2º TRIMESTRE 2015

EUROPA: 12 EUROS • AMÉRICA : 20 USD

EDITA: AGENCIADOS

10 €
MOVILIDAD | URBANISMO | HÁBITAT | RENOVABLES | EFICIENCIA ENERGÉTICA | AHORRO Y CONSUMO | AGUA
23

LATINOAMÉRICA
Proyectos de urbanismo inclusivo

PACTO DE LOS ALCALDES

Más de 6.000 ciudades
comprometidas
FUNDACIÓN
RENOVABLES
La nueva energía
urbana

ESPECIAL

EL MAPA
DE LA
MOVILIDAD
SOSTENIBLE
QUÉ
SE HACE Y
QUIÉN
LO HACE
 6 AÑOS COMUNICANDO
Edita
AGENCIADOS, DISEÑO Y COMUNICACIÓN, S.L.
SOSTENIBILIDAD
Director El pasado mes de febrero la Fundación Bureau Veritas otorgó a nuestra
CARLOS MARTÍ
revista Ciudad Sostenible una de sus distinciones “Creemos en un mundo
Director de arte
CARLOS TEJERO más sostenible”. Para todos los que hacemos posible esta publicación fue
Redactores y colaboradores todo un orgullo y, quizás lo más importante, un reconocimiento al trabajo
LUIS GUIJARRO, LAURA MARTÍN, MARÍA GARCÍA
DE LA FUENTE, ALBERT PUNSOLA Y CLARA NAVÍO editorial que llevamos desarrollando desde hace ya seis años difundien-
Fotografía do las buenas prácticas urbanas y aportando a nuestros lectores las claves
BANCOS DE IMAGEN Y ARCHIVO PROPIO para interpretar estos tiempos de transformación.
Publicidad y marketing
GUILLERMO BENDALA
TEL. 91 591 13 12 A mediados de 2009, cuando editamos el primer número de Ciudad Soste-
publicidad@ciudadsostenible.eu
nible, el debate sobre las realidades urbanas no era, ni de lejos, tan intenso
Diseño y maquetación
GONZALO JEREZ, LOURDES BRITO como lo es ahora. Todavía cabalgábamos sobre los últimos resquicios de
Redacción, administración un desarrollo a nivel económico que influyó enormemente en el modelo
y suscripciones
TEL. 91 591 13 12 de crecimiento de nuestras ciudades.
info@ciudadsostenible.eu
www.ciudadsostenible.eu
Eran días de vino y rosas, de grandes presupuestos municipales y de gasto
AGENCIADOS, no siempre justificable. No se oía hablar, excepto en algunas voces críticas
DISEÑO Y COMUNICACIÓN, S.L.
y lúcidas, sobre lo negativo de este modelo de crecimiento basado en la
C/ GeneralÁlvarez de Castro, 39. 1º IZQ 9.
28010 MADRID construcción masiva de viviendas y de uso y transformación del territorio.
TEL. 91 591 13 12
info@agencia2.com - www.agencia2.com Hoy, por fortuna, tenemos una agenda urbana que habla de eficiencia
Imprime energética, recuperación del espacio pú-
02 ADVANTIA blico, transformación de los sistemas de 03
DEPÓSITO LEGAL: M-28026-2009 movilidad, ecoturismo, recuperación de la
Queda prohibida la reproducción total o parcial, la distri-
bución o la transformación de cualquier texto o imagen de biodiversidad, planificación de la ciudad,
esta publicación, sin consentimiento por escrito de la edi-
torial. Ésta no asume necesariamente las opiniones vertidas economía circular y reducción de emisiones
por los colaboradores y escritores externos a la redacción.
de gases de efecto invernadero. Ahora sólo
CIUDAD SOSTENIBLE es : hace falta que esta nueva agenda deje de
• Jurado Premio Auroralia ser un acto de fe y se convierta en realida-
• Club de Innovación Urbana
• Club de Debates Urbanos des tangibles.
• Jurado Premio T&M
• Media Partner de la RECI
• Media Partner del Foro de Síguenos en:
las Ciudades de IFEMA
• Asyps

COMITÉ ASESOR
• ALEXANDRA DELGADO JIMÉNEZ • FRANCISCO ROMERO exteniente de alcalde de Barcelona • MARAVILLAS ROJO
Doctora Arquitecta Urbanista Director de la consultora Logica´Eco • JOSEP ROIG Secretaria general del Centro Ibe-
Bernd Steinacher Fellowship 2013-14 roamericano de Desarrollo Estratégico
• GILDO SEISDEDOS Secretario general de CGLU
Urbano, CIDEU.
• ANDRÉS MONZÓN Responsable de Foro de Gestión • JUAN PABLO MERINO
Catedrático de Transporte y director Urbana del Instituto de Empresa (IE) y Director de Marketing Corporativo y • PABLO BARCO
de TRANSyT-UPM del Club de la Innovación Urbana Marca del Grupo FCC Coordinador de la Red de Ciudades
que Caminan
• ANTONIO LUCIO • GONZALO ECHAGÜE • JUSTO GARCÍA
Consultor y experto en sostenibilidad Presidente Fundación CONAMA Doctor arquitecto. Responsable del • PABLO VAGGIONE
Socio fundador de Design Convergen-
• CARLOS MARTÍNEZ • JAVIER NEILA Grupo de Investigación Sostenibilidad
ce Urbanism. Secretario general de
presidente de la Fundación para la Catedrático de la Escuela Técnica en la Construcción y en la Industria,
UPM Isocarp 2007-2010
Economía Circular Superior de Arquitectura de la UPM y
• CRISTINA MONGE experto en arquitectura bioclimática • BRUNO SAUER • SALVADOR RUEDA
Director de la Agencia de
Directora de Proyectos de Ecodes • JESÚS GÓMEZ-SALOMÉ Arquitecto y director general de GBC
España Ecología Urbana de Barcelona
• DOMINGO JIMÉNEZ BELTRÁN Director de Comunicación de AENOR
• VALENTÍN ALFAYA
Experto en medio ambiente • JOAQUÍN NIETO • LUIS JIMÉNEZ
Presidente de ASYPS Director de Calidad y Medio
y desarrollo sostenible Director General de la OIT en España Ambiente del Grupo Ferrovial
• FERNANDO PRATS • JORDI BORJA • MANUEL CALVO
Arquitecto y socio de Arquitectos Ur- Urbanista, profesor de la Universidad Consultor Estudio MC • VÍCTOR VIÑUALES
Director de Ecodes
banistas Ingenieros Asociados (AUIA) Oberta de Catalunya, UOC, y
 TRIBUNA El movimiento surge en 2008
¿Qué tienen en común Alberite de San Juan, un pueblo de 99 habitantes a 60
kilómetros de Zaragoza, y el corazón de la capital inglesa, Londres, con una
población cercana a los ocho millones? Ambos han firmado el Pacto de los
EL MAPA DE
LA MOVILIDAD
SOSTENIBLE
SUMARIO 23
28 AEAS analiza la situación del agua en España

Qué
Alcaldes, y con ello se han comprometido a convertir sus respectivos territo-
a petición de varias ciudades
Creemos en un rios en un lugar más sostenible. En este amplio reportaje, damos la informa-
mundo sostenible europeas y con el apoyo de ción clave del Pacto y os acercamos 10 ejemplos de buenas prácticas urbanas.
la Comisión Europea. Desde
D esde la Fundación Bureau Veritas “Creemos
en un mundo sostenible”, y hemos que-
entonces, se han suscrito
más de 6.000 ciudades de
46 Edición en castellano del último libro de Bernardo Secchi
se hace
rido conmemorar nuestro décimo aniversario
otorgando esta distinción a cuatro entidades que 54 países diferentes, lo que
en nuestra opinión destacan por su compromiso
representa a más de 196 PACTO DE LOS ALCALDES

Pensar
y trabajo por la sostenibilidad. La Fundación se
millones de habitantes
48 Proyecto MEET de ecoturismo en el Mediterráneo
configura como la plataforma de difusión de las
prácticas para la promoción de la sostenibilidad

Quién
del Grupo Bureau Veritas en España y Portugal,
siguiendo así las directrices de ética empresarial
De izquierda a derecha: José Luis Manglano, presidente ejecutivo de Bureau Veritas España y Portugal, y patrono de la Fundación Bureau Veritas; Enrique Ruiz,

en global
vice-consejero de Medio Ambiente de la Comunidad de Madrid; Guillermina Yanguas, directora general de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural;
del grupo. Nuestra misión es trasladar los valores
Juan Ramón Silva, director general del Área de Sostenibilidad de ACCIONA; Carlos Martí, director de la revista Ciudad Sostenible; Fernando Riaño, director de de responsabilidad social y ambiental al entorno
RSC, Comunicación y Relaciones Institucionales de Ilunion/ Fundación ONCE, y Manuel Medina, presidente de la Fundación Bureau Veritas.la ciudad, durante La revista Ciudad Sostenible ha recibido de la empresa y de los individuos.
la presentación del proyecto Smart Water.
está distinción “por llevar más de cinco Estos reconocimientos pretenden poner de

52 Propuestas de la Fundación Renovables para

manifiesto nuestro entendimiento del concepto
años profundizando sobre la innovación en

lo hace
DISTINCIONES 2015 DE FUNDACIÓN BUREAU VERITAS sostenibilidad, y es por esto que hemos definido

Reconocimiento actuar
materia de sostenibilidad y por estar a la cuatro categorías y otorgado un reconocimiento
para cada una de ellas. Así, para reconocer el res- 8 9
vanguardia de la transformación urbana”
transformar las ciudades
18 19

E
peto por las cuestiones medioambientales hemos
6 7
considerado que el trabajo de “Acciona” en rela-

a la revista
ción con la promoción de las energías renovables,

en local
dos por Juan Ramón Silva, director negocios permiten consolidarlos en eólica, es merecedor de reconocimiento Hemos
general del Área de Sostenibilidad de el tiempo, incluso en esta sociedad considerado que el gobierno de la “Comunidad
ACCIONA; Enrique Ruiz, vice-conse- tan acelerada y cambiante”. Por su de Madrid”, y en particular las actividades de

Ciudad Sostenible
jero de Medio Ambiente de la Comu-
nidad de Madrid, y Fernando Riaño,
parte, Manuel Medina, presidente de l transporte de personas y mercancías para el reto de un nuevo urbanismo más
mejora de la gestión de los recursos naturales
la Fundación Bureau Veritas, destacó es uno de los principales flujos meta- sostenible. No obstante, son numerosos los
y de concienciación ciudadana, interpretan la

56 Proyecto “Nearly Zero Hotels” de la UE

director de RSC, Comunicación y los 10 años de la Fundación y declaró bólicos del ecosistema urbano, pero proyectos, planes y desarrollos que existen

Relaciones Institucionales de Ilunion/
Fundación ONCE.
El acto tuvo lugar en la sede de di-
Con el fin de reconocer el trabajo de entidades públicas y privadas por el medio ambiente y la respon-
cho Ministerio y fue inaugurado por
sabilidad social, la Fundación Bureau Veritas ha entregado las distinciones “Creemos en un mundo más Federico Ramos, secretario de Estado
que “nos configuramos como un or-
ganismo de Bureau Veritas al servicio
de la sociedad y comprometido con la
RSC y el medio ambiente”.
Silverio Agea, director general de la
A
dimensión política de la sostenibilidad.
también uno de sus mayores retos, para transitar hacia una movilidad sostenible
La acción social desarrollada por ILUNION/ Fun-
pues es el principal causante de la contami- que promueva el transporte público, la ac-
dación ONCE en la inserción laboral de colectivos nación del aire y la emisión de gases de efec- cesibilidad universal, los vehículos limpios, la
con capacidades diferentes, es sin duda una de
TEXTO: LUCÍA MARTÍN
to invernadero. Pero quizás donde los actua- bicicleta o la peatonalización de cascos urba-
las dimensiones de la sostenibilidad merecedora
les sistemas de transporte urbano adquieren nos, reduciendo el impacto en el espacio pú-
de reconocimiento. Y finalmente, creemos que

L
sostenible”. La revista Ciudad Sostenible obtuvo el premio en la categoría de medios de comunicación. de Medio Ambiente, quien afirmó Asociación Española de Fundaciones, lberite de San Juan y Lon- el caso del pueblo aragonés, hasta más protagonismo es en el hecho de que blico y recuperando éste para las personas.
este medio de comunicación “Ciudad Sostenible” las infraestructuras que requieren han con- A lo largo de las próximas páginas os propo-
dres son dos de los 6.254 grandes capitales europeas. La últi-

62 Artículo de ESRI sobre mapas inteligentes

a Fundación Bureau Veritas otorgó
el pasado mes de febrero sus dis-
tinciones “Creemos en un mundo
sostenible”, como un evento más
en la celebración de su décimo aniversa-
rio. Nuestra revista Ciudad Sostenible fue
durante su intervención que “estamos
ante una evolución de modelo que
recordó que “las ciudades son la creación acerca las políticas medioambientales
más compleja de la historia de la huma- a todos los sectores, porque un mun-
nidad y, por tanto, la comunicación sobre do inteligente tiene que ser también
qué ocurre en nuestras urbes y hacia dón- sostenible”.
de han de caminar para alcanzar desarro- Durante el evento, José Luis Mangla-
llos más sostenibles es un ejercicio impres- no, presidente ejecutivo de Bureau
recordó el papel de las fundaciones,
resaltando que “son un depósito de
valores y administran fines de interés
general”. Agea añadió que el reto de
las fundaciones es la profesionalidad,
porque se deben directamente a la
cultura y el buen hacer de la empre-
sa”. Eduardo Romero, director del
viene desarrollando un papel clave en la creación
firmantes que desde 2008 ma ciudad en unirse ha sido Atenas, dicionado el propio crecimiento y desarrollo nemos un “mapa” de la movilidad sostenible
de espacios de encuentro y participación y debate participan en esta inicia- que lo hizo el pasado mes de julio. de las ciudades en el último siglo, haciendo a través de cuatro infografías que aportan
sobre la sostenibilidad urbana que merece este
tiva europea en pro de la energía Las ciudades y las administraciones de la demanda de movilidad, especialmen- ideas y pistas en investigación, buenas prác-
reconocimiento. sostenible a nivel local. El Pacto de locales son las protagonistas de este te aquella que se produce en automóviles ticas, tecnología y un “quién es quién” de
Si bien siempre se ha considerado a las funda- Alcaldes reúne a autoridades locales Pacto, dado que constituyen el nivel privados, una cuestión clave y determinante este sector.
ciones como patrimonios adscritos a un fin, cada y regionales que voluntariamente se gubernamental más cercano al ciu-
vez adquiere mayor importancia la capacidad TEXTO: LUIS GUIJARRO
comprometen a mejorar la eficien- dadano, y son las que pueden incidir
de interacción de las actividades promovidas cia energética e implementar el uso de manera más directa en las vidas

1 2 3 4 66 District Heating en Alcorcón, Móstoles y León

una de las cuatro entidades premiadas. Los
otros tres galardonados fueron la empresa
Acciona, la Fundación Ilunion/ONCE y la
Consejería de Medio Ambiente de la Co-
munidad Autónoma de Madrid.
El encargado de recoger la distinción por
parte de Ciudad Sostenible, fue Carlos
Martí, director de la publicación, quien
cindible en un contexto de intercambio del Veritas España y Portugal, y patrono Área de Energía y Sostenibilidad de por las diversas organizaciones que consolida el de energías renovables para igualar de la población. Además, según la
conocimiento y de las buenas prácticas”. El de la Fundación Bureau Veritas, ex- la Fundación REPSOL destacó duran- concepto de sostenibilidad. La Fundación Bureau o superar el objetivo de la Unión Oficina del Pacto de los Alcaldes, el
galardón le fue entregado por Guillermina presó que “la celebración de esta pri- te su ponencia que “las fundaciones Veritas se quiere configurar por tanto como un Europea de reducir en un 20% las 80% de la energía en Europa se con-
Yanguas, directora general de Calidad y mera década de nuestra Fundación generan valor a través de la energía depósito de valores alrededor de este concepto emisiones de CO2 para el año 2020. sume en las zonas urbanas, por lo
NUEVAS IDEAS LA INNOVACIÓN QUIÉN ES QUIÉN
Evaluación Ambiental y Medio Natural del nos llena de orgullo. Orgullo de ver social” y resaltó “el valor de la energía de sostenibilidad. Al Pacto pueden adscribirse desde que es prioritario incidir en sus políti- CIUDADES QUE
Ministerio de Agricultura, Alimentación y
Medio Ambiente (MAGRAMA).
que nuestra forma de entender la
vida y nuestros valores es acertada
como motor de contribución a una
sociedad mejor desde el buen gobier- MANUEL MEDINA
municipios pequeños que no llegan
al centenar de habitantes, como es
cas de eficiencia energética.
El movimiento surge en 2008 a pe- PARA TRANFORMAR SE MUEVEN AL SERVICIO DE LA MOVILIDAD EN LA MOVILIDAD SOSTENIBLE
Las otras tres distinciones fueron recogi- y aplicándolos a las organizaciones y no y la transparencia”. PRESIDENTE FUNDACIÓN BUREAU VERITAS LA MOVILIDAD URBANA

70 Comité Técnico de Aenor sobre ciudades inteligentes

CIUDAD SOSTENIBLE RECIBE LA DISTINCIÓN “CREEMOS EN UN
MUNDO MÁS SOSTENIBLE” DE FUNDACIÓN BUREAU VERITAS
06 ASÍ FUNCIONA EL PACTO DE ALCALDES QUE REÚNE
A MÁS DE 6.000 CIUDADES
08 ESPECIAL “MAPA DEL TRANSPORTE SOSTENIBLE”. QUÉ Y
QUIÉN ESTÁ TRABAJANDO EN ESTE CAMPO URBANO
18 78 Gestión inteligente de FCC Aqualia en Santander

80 Reciclaje de vidrio y cohesión urbana

82 Córdoba premiada como la ciudad más sostenible de

04
URBAN SMART
La Hora del Planeta de WWF 05
Urbanismo
ENTREVISTA
Talleres Estratégicos
FARAJ EL-AWAR

L
Durante el encuentro se desarrollarán dos
RESPONSABLE DE LA ALIANZA GLOBAL DE OPERADORES DE AGUA talleres estratégicos en los que se compartieron

inclusivo
(GWOPA) DE NACIONES UNIDAS-HABITAT un conjunto de propuestas y respuestas en un

84 Tendencias urbanas de Rita Monfort

ejercicio consultor del tipo “todos para todos”.
SMART CITY/SMART DESTINATION

Palma de Mallorca
• Movilidad y transporte público os destinos turísticos afrontan

La mayoría de los ODS no se

como factor de inclusión Desde Palma de Mallorca cinco iniciati-
un reto de cambio y debemos albergan cada año a más de un millón
Este taller contó con la presencia de Pelayo vas públicas han marcado el despegue
alinearnos hacia los destinos de visitantes. El consorcio urbanístico
Martínez Bauluz, director de Transporte y Mo- hacia la transformación y reconversión
turísticos inteligentes (smart de la Playa de Palma presentó en 2010
vilidad del Área Metropolitana de Barcelona, de Palma de Mallorca y Playa de Palma

cumplirán si los ciudadanos

destination) que promuevan la eco- el plan de acción integral en que

Tarea prioritaria para

se conecta
quien dio a conocer interesantes experiencias en un destino innovador e inteligente. se
de directa aplicación a los problemas plantea- nomía basada en la creatividad, en recogen las claves y las estrategias ge-
el
medio ambiente, en la innovación y nerales para la revalorización integral

86 Proyecto en Olot de Paisaje Transversal (segunda parte)

dos previamente por las ciudades, teniendo en 1. Proyecto de Reconversión de la
el turismo. Esta estrategia pasa por de- de la Playa de Palma.

las ciudades de CIDEU

como referencia las soluciones que sobre el
Playa de Palma: (2005-Actualidad)

carecen de acceso a agua

tema de la movilidad, se han validado durante finir e implantar una serie de acciones
los últimos 40 años en el entorno metropolita-
basadas en las nuevas tecnologías,
no de Barcelona. en
la eficiencia de la administración y em-
Los destinos turísticos son competitivos presa privada así como el despliegue
La Playa de Palma es una extensión
de 2. El Plan Director Palma Smart City
costa que ocupa más de 10 kilómetros /
Smart Destination: (2013-Actualidad)
de longitud y que abarca los munici-
El Plan Director tiene la misión

potable salubre”
El Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano, CIDEU, celebró • Urbanismo cotidiano: cuando son capaces de ofre- de plataformas tecnológicas, espacios
pios mallorquines de Palma y Llucma-
construir un modelo de ciudad y des-
de
una ciudad para todas las personas cer al mercado un alto valor (experiencias, jor. Con una población residencial
recientemente en Buenos Aires su encuentro anual, que este año ha girado Este taller, dirigido por Zaida Muxí Martínez, procesos de servicio) a cambio de
“feelings” y calidad de los digitales avanzados (infraestructuras de tino inteligente, innovador y abierto
pocos esfuerzos (incomodidades, 34.000 personas, posee una planta ho-
sobre el concepto de “urbanismo inclusivo”. Pedro Acebillo, su coordinador doctora arquitecta profesora ETSAB y asesora tecnológicas/servicios avanzados) que que ofrezca a los ciudadanos y turistas

88 Bicity, encuentro de emprendedores de la bicicleta

inseguridades y precio). Cuando miramos telera superior a las 40.000 plazas que
del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, al futuro cercano vemos aseguren un nuevo ciclo de competiti-
general, nos aporta en este texto las claves del encuentro, acompañado por que la demanda será mucho más sofisticada
reflexionó sobre cómo las ciudades favore- y exigente, y los nuevos vidad y crecimiento económico.
destinos ofrecerán al mercado mucho
un resumen de los proyectos que se presentaron durante este evento. cen (o no) nuestra vida diaria según ciertas
cómo Palma de Mallorca quiere repensar
más valor. Este es el ejemplo de

E
condiciones dadas, y considerando nuestras su oferta turística.
La Alianza Mundial de Partenariados entre Operadores de Agua (GWOPA) de Naciones Unidas-Habitat capacidades, habilidades, sexo, trabajo, etc.

