POLÍTICA PÚBLICA ÁREA DE PROTECCIÓN DE DERECHO, DESDE EL

MODELO SECUENCIAL.

Nombre de la estudiante: Fernanda Marion Luschsinger Rojas

Programa: Licenciatura en Trabajo Social

Curso: Trabajo Social y Políticas Públicas

Profesor: Esteban Zamorano H.

Fecha de entrega: 05 de Mayo de 2020.

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CONTENIDO

RESUMEN 3

POLÍTICA PÚBLICA ÁREA DE PROTECCIÓN DE DERECHO Y MODELO SECUENCIAL 5

CONCLUSIÓN 8

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 9

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 RESUMEN

Cuando un NNA está inserto en alguna situación de vulneración de derechos originada desde su

familia y esta no es problematizada por el grupo familiar, el estado a través de sus programas y

dependiendo la complejidad debe proteger al NNA y otorgar herramientas a dicha familia a fin de

poder resignificar el problema de la forma más adecuada. El estado mediante el poder ejecutivo,

judicial y legislativo crea mecanismos de intervención. La convención sobre los derechos del niño

define las obligaciones del estado, particularmente de familias y protección frente a vulneraciones, lo

que queda instaurado en los artículos de la CDN.

Cabe mencionar que en Chile con fecha 26 de enero de 1990 el Gobierno de Chile suscribió la

Convención sobre los Derechos del Niño, adoptada por la Asamblea General de la Organización de

las Naciones Unidas el 20 de Noviembre de 1989. 1

El Servicio Nacional de Menores (SENAME), organismo garante de la protección de los NNA, para

realizar una intervención idónea en las familias busca adecuar la normativa interna y sus políticas

públicas de acuerdo a la CDN.

La misión de dicha institución 2 es “Contribuir a la prevención, promoción, protección y restitución de

los derechos de niñas, niños y adolescentes vulnerados en sus derechos, así como a la

responsabilización e inclusión social de jóvenes que infringieron la ley, a través de una oferta

programática en continuo mejoramiento, la cual es entregada por un grupo humano comprometido,

constituido por Sename y sus organismos colaboradores”.

1
https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=15824
2
https://www.sename.cl/web/index.php/mision-objetivos/

3
La normativa Chilena legal, en cuanto a la Ley de Menores y sus actualizaciones se encuentra en el

texto de la Ley Nº16.618, refiriéndose a las causales de protección que corresponden a la conducta

de padres y adultos responsables. En el artículo 16 de esta ley se aluden las acciones a realizar en

aquellos casos en que emerjan gravemente vulnerados los derechos de un NNA con la finalidad de

cautelar la integridad física o psíquica del NNA.

SENAME por medio de la Ley de Subvenciones confecciona bases técnicas que definen el marco

de acción de los programas de intervención, permitiendo abordar problemáticas que tengan relación

a vulneración de NNA. La red de colaboradores privados y públicos participa en dichos procesos de

licitación y al adjudicarse los proyectos, los ejecutan en diferentes comunas del país encargándose

de apoyar a superar las vulneraciones que presentan los NNA.

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POLÍTICA PÚBLICA ÁREA DE PROTECCIÓN DE DERECOS Y MODELO SECUENCIAL

En cuanto al análisis de la política púbica, se analizará el área de protección de derechos de los

niños visualizando el Modelo Secuencial de Harold Lasswell (1965).

En dicho apartado se visualizará un recorrido sobre los derechos de los niños y avances de las

políticas públicas, desde que nuestro país se convierte en un Estado garante de los derechos de los

NNA.

 Área de protección de derechos de los NNJ en Chile

El Servicio Nacional de Menores (Sename) 3es un organismo gubernamental centralizado,

colaborador del sistema judicial y dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Se

encarga de la protección de derechos de niños, niñas y adolescentes, y de los jóvenes entre 14 y 17

años que han infringido la ley. Además, se ocupa de regular y controlar la adopción en Chile.

Fue creado por el Decreto Ley Nº 2.465 del 10 de enero de 1979, que constituye su Ley Orgánica

publicada en el Diario Oficial el 16 de enero del mismo año. Un decreto supremo del 5 de diciembre

de 1979 fijó la planta y el Sename entró en funciones el 1 de enero de 1980.

En Naciones Unidad el año 1959, se aprueba la Declaración de los Derechos del niño en la cual

incluye diez principios4, lo cual no era capaz para proteger los derechos de los NNA puesto que no

era obligatorio, es por ello que en 1978 Polonia presenta una versión de manera provisoria de la

CDN.