32
es un ejemplo real y destacable de las posibilidades que existen para transferir conocimiento y experien-
33
38
TEXTO: PEDRO ACEBILLO
COORDINADOR GENERAL DE CIDEU Las ciudades de la red CIDEU concebimos Se trata de acercar la planificación a la ciuda-
danía, interpelando la ciudad de la distancia 39
74
TEXTO: TOMEU CRESPÍ.
cia entre los operadores de agua a nivel mundial. Gracias a los partenariados sin ánimo de lucro entre el urbanismo inclusivo, cívico y pedagógico desde la ciudad vivida. COORDINADOR SUBGRUPO SMART
DE LA RED ESPAÑOLA DE CIUDADES
DESTINATION
operadores (WOP, en sus siglas en inglés), el operador “mentor” ayuda al operador “beneficiario” a
como causa y a la vez efecto de la tendencia
INTELIGENTES.
l urbanismo inclusivo es Nuestro encuentro anual 2015 fue congreso también pudieron realizar

90 Agenda
COORDINADOR DE LA SMARTOFFICE 75
PALMA Y
RESPONSABLE DE INNOVACIÓN DEL
mejorar sus procesos, haciendo así más factibles los objetivos sobre el agua que se incorporarán a los una forma participada y organizado conjuntamente por el dos recorridos por Zona Sur y Zona CONSORCIO
FARAJ EL-AWAR
es un experto internacional en Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) a partir del año que viene, una vez finalizados los Objetivos de
pedagógica de pensar Consejo de Planeamiento Estratégi- Norte de la ciudad para visitar y co- a practicar en la innovación urbana Estrategias para pensar URBANÍSTICO DE LA PLAYA DE PALMA.

materia de agua y saneamiento, con el espacio urbano con y co, el Ministerio de Desarrollo Urba- nocer un conjunto de proyectos de
más de 20 años de experiencia en el Desarrollo del Milenio (ODM) en este año 2015. En esta entrevista, Faraj El-Awar, máximo responsable para la ciudadanía, para que el pre- no y la Secretaría de Hábitat e Inclu- inclusión urbana que se están reali-
La misión de CIDEU es promover la manera
estratégica de pensar en los procesos de diseño y
sector. En 1993, empezó a trabajar de GWOPA, cuya sede mundial está en Barcelona, nos explica cómo funcionan los partenariados WOP sente de paso a la ciudad prevista sión de la Ciudad de Buenos Aires. zando en la ciudad de Buenos Aires. de la ciudadanía y su compromiso y sociales compartiendo soluciones gestión de proyectos urbanos para lograr el desa-
con la Universidad Americana
y cuáles son tanto sus objetivos globales como las ventajas para los operadores que participan de ellos. del futuro, la movilidad sea eficaz Contó con la participación de más Igualmente, durante el encuentro con la transformación del entorno ur- innovadoras. rrollo sostenible de las ciudades iberoamericanas
de Beirut, donde enseñaba en el
departamento de Recursos Hidricos y sostenible, y se creen y repar- de 200 representantes de más de tuvieron lugar dos talleres para defi- bano. Se abordaron estrategias para La Asamblea general anual, donde el a través de la planificación estratégica.
tan las oportunidades de empleo, 35 ciudades de Iberoamérica, que nir estrategias: El transporte público los principales ámbitos generadores Consejo Rector previamente reunido Sus objetivos son:
y llevó a cabo varios proyectos
en sistemas de gestión de agua TEXTO: CIUDAD SOSTENIBLE educación y salud en un entorno reflexionaron y compartieron pro- como instrumento para compartir de exclusión urbana y se demostró la en su calidad de junta de gobierno • Impulsar el desarrollo económico y social de
Cinco iniciativas públicas
integrada, conservación de recursos FOTOS: ONU HABITAT seguro y con un paisaje y un es- puestas sobre cómo construir ciu- mejor la ciudad, y Construyendo inutilidad de mirar hacia otro lado sin de la red rindió cuentas del año trans- las ciudades iberoamericanas. han marcado el despegue

S
naturales y desarrollo sostenible en

ENTREVISTAS
pacio público armónico y funcio- dades inclusivas, identificando pro- ciudades amables con las mujeres y encarar esta realidad que en nuestras currido desde la última asamblea ce- • Promover la reflexión en torno a las es-
zonas rurales de Libano. En 2001,
comenzó a trabajar para Naciones nal. Las ciudades de la red CIDEU yectos que se están realizando para las personas mayores. ciudades puede ser muy cruda en as- lebrada en Medellín, y la celebración trategias urbanas y facilitar su circulación, hacia la transformación y
abemos que, de manera glo- General de las Naciones somos conscientes de los
Unidas, concretamente en la Oficina
bal, alcanzamos el Objetivo Unidas adoptará los Objetivos vínculos entre los servicios
concebimos el urbanismo inclusivo, con y para la ciudadanía. Durante el pectos relacionados con la exclusión de los diez años de vigencia del Plan para pensar dinámicamente la ciudad que
queremos. reconversión de Palma de
de UN para la Coordinación de la cívico y pedagógico, que tan bue- encuentro se dieron a conocer 14 Diferentes políticas públicas de la ciudad de determinados grupos Estratégico de la Ciudad de Morón,
Ayuda Humanitaria en Iraq (UNOHCI). de Desarrollo del Milenio de Desarrollo Sostenible de agua y saneamiento y
nos resultados aporta a quienes lo proyectos que se están implemen- y colectivos urbanos. fueron el colofón de tres días de tra-
• Compartir y gestionar el conocimiento sobre
lo estratégico urbano, que se deriva de los
Mallorca y Playa de Palma
(ODM) sobre el acceso al (ODS) en septiembre, con el la educación, la equidad de
En 2006, empezó el procedimiento
agua antes de la fecha lími- objetivo de consolidar lo con- género, la seguridad alimen-
vienen practicando, como causa, tando en las ciudades de Barcelona, Resultó ser muy interesante el debate Álvaro Berdugo, representante de la bajo tan intenso como entrañable, y proyectos de las ciudades. en un destino innovador

32 Faraj El-Awar (GWOPA-UN-Habitat)

para establecer la ACWUA (Asociación
y a la vez efecto de la tendencia a Medellín, Tunja, Donostia, Buenos que, moderado por el director de la Alcaldía de Medellín que ocupa la abrieron el horizonte de la siguiente • Promover el cambio cultural para la incorpo-
para Operadores de Agua en los
Países Árabes), entidad de la que fue
te. ¿Qué importancia tendrá seguido durante los primeros taria, el cambio climático y la
practicar en la innovación urbana. Aires, Lima, La Paz, Rosario, Mérida, Casa América en Barcelona, Antoni presidencia de CIDEU, presentó la Asamblea a celebrar en Donosti, San ración de tecnologías digitales en el entorno e inteligente
el agua en la agenda para el 15 años de este milenio. gran mayoría de los restantes de la PEU y construir en la red comunidades
el primer secretario general. Desde
desarrollo después de 2015? La mayoría de los ODS no objetivos propuestos por el
Disponemos de un amplio abanico Tijuana, Cuenca, Caracas y Santiago Travería, sostuvieron representantes Plataforma de Soluciones Urbanas Sebastián (España) en el mes de mar- virtuales.
Mayo 2008, trabaja en ONU-Habitat de proyectos que han aportado so- de los Caballeros. Todos ellos están de las alcaldías de Medellín, Buenos “Cities for life”, e invitó a las ciuda- zo del próximo año, donde hemos
Este año, los nuevos objetivos van a poder cumplirse si los Grupo de Trabajo Abierto de • Desarrollar y compartir metodologías para ha-
como responsable del Programa de luciones en asuntos como la mejora enmarcados en los siguientes ám- Aires, Barcelona, Pudahuel y Mérida. des a participar del encuentro que acordado converger para concluir el cer concurrente la planificación, los proyectos
la Alianza Global de Operadores de mundiales van a condicionar ciudadanos carecen de acceso los ODS. Los operadores, que
Agua (GWOPA). la coordinación del desarrollo a agua potable salubre. Es gestionan más del 80% del de la seguridad, la formalización de bitos: “Innovar para hacer ciudades En el mismo, se puso de manifiesto se realizará en la ciudad de Mede- debate que ya hemos iniciado sobre con gobernanza y aprender por modelos.
asentamientos y comercios infor- incluyentes”, “Construir la ciudad la existencia de diferentes políticas llín el próximo 31 de agosto y que los nuevos retos y premisas a tener • Ofrecer formación para mejorar los perfiles
internacional, al introducir un más, ninguno de estos objeti- agua potable y que son mayo- profesionales de personas vinculadas a planes
males, la producción y el desarrollo para todas las personas” y “Cambiar públicas para hacer ciudades más se centrará en la construcción cola- en cuenta para pensar la ciudad a la

79 Santiago Lafuente (FCC Aqualia)

nuevo marco global en el que vos será realmente sostenible ritariamente públicos, ocupan y proyectos estratégicos urbanos.
la sostenibilidad tendrá un si no gestionamos el agua de la primera línea en la provisión sostenible, o el cambio cultural para la forma de gestionar lo público: inclusivas, y la necesidad de hacer la borativa de un instrumento digital vista de las nuevas realidades y desa- • Estructurar una red de ciudades para mejorar
papel central. La Asamblea manera responsable. Todos de los servicios más básicos. cultivar el espíritu cívico. Nuevos desafíos”. Los asistentes al pedagogía que facilita la participación para procesar problemas urbanos fíos urbanos el posicionamiento estratégico de las mismas.

32 38 TRIBUNAS
ENTREVISTAMOS A FARAJ EL-AWAR, RESPONSABLE DE LA PROYECTOS PARA LUCHAR CONTRA LA DESIGUALDAD URBAN SMART ESPACIO DE LA REVISTA CIUDAD SOSTENIBLE DEDICADO
ALIANZA GWOPA DE NACIONES UNIDAS-HABITAT URBANA EN AMÉRICA LATINA PROMOVIDOS POR CIDEU A LAS SOLUCIONES INTELIGENTES PARA LAS CIUDADES INNOVADORAS
07 Manuel Medina (Fund. Bureau Veritas)

74
Renace el proyecto Playa de Palma con el plan Smart
Destination para utilizar las TIC como palanca de 16 Gildo Seisdedos (IE)
cambio y transformación
HAN COLABORADO EN ESTE NÚMERO 42 Luis Jiménez (ASYPS)

44 Fernando Prats (Foro Transiciones)

51 Carla Danelutti (Red MEET)

68 Daniel Ortiz (alcalde Móstoles)

69 David Pérez (alcalde Alcorcón)

Manuel Gildo Fernando Faraj Luis Fernando Carla Javier Daniel David Santiago Patricia
MEDINA SEISDEDOS MORCILLO EL-AWAR JIMÉNEZ PRATS DANELUTTI DELGADO ORTIZ PÉREZ LAFUENTE GARCÍA 81 Patricia García (Gasteiz-on)
07 16 28 32 42 44 51 66 68 69 79 81

INFORMACIÓN DE CIUDADES: BARCEL ONA 32 • G I R O NA 4 8 • M ADR I D 6 2 Y 8 8 • M Ó STO LES 6 2 Y 6 6 • A L C ORC ÓN 66 • L E ÓN 66 • PA L MA D E MA L L ORC A 74 • S A N TA N D E R 78 • V IT ORIA - GA S T E IZ 80 • C Ó R D O B A 8 2 • O LO T 8 6 •
 TRIBUNA

Creemos en un
mundo sostenible

D esde la Fundación Bureau Veritas “Creemos

en un mundo sostenible”, y hemos que-
rido conmemorar nuestro décimo aniversario
otorgando esta distinción a cuatro entidades que
en nuestra opinión destacan por su compromiso
y trabajo por la sostenibilidad. La Fundación se
configura como la plataforma de difusión de las
prácticas para la promoción de la sostenibilidad
del Grupo Bureau Veritas en España y Portugal,
siguiendo así las directrices de ética empresarial
De izquierda a derecha: José Luis Manglano, presidente ejecutivo de Bureau Veritas España y Portugal, y patrono de la Fundación Bureau Veritas; Enrique Ruiz,
vice-consejero de Medio Ambiente de la Comunidad de Madrid; Guillermina Yanguas, directora general de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural;
del grupo. Nuestra misión es trasladar los valores
Juan Ramón Silva, director general del Área de Sostenibilidad de ACCIONA; Carlos Martí, director de la revista Ciudad Sostenible; Fernando Riaño, director de de responsabilidad social y ambiental al entorno
RSC, Comunicación y Relaciones Institucionales de Ilunion/ Fundación ONCE, y Manuel Medina, presidente de la Fundación Bureau Veritas.la ciudad, durante La revista Ciudad Sostenible ha recibido de la empresa y de los individuos.
la presentación del proyecto Smart Water.
está distinción “por llevar más de cinco Estos reconocimientos pretenden poner de
manifiesto nuestro entendimiento del concepto
DISTINCIONES 2015 DE FUNDACIÓN BUREAU VERITAS años profundizando sobre la innovación en sostenibilidad, y es por esto que hemos definido

Reconocimiento
materia de sostenibilidad y por estar a la cuatro categorías y otorgado un reconocimiento
para cada una de ellas. Así, para reconocer el res-
6
vanguardia de la transformación urbana” peto por las cuestiones medioambientales hemos
7
considerado que el trabajo de “Acciona” en rela-

a la revista
dos por Juan Ramón Silva, director
general del Área de Sostenibilidad de
ACCIONA; Enrique Ruiz, vice-conse-
ción con la promoción de las energías renovables,
negocios permiten consolidarlos en eólica, es merecedor de reconocimiento Hemos
el tiempo, incluso en esta sociedad considerado que el gobierno de la “Comunidad
tan acelerada y cambiante”. Por su de Madrid”, y en particular las actividades de

Ciudad Sostenible
jero de Medio Ambiente de la Comu-
nidad de Madrid, y Fernando Riaño,
director de RSC, Comunicación y
Relaciones Institucionales de Ilunion/
Fundación ONCE.
El acto tuvo lugar en la sede de di-
Con el fin de reconocer el trabajo de entidades públicas y privadas por el medio ambiente y la respon-
cho Ministerio y fue inaugurado por
sabilidad social, la Fundación Bureau Veritas ha entregado las distinciones “Creemos en un mundo más Federico Ramos, secretario de Estado
parte, Manuel Medina, presidente de
la Fundación Bureau Veritas, destacó
los 10 años de la Fundación y declaró
que “nos configuramos como un or-
ganismo de Bureau Veritas al servicio
de la sociedad y comprometido con la
RSC y el medio ambiente”.
Silverio Agea, director general de la
mejora de la gestión de los recursos naturales
y de concienciación ciudadana, interpretan la
dimensión política de la sostenibilidad.
La acción social desarrollada por ILUNION/ Fun-
dación ONCE en la inserción laboral de colectivos
con capacidades diferentes, es sin duda una de
las dimensiones de la sostenibilidad merecedora
de reconocimiento. Y finalmente, creemos que

L
sostenible”. La revista Ciudad Sostenible obtuvo el premio en la categoría de medios de comunicación.
a Fundación Bureau Veritas otorgó
el pasado mes de febrero sus dis-
tinciones “Creemos en un mundo
sostenible”, como un evento más
en la celebración de su décimo aniversa-
rio. Nuestra revista Ciudad Sostenible fue
una de las cuatro entidades premiadas. Los
otros tres galardonados fueron la empresa
Acciona, la Fundación Ilunion/ONCE y la
Consejería de Medio Ambiente de la Co-
munidad Autónoma de Madrid.
El encargado de recoger la distinción por
parte de Ciudad Sostenible, fue Carlos
Martí, director de la publicación, quien
de Medio Ambiente, quien afirmó
durante su intervención que “estamos
ante una evolución de modelo que
recordó que “las ciudades son la creación acerca las políticas medioambientales
más compleja de la historia de la huma- a todos los sectores, porque un mun-
nidad y, por tanto, la comunicación sobre do inteligente tiene que ser también
qué ocurre en nuestras urbes y hacia dón- sostenible”.
de han de caminar para alcanzar desarro- Durante el evento, José Luis Mangla-
llos más sostenibles es un ejercicio impres- no, presidente ejecutivo de Bureau
cindible en un contexto de intercambio del Veritas España y Portugal, y patrono
conocimiento y de las buenas prácticas”. El de la Fundación Bureau Veritas, ex-
galardón le fue entregado por Guillermina presó que “la celebración de esta pri-
Yanguas, directora general de Calidad y mera década de nuestra Fundación
Evaluación Ambiental y Medio Natural del nos llena de orgullo. Orgullo de ver
Ministerio de Agricultura, Alimentación y que nuestra forma de entender la
Medio Ambiente (MAGRAMA). vida y nuestros valores es acertada
Las otras tres distinciones fueron recogi- y aplicándolos a las organizaciones y
Asociación Española de Fundaciones,
recordó el papel de las fundaciones,
resaltando que “son un depósito de
valores y administran fines de interés
general”. Agea añadió que el reto de
las fundaciones es la profesionalidad,
porque se deben directamente a la
cultura y el buen hacer de la empre-
sa”. Eduardo Romero, director del
Área de Energía y Sostenibilidad de
la Fundación REPSOL destacó duran-
te su ponencia que “las fundaciones
generan valor a través de la energía
social” y resaltó “el valor de la energía
como motor de contribución a una
sociedad mejor desde el buen gobier-
no y la transparencia”.
este medio de comunicación “Ciudad Sostenible”
viene desarrollando un papel clave en la creación
de espacios de encuentro y participación y debate
sobre la sostenibilidad urbana que merece este
reconocimiento.
Si bien siempre se ha considerado a las funda-
ciones como patrimonios adscritos a un fin, cada
vez adquiere mayor importancia la capacidad
de interacción de las actividades promovidas
por las diversas organizaciones que consolida el
concepto de sostenibilidad. La Fundación Bureau
Veritas se quiere configurar por tanto como un
depósito de valores alrededor de este concepto
de sostenibilidad.
MANUEL MEDINA
PRESIDENTE FUNDACIÓN BUREAU VERITAS
 ¿Qué tienen en común Alberite de San Juan, un pueblo de 99 habitantes a 60
kilómetros de Zaragoza, y el corazón de la capital inglesa, Londres, con una
El movimiento surge en 2008 población cercana a los ocho millones? Ambos han firmado el Pacto de los
Alcaldes, y con ello se han comprometido a convertir sus respectivos territo-
a petición de varias ciudades
rios en un lugar más sostenible. En este amplio reportaje, damos la informa-
europeas y con el apoyo de ción clave del Pacto y os acercamos 10 ejemplos de buenas prácticas urbanas.
la Comisión Europea. Desde
entonces, se han suscrito
más de 6.000 ciudades de
54 países diferentes, lo que
representa a más de 196
millones de habitantes PACTO DE LOS ALCALDES

Pensar
en global
actuar
9

en local
A
TEXTO: LUCÍA MARTÍN

lberite de San Juan y Lon- el caso del pueblo aragonés, hasta

dres son dos de los 6.254
firmantes que desde 2008
participan en esta inicia-
tiva europea en pro de la energía
sostenible a nivel local. El Pacto de
Alcaldes reúne a autoridades locales
y regionales que voluntariamente se
comprometen a mejorar la eficien-
cia energética e implementar el uso
de energías renovables para igualar
o superar el objetivo de la Unión
Europea de reducir en un 20% las
emisiones de CO2 para el año 2020.
Al Pacto pueden adscribirse desde
municipios pequeños que no llegan
al centenar de habitantes, como es
grandes capitales europeas. La últi-
ma ciudad en unirse ha sido Atenas,
que lo hizo el pasado mes de julio.
Las ciudades y las administraciones
locales son las protagonistas de este
Pacto, dado que constituyen el nivel
gubernamental más cercano al ciu-
dadano, y son las que pueden incidir
de manera más directa en las vidas
de la población. Además, según la
Oficina del Pacto de los Alcaldes, el
80% de la energía en Europa se con-
sume en las zonas urbanas, por lo
que es prioritario incidir en sus políti-
cas de eficiencia energética.
El movimiento surge en 2008 a pe-
 PACTO DE LOS ALCALDES

MAYORS ADAPT
alcaldes por la
resiliencia
Mayor Adapt surge de forma paralela al Pac-
to de los Alcaldes y también busca el acuerdo
de las administraciones locales, esta vez para
impulsar la resiliencia. Si una iniciativa busca
mitigar los efectos del cambio climático,
Mayors Adapt pretende adaptarse a las con-
secuencias, ya inevitables del mismo. Las ciu-
dades, donde se concentra la mayor densidad
de población, son especialmente vulnerables
a las condiciones climáticas extremas. Desde
Mayors Adapt se pretende poner en común
herramientas y recursos para tomar las medi-
das necesarias y preparar las ciudades de cara
a los posibles efectos derivados del cambio
climático. Unirse a esta plataforma supone
el compromiso de seguir la Estrategia de
Adaptación de la Unión Europea mediante el
desarrollo de una estrategia local propia o su
integración en planes ya existentes. Casi un
centenar de ciudades europeas se han adheri-
10 do ya a este nuevo espacio de intercambio de 11
conocimientos y experiencias.

tición de varias ciudades europeas

y con el apoyo de la Comisión Eu-
ropea. Desde entonces, se han sus-
crito más de 6.000 ciudades de 54
países diferentes, lo que representa
a más de 196 millones de habitan-
tes. A pesar de surgir en Europa, el
Pacto de los Alcaldes está abierto a
todas aquellas ciudades que quie-
ran comprometerse, y como apun-
taba Miguel Morcillo en la última
Jornada Nacional sobre el Pacto de
los Alcaldes por la Adaptación, ce-
lebrada en Valencia, “se está globa-
lizando”. La ciudad de Temuco, de
Chile, o varios municipios de Israel,
Marruecos y Palestina son ejemplo
de ello. En España, ya son 1.450
las ciudades firmantes. Cerca del
60% de la población española vive
en ciudades que apoyan esta ini-
ciativa.
¿Cómo adherirse al Pacto?
Los municipios que deseen formar
En España, ya son 1.450 las ciudades firmantes.
Cerca del 60% de la población española vive
en ciudades que apoyan esta iniciativa
parte del Pacto tienen que firmar
un documento de adhesión en el
que vienen descritos los términos
del acuerdo, pero para ello la ini-
ciativa ha debido aprobarse previa-
mente en el consejo municipal u
órgano responsable. El formulario
que tienen que rellenar recoge los
cinco puntos a los que se compro-
meten los alcaldes. El principal es
el de “ir más allá de los objetivos
establecidos por la UE para 2020
y reducir las emisiones de CO2 en
sus territorios en, por lo menos, un
20%”, pero también incluye otros
como el de asistir a la conferencia
anual de alcaldes de la UE o la
promoción y el fomento del Pac-
to. Además, aceptan implicar a la
ciudadanía en el proceso, median-
te actividades como el “Día de la
Energía” o jornadas para informar
sobre las ventajas de un uso ener-
gético eficiente.
Sin embargo, no vale únicamente
con firmar el documento de adhe-
sión: convertirse en firmante del
Pacto requiere un compromiso se-
rio por parte de las administracio-
nes, que incluye crear estructuras
administrativas adecuadas asignan-
do personal y recursos. Además, se
exige la presentación de un Plan
de Acción para la Energía Sosteni-
ble (PAES) que contenga un estu-
dio en profundidad de la situación
del territorio, con un inventario de
emisiones de referencia. El PAES
será la hoja de ruta que seguirán
las ciudades y sobre el que tendrán
que presentar informes de segui-
miento cada dos años.
Cada ciudad se encarga de dise-
ñar su propio PAES basándose en
las necesidades de su territorio.
La Oficina del Pacto de los Alcal-
des proporciona una guía con las
pautas que debe cumplir, así como
las indicaciones para elaborar un
inventario de emisiones de refe-
rencia, pero los firmantes tienen
libertad para elegir qué políticas y
qué acciones concretas van a reali-
zar, siempre y cuando obedezcan
al objetivo para el que se han com-
prometido. Los municipios tienen
un año desde que firman el com-
promiso para entregar el PAES, y
en caso de no presentar esta do-
cumentación en el plazo requerido
dejarán de formar parte del Pacto
de Alcaldes y serán eliminadas del
listado de ciudades firmantes. Ac-
tualmente, 1.267 de los firmantes
se encuentran en esta situación, de
ellos, 262 son ciudades españolas.
Cómo funciona el Pacto
Es complicado armonizar criterios
cuando se trabaja con tantas regio-
nes y tan variadas. De esta misión
se encarga la Oficina del Pacto
de los Alcaldes, responsable de la
coordinación y gestión diaria de
la iniciativa. Está administrada por
un consorcio de redes europeas
que representan a las autorida-
des locales y regionales (CEMR,
Climate Alliance, Eurocities, Feda-
rene) y dirigida por Energy Cities.
Trabaja junto al Centro Común de
Investigación (CCI), el organismo
científico y técnico de la Comisión
Europea, para dar formación y
El Plan de Acción para la Energía Sostenible
(PAES) es la hoja de ruta que siguen las ciudades
y sobre el que tienen que presentar informes de
seguimiento cada dos años
orientación sobre aspectos varia-
dos, como pueden ser la obtención
de financiación o el seguimiento
de los PAES. Otra de sus princi-
pales funciones es la de impulsar
estrategias para conectar a los mu-
nicipios y permitirles tejer redes
tanto a nivel regional como nacio-
nal. Su intención es crear espacios
donde intercambiar experiencias,
ya sea mediante la organización de
eventos o con la creación de una
plataforma específica.
Los principales aliados de la Ofi-
cina son los Coordinadores del
Pacto, que cumplen un papel muy
relevante a nivel territorial. Son
organismos públicos nacionales,

PACTO DE LOS ALCALDES
En España se baraja la idea
de crear un Club Español
del Pacto de Alcaldes,
inspirado en parte por el
Club creado en Cataluña
el pasado año
12
como las agencias de energía, o re-
giones, provincias o agrupaciones
de autoridades locales cuyo obje-
tivo es prestar apoyo y orientación
estratégica a los firmantes que lo
necesiten, pero de una manera
más cercana y directa. Para los mu-
nicipios pequeños la exigencia del
PAES puede suponer una enorme
desventaja: muchos no cuentan
con la capacidad técnica ni finan-
ciera para realizar estos informes.
Los Coordinadores del Pacto pro-
curan aprovechar y compartir re-
cursos entre municipios cercanos y
ofrecen asistencia de distintos tipos
(política, administrativa, técnica e
incluso financiera) a los municipios
a los que organizan. De los 166
Coordinadores del Pacto, 24 son
españoles, siendo la Consejería de
Medio Ambiente y Ordenación del
Territorio de la Junta de Andalucía
el que más firmantes tiene a su
cargo: 549 municipios. La provin-
cia de Barcelona sería el segundo
coordinador más importante de
España, con 210 firmantes.
Otra de las figuras importantes
dentro de la iniciativa son los Pro-
motores del Pacto, que colaboran
en la adaptación de los objetivos
a la realidad. Son redes y asocia-
ciones de autoridades locales a
nivel regional, nacional y euro-
peo como la Red de Ciudades y
Pueblos por la Sostenibilidad, en
España, o Climate Alliance, en
Alemania. Por sus conocimientos
normativos, legislativos y financie-
ros, pueden asesorar e identificar
posibles sinergias con iniciativas
ya existentes. También es relevan-
te el papel de las agencias locales
y regionales de energía. Muchas
han desaparecido a causa de los
recortes, pero desde la Oficina
del Pacto de los Alcaldes defien-
De los 166 Coordinadores del Pacto, 24 son
españoles, siendo la Consejería de Medio
Ambiente y Ordenación del Territorio de la
Junta de Andalucía el que más firmantes tiene
a su cargo: 549 municipios
den su eficacia. Su papel sería el
de ejercer de intermediarias entre
las autoridades locales y las partes
implicadas en el mercado energé-
tico a nivel local y regional, ade-
más de asesoramiento y asistencia
técnica en todo lo relacionado con
la energía.
La mirada puesta en 2020
Aunque el objetivo principal esté
marcado para 2020, hay aspectos
en los que trabajar a corto y medio
plazo. La creación de plataformas
de intercambio de experiencias,
PAES e inventarios de emisiones
más concretos y homogéneos,
y asociarse con otros municipios
Decálogo imprescindible
Para elaborar un Plan de Acción para la Energía Sostenible (PAES)
1 Apoyo político
Es un plan a largo plazo que va a condicionar la política del munici-
pio. El consenso político es esencial para que funcione. Deberá ser
aprobado por el Consejo municipal u órgano equivalente.
2
Compromiso claro
El compromiso de reducir al menos el 20% de las emisiones de CO2
para 2020 debe aparecer de forma explícita. Se recomienda utilizar el
año 1990 como referencia para las emisiones.
3 nventario de Emisiones de Referencia (IRE)
I
Debe quedar incluido dentro del PAES y ser lo más preciso posible:
las fuentes y metodologías de obtención deben estar documentadas
y ser coherentes.
4 Sectores de Actividad
La medida de las emisiones deben contemplar los sectores de activi-
dad clave del territorio: edificios e instalaciones de la administración
local, sector residencial, sector terciario, transporte público y privado,
y de manera opcional, la industria.
5 Hasta 2020
Contiene las estrategias y objetivos a realizar hasta el año 2020.
Si está diseñado a más largo plazo, debe especificarse un medio
13
para aprovechar mejor herramien- plazo para esta fecha. Además, han de incluirse medidas detalladas
tas y recursos, son algunas de las (descripción, financiación, personal a cargo, plazos) para los 3-5 años
direcciones a seguir. Parece existir posteriores.
consenso en que la evolución del
Pacto pasa por unirse y beneficiar-
se de las ventajas de operar a nivel
local. En España se baraja la idea
6 Adaptar estructuras municipales
El PAES se debe integrar de forma transversal en todos los departa-
mentos. El plan deberá especificar cómo va a cambiar la estructura
de crear un Club Español del Pac- administrativa: personal asignado, creación de nuevos departamen-
to de Alcaldes, inspirado en parte tos, etc.
por el Club creado en Cataluña el
pasado año, para que actúe como
coordinador del Pacto a nivel na-
cional. En cuanto a lo que vendrá
7 Sociedad Civil
Uno de los compromisos del Pacto es la implicación de los ciuda-
danos. Dentro del PAES debe describirse cómo se va a incluir a la
después de 2020, hay propuestas población en todo el proceso.
que hablan de aumentar la reduc-
8
ción de emisiones de CO2 a un Financiación
40% para 2030. Otras voces ven Dentro de la descripción de las medidas, se pide una estimación de
ese reto insuficiente y apuestan los costes. También es necesario identificar los recursos financieros
por la creación de un Pacto Global clave que se van a utilizar.
de Alcaldes en el que se busquen
nuevos objetivos comunes. En
cualquier caso, lo único seguro es
que las ciudades seguirán siendo
9 Seguimiento
Para el éxito del PAES hace falta realizar un seguimiento preciso para
evaluar los resultados e implementarlo. Por tanto, habrá que incluir
protagonistas del cambio. un breve resumen de cómo se va a garantizar esta evaluación.
10 Presentación del PAES
• www.pactodelosalcaldes.eu
Se presenta en el plazo de un año a partir de la adhesión a través de
la página web, en la lengua nacional o en inglés. Además, hay que
• http://mayors-adapt.eu
rellenar una plantilla (en inglés) con los puntos clave del mismo.
 10
PACTO DE LOS ALCALDES

ciudades Para la Oficina del Pacto de los Alcaldes es fundamen-

tal poner en común las experiencias y compartir las
ESTOCOLMO
Una app para descubrir la ciudad más verde

en acción
acciones que han funcionado para inspirar al resto de La app Discover Stockholm ofrece una guía por las opciones de ocio más inteligentes y
sostenibles en la ciudad, desde actividades al aire libre hasta dónde comprar verduras de
firmantes. Hemos seleccionado diez ideas que pue- granjas locales. Además incluye un manual con consejos para reducir el impacto climático
den ser replicables en cualquier ciudad del mundo. en cada rincón de la casa y la historia de la familia que aceptó el reto “One Tonne Life”
con el objetivo de ahorrar una tonelada de emisiones de carbono por persona. Para ello, la
familia Lindell se trasladó a una casa con la última tecnología en ahorro de energía y cambió
sus coches por vehículos eléctricos. El resultado fue un ahorro de 1,5 toneladas por persona.
BILBAO Con este tipo de iniciativas, la capital sueca busca incidir en la conducta de los ciudadanos e
implicarles en el Pacto haciéndoles participar de forma directa en el cambio.
Comercios más sostenibles
Bilbao ha impulsado varias acciones dirigidas al sector terciario: hoteles,
tiendas y supermercados han reducido el consumo de energía sustituyendo HANNOVER
las bombillas por otras más eficientes como iluminación con LED o bombi-
llas de bajo consumo. También han conseguido reducir emisiones de CO2 y
Cero emisiones
BORJA LARIA

ahorrar energía mejorando el sistema de aislamiento de los edificios y en el Wettbergen, en Hannover, es el distrito más grande de Europa con “cero emi-
caso de los supermercados, de las cámaras refrigeradoras. siones”. Se llama “Zero: e Park” y toda la energía que consume proviene de
fuentes renovables. Lo conforman más de 300 viviendas diseñadas para ser
eficientes energéticamente. Se trata de casas pasivas, con sistemas de aisla-
miento y de ventilación eficaces que hacen que no sea necesaria energía extra.
BUDAPEST Están construidas con orientación sur para aprovechar al máximo la energía
solar y cuentan con depuradoras para el agua de lluvia. Las primeras familias
Del spa al Zoo ya se han mudado a este barrio de espacios verdes y casas sostenibles.
La capital húngara, conocida por sus balnearios y baños de aguas termales,
puso en marcha una curiosa iniciativa para aprovechar la energía de mane-
ra eficiente. Desde 2011, una instalación conecta el Zoo y el balneario Sze-
chenyi, el más grande de la ciudad, para reciclar el calor de las aguas ter- CLUB CATALÁN DEL PACTO DE ALCALDES
males en calefacción para los animales y plantas. Según el alcalde, se han Unidos por la sostenibilidad

ALXCRS
14
ahorrado unos 350.000 euros en gas gracias a este proyecto geo-termal. 15
Con la creación del Club Catalán se pretende crear lazos más profundos entre los fir-
mantes catalanes del Pacto de los Alcaldes y una comunicación más directa que sirve
para optimizar estructuras y recursos y formar una red más efectiva para establecer
BRUSELAS sinergias entre los diferentes niveles de gobernanza. Está formado por los Coordina-
Reducir emisiones camino del trabajo dores del Pacto de Alcaldes catalanes (las diputaciones de Barcelona, Girona, Lleida,
Tarragona y el Área Metropolitana de Barcelona), dos Promotores del Pacto (Xarxa de
Más de la mitad de las 680.000 personas que trabajan en Bruselas viven Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat y CILMA), los firmantes y los agentes públicos
BRUSELAS: PBOMBAERT

fuera de la ciudad, y un 57% utiliza el coche como medio de trans- y privados que apoyan el Pacto.
porte para ir a trabajar. Para reducir las emisiones de CO2 Bruselas ha
impuesto los Planes de Movilidad al lugar de trabajo para empresas con
más de 200 trabajadores, con el objetivo de que se estimulen medios
alternativos o se optimicen estos trayectos compartiendo coche. TALLIN
Transporte público gratuito
En diciembre de 2012 Tallin se convirtió en la primera capital eu-
ROMA ropea en ofrecer transporte público gratuito para residentes, y en
Escuelas al sol tan solo un mes redujo el problema del tráfico en un 15%. Como
medidas complementarias, aumentaron las tarifas de aparcamiento
Tras el éxito de “Schools in the Sun” en la que más de 70 paneles y restringieron el acceso de vehículos privados a algunas zonas de la
fotovoltaicas fueron instaladas en colegios de la zona metropo- ciudad. Se han invertido 150,7 millones en el sector de transportes
litana, la provincia de Roma se propuso instalar paneles en 301 según su último informa de seguimiento de su PAES.
escuelas a finales de 2009. La instalación de los paneles supon-
dría una reducción de 1000 toneladas de CO2.

VIENA
SABADELL Viviendas sociales y sostenibles
Medir para ahorrar La ciudad austriaca otorga ayudas para construir apartamentos so-
Una iniciativa pionera: distribuir de manera gratuita contadores inteligentes ciales, innovadores y respetuosos con el medio ambiente. Algunas
con el doble objetivo de ahorrar energía e implicar a la ciudadanía en el de estas nuevas viviendas son los SMART-flats, apartamentos peque-
proceso. El contador ayuda a identificar los picos de energía de los hogares, ños con muchas áreas comunitarias para ahorrar energía y abaratar
que una vez conocen su consumo pueden realizar cambios como sustituir el alquiler, y Bike City, edificios con más facilidades para las bicicletas,
RRRAINBOW

las bombillas por otras más eficientes u optimizar el uso del horno. Un total como ascensores adaptados e incluso un centro de reparación, y en
de 120 familias se han beneficiado del proyecto. los que el espacio para parking se ha reducido hasta un 50%.
 TRIBUNA
GILDO SEISDEDOS

Política municipal
Gildo Seisdedos. de lo masculino
a lo femenino
gildo.seisdedos@ie.edu

16
S in darnos apenas cuenta han pasado cuatro
años y las elecciones municipales están aquí
de nuevo. Aunque esta vez es diferente: en
un entorno convulso y cambiante en el que las nue-
vas fuerzas emergentes van a ser por primera vez
verdaderos actores a la hora de constituir gobiernos
feliz sin ponerle un interrogante. Cuando han dibujado
el paraíso terrenal lo han hecho en ciudades o islas,
aisladas por altos muros o por océanos de un mundo
en el que el conflicto eterno se ve como irremediable.
Tanto en Madrid como, más aún, en Barcelona, el
voto utópico – por así llamarlo frente a las opciones
Frente a este
modelo masculino
de grandes
17

municipales consagrados a transformar en un senti- tradicionales – está claramente al alza y se asoma

do u otro la realidad de nuestras ciudades con sus
políticas. El viejo mundo se muere y, como el nue-
vo tarda en aparecer, en ese claroscuro surgen los
monstruos (en palabras de Gramsci). Los partidos
emergentes todavía están fraguando su discurso y
su posicionamiento en múltiples cuestiones de gran
política (desde el IVA a la inmigración) cuando se ven
cuestionados por la letra pequeña de lo municipal,
por la política de cercanía y elecciones concretas que
plantea el interrogante urbano.
¿Qué hacer ante esta tesitura? Como es habitual -yo
particularmente empiezo ya a desesperar-, eso no
es un gran problema: la elección democrática de los
encargados de gestionar nuestras ciudades queda de
nuevo eclipsada por otras cuestiones de “gran” políti-
ca nacional (lectura en clave de primarias de las gene-
rales, preminencia de las marcas de los partidos sobre
los liderazgos y los programas, etc., etc., etc.). Quizás
en esta ocasión más que nunca. Por ello, hay que ha-
cer un especial esfuerzo para apartar las hojas y tratar
de adivinar qué panorama urbano nos espera tras las
elecciones municipales, qué nuevos temas se incor-
poran a la agenda urbana y cuales salen de la misma.
El punto de partido es más político que técnico y tie-
ne que ver con la ciudad como campo para la utopía.
La utopía -el cielo en la tierra- ha estado circunscrita a
un ámbito reducido. Filósofos, urbanistas y políticos no
han sido capaces ni siquiera de imaginar un mundo
a escenarios de poder en otro tiempo impensables.
Seguramente a ello no es ajeno el hecho de que
muchas de las problemáticas sociales derivadas de la
crisis se han demostrado que pueden ser abordadas
eficazmente desde la escala local si existe voluntad
política (como por ejemplo, y muy especialmente en
el caso de Barcelona, la derivada del acceso a la vi-
vienda).
Tradicionalmente, el voto utópico era el europeo en la
medida en que Bruselas se percibe muy lejana. Pero
esta vez, por timing electoral y social, parece que los
ciudadanos pueden encontrar en las municipales ese
voto utópico en el que expresarse políticamente sin
verse sometidos a la presión del voto responsable. En
este sentido, la necesidad de políticos profesionales,
el hecho de que para gestionar lo público haga fal-
ta una dilatada trayectoria en la administración es un
discurso menos eficaz a escala local donde el conoci-
miento de las necesidades y la dialéctica de lo urgente
ganan enteros frente a las grandes cifras de lógica
macroeconómica y las grandes políticas. En resumen,
que podemos (nunca mejor dicho) encontrarnos con
los “utópicos” comandando alguna o algunas de las
grandes ciudades. Y, aunque no se dé este escenario,
su mera posibilidad parece que imprimir un giro im-
portante en el acento de las políticas urbanas.
Unas políticas en la que la llamada ética del cuida-
do puede empezar a imponerse respecto al mode-
lo vigente hasta ahora se basa en los estereotipos
asociados a lo masculino y a la ética de la justicia: la
ambición de poner la ciudad en el mapa mediante
proyectos estrella orientados hacia el exterior y co-
municados de manera global y masiva. Frente a este
modelo, el nuevo modelo es de corte más femenino
y basado en la ética del cuidado (las políticas urba-
nas se hacen menos agresivas y ambiciosas). Diseñar
hacia dentro, demostrando mi vocación de servicio
adaptándome a una diversidad que requiere de una
atención a medida.
Empleando este modelo, hasta ahora los programas
electorales urbanos ofrecían a sus ciudadanos una se-
rie de proyectos que son los que la ciudad necesitaba
tras un análisis objetivo de los beneficios sociales que
tales proyectos iban a proporcionar. Las importantes
proyectos estrella,
el nuevo modelo
es de corte más
femenino y basado
en la ética del
cuidado”
necesidades sociales derivadas de la crisis ponen so-
bre la mesa nuevos patrones en los que es necesario
mirar cara a cara a cada ciudadano, comprender sus
diferentes problemáticas y dar respuestas más cálidas,
alejadas del mero manejo de las utilidades sociales
y centradas en una adaptación a las dimensiones de
cada situación.
La candidatura de Madrid y, sobre todo, la de Barce-
lona ejemplifican esa carrera por saber si triunfará el
gestor de rostro humano o la madre coraje metida
a gestora. Pronto lo veremos y seguramente de esa
convergencia (nunca mejor dicho) saldrán cosas nue- DIGITAL-INFO
vas e interesantes. Hace poco, un polémico video de- Más tribunas de Gildo
cía que a las políticas de determinado partido “les ha- Seisdedos:
bía faltado piel”. Y es que, como decía Valery, “nada • www.ciudadsostenible.eu
hay más profundo que la piel”.
 EL MAPA DE
LA MOVILIDAD
SOSTENIBLE

Qué
se hace
Quién
18

lo hace 19

E l transporte de personas y mercancías

es uno de los principales flujos meta-
bólicos del ecosistema urbano, pero
también uno de sus mayores retos,
pues es el principal causante de la contami-
nación del aire y la emisión de gases de efec-
to invernadero. Pero quizás donde los actua-
les sistemas de transporte urbano adquieren
más protagonismo es en el hecho de que
las infraestructuras que requieren han con-
dicionado el propio crecimiento y desarrollo
de las ciudades en el último siglo, haciendo
de la demanda de movilidad, especialmen-
te aquella que se produce en automóviles
privados, una cuestión clave y determinante
para el reto de un nuevo urbanismo más
sostenible. No obstante, son numerosos los
proyectos, planes y desarrollos que existen
para transitar hacia una movilidad sostenible
que promueva el transporte público, la ac-
cesibilidad universal, los vehículos limpios, la
bicicleta o la peatonalización de cascos urba-
nos, reduciendo el impacto en el espacio pú-
blico y recuperando éste para las personas.
A lo largo de las próximas páginas os propo-
nemos un “mapa” de la movilidad sostenible
a través de cuatro infografías que aportan
ideas y pistas en investigación, buenas prác-
ticas, tecnología y un “quién es quién” de
este sector.