3
https://www.sename.cl/web/index.php/nuestra-institucion/
4
https://www.humanium.org/es/declaracion-1959/

5
Después de diez años de negociar con gobiernos a nivel mundial, ONG´S, se aprueba el texto final

de la CDN el cual incluye a todos los países, es decir, su cumplimiento es obligatorio para todos

aquellos países que lo ratificaran.

En 1990, se convierte en ley, luego de ser firmada por veinte países. La CDN es aceptada por todos

los países a nivel mundial, menos EEUU, Somalia y Sudán del Sur. [ CITATION Hum16 \l 13322 ]

El 20 de noviembre de 1989, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Convención

sobre los Derechos del Niño. Ésta fue suscrita por el gobierno de Chile, encabezado por el entonces

presidente Patricio Aylwin Azócar, el 14 de agosto de 1990. La Convención es un instrumento de

obligatorio cumplimiento para los Estados firmantes y está basado en la doctrina de la protección

integral de NNA, su reconocimiento como sujeto de derechos y el principio del interés superior del

niño. Con el fin de restituir la vulneración de derechos de NNA, dicha institución cuenta con servicios

de atención directa y con una red de colaboradores acreditados los cuales se postulan con proyectos

de licitación pública.5

SENAME tiene como misión contribuir a la promoción, protección y restitución de derechos de NNA

que han sido vulnerados, así como la responsabilidad de reinsertar a los adolescentes infractores de

ley, por medio de diferentes programas directos o colaboradores a lo largo de todo el país. Existen

programas PPF los cuales dependen del Departamento Protección de Derechos (DEPRODE).

Es menester mencionar que los programas de mediana complejidad, en su proceso de intervención

buscan que los NNA sean reconocidos, principalmente por los adultos responsables a cargo de

estos, que sean mirados de igual manera y no exista vulneración en todos sus ejes.

5
https://www.indh.cl/bb/wp-content/uploads/2017/12/01_Informe-Anual-2017.pdf

6
Respecto a lo anteriormente mencionado, es necesario aplicar instrumentos que midan las

competencias parentales de los adultos responsables, es decir, al ingresar y egresar del programa.

Cabe agregar, que el profesional debe en primera instancia tener vínculo con el usuario y a la vez no

juzgar el rol como padre o madre que ejercen. El periodo de intervención es de aproximadamente de

doce meses tras los primeros tres pertenecen al diagnóstico en el cual se debe trabajar con los

garantes locales, y entrevistas a nivel familiar.

En los primeros tres meses de aplica instrumento NCFAST a la familia lo que otorga una visión

específica respecto a:

 Organización doméstica

 satisfacción de necesidades básicas

 condiciones de habitabilidad

 interacción familiar

 educación o formación

 estimulación al aprendizaje

 roles parentales/marentales y estilos de crianza, afectividad y vínculos etc.

Dichas directrices dan paso a la creación de los Programas de Prevención Focalizada dejando

atrás el PIB.

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CONCLUSIÓN

Se puede concluir que en Chile en los programas de infancia existe ausencia de una ley de

protección hacia los niños, niñas y adolescentes, a la actualidad en nuestro país falta la mirada

integral de la política pública.

Resulta necesario abordar la estructura familiar a nivel nacional, enfatizando que no todas las

familias son nucleares, pero que cumplen el mismo rol de cuidado y protección hacia el NNA.

En cuanto a los programas ligados a infancia en nuestro país, estos están focalizados pero aun así

no logran comprender la mirada integral respecto al contexto en el que está rodeado el NNA.

Chile carece de una política de infancia adecuada, cuyo fin debe asegurar la integridad física y

emocional de nuestros niños, otorgándoles un ambiente seguro, libre de malos tratos por parte de

sus adultos responsables, así como también que los programas de intervención tengan

profesionales más especializados, a la actualidad en programas PPF existe una gran rotación de

personal, en el cual no presentan mayor especialización en temas de infancia.

En cuanto al área de protección se debe mejorar las intervenciones propuestas en Pii individual,

además mejorar respecto a los centros de residencia en cuanto a los tramos etarios y

especialización de profesionales, solo así es posible mejorar o cambiar el futuro de los NNA insertos

en los programas dependendientes del sename.

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=15824

https://www.sename.cl/web/index.php/mision-objetivos/

https://www.indh.cl/bb/wp-content/uploads/2017/12/01_Informe-Anual-2017.pdf

https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=15824

https://www.sename.cl/web/index.php/nuestra-institucion/

https://www.unicef.org/es/convencion-derechos-nino/historia