TEXTO: LUIS GUIJARRO

1
NUEVAS IDEAS
2 CIUDADES QUE
3
LA INNOVACIÓN
4
QUIÉN ES QUIÉN
PARA TRANFORMAR SE MUEVEN AL SERVICIO DE LA MOVILIDAD EN LA MOVILIDAD SOSTENIBLE
LA MOVILIDAD URBANA
 EL MAPA DE LA
MOVILIDAD SOSTENIBLE
NUEVAS IDEAS
La Fun-
dación Renault para la
Movilidad Sostenible y el Club de
Los
PARA TRANFORMAR Excelencia en Sostenibilidad convocan
desde hace unos años los Premios a la Mejor hábitos actuales
de movilidad en la ciudad se
LA MOVILIDAD URBANA Forma
parte del Plan de For-
Práctica en Movilidad Sostenible con el apoyo
de la Fundación Biodiversidad del MAGRAMA. Su caracterizan por una expansión urbana
continua y una dependencia creciente respecto
mación de la Estrategia Española de objetivo es poner en valor las iniciativas más desta-
Son cientos las entidades, universidades, empresas cadas que estén llevando a cabo empresas, pymes/ del vehículo privado. Esta guía del Instituto para la
Sostenibilidad Urbana y Local del Ministerio
y administraciones que están desarrollando nuevas de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente emprendedores y administraciones públicas para el Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE) pretende
estrategias para el futuro de la movilidad urbana. impulso y desarrollo de la movilidad sostenible en ser una herramienta útil para elaborar un plan de
y la Agencia de Ecología Urbana de Barcelona. En
Todas ellas configuran la hoja de ruta para trans- las ciudades españolas (hwww.fundacionren- movilidad urbana que tenga en cuenta la participación y
este curso se abordan aspectos relacionados con la
formar los sistemas y los hábitos del transporte en aultmovilidadsostenible.com). concienciación social, la información y educación por parte
movilidad urbana sostenible, con un enfoque que revolu-
de las autoridades locales y la implantación progresiva de
nuestras ciudades. Estos son algunos ejemplos. ciona la forma de entender la movilidad en los municipios,
FUNDACIÓN RENAULT PARA LA las medidas con evaluación de resultados, entre otros
reciclando las calles para que vuelvan a ser espacios de
MOVILIDAD SOSTENIBLE aspectos (http://www.idae.es).
relación e intercambio, sin que ello represente una
merma ni de la funcionalidad ni de la organización GUÍA PARA ELABORAR PLANES
urbana (http://bcnecologia.net). DE MOVILIDAD URBANA
SOSTENIBLE
CURSOS DE MOVILIDAD URBANA
Este centro de la UPM SOSTENIBLE
genera capacidad de liderazgo El pro-
y participación en programas, proyectos El yecto Energy efficiency
y redes de investigación de vanguardia en el proyecto europeo ICT in City Logistics Services for small
ámbito de la ERA (European Research Area). Entre Más SERVICES FOR ELECTRIC VEHICLE and mid-size European Historic Towns,
sus proyectos destacan algunos como TUD Acción COST de 2.000 ciudades ENHANCING THE USER EXPERIENCE en el que ha participado la ciudad de Burgos
TU1209, Transporte Equity Análisis sobre evaluación e participaron en la última fue seleccionado y aprobado por las ayudas a través de su Asociación Plan Estratégico, ha
integración de criterios de equidad en la planificación del edición (2014) de esta iniciativa de la del programa de la competencia y la innovación tenido como principal objetivo concienciar sobre
transporte; 3iBS. Intelligent, Innovative, Integral Bus Systems Comisión Europea que procura concien- 2011CIP-ICT-PSP de la Comisión Europea. En el los desafíos de la logística urbana eco-sostenible en
para un mayor rendimiento, accesibilidad y eficiencia de los ciar a la ciudadanía sobre la necesidad de caso del piloto español se ha conseguido crear una ciudades europeas de pequeño y mediano tamaño
sistemas de autobuses urbanos, y City-HUB, que tiene como promover la movilidad sostenible. En su web plataforma de interoperabilidad para que los usuarios y sobre las oportunidades concretas para lograr
objetivo desarrollar un modelo integrado de transporte ur- oficial encontramos información sobre esta de vehículos eléctricos puedan desplazarse entre mejoras significativas mediante la implementa-
bano que abarca los diferentes aspectos del transporte iniciativa y la campaña “En la ciudad, sin mi las ciudades de Pamplona y Vitoria y tengan la ción de enfoques eficientes para este tipo de
intermodal, incluyendo los modos no motorizados coche”, además de otros proyecto europeos posibilidad de cargar su vehículo en un punto de entornos urbanos (www.enclose.eu).
20 La 21
(www.transyt.upm.es). Iniciativa de la CE relacionados con este tema recarga que no es propiedad de su gestor Se
(www.mobilityweek-europe.org). de carga (www.ict4eveu.eu). PROYECTO ENCLOSE
Cleaner and Better Transport in trata del proyecto de
CENTRO DE INVESTIGACIÓN DEL
Cities (CIVITAS) agrupa a unas 60 ciu- EUROPEAN MOBILITY PROYECTO ICT4EVEU mayor envergadura en el ámbito
TRANSPORTE, TRANSYT
dades europeas (media docena en España) WEEK de la movilidad eléctrica implantado en
con el fin de promover sistemas de transporte la ciudad de Málaga. Se ejecuta en el marco
limpios, sostenibles y eficientes. En los últimos del Programa de Innovación Japón-España (JSIP),
13 años ha gestionado cerca de 800 soluciones acordado entre NEDO (New Energies and Industrial
para el transporte urbano. Actualmente está en Technologies Development Organization, dependiente
desarrollo la fase CIVITAS PLUS II, que comen- del Gobierno de Japón) y el CDTi. Está siendo ejecuta-
El catálo- zó en 2012 y finaliza en 2016 do por empresas españolas y japonesas. Su objetivo
go “Ciudades para un (www.civitas-initiative.org). La es conocer el impacto y la gestión de la movilidad
futuro más sostenible”, editado por Fundación de Investi- eléctrica mediante el uso de los vehículos eléctri-
el Departamento de Urbanística y Ordena- CIVITAS gación y Desarrollo en Transporte cos, su recarga y los servicios que se podrán
Esta
ción del Territorio de la Escuela Técnica Superior y Energía, CIDAUT, trabaja en diferentes ofrecer en el escenario del desarrollo
asociación lleva desde
de Arquitectura de Madrid, reúne experiencias de campos, pero especialmente en el ámbito de urbano sostenible.
1993 promoviendo la movilidad
todo el mundo consideradas como buenas prácticas la movilidad y el transporte. Este centro ubicado ZEM2ALL
sostenible y desarrollando estudios y pro-
hacia la sostenibilidad. Aunque trata una diversidad de en Valladolid desarrolla proyectos en temas como la
yectos. Además, en su web destaca su sección
temáticas, puede encontrarse una cantidad importante de mejora en las infraestructuras viarias y en seguridad
de documentación, donde se recopilan informes
experiencias relacionadas con la movilidad. Edita el Bole- vial, nuevos materiales para la construcción de vehí-
y recursos. Entre ellos, destacan: “Estudio cualitativo
tín CF+S. El número publicado en julio de 2010 recoge culos, aplicaciones en dispositivos móviles para la
sobre transporte público en Europa (RACE)”, “La elección Madrid
una muestra de experiencias españolas en movilidad búsqueda de aparcamiento o sistemas de mejora
del medio de transporte urbano desde el punto de vista es una de las primeras
sostenible y espacio urbano en la acústica y las emisiones contaminantes
motivacional y actitudinal”, “Modelo de pacto para la ciudades europeas por la que
(http://habitat.aq.upm.es/bpes/mseu/). (www.cidaut.es).
movilidad sostenible y metodología para la redacción”, están circulando autobuses equipados
Es una CIDAUT “Billete al futuro, las tres paradas de la movilidad
CATÁLOGO DE BUENAS con un sistema de pila de combustible alimen-
iniciativa de la UE sostenible” y “Guies d’educació ambiental: Mobilitat
PRÁCTICAS tada con hidrógeno que no produce emisiones
para promover y facilitar el Sostenible” (www.transportpublic.org). contaminantes. Esta iniciativa se inscribe dentro de
intercambio de ideas y proyectos los proyectos europeos CUTE (Clean Urban Transport
sobre movilidad sostenible urbana. En ASOCIACIÓN PROMOCIÓ DEL for Europe) y CITYCELL, cuyo objetivo es demostrar la
su página web publica un directorio de TRANSPORT PÚBLIC viabilidad del hidrógeno como vector de energía para
proyectos y planes de ciudades. Los más el transporte público urbano, y en los que participa la
recientes son los de Goteborg, Toulouse, Empresa Municipal de Transportes de Madrid
Graz y París (www.eltis.org). (ec.europa.eu/transport/themes/urban).
THE URBAN MOBILITY
OBSERVATORY, ELTIS CUTE Y CITYCELL

CIUDADES QUE Son muchas las ciudades que ya se están tomando muy en serio la
gestión de su movilidad urbana. Como objetivos comunes entre
SE MUEVEN todas ellas destacan la reducción de la contaminación y del uso
del vehículo privado, la recuperación del espacio público y la pro-
moción de sistemas más sostenibles como la bici,
el transporte público o, sencillamente,
los recorridos a pie.
COCHE COMPARTIDO
Numerosos ayuntamientos tienen plataformas
que conectan a sus vecinos para compartir
coche. Este proyecto para fomentar entre la
población un uso más racional del coche.
Busca disminuir la contaminación y el consumo
energético producido por los vehículos privados
y mejorar la utilización del espacio público. San-
tander, Pamplona, Bilbao, y Barcelona lo tienen
muy desarrollado. Barcelona en concreto tiene
la aplicación Fesedit para conectar ciudadanos
(www.fesedit.cat).
22
BURGOS. PTP-CYCLE
El proyecto PTP-Cycle (Planes de Transporte
Personalizados para la Bici ) es un proyecto
cofinanciado por la Comisión Europea que la
ciudad de Burgos desarrolla junto con Ljubjana,
Riga, Amberes y Londres. Consiste en informar
a los ciudadanos de una manera masiva sobre
opciones de movilidad en bicicleta y transporte
público. Burgos también participa en el proyec-
to Smart Move junto con otras ocho territorios
europeos (www.ptpcycleburgos.com, y
www.smartmove-project.eu/).
LOGROÑO. PRIMERO EL PEATÓN
En su esquema de movilidad, esta ciudad pone
en un lugar prioritario al peatón, promoviendo
los recorridos a pie entre sus ciudadanos. Ade-
más, ha lanzado “Logroño.es” una nueva app
pen la que el callejero y la guía de autobuses
con geolocalización permiten conocer la situa-
ción, tiempo llegada del autobús, qué líneas uti-
lizar, paradas cercanas y destino de las mismas.
Muestra sólo aquello que está más cerca de
los ciudadanos que la usan. También incorpora
información de tráfico (www.logroño.es).
CAMINOS ESCOLARES
El Camino Escolar es el itinerario seguro que
pueden seguir los niños en su trayecto de ida y
vuelta a su centro educativo, posibilitando que
lo lleguen a recorrer de forma más autónoma.
Con ello, se pretende devolver el derecho de los
niños a la autonomía y se fomenta la educación
en valores ciudadanos de responsabilidad y
movilidad sostenible. Ya existen en ciudades
como Zaragoza, Rivas Vaciamadrid, Ciudad
Real, Ávila o Córdoba (http://caminoescolar.
blogspot.com.es).
CÁCERES. INFRAESTRUCTURAS
PARA LA MOVILIDAD
El PIMUS es un proyecto elaborado por la em-
presa PROINTEC para el ayuntamiento de Cáce-
res en el que se realiza un análisis y diagnóstico
de la movilidad en la ciudad y se proponen
soluciones que mejoren la calidad de vida y la
sostenibilidad. Las líneas básicas de actuación
se centran en cuatro ejes: la Movilidad viaria;
la Movilidad peatonal; el Transporte Público; la
Movilidad Ciclista y otras actuaciones genéricas
(www.ayto-caceres.es).
PALMA DE MALLORCA.
MOVILIDAD Y TECNOLOGÍA
El nuevo Plan de Movilidad Urbana Sosteni-
ble de Palma impulsa medidas de eficiencia
energética para potenciar el uso del vehículo
eléctrico mediante bonificaciones y con el apar-
camiento en zona ORA y la recarga gratuitos.
Además, se amplía el carril bici alcanzando los
63 kilómetros y se promueve una red peatonal
adaptada y segura. También se incentivan
las rutas escolares. La aplicación MobiPalma
integra todo el transporte público de la ciudad,
incluyendo EMT, Bicipalma, el tráfico y los apar-
camientos públicos (www.emtpalma.es).
PAMPLONA. LIFE RESPIRA
Liderado por la Universidad de Navarra, el
proyecto LIFE Respira nace para demostrar que
es posible reducir los niveles de contamina-
ción atmosférica a la que están expuestos los
ciudadanos a través de tres aspectos: aplicación
de nuevas tecnologías, gestión de la movilidad
sostenible y planificación urbanística. Ya se han
sumado cerca de 130 ciclistas voluntarios que
colaborarán a través de sus desplazamientos.
Se elaborará un mapa de contaminación at-
mosférica y un planificador de rutas saludables
(www.liferespira.eu/es).
ZARAGOZA. TRANVÍA URBANO
El tranvía de Zaragoza es el único proyecto de
transporte de alta capacidad realizado en Espa-
ña que merece la calificación de “Excelente”,
según un estudio de la revista “Carril Bus”. Los
datos se han obtenido a través de información
pública de las empresas, además de trabajo
de campo. El éxito o fracaso de los proyectos
de transporte público de alta capacidad ha
sido calculado teniendo en cuenta la inversión
realizada en la puesta en marcha del sistema
y el número de viajeros transportado. Otros
tranvías bien valorado en el informe son los de
Vitoria-Gasteiz y Tenerife. (www.tranviasde-
zaragoza.es).
BARCELONA. RED ORTOGONAL
DE AUTOBUSES
Esta nueva red asegura la isotropía del
territorio; es decir, cubre por igual todas las
partes del municipio. De este modo se mejora la
conectividad entre las líneas y la accesibilidad
para todos los usuarios. El nuevo esquema es
más funcional y “legible”, ya que se estructura
de forma similar al metro y se convierte en una
red fácilmente comprensible. La gran mayoría
de destinos se alcanzan con un solo transbordo.
También potencia la intermodalidad, situando
estratégicamente las paradas para facilitar la
conexión entre líneas y a su vez con otras redes
de transporte (http://bcnecologia.net).
EL MAPA DE LA
MOVILIDAD SOSTENIBLE
CIUDAD 30
La Red de Ciudades que Caminan aprobó en
su último Congreso la puesta en marcha de
una alianza con el objetivo de establecer una
velocidad estándar de 30 km/h en los todos los
pueblos y ciudades, al tratarse de una manera
económica y eficiente de mejorar la seguridad la
seguridad vial, de rebajar la contaminación y de
estimular el uso de modos de transporte soste-
nibles. Ciudades como Irún o Pontevedra ya han
aceptado el reto y se han convertido en “Ciudad
30” (www.ciudadesquecaminan.org).
POZUELO DE ALARCÓN.
APARCAMIENTO INTELIGENTE
El Ayuntamiento de Pozuelo de Alarcón ha
desarrollado proyecto de aparcamiento “inte-
ligente” para que los ciudadanos dispongan
de información en tiempo real de las plazas de
parking libres a través de aplicaciones de guia-
do (Smart Park Pozuelo). Se han instalando casi
1.000 sensores en el pavimento que, mediante
tecnología de doble sensorización magnético-
óptico, detectan la presencia de coches apar-
cados y envían la información a la plataforma 23
digital (www.pozuelodealarcon.org).
VALLADOLID. FARO REMOURBAN
El proyecto consiste en un modelo de regene-
ración urbana centrado en energía, movilidad y
TIC, donde varias entidades españolas y otros
seis países europeos trabajarán conjuntamente
hasta principios de 2020. En Valladolid está
previsto el despliegue de una flota de vehículos
sostenibles con varias acciones que benefi-
ciarán a unos 6.000 ciudadanos. También se
emitirán ayudas a la adquisición de vehículos
eléctricos por parte de empresas que realicen
repartos en la ciudad (www.valladolid.es)
MURCIA. PLATAFORMA MUTRANS
El Ayuntamiento de Murcia cuenta con servicios
innovadores usando internet y apps como MU-
TRANS (una plataforma integral de movilidad
urbana que proporciona información detallada
sobre el tranvía, el autobús urbano y la bicicle-
ta), MOBISEC (mejorar la seguridad en las rutas
y las infraestructuras relacionadas con la bicicle-
ta) y ELECTRA, que proporciona información y
servicios relacionados con la oferta y demanda
de motocicletas eléctricas (www.mutrans.es).

LA INNOVACIÓN
AL SERVICIO DE LA MOVILIDAD
INFO EN EL MÓVIL
La EMT de Madrid tiene un conjunto de aplicaciones destinadas
a Smartphones que permite acceder, desde cualquier lugar a la
información relacionada con el servicio: Conocer la situación, qué
líneas utilizar, la red de líneas, realidad aumentada que reproduce
vídeos, noticias de interés, mapa de Madrid, entre otros. Por su
parte, Gijón Bus ha desarrollado una aplicación oficial para móviles
que, además de las funcionalidades habituales de una aplicación
de este tipo (consultas de horarios, tiempos reales de paso por las
paradas, planificador de rutas), permitirá al usuario recargar su
tarjeta, consultar el saldo y crear alarmas de paso de autobús por
las paradas (www.emtmadrid.es y https://bus.gijon.es).
24
BUSES ELÉCTRICOS
Volvo Buses y Siemens han firmado un acuerdo global para el suministro de un completo sis-
tema de autobuses eléctricos en diversas ciudades. Fruto de esta colaboración, Volvo facilitará
autobuses-híbridos y modelos puramente eléctricos, mientras que Siemens proporcionará e
instalará las estaciones de carga energética (con una capacidad de hasta 300 kW) necesarias
para estos vehículos. Una prueba llevada a cabo en Gotemburgo durante un año ha mostrado
que el bus eléctrico-híbrido de Volvo permite reducir el consumo de fuel y el dióxido de carbo-
no hasta un 75%, comparado con autobuses diesel Euro 6 (www.siemens.com).
¿ATRAVESAR LA CIUDAD O
COGER LA AUTOPISTA?
Algunas ciudades sufren importantes niveles
de congestión de tráfico y en ocasiones resulta
más conveniente para los conductores coger
las autopistas de circunvalación que rodean
las ciudades. Así se ha hecho en la ciudad de
Bregenz (Austria), cuyos conductores gozan de
una información completa a través del centro
de control e información de tráfico, facilitando
tiempos de viaje estimados para diferentes
rutas para reducir el volumen de tráfico en
la ciudad de manera drástica en momentos
puntuales (www.bregenz.at).
El desarrollo de las Tecnologías de la información y la comunica-
ción (TIC) se ha convertido en un excelente caldo de cultivo que
corre en paralelo y de forma complementaria al concepto de
movilidad sostenible con un alto grado de potencial mejora de los
servicios existentes.
SISTEMAS MULTIPLATAFORMA.
La Plataforma de gestión integral de servicios
públicos “Smart City Logroño”, permitirá centralizar
la regulación del tráfico, el alumbrado y el servicio
de atención al ciudadano 010. Es un gran núcleo
de gestión centralizada de la ciudad que funcionará
como un centro operativo donde se recibirá infor-
mación de los ciudadanos y de los servicios públicos,
además de controlar el funcionamiento de estos y
transmitir nuevamente datos a los diferentes niveles
(http://proyectos.larioja.com/ciudad-inteligente)
RECARGA SIN CABLES
DE VEHÍCULOS ELÉCTRICOS
El Centro de Investigación de
Recursos y Consumos Energéticos
(CIRCE) y Endesa han desarrollado
un sistema innovador de carga por
inducción para vehículos eléctri-
cos, recarga rápida de vehículos
eléctricos sin cables, que ha sido de-
sarrollado en el marco del proyecto
Unplugged. El usuario del vehículo
eléctrico simplemente estacionará
su coche sobre una plataforma de
carga enterrada en el suelo (www.
fcirce.es).
PROYECTOS CON HIDRÓGENO
Madrid es una de las primeras ciudades europeas por la que están
circulando autobuses equipados con un sistema de pila de combustible
alimentada con hidrógeno que no produce emisiones contaminantes.
Esta iniciativa se inscribe dentro de los proyectos europeos CUTE
(Clean Urban Transport for Europe) y CITYCELL, cuyo objetivo es
demostrar la viabilidad del hidrógeno como vector de energía para el
transporte público urbano (http://ec.europa.eu/transport)
APPARKB
Es un nuevo servicio de B:SM y el Ayuntamiento
de Barcelona para el pago del estacionamiento
en la zona azul y verde. ApparkB es gratuito y no
tiene ningún sobrecoste para el usuario respecto
al pago en parquímetros. Se paga únicamente
por el tiempo consumido y evita la necesidad de
desplazarse hasta el parquímetro. Es un método
de pago alternativo, opcional y voluntario que
coexiste en paralelo al sistema tradicional de
parquímetros (www.tmb.cat/es).
PEAJES DE ACCESO
Es una solución para reducir el tráfico de vehículos privados en los
centros urbanos. Desde que se introdujo en Londres el cobro por
congestión en el área entre Tower Bridge y Hyde Park hay un 18%
menos de coches en estas zonas, la congestión se ha reducido
un 30% y se produce un 15% menos de emisiones de partículas
a la atmósfera. También ha aumentado el uso del sistema de
autobuses hasta en un 40% (www.tfl.gov.uk).
SISTEMA DE GUIADO
INTELIGENTE EN MÁLAGA
Tiene como objetivo facilitar al ciudadano
la localización de plazas de aparcamiento
disponibles en las zonas de estacionamien-
to regulado con la finalidad de reducir el
tiempo de búsqueda y la optimización en la
gestión de las plazas de aparcamiento, lo
que supone, principalmente, reducir el tráfico
y las emisiones de CO2. El ciudadano podrá
consultar las plazas libres y pagar el SARE
desde su dispositivo móvil, a través de la
aplicación gratuita que ya está en funciona-
miento desde 2012 (www.malaga.eu).
EL MAPA DE LA
MOVILIDAD SOSTENIBLE
PRIORIDAD AL TRANSPORTE PÚBLICO
La ciudad de Munich (Alemania) ha modernizado las instalaciones
de semáforos y ha implementado un programa de priorización
del servicio público para autobuses y tranvías que ha mejorado el
sistema de información de pasajeros. Ahora, en las horas punta los
tranvías transportan aproximadamente un 20% más de pasajeros, la
tasa de puntualidad ha aumentado del 58% al 80% y la velocidad
media ha mejorado un 22% (www.munchen.de).
OTRAS FORMAS DE FISCALIDAD
La ciudad sueca de Estocolmo ha implantado
su impuesto antiatascos como parte de un
plan de transporte holístico que también ha 25
incrementado los servicios de autobús y los
aparcamientos disuasorios. Además, dispone
de un sistema de billetes integrado que enlaza
los principales modos de transporte. Por su
parte, el Estado de Oregón (EE.UU.) está
probando un impuesto sobre el kilometraje,
basado en el número de kilómetros conducidos
como sustituto de los impuestos estatales
sobre la gasolina (www.stockholm.se).
INFORMACIÓN EN TIEMPO REAL
Muchas ciudades están integrando toda la información sobre
los flujos de tráfico para gestionarlo de manera más eficiente
y, lo más importante, en tiempo real. Por ejemplo, en la Berlín
se ha establecido el centro de control e información de tráfico
más moderno de Europa, integrando los datos obtenidos a
través de 22 ordenadores de tráfico, aproximadamente 2.000
semáforos, 7 sistemas de guiado y aproximadamente 100
videocámaras (www.berlin.de).
 EL MAPA DE LA
MOVILIDAD SOSTENIBLE

QUIÉN ES QUIÉN Son muchas las entidades, redes y organizaciones que traba-
jan en diferentes escalas para promover la movilidad soste-
nible en nuestras ciudades. Aquí os presentamos algunas de
IDAE

EN LA MOVILIDAD SOSTENIBLE ellas, cuyo papel activo destaca especialmente.

El Instituto para la Diversificación
y Ahorro de la Energía depende del Mi-
nisterio de Energía, Industria y Turismo. Entre
todas sus actividades, está muy presente el
apoyo a la electrificación del transporte a través
RED del Plan MOVELE, a través del cual gestionó
CIUDADES QUE ASOCIACIÓN en 2014 incentivos para la adquisición de
CAMINAN ESPAÑOLA DE nuevos vehículos eléctricos. De esta manera,
CAR-SHARING se pretende facilitar y fomentar el desarrollo
Esta Red es una asociación internacional de la movilidad eléctrica, beneficiosa por
abierta a todos aquellos municipios y admi- El Car-Sharing es un servicio de movilidad que su contribución a la mejora del sector del
nistraciones públicas interesadas en mejorar ofrece una alternativa viable a la tenencia en pro- transporte, de la eficiencia energética y
la situación de los viandantes a través de la piedad de un coche, poniendo a disposición de los medioambiental, así como a la reduc-
puesta en marcha e intercambio de iniciativas usuarios una flota de vehículos por los que sólo ción de la dependencia energética del
que se dirijan a mejorar la accesibilidad se paga por el tiempo y kilometraje emplea- petróleo
universal, la seguridad vial y el propio medio dos. Este nuevo sistema se confirma cada vez (www.idae.es).
ambiente. Una de sus últimas iniciativas más como una pieza clave entre las políticas
es elaboración y publicación online de de gestión de la movilidad urbana. La media
una Guía de Buenas Prácticas en RED docena de empresas que integran la
Movilidad Sostenible DE CIUDADES POR asociación ya están implantadas en
(www.ciudadesquecaminan.org). LA BICICLETA numerosas ciudades españolas ATUC
(www.aecarsharing.es/ ) La Asociación de Empresas
La Red tiene por objeto la generación de
una dinámica entre las ciudades españolas Gestoras de los Transportes Urbanos
con el fin de facilitar, hacer más segura y Colectivos, está integrada por las empresas
desarrollar la circulación de los ciclistas, de buses, metros y ferrocarriles, públicas y
especialmente en el medio urbano. Agrupa privadas, responsables del transporte colectivo
a unos 70 socios que representan a más urbano de las principales ciudades de ámbito
de 120 ciudades. Anualmente edita un estatal, con un índice de participación, en di-
26 informe sobre el estado de implantación cho ámbito, superior al 78% de viajeros en 27
AVELE de la bicicleta en España (www. autobús y del 100% de viajeros en metro
ciudadesporlabicicleta.org). y de toda la red de Cercanías de RENFE.
La Asociación Española para la Entre sus objetivos figuran potenciar
Promoción de los Vehículos Eléctricos
TRANSyT la utilización del transporte urbano
y no Contaminantes representa al sector y periurbano colectivo y defender
español de los vehículos eléctricos, agrupan- El Centro de Investigación del la calidad en la prestación de los
do a empresas que comercializan o fabrican Transporte (TRANSyT) de la UPM es un servicios (www.atuc.es). OMU-CAF
vehículos eléctricos en España, centros espacio de investigación y desarrollo científico
tecnológico, particulares y asociaciones. y tecnológico que tiene por finalidad la promoción, El Banco Interamericano de Desa-
AVELE es una referencia en materia de realización y difusión de actividades de investigación, rrollo, CAF, promueve el Obsevatorio de
vehículos eléctricos y proporciona amplia desarrollo e innovación tecnológica en diferentes as- la Movilidad Urbana para responder a las
información sobre la situación actual y pectos relacionados con el transporte. Sus miembros carencias detectadas en la disponibilidad de
futura del mercado, y la evolución pertenecen a diferentes departamentos, escuelas y RECI información de calidad y actualizada en el
de la tecnología universidades. Tiene dos grupos de trabajo: Grupo sector del transporte y movilidad en América
(www.avele.org). de Investigación en planificación del transporte de Uno de los cinco grupos de Latina. El OMU ofrece información sobre
la UPM y Grupo de Investigación en Transporte, trabajo de la Res Española de Ciu- de 15 áreas metropolitanas: Buenos Aires,
Infraestructuras y Territorio de la UCM. Ambos dades Inteligentes está dedicado a la Belo Horizonte, Bogotá, Caracas, Ciudad
pertenecen al cluster en Movilidad Sostenible movilidad urbana. Está especialmente de México, Curitiba, Guadalajara, León,
BCNECOLOGÍA volcado en dos aspectos de desarrollo
del Campus de Excelencia de Moncloa OMM Lima, Montevideo, Porto Alegre, Río
La Agencia de Ecología Urbana de (www.transyt.upm.es). e investigación: la movilidad eléctrica de Janeiro, San José, Santiago y Sao
Barcelona es un consorcio público integra- y los nuevos sistemas inteligentes de El Observatorio de la Movilidad Paulo (http://omu.caf.com).
do por el Ayuntamiento de Barcelona, el Área transporte. Las ciudades que lideran Metropolitana es una iniciativa de análisis
Metropolitana de Barcelona y la Diputación de este grupo de trabajo son Burgos y y reflexión constituida por las Autoridades
Barcelona. Realiza proyectos destinados a institucio- Valladolid de Transporte Público (ATP) de las principales
nes públicas, fundaciones, organizaciones y empresas (www.redciudadesinteligen- áreas metropolitanas españolas, el Ministerio de
de ámbito nacional e internacional aplicando un tes.es). Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente,
enfoque sistémico para reorientar la gestión de el Ministerio de Fomento, el Ministerio de
las ciudades hacia un modelo más sostenible, apor- Industria (a través del I.D.A.E.) y el Ministerio
tando soluciones en movilidad, energía, residuos, del Interior (a través de la DGT). Su objetivo es
urbanismo, agua, biodiversidad y cohesión social. reflejar la contribución del transporte público
Algunos proyectos suyos son la red ortogonal a la mejora de la calidad de vida y del desa-
de transporte de Barcelona y el plan de rrollo sostenible en las ciudades.
movilidad de Vitoria-Gasteiz El OMM publica un informe anual en el
(http://bcnecologia.net). que se analiza la movilidad de las áreas
metropolitanas participantes (www.
observatoriomovilidad.es).
 TRIBUNA
FERNANDO MORCILLO BERNALDO DE QUIRÓS

Los tres retos

Fernando Morcillo
Bernaldo de Quirós. del servicio
de agua urbana
Presidente de la
Asociación Española
de Abastecimientos de
Agua y Saneamiento
(AEAS).

28
S in duda uno de los elementos que, histó-
ricamente, hizo viables los asentamientos
urbanos fue el agua. El desarrollo de las ciu-
dades no podría ser explicado sin la presencia de este
vital elemento natural, cuya calidad, disponibilidad y
cercanía permitía el fácil abastecimiento y la suficiente
En primer lugar tenemos la captación del agua na-
tural a partir de las fuentes disponibles: superficial,
subterránea y marítima (desaladoras). Captación
que en zonas semiáridas o cuando va destinada a
grandes poblaciones requiere de unos gigantescos
almacenamientos y unas poderosas infraestructuras
29

cantidad y regularidad que su corriente aseguraba;
no solo el potencial crecimiento de la ciudad, sino la
evacuación y el saneamiento de las aguas usadas o
residuales generadas.
La tecnología aplicada ha venido a asegurar la sos-
tenibilidad de las modernas ciudades en materia de
uso del agua. Las condiciones de aseguramiento de
estos servicios se han convertido en una clave para
el sostenimiento de las ciudades, incrementando su
importancia y su criticidad en función del tamaño de
estas. En la actualidad nos encontramos que la gestión
del agua urbana es la suma e interacción de una serie
de servicios parciales.
Quiero insistir en la importancia
social de reflexionar sobre la enorme
brecha existente entre el inmenso
valor que tiene al agua y el escaso
precio con el que pretendemos
mantener las infraestructuras y los
servicios relacionados
de aducción o transporte a las aglomeraciones ur-
banas, para defendernos de la variabilidad estacio-
nal y climatológica.
Dado que el agua natural no siempre tiene las ade-
cuadas condiciones de salubridad, se aplican técnicas,
en general basadas en procesos de carácter físico-
químico, para convertir mediante el oportuno trata-
miento nuestro vital liquido en un producto seguro y
apto para el consumo humano. Las técnicas aplicadas
al servicio de distribución domiciliaria hacen posible
la entrega del agua a nuestros grifos y puntos de
consumo, mientras que los dispositivos de medición
facilitan la tarea de asignación de costes y responsabi-
lidades a los ciudadanos usuarios del servicio.
Una vez usada el agua, la mayor parte es contami-
nada (labores domésticas de limpieza, arrastre de
nuestros residuos orgánicos, otros usos comerciales
e industriales) y debe ser recogida y alejada de nues-
tras viviendas y centros de interrelación social. Para
ello nos dotamos de las redes de alcantarillado que,
durante algunos siglos en la historia de la humanidad,
configuraron el sistema básico de saneamiento.
Hoy en día no dispondríamos de un adecuado sa-
neamiento y someteríamos a un estrés insoportable
a nuestro medio acuático si no contáramos con las
estaciones depuradoras de aguas residuales, las cua-
les dotadas de procesos físicos, químico y sobretodo
biológicos nos facilitan la limpieza y recuperación de
dichos efluentes contaminados para transformarlos El sector español del agua urbana
en vertidos de adecuada calidad para ser incorpora-
dos al medio ambiente acuático.
manifiesta una patente falta de
La innovación y el desarrollo de la técnica ha per- inversión, consecuencia de la coyuntura
mitido que en algunas ocasiones sometemos a estos
caudales depurados a unos tratamientos más sofisti- económica y de las diferentes
cados y exigentes para conseguir regenerar el agua y
adaptar su calidad a las características de posteriores
responsabilidades competenciales
usos directos: riegos de parques, jardines, baldeos de
calles y otros usos industriales. Es lo que conocemos
con el nombre de reutilización. miría en solo tres aspectos los elementos de atención
Normalmente el ciudadano no es consciente de la prioritaria y en una prospectiva de corto plazo:
complejidad y garantía con la que se gestionan estos
servicios, tan imprescindibles para atender las deman- 1. Déficit de inversión en el sector del agua urbana
das del irrenunciable nivel de calidad y prestación,
que hacen posible y sumamente confortable la vida
El sector español del agua urbana manifiesta una
patente falta de inversión, consecuencia de la
urbana. Como tampoco somos conscientes del esca- coyuntura económica y de las diferentes respon-
so precio que pagamos por disponer de un bien tan
básico y vital. Quiero insistir en la importancia social
sabilidades competenciales. España ha sufrido el
mayor recorte de inversiones entre las potencias
de reflexionar sobre la enorme brecha existente entre europeas. El déficit de inversión en renovación de
el inmenso valor que tiene al agua y el escaso precio infraestructuras se identifica por el envejecimien-
con el que pretendemos mantener las infraestructuras to de las mismas y la pérdida de prestaciones. En
y los servicios relacionados. En este momento resu- nuevas infraestructuras el déficit se focaliza en
 Consumo doméstico en ciudades europeas Evolución del consumo doméstico Precios del agua en ciudades europeas. En €/m3. Sin IVA. GWI, 2012
(litros por habitante y día) IWA 2014. Datos 2012 (litros por habitante y día)
5,28
126 150 148
450 6

112 litros/día en el año 2012

145
400 141 5 4,69 4,63
140 4,61 4,52
4,21
350
135 4 3,42 3,42
250 3,45
130 2,96 2,95
130
200 126 126 126 3 2,70
126 126 126 2,44
126 126 126 125 2,04 1,92
150 126 2
126 126 126 126 126 120 1,41 1,32 1,22 1,12
100 1,09
115 112 1
50
110 0
0
2004 2006 2008 2010 2012

gow

aya

ín

elas

Oslo

lla
s

dres

inki

rid

aga

ao
a

as

oa
e
ncia

a
ao
lla
rid

a
st
ch
Oslo
dres

oa
inki

o
n

Parí
agu

Vien

elon

Rom
burg
agu

elon

Vien

colm
Milá

Berl

a
ape

Palm

Sevi

Bilb

Lisb
Sevi

Mad
Zuri

10%
Bilb

Lisb
Mad

terd
La H

Hels

Mál
Brus
Hels

Lon
Glas
Vale

Lon

enh
enh

El consumo doméstico se reduce en un

Barc
m
Bud

respecto a 2010
Barc

Esto

Áms
Luxe

Las
Cop
Cop

Consumo doméstico: agua utilizada (litros/habitante y día) por cada persona para
consumo en el hogar, lavarse, ducharse, fregar, inodoro, etc...
España se encuentra entre los consumos más eficientes de Europa

Evolución del consumo por tamaño de población Modelos de gestión. Régimen de gestión según el tamaño de población
Antigüedad de la red de distribución (litros por habitante y día)
Inferior a 20.000 habitantes 79 13 2 6
38%
35% De 20.001 a 50.000 habitantes 124 78 16 1 5
De 20.000 a 50.000 habitantes
De 50.001 a 100.000 habitantes 132 58 27 12 4
De 50.000 a 100.000 habitantes
Menor de 15 años Empresa privada
De 100.001 a 500.000 habitantes 118 29 33 28 10
Superior a 100.000 habitantes
Entre 15 y 30 años Empresa mixta
Superior a 500.000 habitantes 104 31 57 12
Áreas metropolitanas Empresa pública
30 Mayor de 30 años 31
Media l/hab/día 112 35 15 40 10
Media ponderada Entidad local
27% 0 50 100 150 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Consumo doméstico: agua utilizada (litros/habitante y día) por cada persona para consumo en el
hogar, lavarse, ducharse, fregar, inodoro, etc... Empresa mixta: Empresa cuyo accionariado es compartido entre la administración pública y las empresas privadas, formando ambos parte de los órganos de dirección y gobierno

FUENTE: AEAS

TRIBUNA
FERNANDO MORCILLO BERNALDO DE QUIRÓS
la repercusión de nuevas actuaciones en mejoras Nos parece importante destacar
de prestaciones o calidades del agua o del servicio.
Y todo ello a pesar de que la Directiva Marco de que en España las tarifas que paga
el saneamiento, y más concretamente en la fal-
Agua introdujo la condición de “recuperación de
costes” para los servicios de agua, de acuerdo con
el usuario no cubren los costes de
¿Qué cantidad de agua es 1 m3?
¿Cuanto agua compramos con 1,59€?
ta de instalaciones que atiendan a la depuración el principio de “quien contamina paga” y el de los servicios de agua urbana
de aguas residuales (municipios de pequeño y “contribución adecuada”, basada en análisis econó-
mediano tamaño) con incumplimiento de la Di- micos a largo plazo y fomentando aquellos incen-
rectiva 271/91. tivos que busquen la eficiencia del uso del recurso. un modelo más unificado o armónico, nos parece
1,59 €

1m3 es un cubo de 1m de ancho prioritario para aumentar la eficiencia de los ser-

por 1m de largo por 1m de alto 1m 2. Cobertura de costes 3. Regulación para facilitar la eficiencia. vicios. Debemos evolucionar hacia un modelo de
En nuestro país la competencia legal de los ser- Armonización, transparencia, responsabilidad regulación más “transparente” que fomente y acti-
1m 1m
vicios del ciclo integral del agua urbana es de las Nuestras aguas son públicas y el regulador es, en ve en mayor medida la competencia técnica, y que
O lo que es lo mismo, el contenido de ... entidades locales o municipios (ayuntamientos), lo todos los caso, la administración pública española. permita a la ciudadanía ser más participativa y res-
que explica la diversidad y heterogeneidad, tanto El modelo de regulación implantado es un mo- ponsable, facilitando, simultáneamente, una mayor
4.000 vasos de la propia estructura como de la tarifa aplicada y delo clásico descentralizado en el que intervienen seguridad jurídica para que nuestro sector sea más
su evolución. Nos parece importante destacar que un gran número de reguladores municipales in- eficiente y garantice la sostenibilidad económica y
en España las tarifas que paga el usuario no cubren dependientes (más de 2.000) y que se traduce social de los sistemas urbanos.
1,59 €

4 bañeras los costes de los servicios de agua urbana. Las ta-
rifas actuales tienden a cubrir los costes operativos
botellas del servicio pero no cubren, en general y aunque
1.333 de vino hay excepciones, la amortización de las infraestruc-
turas existentes, ni la renovación de las mismas, ni
en una regulación descentralizada, heterogénea y
muy variable. A lo largo del ciclo del agua urbana,
las competencias se encuentran fragmentadas y no
precisamente coordinadas ni armonizadas. Avan- • www.aeas.es
zar desde el actual modelo de regulación hacia
 ENTREVISTA

FARAJ EL-AWAR
RESPONSABLE DE LA ALIANZA GLOBAL DE OPERADORES DE AGUA
(GWOPA) DE NACIONES UNIDAS-HABITAT

La mayoría de los ODS no se

32
FARAJ EL-AWAR
es un experto internacional en
materia de agua y saneamiento, con
más de 20 años de experiencia en el
sector. En 1993, empezó a trabajar
con la Universidad Americana
de Beirut, donde enseñaba en el
departamento de Recursos Hidricos
y llevó a cabo varios proyectos
en sistemas de gestión de agua
integrada, conservación de recursos
cumplirán si los ciudadanos
carecen de acceso a agua
potable salubre”
La Alianza Mundial de Partenariados entre Operadores de Agua (GWOPA) de Naciones Unidas-Habitat
es un ejemplo real y destacable de las posibilidades que existen para transferir conocimiento y experien-
33
cia entre los operadores de agua a nivel mundial. Gracias a los partenariados sin ánimo de lucro entre
operadores (WOP, en sus siglas en inglés), el operador “mentor” ayuda al operador “beneficiario” a
mejorar sus procesos, haciendo así más factibles los objetivos sobre el agua que se incorporarán a los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) a partir del año que viene, una vez finalizados los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM) en este año 2015. En esta entrevista, Faraj El-Awar, máximo responsable
de GWOPA, cuya sede mundial está en Barcelona, nos explica cómo funcionan los partenariados WOP
y cuáles son tanto sus objetivos globales como las ventajas para los operadores que participan de ellos.
TEXTO: CIUDAD SOSTENIBLE
FOTOS: ONU HABITAT

S
naturales y desarrollo sostenible en
zonas rurales de Libano. En 2001,
comenzó a trabajar para Naciones
Unidas, concretamente en la Oficina
de UN para la Coordinación de la
Ayuda Humanitaria en Iraq (UNOHCI).
En 2006, empezó el procedimiento
para establecer la ACWUA (Asociación
para Operadores de Agua en los
Países Árabes), entidad de la que fue
el primer secretario general. Desde
Mayo 2008, trabaja en ONU-Habitat
como responsable del Programa de
la Alianza Global de Operadores de
Agua (GWOPA).
abemos que, de manera glo-
bal, alcanzamos el Objetivo
de Desarrollo del Milenio
(ODM) sobre el acceso al
agua antes de la fecha lími-
te. ¿Qué importancia tendrá
el agua en la agenda para el
desarrollo después de 2015?
Este año, los nuevos objetivos
mundiales van a condicionar
la coordinación del desarrollo
internacional, al introducir un
nuevo marco global en el que
la sostenibilidad tendrá un
papel central. La Asamblea
General de las Naciones
Unidas adoptará los Objetivos
de Desarrollo Sostenible
(ODS) en septiembre, con el
objetivo de consolidar lo con-
seguido durante los primeros
15 años de este milenio.
La mayoría de los ODS no
van a poder cumplirse si los
ciudadanos carecen de acceso
a agua potable salubre. Es
más, ninguno de estos objeti-
vos será realmente sostenible
si no gestionamos el agua de
manera responsable. Todos
somos conscientes de los
vínculos entre los servicios
de agua y saneamiento y
la educación, la equidad de
género, la seguridad alimen-
taria, el cambio climático y la
gran mayoría de los restantes
objetivos propuestos por el
Grupo de Trabajo Abierto de
los ODS. Los operadores, que
gestionan más del 80% del
agua potable y que son mayo-
ritariamente públicos, ocupan
la primera línea en la provisión
de los servicios más básicos.
 ENTREVISTA
FARAJ EL-AWAR
RESPONSABLE DE LA ALIANZA GLOBAL DE OPERADORES
DE AGUA (GWOPA) DE NACIONES UNIDAS-HABITAT

Por ello, ayudan a crear las

condiciones que permiten el
desarrollo en todos los demás
ámbitos mencionados.
Si hubiera un objetivo
específico sobre agua
y saneamiento, ¿qué
impacto tendría?
Los ODS introducirán varias
mejoras en el concepto de
desarrollo. En primer lugar,
la erradicación de la pobreza
tendrá una gran relevancia, si
34 bien el enfoque va más allá y
subraya la importancia de la
12 en la lista de “megaciuda-
des”-, que este año ha hecho
frente a una escasez de agua
crítica, nos damos cuenta de la
necesidad de una perspecti-
va más amplia. El Grupo de
Trabajo Abierto afrontó la
misión, sumamente difícil, de
proponer un objetivo sobre
el agua que tuviera en cuenta
las aguas residuales, la conta-
minación del agua, su calidad,
la protección y gestión de los
recursos hídricos, y los desas-
tres relacionados con el agua
para así definir en qué consiste
“Los operadores, que gestionan principios básicos, estos
partenariados (WOP en sus
más del 80% del agua potable siglas en inglés) se producen
y que son mayoritariamente de manera esporádica y no
tienen posibilidad de repli-
públicos, ocupan la primera carse. Aunque cada WOP es
línea en la provisión de los distinto, casi todos redundan
en mejoras rápidas para el
servicios más básicos” beneficiario en aspectos como
la eficiencia o los conocimien-
tos técnicos. A largo plazo,
“Si bien es cierto que las los WOP pueden transformar
la manera de trabajar de las
ventajas para el beneficiario personas, e incluso de manera
son más evidentes, puesto que general la de todo el operador
aumentando su eficiencia. Des-
35

sostenibilidad. Ello nos obliga a
tener en cuenta el medio am-
biente y la equidad social, que
son esenciales para avanzar de
manera perdurable. Una con-
secuencia clave de este nuevo
marco es que no se limita a
llamar a la acción a los países
del sur, sino que el norte tam-
bién debe asegurarse de que
su desarrollo sea sostenible
en un contexto mundial. El
ODM sobre el agua (7c) se
centró en aumentar el acceso
a los servicios de agua y
saneamiento. Al considerar los
tres ejes de la sostenibilidad,
nos damos cuenta de que si se
excluyen el medio ambien-
te y la durabilidad su éxito
siempre va a ser limitado. Por
ejemplo, analizando el caso
de São Paulo (Brasil) -número
“En GWOPA promovemos el intercambio de soluciones
y conocimientos entre los operadores de agua a través de
partenariados sin ánimo de lucro”
la gestión sostenible del agua.
La Alianza Mundial de
Partenariados entre Ope-
radores de Agua (GWOPA)
trabaja directamente con
los operadores de agua y
saneamiento. ¿Qué papel
tendrán estas entidades
y empresas en la agenda
para después de 2015?
Los operadores abastecen
de agua a la mayoría de la
población mundial y son res-
ponsables de los servicios de
saneamiento en muchas partes
del mundo. Aunque todos
dependemos de sus servicios,
sabemos relativamente poco
sobre su labor, salvo en casos
de fallos o errores. Dentro del
marco del desarrollo sostenible
los operadores seguirán
adquiere ayuda técnica a bajo
coste, también los mentores
aprenden cosas nuevas”
desempeñando un papel muy
importante para aumentar
el acceso a los servicios de
agua y saneamiento, por lo
que debemos garantizar que
se cumplan las condiciones
necesarias para ello. Además
del acceso al agua, debemos
garantizar que los operado-
res estén capacitados para
prestar un servicio seguro,
potente, fiable y de calidad.
¿Qué condiciones son
necesarias? ¿Hacen falta
nuevas Infraestructuras?
Afortunadamente, se puede
constatar que muchos gobier-
nos, agencias de desarrollo,
donantes y otros agentes
implicados están apoyando
proyectos de construcción de
nuevas infraestructuras en el
sector. Sin embargo, en mu-
chas ocasiones estos proyectos
no tienen en cuenta el aspecto
humano ni la capacidad del
operador. Los beneficios a
largo plazo son superiores si
se ponen en marcha nuevas
infraestructuras de forma pa-
ralela al desarrollo de las capa-
cidades y éste se adapta a los
contextos locales. Los operado-
res desempeñan una función
crucial en el proceso porque
conocen mejor que nadie las
limitaciones y circunstancias
de sus respectivas regiones.
No cabe duda de que la
inversión en infraestructuras es
necesaria, sobre todo si permi-
te reciclar y reutilizar el agua y
reducir el impacto en el medio
ambiente. Las nuevas infraes-
tructuras permiten el acceso
de los más pobres y de quie-
nes viven en asentamientos
informales a los servicios de
agua y saneamiento. Sin em-
bargo, no se presta suficiente
atención a la capacidad del
operador y la diferencia entre
operadores en términos de
equidad, eficiencia e impacto
medioambiental. Muchos ope-
radores encuentran soluciones
innovadoras y a bajo coste que
les permiten hacer frente a de-
safíos importante, mejorar sus
técnicas operacionales, sensi-
bilizar al público y gestionar
mejor sus recursos. Estos casos
son ejemplos del conocimiento
que existe dentro de sector, y
lo importante es que se pue-
den compartir para aplicarlas
en contextos diferentes para
así ayudar a otros operadores.
Y en este contexto ¿Cuál
es el papel de GWOPA?
En GWOPA promovemos
el intercambio de soluciones
y conocimientos entre los
operadores de agua a través
de partenariados sin ánimo
de lucro. Observamos que,
sin un marco común y unos
de GWOPA hemos constatado
en numerosas ocasiones que
participar en un WOP facilita
el acceso a financiación para
infraestructuras a través del
apoyo del operador mentor.
GWOPA tiene dos objetivos
principales. El primero es pro-
mover los WOP mostrando los
resultados y las posibilidades
de este enfoque. Fomentar
estos partenariados a nivel
mundial es un elemento clave
de nuestro trabajo. Esperamos
que los intercambios de ayuda
mutua tengan un papel más
destacado en el marco de
los proyectos de desarrollo
y la inversión en el sector
del agua y el saneamiento.
El segundo objetivo es prestar
apoyo directo a la puesta en
marcha de WOP a través de
las plataformas regionales. En
algunos casos, damos apoyo
directo al partenariado si este
tiene potencial para replicarse
a mayor escala. Además de
contribuir a la implementación
 ENTREVISTA
FARAJ EL-AWAR Motivaciones tras un partenariado
RESPONSABLE DE LA ALIANZA GLOBAL DE OPERADORES en el que todos salen ganando
DE AGUA (GWOPA) DE NACIONES UNIDAS-HABITAT

“El Grupo de Trabajo

de WOP, colaboramos con
UNESCO-IHE, una institución
educativa con sede en los
Países Bajos, para comprender
mejor lo que sucede bajo la
“superficie” de un WOP. El
objetivo de esta colabora-
ción es crear herramientas y
materiales para hacer que los
WOP sean más eficientes.
¿Qué gana el operador
beneficiario de un WOP?
Existen varios motivos para
participar en un WOP. Por
36 ejemplo, en un partenariado
reciente entre un operador
australiano y el operador
nacional de Fiyi, se observó
una reducción del 3% del
agua no facturada y un ahorro
de más de un millón de
dólares gracias a las nuevas
medidas de eficiencia energé-
tica aplicadas. Las principales
partidas de gasto del WOP
(que tuvo un coste de 50.000
dólares) fueron el transporte
y el tiempo invertido, puesto
que estos partenariados son
siempre sin ánimo de lucro.
Otro ejemplo es el WOP entre
el operador de saneamien-
to de París y el operador
nacional de Marruecos que
permitió al operador marroquí
empezar a prestar servicios de
saneamiento con seguridad.
Además, este WOP ayudó al
operador marroquí a tomar
“Además del acceso al agua, debemos garantizar que los
operadores estén capacitados para prestar un servicio
seguro, potente, fiable y de calidad”
decisiones sobre inversiones
importantes para la nueva área
de trabajo. Esta colabora-
ción prosiguió tras las visitas
técnicas y tuvo como resultado
un apoyo importante para el
equipo técnico de Marruecos.
Lo interesante de este caso es
que los operadores cubrieron
directamente todos los gastos
asociados al partenariado.
¿Qué obtiene el operador
que ayuda , el denomi-
nado mentor del WOP?
Si bien es cierto que las
ventajas para el beneficiario
son más evidentes, puesto
que adquiere ayuda técnica a
bajo coste, cuando estudiamos
los WOP nos damos cuenta
de que también los mentores
aprenden cosas nuevas al
tener que hacer frente a
problemas que, en ocasiones,
no existen en su empresa. El
personal del operador mentor
también aprende a compartir
sus experiencias y conocimien-
tos y a adaptarse a nuevas
situaciones. Por ello, muchos
operadores manifiestan que
los WOP tienen un impacto
estimulante dentro de su
equipo y constituyen una
estrategia para motivar a sus
empleados y retener al talento.
La sede de GWOPA está
en España, concretamen-
te en Barcelona, ¿Es un
punto estratégico para la
Alianza? ¿Qué papel tiene
los operadores españoles
dentro de la Alianza?
Tenemos la suerte de trabajar
en el recinto modernista de
San Pau, gracias al apoyo del
Ayuntamiento de Barcelona
y de la Agencia Española de
Cooperación Internacional
para el Desarrollo (AECID) y
a su notable compromiso en
la implementación de nuestra
estrategia y de los WOP. Ade-
más, estamos aprovechando la
proximidad que esta ubicación
nos da a otras organizaciones
e instituciones, no solo en el
sector del agua, sino también
en el desarrollo, la coopera-
ción, los gobiernos locales etc.
Respecto a los operadores es-
pañoles, somos conscientes del
nivel de conocimiento y expe-
riencia que tienen muchos de
ellos. Por esta razón, en 2015
aumentaremos la cantidad
Abierto para los ODS
afrontó la misión de
proponer un objetivo
sobre el agua que
tuviera en cuenta las
aguas residuales, la
contaminación del
agua, su calidad, la
protección y gestión de
los recursos hídricos,
etc. para así definir en
qué consiste la gestión
sostenible del agua”
de WOP entre operadores
españoles y extranjeros en
varios campos temáticos, como
el saneamiento o el agua no
facturada, y participaremos en
eventos locales para crear nue-
vos contactos y ampliar la red.
En abril, los agentes del
sector del agua se reunirán
en Corea con motivo del
Foro Mundial del Agua.
¿Qué papel desempeñará
GWOPA en este Foro?
El Foro de Corea es la reunión
entre expertos del sector más
importante de todo 2015.
WOP con participación de operadores españoles
Mentor
Además, tendrá lugar unos
meses antes de la adopción de
los ODS, así que nos permitirá
elaborar un balance del cum-
plimiento del derecho al agua.
Para GWOPA, es una oportu-
nidad para visibilizar los WOP
y estudiar cómo podemos in-
volucrarlos en otros proyectos
y replicarlos a mayor escala.
GWOPA ha participado de
manera directa o indirecta
en los procesos de prepara-
ción regionales de África, el
Mediterráneo y América, en
colaboración con nuestros
asociados. En el marco de este
Beneficiario
proceso estamos organizando
la sesión “Agua y Ciudades”,
una temática especialmente
pertinente en estos momentos
por la importante presencia
del fenómeno de la urbani-
zación en muchas regiones.
Este crecimiento implica
dificultades importantes en
la gestión de los servicios de
agua y saneamiento, razón por
la que GWOPA dialoga con
las autoridades locales y re-
gionales, que son en muchos
casos responsables de los ser-
vicios de agua y saneamiento
dirigidos a sus ciudadanos.
Socio adicional Inicio
37
Me gustaría destacar que el III
Congreso Mundial de WOP
se celebrará en septiembre en
la ciudad de Barcelona. Será
nuestro tercer congreso y el de
mayores dimensiones, y que-
remos traer a nuevos agentes
a la mesa de debate, porque
uno de nuestros objetivos
de futuro es mejorar y
potenciar la transver-
salidad de los WOP.
• www.gwopa.org
 Urbanismo
inclusivo
Tarea prioritaria para
las ciudades de CIDEU
El Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano, CIDEU, celebró
recientemente en Buenos Aires su encuentro anual, que este año ha girado
sobre el concepto de “urbanismo inclusivo”. Pedro Acebillo, su coordinador
general, nos aporta en este texto las claves del encuentro, acompañado por
un resumen de los proyectos que se presentaron durante este evento.
E
38
l urbanismo inclusivo es
una forma participada y
pedagógica de pensar
el espacio urbano con y
para la ciudadanía, para que el pre-
sente de paso a la ciudad prevista
del futuro, la movilidad sea eficaz
y sostenible, y se creen y repar-
tan las oportunidades de empleo,
educación y salud en un entorno
seguro y con un paisaje y un es-
pacio público armónico y funcio-
nal. Las ciudades de la red CIDEU
concebimos el urbanismo inclusivo,
cívico y pedagógico, que tan bue-
nos resultados aporta a quienes lo
vienen practicando, como causa,
y a la vez efecto de la tendencia a
practicar en la innovación urbana.
Disponemos de un amplio abanico
de proyectos que han aportado so-
luciones en asuntos como la mejora
de la seguridad, la formalización de
asentamientos y comercios infor-
males, la producción y el desarrollo
sostenible, o el cambio cultural para
cultivar el espíritu cívico.
TEXTO: PEDRO ACEBILLO
COORDINADOR GENERAL DE CIDEU
Nuestro encuentro anual 2015 fue
organizado conjuntamente por el
Consejo de Planeamiento Estratégi-
co, el Ministerio de Desarrollo Urba-
no y la Secretaría de Hábitat e Inclu-
sión de la Ciudad de Buenos Aires.
Contó con la participación de más
de 200 representantes de más de
35 ciudades de Iberoamérica, que
reflexionaron y compartieron pro-
puestas sobre cómo construir ciu-
dades inclusivas, identificando pro-
yectos que se están realizando para
con y para la ciudadanía. Durante el
encuentro se dieron a conocer 14
proyectos que se están implemen-
tando en las ciudades de Barcelona,
Medellín, Tunja, Donostia, Buenos
Aires, Lima, La Paz, Rosario, Mérida,
Tijuana, Cuenca, Caracas y Santiago
de los Caballeros. Todos ellos están
enmarcados en los siguientes ám-
bitos: “Innovar para hacer ciudades
incluyentes”, “Construir la ciudad
para todas las personas” y “Cambiar
la forma de gestionar lo público:
Nuevos desafíos”. Los asistentes al
congreso también pudieron realizar
dos recorridos por Zona Sur y Zona
Norte de la ciudad para visitar y co-
nocer un conjunto de proyectos de
inclusión urbana que se están reali-
zando en la ciudad de Buenos Aires.
Igualmente, durante el encuentro
tuvieron lugar dos talleres para defi-
nir estrategias: El transporte público
como instrumento para compartir
mejor la ciudad, y Construyendo
ciudades amables con las mujeres y
las personas mayores.
Diferentes políticas públicas
Resultó ser muy interesante el debate
que, moderado por el director de la
Casa América en Barcelona, Antoni
Travería, sostuvieron representantes
de las alcaldías de Medellín, Buenos
Aires, Barcelona, Pudahuel y Mérida.
En el mismo, se puso de manifiesto
la existencia de diferentes políticas
públicas para hacer ciudades más
inclusivas, y la necesidad de hacer la
pedagogía que facilita la participación
Las ciudades de la red CIDEU concebimos
el urbanismo inclusivo, cívico y pedagógico
como causa y a la vez efecto de la tendencia
a practicar en la innovación urbana
de la ciudadanía y su compromiso
con la transformación del entorno ur-
bano. Se abordaron estrategias para
los principales ámbitos generadores
de exclusión urbana y se demostró la
inutilidad de mirar hacia otro lado sin
encarar esta realidad que en nuestras
ciudades puede ser muy cruda en as-
pectos relacionados con la exclusión
de la ciudad de determinados grupos
y colectivos urbanos.
Álvaro Berdugo, representante de la
Alcaldía de Medellín que ocupa la
presidencia de CIDEU, presentó la
Plataforma de Soluciones Urbanas
“Cities for life”, e invitó a las ciuda-
des a participar del encuentro que
se realizará en la ciudad de Mede-
llín el próximo 31 de agosto y que
se centrará en la construcción cola-
borativa de un instrumento digital
para procesar problemas urbanos
y sociales compartiendo soluciones
innovadoras.
La Asamblea general anual, donde el
Consejo Rector previamente reunido
en su calidad de junta de gobierno
de la red rindió cuentas del año trans-
currido desde la última asamblea ce-
lebrada en Medellín, y la celebración
de los diez años de vigencia del Plan
Estratégico de la Ciudad de Morón,
fueron el colofón de tres días de tra-
bajo tan intenso como entrañable, y
abrieron el horizonte de la siguiente
Asamblea a celebrar en Donosti, San
Sebastián (España) en el mes de mar-
zo del próximo año, donde hemos
acordado converger para concluir el
debate que ya hemos iniciado sobre
los nuevos retos y premisas a tener
en cuenta para pensar la ciudad a la
vista de las nuevas realidades y desa-
fíos urbanos
Talleres Estratégicos
Durante el encuentro se desarrollarán dos
talleres estratégicos en los que se compartieron
un conjunto de propuestas y respuestas en un
ejercicio consultor del tipo “todos para todos”.
• Movilidad y transporte público
como factor de inclusión
Este taller contó con la presencia de Pelayo
Martínez Bauluz, director de Transporte y Mo-
vilidad del Área Metropolitana de Barcelona,
quien dio a conocer interesantes experiencias
de directa aplicación a los problemas plantea-
dos previamente por las ciudades, teniendo
como referencia las soluciones que sobre el
tema de la movilidad, se han validado durante
los últimos 40 años en el entorno metropolita-
no de Barcelona.
• Urbanismo cotidiano:
una ciudad para todas las personas
Este taller, dirigido por Zaida Muxí Martínez,
doctora arquitecta profesora ETSAB y asesora
del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires,
reflexionó sobre cómo las ciudades favore-
cen (o no) nuestra vida diaria según ciertas
condiciones dadas, y considerando nuestras
capacidades, habilidades, sexo, trabajo, etc.
Se trata de acercar la planificación a la ciuda-
danía, interpelando la ciudad de la distancia 39
desde la ciudad vivida.
Estrategias para pensar
La misión de CIDEU es promover la manera
estratégica de pensar en los procesos de diseño y
gestión de proyectos urbanos para lograr el desa-
rrollo sostenible de las ciudades iberoamericanas
a través de la planificación estratégica.
Sus objetivos son:
• Impulsar el desarrollo económico y social de
las ciudades iberoamericanas.
• Promover la reflexión en torno a las es-
trategias urbanas y facilitar su circulación,
para pensar dinámicamente la ciudad que
queremos.
• Compartir y gestionar el conocimiento sobre
lo estratégico urbano, que se deriva de los
proyectos de las ciudades.
• Promover el cambio cultural para la incorpo-
ración de tecnologías digitales en el entorno
de la PEU y construir en la red comunidades
virtuales.
• Desarrollar y compartir metodologías para ha-
cer concurrente la planificación, los proyectos
con gobernanza y aprender por modelos.
• Ofrecer formación para mejorar los perfiles
profesionales de personas vinculadas a planes
y proyectos estratégicos urbanos.
• Estructurar una red de ciudades para mejorar
el posicionamiento estratégico de las mismas.
 14
Unidades de Vida Articulada, UVA
proyectos Durante el encuentro de CIDEU en Buenos Aires se
presentaron 14 proyectos estratégicos de las ciudades
MEDELLÍN, COLOMBIA

para la ciudad
Las UVA son espacios vitales que transforman el entorno y el paisaje del barrio y de la ciudad al
miembros de la red, enmarcados en alguna de los tres ofrecer la posibilidad de encuentro de niños, jóvenes y adultos alrededor del deporte, la cultura,
ámbitos de las ciudades inclusivas. La mayor parte de la educación y la participación.

inclusiva ellos son proyectos ya realizados o en fase de desarro-

llo que pueden resultar inspiradores a otras ciudades.
Rehabilitación de espacios públicos para personas mayores
TIJUANA, MÉXICO
INNOVAR PARA HACER CIUDADES INCLUYENTES El proyecto va dirigido a cubrir la necesidad de la población de la tercera edad, sin olvidar el
Ecosistema de Innovación, experiencia 22@ de Barcelona resto de colectivos ciudadanos. El plan propone un espacio de características urbano ambien-
tales, atendiendo las necesidad de rehabilitar y conservar las áreas naturales de los cañones de
TUNJA, COLOMBIA esta zona periférica de asentamiento irregulares para evitar la erosión del suelo y los deslaves.
Se trata de un proyecto que desarrolla actividades conjuntas de cooperación téc-
nica entre la Unidad Administrativa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación
(UMCITI) y la Agencia Barcelona Activa para lograr eficientemente la transferencia Agenda Estratégica de Cultura para el Desarrollo 2020
de la experiencia obtenida por la ciudad de Barcelona en el proceso de transfor- SANTIAGO DE LOS CABALLEROS, REPÚBLICA DOMINICANA
mación del distrito 22@ en un distrito tecnológico.
Es una intervención coherente con el Plan Estratégico 2020 que tiene como referencia las experien-
cias en gestión cultural discutida y compilada en CIDEU. La cultura se concibe como centralidad
Centro intermodal de transporte público: del desarrollo económico local. El proyecto reconoce los avances en gestión logrados por muchas
“LA SAGRERA”. BARCELONA, ESPAÑA ciudades y en especial por Buenos Aires, Medellín, Barcelona y Zaragoza, entre otras ciudades.
La estación de la Sagrera impulsará una profunda transformación urbana y potenciará la intermodali-
dad del transporte urbano. Impulsará una profunda transformación urbana, actuando en un espacio
superior a 5 km que se convertirá en un nuevo eje integrador de la multimovilidad urbana. Este CAMBIAR LA FORMA DE GESTIONAR LO PÚBLICO: NUEVOS DESAFÍOS
proyecto urbanístico, que es el segundo de mayor dimensión de Europa, creará un gran parque de 5
km, corredores verdes en la ciudad y un parque de viviendas, cuyo 40% será de carácter protegido. Articulación del urbanismo inclusivo
BUENOS AIRES, ARGENTINA
Plan de Movilidad y Espacios Públicos La Secretaria de Hábitat e Inclusión (SECHI) es un organismo del Ministerio de Desarrollo Econó-
40 mico del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires que trabaja por la construcción de una urbe 41
CUENCA, ECUADOR inclusiva donde todos sus habitantes puedan ejercer plenamente su derecho a la ciudad. Arti-
Transporte y movilidad van a ser resueltos tomando como base a las culación e integralidad son dos conceptos claves la gestión pública que este proyecto incorpora.
personas y su mejor relación con las calles y plazas de la ciudad. Con ese
propósito, el municipio de ecuatoriano de Cuenca está desarrollando su
Plan de Movilidad y Espacios Públicos. Barrios de Verdad
LA PAZ, BOLIVIA
Urumea: Otros Modelos de Innovación Urbana El objetivo fundamental de este plan es anular la marginalidad urbana en
SAN SEBASTIÁN, ESPAÑA barrios carentes de condiciones de habitabilidad óptimas. Contribuye a
mejorar la calidad de vida de la población, promoviendo su participación
El proyecto pone e n valor el territorio situado en las márgenes del río Urumea, comenzando por la en el desarrollo integral de sus barrios.
creación de un Centro Internacional de Cultura Contemporánea en una antigua fábrica de tabaco junto
a la estación de ferrocarril; la creación de la nueva estación de autobuses en ese entorno y, continuando
aguas arriba, el proyecto de la ciudad jardín del Barrio de Loiola, elaborado con un amplio proceso de Programa Barrio Mío
participación ciudadana construyendo y respetando las edificaciones actuales y poniéndolas en valor.
LIMA, PERÚ
Este plan promueve la regeneración urbana sostenible de los barrios informales de la ciudad,
Relación entre Plan Metropolitano, con el fin de mejorar la calidad de vida de sus pobladores y fortalecer las organizaciones e ins-
Plan Local y Proyecto Urbano tituciones locales. A partir de herramientas y conceptos de planificación urbana participativa,
Barrio Mío desarrolla un Plan Integral de mejora de barrios de alrededor de 50.000 habitantes.
ROSARIO, ARGENTINA
Experiencia que se está desarrollando en el marco de ECOM (ente de coordi-
nación Metropolitana) para desarrollar una política de integración territorial, Sistema metropolitano de transporte en bicicleta
vinculando el plan metropolitano con los planes desarrollo urbano locales. CARACAS, VENEZUELA
El proyecto Caracas a Pedal tiene como objetivo promover y generar las
condiciones urbanas, sociales, físicas y legales para que los ciudadanos
LA CIUDAD PARA TODAS LAS PERSONAS puedan utilizar la bicicleta como medio de transporte, logrando mayor
eficiencia en los viajes y menor consumo de combustibles fósiles.
Noche Blanca
MÉRIDA, MÉXICO Planificación inclusiva del centro urbano
Este proyecto se presenta dos veces al año a través del espacio público, utilizan-
do las calles y parques del centro histórico como escenarios para representar la SANTIAGO, CHILE
cultura, gastronomía, tradiciones, etc. Presentándolo de esta manera a toda la Este proyecto se centra en destacar las acciones que se están realizando en el centro de la
sociedad y a los visitantes de la ciudad, el espacio público se vive al máximo. municipalidad de Santiago hacia un urbanismo inclusivo, basándose en la necesidad de Planes
Maestros De Barrios y promoviendo la movilidad sostenible.
 TRIBUNA
LUIS M. JIMÉNEZ
Mirada “glocal”
Luis M. Jiménez Herrero. a la sostenibilidad
urbana y territorial
Profesor honorífico de
la UCM. Presidente
de la Asociación para
la Sostenibilidad y
el Progreso de las
L
Sociedades (ASYPS).
Exdirector ejecutivo
del Observatorio de
la Sostenibilidad en
España.
os ecosistemas urbanos se están convirtien-
do en un elemento crítico para la sostenibili-
dad a escala regional y global. Las ciudades jugarán un
papel cada vez más decisivo para afrontar el cambio
global y la crisis climática. Pero, al mismo tiempo, las
42 ciudades tomarán un protagonismo creciente en los
procesos socioeconómicos locales/nacionales y mun-
diales que serán determinantes, tanto para superar las
crisis múltiples o “crisis sistémica”, como para propiciar
el progreso de las sociedades y, al tiempo, controlar la
degradación ambiental y mantener la salud del planeta.
La importancia socioeconómica y ambiental de las zo-
nas urbanas y de las regiones es cada vez más palpable
y forman una parte sustancial en las “megatendencias
mundiales” que condicionan este complejo proceso de
transición planetaria. Y si las ciudades y los territorios no
son sostenibles tampoco lo será el propio planeta como
ecosistema global. Se calcula que en el año 2030 la
población mundial será de 8.000 millones de personas
y 5.000 millones vivirán en ciudades. La humanidad
avanza imparablemente hacia un “planeta urbano”.
Cada vez se pone un mayor énfasis en la los procesos
del metabolismo urbano (consumo de recursos y ge-
neración de desechos y emisiones) y de la ocupación
del suelo con sus cambios de uso (especialmente la
artificialización y la expansión urbana descontrolada)
ante el fenómeno del cambio global planetario y en
el contexto del último ciclo expansivo el capitalismo
globalizador. En la gran transición hacia la sostenibi-
lidad global se plantean grandes desafíos y oportuni-
dades para las ciudades y las regiones desde distintos
ángulos, pero en ningún caso se pueden olvidar las
interacciones territoriales (frecuentemente marginadas
en los análisis urbanos), de tal manera que la propia
“transición urbana-rural-territorial” será un componen-
te decisivo del conjunto de procesos que conforman
procesos de transición sostenibles.
La responsabilidad especialmente atribuida a las ciu-
dades en la gestión de los grandes problemas sociales,
como la crisis económica, la evolución demográfica y
la cuestión climática, está vinculada a la sostenibilidad
rural en un contexto territorial, que en gran parte de-
pende de la capacidad de mantenimiento de los flujos
de bienes y servicios suministrados gratuitamente por
los ecosistemas.
El enorme peso de las ciudades en la balanza de la
(in)sostenibilidad global y local debe ser debidamente
contrarrestado por unas relaciones más equilibradas y
cohesionadas entre los territorios, mediante un nuevo
diálogo estratégico entre el campo y la ciudad. Porque,
en todo caso, la variable más crítica de la sostenibilidad
local es el uso del suelo, dado que las decisiones sobre
uso del espacio afectan al espectro completo de pro-
blemas de los sistemas socioecológicos.
Para la consecución del equilibrio urbano-territorial es
imprescindible el mantenimiento de los flujos de bie-
nes y servicios ecosistémicos (servicios culturales, de
apoyo, de abastecimiento, de regulación y manteni-
miento) proporcionados gratuitamente por el capital
natural, en tanto que ofrecen recursos y servicios, al
tiempo que absorben emisiones y residuos, por lo que
son fundamentales para la producción económica y
para el bienestar humano.
La falta sistemática de una valoración de los servicios
de los ecosistemas propiciados por el capital natural
y su incorporación a una contabilidad integrada eco-
nómIco-ecológica, provoca un mayor deterioro de la
biodiversidad, de los paisajes y del territorio. Además,
tampoco permite computar el bienestar total genera-
do incorporando su valor biofísico o ecológico, socio-
cultural y económico.
La ocupación del suelo, especialmente la urbanización
y la artificialización del territorio, responde a un entra-
mado complejo de relaciones socio-ambientales que
se traducen en cambios a largo plazo que son difí-
cilmente reversibles. Los cambios en el uso del suelo
y la intensificación del mismo y, sobre todo, su uso
no sostenible representan una amenaza para el capital
natural y los servicios que prestan los ecosistemas, lo
cual favorece la pérdida de biodiversidad y dificulta el
suministro de servicios ecosistémicos. Además, restau-
rar la resiliencia de los ecosistemas y mejorar el bien-
estar humano suele llevar mucho más tiempo del que
se necesita para reducir las presiones ambientales o
mejorar la eficiencia en el uso de los recursos.
Ahora, desde la perspectiva de la UE se insiste en la
necesidad de dar prioridad a una agenda urbana in-
tegrada a escala comunitaria con visión de futuro, en
base a los principios de la Carta de Leipzig, integrando
enfoques transversales del desarrollo urbano sosteni-
ble en su dimensión social, económica y ambiental.
Pero al tiempo se requiere una coordinación y com-
plementariedad con la dimensión rural y territorial, tal
como señala el Comité de las Regiones. Una agenda
urbana a escala de la UE no puede pasar por alto las
interacciones entre las zonas urbanas y rurales, ni la
gran influencia que ejerce sobre el desarrollo territorial
general. En consecuencia, es fundamental prever una
fuerte sinergia entre esta agenda urbana y la agenda
territorial de la Unión Europea 2020. En este sentido,
toma una gran relevancia el concepto de la “cohesión
territorial” como un concepto tridimensional formado
por un desarrollo territorial equilibrado, una integra-
ción territorial y una gobernanza territorial. Los riesgos
y los efectos indeseados de las relaciones urbano-ru-
rales han sido frecuentemente puestos de manifiesto,
especialmente respecto a las funciones depredadoras
de los espacios urbanos. Existe una huella ecológica
del espacio urbano, con sus modernas formas de vida
urbana, en el “hinterland” local que afecta al global. Y
desde luego, hay que rechazar que la sostenibilidad
La “transición urbana-rural-
territorial” será un componente
decisivo del conjunto de procesos
que conforman el camino hacia un
paradigma de progreso sostenible
urbana se construya a costa de la insostenibilidad del
medio rural y de los territorios.
Sin embargo, la conexión urbano-rural no siempre
puede ser considerada “negativa” y hay posibilidades
de potenciar sinergias y aspectos positivos dentro de
una intrincada interacción entre las funciones del espa-
cio urbano y los vínculos con el espacio rural y los te-
rritorios que conlleva beneficios mutuos. Pero ello será
mucho más fructífero en el marco de una nueva go-
bernanza urbana-territorial con nuevos y avanzados
enfoques. Para plantear una transición urbana-territo-
rial sostenible habría que asumir una nueva cultura
de las ciudades, conjuntamente con el refuerzo de las
culturas locales y el equilibrio estratégico entre campo
y ciudad. De aquí, la necesidad de reafirmar los valo-
res patrimoniales, con nuevos sistemas de gobernanza 43
participativos e inteligentes, con nuevos modelos de
“vivir la ciudad” y de “vivir el campo”.
Los valores patrimoniales del territorio y las culturas
locales deben permitir que cada comunidad y cada
lugar, puedan aprovechar los recursos y capacidades
endógenas, preservar su identidad y seguir benefi-
ciándose de los bienes y servicios de los ecosistemas
de forma perdurable. Se trata de abrir otras posibi-
lidades de progresar hacia una mayor sostenibilidad
que integre elementos de mayor “inteligencia”, valor
añadido, desarrollo tecnológico y vida buena para los
ciudadanos de ciudades y pueblos que aspiran a una
convivialidad perdurable. Con esta perspectiva se per-
filan soluciones basadas en la resiliencia y en círculos
virtuosos entre la prosperidad y una nueva economía
sostenible e hipocarbónica que se complementa con
nuevos procesos alternativos entroncados en las “eco-
nomías del bien común” y las pautas del “buen vivir”.
Y lo importante es resaltar que estas iniciativas se dan
tanto en las ciudades como en las zonas rurales.
Pero, en todo caso, asumiendo que avanzamos hacia
un mundo cada vez más urbanizado, se hacen cada
vez más necesario sistemas de evaluación e indica-
dores apropiados que con la ayuda de nuevas tec-
nologías puedan reflejar las complejas interacciones
socioeconómicas y ambientales de las ciudades y de
los territorios. Esto es esencial para aspirar a una go-
bernanza multinivel y participativa y afrontar el desafío
• http://sostenibilidad
de la sostenibilidad global con modelos de sostenibi- yprogreso.org
lidad local. Esto es lo que en síntesis se plantea como
sostenibilidad “glocal”.
 TRIBUNA
FERNANDO PRATS
Foro Transiciones
Fernando Prats, y el cambio de
ciclo histórico
arquitecto, miembro
del Foro Transiciones y
del Comité Asesor de la
revista Ciudad Sostenible.
44
T odo apunta a que, más allá de la crisis econó-
mica en EEUU y Europa, afrontamos un cam-
bio de ciclo histórico relacionado, entre otros aspectos,
con el desbordamiento de la biocapacidad del planeta
provocado por los crecientes impactos ecológicos ori-
ginados por las lógicas y patrones del desarrollo hu-
mano sobre el planeta. Así lo acreditan los informes
de las principales agencias internacionales que reflejan
la inviabilidad de los escenarios tendenciales en temas
clave como la energía, el cambio climático o la crecien-
te pérdida de biodiversidad, advirtiendo sobre la nece-
sidad de afrontar cambios en profundidad en nuestras
formas de producir, consumir y organizar nuestros
territorios y ciudades, si se quiere evitar el riesgo de
vernos arrastrados hacia nuevos ciclos de crisis y de-
gradación sistémica. Y afrontar ese reto, requeriría
pensar y actuar desde nuevos paradigmas y para una
nueva era que algunos llaman “Antropoceno”
El Foro Transiciones, un “think tank” de corte ecoló-
gico y de composición transdisciplinar, lleva un año
operando y constituye una iniciativa de las Fundacio-
nes Conama y Fuhem con el objetivo de elaborar,
debatir y divulgar, desde la pluralidad, contenidos en
torno al cambio de época, la amenaza real de colap-
so de los recursos, ecosistemas y ciclos naturales que
sustentan la vida en el planeta y las propuestas para
transitar hacia un estadio en el que los límites de bio-
capacidad del planeta puedan convivir con niveles de
bienestar suficiente en una sociedad más justa.
El ámbito de la reflexión del Foro, en continuidad con
los trabajos relacionados con el “Programa “Cam-
bio Global España 2020/50” (disponible en la web
de Conama), se centra en la sostenibilidad ecológica
en el marco de nuestro país, sin ignorar por ello sus
profundas relaciones con el resto de las crisis (social,
económica, política, de reproducción social, etc.) y las
conexiones interregionales con el resto del mundo,
en un proceso global que ha de avanzar en términos
de convergencia, desde el respeto a las diferencias,
hacia objetivos comunes de toda la humanidad.
Para la elaboración de sus propuestas, el Foro parte
de la idea de que necesitamos dotarnos de “una es-
trategia país para la transición hacia un nuevo ciclo
histórico” entendida como “un gran acuerdo social de
mayorías” para avanzar hacia un futuro más justo y
ecológicamente sostenible.
Por eso, el Foro tiene la vocación, partiendo de diag-
nósticos rigurosos, de centrar su esfuerzo en la di-
mensión propositiva enfocada a las necesarias tran-
siciones del país hacia la sostenibilidad, consciente
de que ello requeriría resolver en el plazo de unas
pocas décadas la sustitución de combustibles fósiles
por sistemas renovables, la reducción radical de las
emisiones de gases de efecto invernadero, la recupe-
ración de los ecosistemas y servicios ambientales clave
y la implantación de estrategias de adaptación a unos
cambios del clima que ya se han empezado a de-
jar sentir y que seguirán aumentando en el próximo
futuro. Todo un reto que demandaría una auténtica
transformación cultural y del proyecto político y social
en el país y, como mínimo, en Europa.
El Foro, que en el año en curso ya ha realizado sesio-
nes de trabajo sobre distintos temas y ha participado
en diversas iniciativas ciudadanas, aspira a sensibilizar
e influir en los diferentes ámbitos del tejido social (po-
lítico, económico, etc.) favoreciendo un debate en el
que se involucren actores de todo el espectro social.
Asimismo, el Foro Transiciones, a través de su blog
(que se abrirá al público en los próximos meses) tiene
previsto desarrollar una red colaborativa con entida-
des similares en nuestro país así como en Europa y
Latinoamérica.
Actualmente, son miembros del Foro Transiciones las
siguientes personas: Alicia Torrego, gerente de la Fun-
dación Conama y secretaria general del Colegio Ofi-
cial de Físicos de España; Álvaro Porro, cofundador del
CRIC y de la revista Opciones y miembro de Guan-
yem Barcelona; Ángel Martínez y González Tablas, 45
catedrático de Economía Internacional y presidente
de la Fundación Fuhem; Antonio Lucio, miembro del
Cuerpo de Letrados de la Asamblea de Madrid, di-
rector de la revista Ecosostenible y vicepresidente de
Green Buiding Council de España; Antonio Serrano,
presidente de Fundicot, catedrático de Urbanística y
Ordenación del Territorio y ex-secretario general del
MIMAM; Fernando Prats, coautor del Informe Ciu-
dades y miembro del Comité de Dirección de los In-
formes sobre Energía, Transportes y Edificación del
Programa España Cambio Global 2020-2050 de la El Foro Transiciones, un “think tank”
UAM; Florent Marcellesi, coordinador de Ecopolítica,
autor de múltiples textos sobre ecología política; Jor- de corte ecológico y de composición
ge Ozcariz, ex-director del Departamento de Medio
Ambiente del Ayuntamiento de Vitoria y coautor del
transdisciplinar, lleva un año operando
Informe sobre Ciudades del Programa España Cam- y constituye una iniciativa de las
bio Global 2020-2050 de la UAM; Jorge Riechmann,
poeta, ensayista, profesor de Filosofía en la Universi-
Fundaciones Conama y Fuhem
dad Autónoma de Madrid y autor de múltiples publi-
caciones sobre ecología política; José Belver, profesor Medioambiente de ISTAS y codirector de la Catedra
de Economía y miembro del Grupo de Investigación Universidad Empresa de la UPM; Nuria del Viso, DEA
sobre Transiciones Socioecológicas de la UAM; María en Paz y Seguridad y experta en cuestiones y conflic-
Novo, catedrática Unesco de Educación Ambiental y tos socioecológicos; Olga Abásolo, redactora jefe de
Desarrollo Sostenible de la UNED, autora de diver- Papeles de Relaciones Ecosociales y Cambio Global;
sos libros sobre la materia y analista del Instituto de Victor Viñuales, director de la Fundación Ecología y
Estudios Transnacionales; María Eugenia Rodríguez, Desarrollo, y profesor asociado del Programa Supe-
doctora en Derecho, autora de numerosas publicacio- rior de Dirección en Responsabilidad Corporativa del
nes sobre derecho y medio ambiente y profesora titu- IE Business School, y Yayo Herrero, ex coordinadora
• www.conama.org
lar de Filosofía del Derecho en la Universidad Carlos de la Confederal de Ecologistas en Acción y directora • www.fuhem.es
III de Madrid. Manuel Garí, ex-director del Área de general de la Fundación Fuhem.
 …y resultó ser la
desigualdad social
Bernardo Secchi (1934-2014) es uno de los urbanistas más influyentes de las
cinco últimas décadas. En esta obra señala la desigualdad social como la “nueva
cuestión urbana” a tener en cuenta. Dado su interés, publicamos íntegramente
el prólogo de Eduardo Mangada y la introducción de Jesús Gago, ambos del
Club de Debates Urbanos (CDU), a esta obra imprescindible para comprender
las complejas realidades de la ciudad actual. Secchi era socio de honor del CDU,
quien ha hecho posible ahora la traducción al castellano de este libro.
Invito a leer
EDUARDO MANGADA
S
ería largo y superfluo enumerar los múltiples textos y trabajos
profesionales que justifican el prestigio, la autoridad de Ber-
nardo Secchi en la cultura urbanística de la segunda mitad
del siglo pasado, que se mantiene viva hasta nuestros días. Para
muchos de los que hemos dedicado nuestra vida profesional a un
46 largo y constante esfuerzo por entender la ciudad, leerla con “afi-
ción y devoción”, para poder explicarla y atrevernos a proyectarla,
al menos en parte, Secchi, junto a Manuel Solà-Morales, Campos
Venuti, Peter Hall o, más recientemente, David Harvey, está entre
nuestros grandes maestros.
Desde su primer libro traducido al castellano titulado “Análisis de
las estructuras territoriales” (Gustavo Gili, 1968) el pensamiento, la
amplia cultura de Secchi, se ha ido consolidando a través de una
larga reflexión global, pero apoyada en una experiencia profesional
sobre casos concretos en países y circunstancias muy diversas, cuyo
recorrido ha quedado jalonado por múltiples conferencias, clases y,
sobre todo, por libros que solo por sus títulos indican la profundi-
dad de un avance continuo. “Il racconto urbanístico” (1984), “Pri-
ma lezione di urbanistica” (2000), “La città nel ventesimo secolo”
(2005), hasta culminar en este libro que ahora ha traducido el Club
de Debates Urbanos con el título de “La ciudad de los ricos y la
ciudad de los pobres” (Los Libros de la Catarata, 2015).
La mejor introducción de este libro, la más atractiva invitación a
leerlo, puede extraerse de la propia Premessa del autor, en la que
ya anuncia el núcleo duro de su discurso, cuál es el gran problema
de nuestro tiempo, en un mundo dominado por un capitalismo
financiero salvaje: la desigualdad. Una desigualdad social profunda
y creciente que se manifiesta de forma dramática y visible en las
grandes áreas urbanas en lo que, con acierto, denomina Secchi “la
injusticia espacial”.
Manifestación física de un doble proceso encadenado: la diferencia
y la exclusión. Una segregación espacial entre la ciudad de los ricos,
cercada y protegida por muros, policías y otras barreras menos
visibles, y la ciudad de los pobres, en situaciones marginales, sean
periféricas o en el mismo corazón de la ciudad. La ciudad de los ex-
cluidos, de los anónimos, de los sometidos a la lógica del dominio
del espacio urbano impuesto por los ricos. Proceso que conduce
a una ciudad fragmentada física, social y simbólicamente, todo lo
contrario a una ciudad cohesionada, plural y mestiza, “creadora de
nuevas identidades, de nuevos sujetos y de nuevas ideas”.
La ciudad de los
ricos y la ciudad
de los pobres
AUTOR:
Bernardo Secchi
COEDITA:
Los Libros de
la Catarata, en
colaboración con el Club
de Debates Urbanos.
Si en la primera mitad del siglo XX y hasta los años setenta los políticos,
sociólogos, economistas y urbanistas, entre otros, creyeron en la capaci-
dad taumatúrgica del urbanismo, de la racionalidad de la planificación
urbana como mecanismo para garantizar un espacio digno para todos
los ciudadanos, una necesaria redistribución del capital físico y econó-
mico de la ciudad, en las últimas décadas tal confianza ha ido deca-
yendo hasta llegar a la negación de intervenir desde los instrumentos
urbanísticos en las mejoras sociales, en la lucha contra la desigualdad y
la injusticia espacial. Frente a este pesimismo, frente a la negación del
urbanismo como un mecanismo, junto a otras políticas económicas y
sociales, para construir una ciudad más justa y eficiente, Secchi sostie-
ne una hipótesis parcialmente distinta afirmando que “el urbanismo
tiene una fuerte y concreta responsabilidad en el agravamiento de la
desigualdad y que el proyecto de la ciudad debe ser uno de los puntos
de partida de cualquier política dirigida a su eliminación o minoración”.
De aquí la importancia que Secchi da a la desigualdad social para
calificarla como la nueva y prioritaria “cuestión urbana”, que debe
impregnar tanto el estudio de la ciudad como su posible proyecto,
respondiendo a los afanes de los ciudadanos. Afirmación que se en-
cuadra en el gran debate sobre el reparto de la riqueza, puesto de
actualidad por el best seller de Piketty El capital del siglo XXI, aunque
precedido, en algunos casos, y ampliado desde un punto de vista
social y político por autores como Zygmunt Bauman, Ulrich Beck o
Joseph Stiglitz. Y, si centramos nuestra reflexión en la manifestación
de la desigualdad en la ciudad, especialmente en las grandes áreas
urbanas, me atrevo a recomendar que la lectura de “La ciudad de los
ricos y la ciudad de los pobres” se haga acompañada con la del libro
de David Harvey “Ciudades rebeldes” (Akal, 2013).
Tanto por su extensión como por su provocador contenido, el libro
de Bernardo Secchi, que me atrevo a presentar y recomendar a quien
esté interesado en la situación actual y el devenir de nuestras ciuda-
des, lo convierte en un manifiesto movilizador de las conciencias tanto
de los ciudadanos como de los políticos y profesionales que tienen
responsabilidad en la construcción de nuestras ciudades.
En todo caso, el tamaño de este pequeño gran libro constituye un
atractivo más para el potencial lector.
Caminando hacia
adelante, una
mirada hacia atrás
JESÚS GAGO
D
esde que a principios de los setenta del pasado siglo pu-
siera en duda el famoso axioma “todo va bien cuando la
construcción va bien” (“Va tutto bene quando l’edilizia va
bene”), Secchi ha mantenido siempre la preciada facultad de antici-
parse a las cuestiones y problemas que con el paso del tiempo iban
a resultar centrales.
Ese enfoque propio, plagado de sugerencias e incitaciones al pen-
samiento, ha estado presente en sus escritos a lo largo del dilatado
arco temporal que separa —aunque yo diría que une— sus prime-
ros ensayos, del póstumo que ahora tiene el lector en sus manos.
En cualquier caso, siempre permeable a las corrientes más innova-
doras e incisivas del pensamiento coetáneo, como lo atestigua una
vez más este su último libro en el que se aborda desde la perspec-
tiva de la ciudad, el territorio y el urbanismo el candente asunto de
la desigualdad profunda y creciente.
Punto de vista que constituye probablemente uno de los méritos
más destacables de este ensayo, pues como
acertadamente el propio autor remarca en su “Premessa”, una de las
mayores dificultades que ha debido superar en el intento ha sido pre-
cisamente la de su empeño en “tratar la cuestión desde el punto de
vista del urbanismo, depurando cuanto fuese posible mi escrito de
las consideraciones tradicionalmente desarrolladas en el ámbito de
otras disciplinas, en concreto de la economía y la sociología…” en las
cuales se ha ido “amontonando” ya una copiosa literatura al respecto.
Sobre las principales tesis que Secchi formula en relación con el
asunto central de su libro es preferible que sea el leedor (liseur)
quien en su indagación las descubra y las contraste, dejando aquí
solo constancia del interés que el autor plantea sobre el propio con-
cepto de la “cuestión urbana”, que, alumbrado en el crepúsculo de
mayo del 68, se convierte ahora, tras su reconsideración y puesta
al día, en su tesis central.
Mayor interés puede tener, en cambio, aprovechar la ocasión que
ahora se me ha brindado para ensanchar la exhortación a la lectu-
ra —principal objetivo de estas líneas— dirigiendo la mirada hacia
algunas de las aportaciones de Secchi que mayor impacto tuvieron
—y siguen teniendo— sobre quien esto escribe, en su modesto afán
por comprender o desvelar algunos de los fenómenos más sobre-
salientes del “hecho urbano”.
Atisbo cuya finalidad no es otra que la de propiciar una relectura,
desde un presente que se pretende entender en su proyección
hacia adelante, de algunos originales hallazgos en el pensamiento
de este autor que, en mi opinión, no solo mantienen casi intacta su
vigencia, sino que están aún por desplegar en toda su capacidad
de interpretación de la realidad, de la de entonces y de la de ahora.
En torno —o al calor— de la gran crisis inmobiliaria de los primeros
setenta del pasado siglo, poderoso desencadenante (Harvey) de lo
que sería la primera gran crisis del capitalismo de la posguerra, a su
vez hito anunciador del final de los “treinta años gloriosos”, como
se ha conseguido ver solo a posteriori, Secchi trata de indagar —o
más bien invita sobre todo a hacerlo— sobre el papel del sector
inmobiliario en el proceso de acumulación capitalista (“Il settore
edilizio e fondiario in un proceso di sviluppo económico”, en Lo
sprèco edilizio, 1972).
De esa misma visión surge el término —o más bien categoría— del
“bloque inmobiliario”, en tanto articulación o alianza de poderosos
grupos de interés (promoción, construcción, propiedad del suelo,
financiación y poder político-institucional) en potencial conflicto con
otros grupos representantes del capital. 47
Y de similar enfoque arranca su posterior repaso, a finales de aque-
lla década, de la política de vivienda y sus vicisitudes.
Tras ello, a comienzos de los ochenta, cuando tras la renovada con-
fianza en el urbanismo en tanto disciplina con capacidad de ser
utilizada como instrumento de una acción política profundamente
reformista se advierten los primeros síntomas de desfallecimiento,
perplejidad o desorientación, Secchi irrumpe de nuevo con un pode-
roso alegato desmitificador y nada complaciente que, con el evoca-
dor título Il raconto urbanístico, constituye una encendida apelación a
la necesidad de proceder a una radical refundación de la propia dis-
ciplina, y que en palabras del propio autor en la “Premessa” se corres-
ponde con ese esfuerzo que “forma parte de mi continua búsqueda
de dibujar lo más claramente posible y más allá de los cambios a lo
largo del tiempo de sus principales características, las razones y la
identidad del urbanismo”, hasta llegar finalmente a reconocer con in-
usual lucidez que “las responsabilidades del urbanismo no se sitúan,
sin embargo, en el terreno de los valores y de la consiguiente defini-
ción de los objetivos que su proyecto se propone conseguir, sino en
el terreno de la técnica, de los dispositivos analíticos y proyectuales
que se proponen para afrontar y resolver una serie muy variada de
cuestiones inherentes al proyecto de la ciudad”.
Y para rematar no resisto la tentación de rescatar de la humilde
posición en que el autor ha querido situar —injustamente en mi
opinión— uno de los más esclarecedores ecos de ese vehemente
llamamiento, cuando en la nota a pie de página número 26 con
la que cierra su capítulo primero, al referirse a la proliferación de
términos metafóricos con los cuales se alude hoy a la ciudad con-
temporánea, retomando las palabras de una de sus conferencias
(“Why and how some fundamental metaphors were used”) nos
previene de que “el papel de las metáforas, como se sabe, es el de
dar sentido a lo que no somos capaces de comprender plenamen-
te…” y de ahí su conclusión de que “el proyecto, no solo físico, de
la ciudad se ha dejado en nuestras manos (de los urbanistas) y se
nos confía (o endosa) a menudo en forma acrítica”.
 PROYECTO MEET

MEET pretende dibujar un

modelo de ecoturismo que
sea válido para las áreas
protegidas del Mediterráneo
independientemente del
país en que se sitúen

48 49

Hacia un modelo de
ecoturismo
mediterráneo
Uno de los aspectos clave para la sostenibilidad en el turismo es la gestión
adecuada del volumen de visitas sobre el territorio para evitar una exce-
siva presión sobre el medio y los recursos. La mejor distribución de flujos
de turistas en las distintas épocas del año es uno de los grandes objetivos
M EET (Experiencia Medi-
terránea de Ecoturismo,
en sus siglas en inglés) es
un proyecto estratégico
que arrancó a principios de 2013.
En octubre de 2015 culminará un
trabajo que está implicando a entes
públicos y privados de ocho países
del proyecto MEET (Mediterranean Experience of Eco-Tourism). Como de la cuenca mediterránea: Italia,
socio del proyecto Management of Sustainable and Ecological Tourism Francia, España, Jordania, Líbano,
Malta, Grecia y Túnez. Más allá de
(MEST) de la UE, la revista Ciudad Sostenible publica este interesante estos partners, el proyecto cuenta
artículo sobre el desarrollo del turismo sostenible en el Mediterráneo. la colaboración de cinco asociados
procedentes de Marruecos, Túnez,
TEXTO: A. PUNSOLA Líbano, Italia y Francia. Esta supe-
ración de las fronteras de la Unión
Europea es posible porque el pro-
yecto se desarrolla en el marco del
Cross-Border Cooperation initiative
MED Program, que cuenta con la
financiación en un 90% del ENPI
((Instrumento Europeo de Vecindad
y de Cooperación Transfronteriza
en el mar Mediterráneo, en sus si-
gles en inglés) y cuya finalidad es
estimular la cooperación económi-
ca, cultural, social y ambiental en
toda la región.
El proyecto MEET pretende tam-
bién dibujar un modelo de eco-
turismo que sea válido para las
areas protegidas del Mediterráneo
independientemente del país en
que se sitúen. Para ello se preten-
de aplicar diversos instrumentos
como: directrices de planificación
aplicables y redes de cooperación
para las administraciones; una red
para el turismo sostenible en las
áreas protegidas; un catálogo con
paquetes de ecoturismo en más de
20 áreas protegidas del Mediterrá-
neo destinado a mercados selectos
en este tipo de demanda, como son
Estados Unidos, Canadá, Australia y
 PROYECTO MEET
50
Reino Unido, e impulsar al menos
seis partenariados de pequeñas y
medianas empresas para gestionar
los productos ecoturísticos creados.
Más de 20 acciones piloto
Una línea de actuación destacada
es la puesta en marcha de por lo
menos dos acciones piloto en cada
uno de los países participantes. En
el caso de España, representada
por el gobierno de Cataluña en este
proyecto, se están llevando a cabo
acciones en tres parques naturales
de la provincia de Girona: Cabo de
Creus; humedales del Empordà,
y Montgrí, Islas Medes y Bajo Ter.
Las acciones piloto proporcionarán
información para el desarrollo de
buena parte de los instrumentos ci-
tados anteriormente.
En el caso de España,
representada por el
gobierno de Cataluña en
este proyecto, se están
llevando a cabo acciones
en tres parques naturales
de la provincia de Girona
En septiembre de 2013, durante
un encuentro en Marsella, el pro-
yecto MEET creó su propia Red
de “Experiencia Mediterránea de
Ecoturismo” con el fin mejorar la
cooperación entre iniciativas de
turismo sostenible en diferentes
áreas protegidas del Mediterráneo.
La Red deberá servir para que las
zonas que han sido seleccionadas
para las acciones piloto citadas an-
teriormente puedan intercambiar
experiencias en el futuro. El objeti-
vo final es que se convierta en una
plataforma estable de colaboración
para la gestión sostenible y el desa-
rrollo del ecoturismo en el Medite-
rráneo y que sirva de apoyo a polí-
ticas públicas coherentes con estos
propósitos, sin olvidar el papel de
la iniciativa privada. MEET quiere
que la Red permita el intercambio
de experiencias y de conocimiento
entre directores y gestores de em-
presas, agencias de ecoturismo, y
agentes clave dentro de las áreas
naturales protegidas.
Carta Europea
del Turismo Sostenible
MEET está teniendo muy en cuen-
ta en su enfoque el contenido de
la Carta Europea de Turismo Sos-
tenible en Espacios Protegidos. De
hecho, desde el proyecto se preten-
de que el modelo ecoturístico de la
región mediterránea se base en los
fundamentos de dicho documento.
La carta es una herramienta de ges-
tión que viene aplicándose desde
hace más de una década en más de
120 espacios protegidos y parques
naturales pertenecientes a 13 países
europeos. Esta carta cuenta con un
órgano institucional con sede en
Regensburg (Alemania) y consiste
en un esquema de adhesión volun-
tario que trata de promover buenas
prácticas que supongan una mejo-
ra para el territorio. Precisamente el
gran desafío de MEET es demostrar
que es posible gestionar el ecoturis-
mo como una actividad comercial
beneficiando al mismo tiempo a
las comunidades locales y al me-
dio ambiente. Los participantes del
proyecto están abiertos a colaborar
con otros proyectos que, de una
manera u otra, promuevan el turis-
mo sostenible.
• www.meetnetwork.org
• www.medecotourism.org
CARLA DANELUTTI Coordinadora de la Red MEET
“Queremos dar
a conocer el
Mediterráneo
como destino de
naturaleza”
Hemos entrado en el último año del
proyecto MEET, ¿cuál sería el balance?
Después de más de dos años, el proyecto MEET
se encuentra a un buen nivel de ejecución y el
balance, en líneas generales, es positivo. Las
acciones piloto están en marcha, sus correspon-
dientes productos ecoturísticos han sido proba-
dos el año pasado y estamos trabajando ahora
en la organización de la segunda fase de test,
para afinar ulteriormente los productos. Ade-
más, hemos y estamos brindando formación
e información sobre sostenibilidad del turismo
tanto a las áreas protegidas participantes como
al sector privado que colabora a la puesta en
marcha de los paquetes, con resultados bastan-
te alentadores.
Estos buenos resultados toman aún más valor
para el proyecto y su gente, dadas las inespera-
das y serias dificultades a las que hemos tenido
que enfrentarnos a lo largo del mismo, debido a
la delicada situación sociopolítica que estamos
desafortunadamente viviendo en el Mare Nos-
trum. La Unión Europea tiene varios mecanis-
mos de cooperación con los países vecinos, en
uno de los cuales se enmarca nuestro proyecto.
Gracias al mismo hemos teniendo la oportuni-
dad de movernos a lo largo y ancho de la cuen-
ca, hemos aprendido y visto como nuestras si-
militudes, problemas e inquietudes son muchas
más que nuestras diferencias.
¿Por qué el proyecto se desarrolla
en el Mediterráneo?
El Mediterráneo es una región rica en muchos
sentidos. Su mosaico de historia, cultura, gas-
tronomía, religiones, paisajes y biodiversidad
es conocido y apreciado en todo el mundo. No
obstante son escasas las veces en las que el Me-
diterráneo se promociona como destino único,
“sin fronteras”, aún menos las que se presenta
como destino sostenible y menos aún las que
ponen en relevancia sus espacios protegidos.
De hecho, la imagen más difusa y promociona-
da del turismo en y para el Mediterráneo sigue
siendo la del turismo masificado de sol y playa.
Aquí reside uno de los desafíos del MEET; no so-
lamente promover e implementar los principios
del turismo sostenible sino dar también a cono-
cer, comunicar el Mediterráneo como destino de
naturaleza.
¿Qué se espera obtener de los proyectos
piloto en los diferentes países?
Todas las acciones piloto se llevan a cabo de la
misma manera en cada país. El primer paso ha 51
sido la puesta en marcha de un proceso parti-
cipativo para planificar el desarrollo del turismo
sostenible en los parques, y en segundo lugar, la
creación, siempre de manera participativa, de los
paquetes ecoturísticos. Para algunos países, en
efecto, esto ha significado la implementación de
un enfoque participativo diferente a lo habitual.
¿Conoce el proyecto MEST?, ¿cuál
es su opinión al respecto?
Sí. El proyecto de Máster en Gestión del Turis-
mo Ecológico y Sostenible me parece muy útil
y relevante para la formación de profesionales
que aseguren la gestión de un turismo que no
impacte en la conservación, además de ser un
importante nicho de trabajo.
¿Cuáles son los mayores obstáculos
que impiden el desarrollo de un
turismo más sostenible?
La respuesta a esta pregunta se podría desarro-
llar en un libro. Hablando del Mediterráneo, per-
sonalmente opino que una buena parte de los
obstáculos vienen de la escasa voluntad política
y, en parte, de la falta de capacidad de comuni-
cación del sector de la conservación y/o desarro-
llo sostenible hacia la sociedad civil. La sosteni-
bilidad no debería de ser una de las formas de
llevar a cabo una actividad, sino “la forma”. Que
un viaje sea de ecoturismo, un viaje sostenible,
por ejemplo, no quiere decir que tenga que ser
una experiencia con escaso nivel de confort, sino
respetuosa de su entorno.
 INFORME DE LA FUNDACIÓN RENOVABLES

? SOBRE CIUDAD Y ENERGÍA

Es posible llegar

?
al horizonte
“cero emisiones”
El desarrollo del entorno urbano requiere un compromiso firme en materia energética, no sólo para
asimilar el crecimiento de la población urbana y sus necesidades, sino también para que éstas evolu-
cionen bajo criterios de sostenibilidad ambiental y social, y de equidad con el medio no urbano. La
52 Fundación Renovables ha publicado un informe donde propone a los gobiernos locales una serie de 53
actuaciones para alcanzar dicho horizonte, cuya máxima expresión de éxito sería la “ciudad emisiones
cero en el año 2050”. Este es un breve resumen de dicho informe y de los seis campos relacionados
con la energía donde se propone actuar: el uso de las tecnologías eficientes, la movilidad, la generación
local y renovable, la rehabilitación de edificios con criterios de eficiencia, la recuperación de la “vida
de barrio” y la aplicación de las TIC para mejorar y adaptar los servicios urbanos a una demanda real.

TEXTO: RESUMEN EDITADO POR CIUDAD SOSTENIBLE

1 Incorporación
de tecnologías
eficientes

El desarrollo tecnológico e industrial

permite reducir de forma drástica los
consumos energéticos mediante la re-
novación de equipos por otros de ma-
yor eficiencia bajo criterios de rentabi-
lidad. La reducción de emisiones en el
ámbito urbano debe conllevar la susti-
tución de combustibles por electricidad.
Según la Fundación Renovables, los
municipios deberían adoptar iniciativas
fundamentalmente en tres ámbitos:
Alumbrado público: el informe de la
Fundación Renovables propone sacar
a concurso planes para modificar tan-
to los sistemas de alumbrado y control
como el diseño de ubicación y densi-
dad de puntos de luz, y actuaciones en
iluminación de los edificios municipa-
les, en los que se alcanzan diferencias
importantes de coste en función de
la tecnología elegida y donde todavía
hay un amplio recorrido de mejora,
especialmente en la tecnología LED.
También plantea la regulación de la ilu-
minación exterior utilizada por estable-
cimientos comerciales y de servicios y
el desarrollo de campañas de informa-
ción, comunicación y capacitación para
introducir criterios de ahorro y eficien-
cia energética.
Sistemas de climatización de edifi-
cios públicos: la climatización supone
el 21% del consumo energético nacio-
nal, un 13% en el sector residencial y
un 8% en el sector servicios, situación Las limitaciones de adaptación
que es más gravosa si se considera
que el 67% se lleva a cabo mediante
y progreso de las ciudades hacia
la utilización de combustibles fósiles, de un modelo más sostenible no
forma ineficiente y con emisiones con-
taminantes. Los municipios deberían
se deben a barreras de carácter
apostar por la climatización median- tecnológico, ni en muchos de
te sistemas de alta eficiencia como la
bomba de calor , lo que mejoraría la
los casos de carácter económico,
eficiencia entre un 60% y un 70%. sino más bien a la existencia de
Abastecimiento/depuración de agua:
un tercio de los consumos de electrici-
un entorno ciudadano con poco
dad en instalaciones de servicio público acceso a la participación
 INFORME DE LA FUNDACIÓN RENOVABLES
de los ayuntamientos están relaciona-
dos con la gestión del ciclo del agua,
tanto en lo referente al abastecimiento,
bombeo y desalación, como a la de-
puración.
2
Desarrollo de un
Plan de Movilidad
Sostenible
La movilidad sostenible debe ser uno
de los ejes que defina el plan de ac-
tuación municipal, no sólo por crite-
rios energéticos o medioambientales
al ser la primera fuente de emisiones,
sino porque vertebra el desarrollo de
la ciudad y las interrelaciones entre los
ciudadanos. La Fundación Renovables
plantea seis líneas de actuación: reduc-
ción de las necesidades de movilidad
(planificación y diseño urbanístico fa-
54 vorable a la movilidad sostenible y fo-
mento de las zonas peatonales y del
uso de la bicicleta); un nuevo enfoque
institucional para las inversiones en la
movilidad; un cambio en los mode-
los tarifarios del transporte público; la
electrificación del transporte; sistemas
de transporte inteligente (transporte
colectivo, carpooling, carsharing y pla-
taformas logísticas), y una fiscalidad
favorable al uso de la eco-movilidad.
3
Apuesta por
la generación
en consumo
Los avances tecnológicos e industriales
en el aprovechamiento de las fuentes
de energía renovables, fundamental-
mente en la energía solar fotovoltaica,
permiten generar energía eléctrica en
los puntos de consumo con precios
inferiores al suministro procedente
de la red de suministro (“paridad de
red”). La política municipal tiene que
favorecer, dentro de sus capacidades
delegadas, las normas, procedimien-
tos y ordenanzas que fomenten su
implantación con actuaciones como
SOBRE CIUDAD Y ENERGÍA
Aunque las propuestas se centran en el ámbito
energético, la omnipresencia de la energía
en todas las actividades urbanas hace que las
recomendaciones del informe afecten al diseño
y la planificación de toda la ciudad
por ejemplo: incorporación de insta-
laciones de generación en todos los
edificios públicos construidos o por
construir dentro del plan de rehabilita-
ción de los mismos para el año 2020;
la inclusión de sistemas en todos los
elementos de equipamiento municipal
que lo permitan y el establecimiento
de normas subsidiarias y ordenanzas
para establecer la obligación de in-
corporar instalaciones de generación
en todos los edificios nuevos y reha-
bilitaciones. La Fundación Renovables
también propone el desarrollo de nor-
mativa para la integración de sistemas
de generación en la edificación y el
establecimiento de una planificación
de infraestructuras adecuada para un
sistema de flujos de energía eléctrica
mas de tipo tela de araña que radial y
que tenga en cuenta la transformación
del transporte hacia un modelo tam-
bién eléctrico.
4
Rehabilitación
de
edificios
El 31% del consumo de energía del
país se produce en edificios. La tecno-
logía actual, criterios de racionalidad
en la modificación de envolventes, cri-
terios bioclimáticos y el aislamiento tér-
mico optimizado, así como criterios de
máxima eficiencia para cerramientos,
sistemas de climatización, iluminación
y equipamientos permitirían reducir
en un 80% la demanda de energía
de los edificios. Es importante poner
en marcha, junto con los organismos
encargados de las administraciones
autonómicas y central iniciativas que
sirvan para cambiar el modelo de ac-
tuación con respecto a la edificación,
con el objeto de diseñar actuaciones
municipales en: planes de vivienda de
protección bajo diseño energético efi-
Necesidad de un nuevo
compromiso energético
El futuro de las ciudades como elemento territorial y orga-
nizativo de convivencia exige un compromiso decidido para
asumir políticas basadas en un triple objetivo:
a) Compromiso de “emisiones cero” como obje-
tivo global con un sistema energético fundamentalmente
eléctrico y basado 100% en fuentes de energías renovables,
maximizando la autosuficiencia energética conectada con
generación distribuida.
b) Reducción de la demanda de energía con
criterios de eficiencia como medio para alcanzar el objetivo
de reducción de emisiones sobre el establecimiento de una
serie de líneas de actuación para alcanzar en materia ener-
gética un desarrollo urbano sostenible.
c) Suministro de energía 100% renovable (este
punto está ampliamente recogido en el documento de la
Fundación Renovables “El Camino hacia un Modelo Ener-
gético Sostenible. Propuestas de política energética”).
ciente (la práctica común en el pasado concentradas (sanitarias, culturales de
era que una vivienda de protección alta capacidad, laborales, etc.) y que
oficial no tenía por qué incluir criterios
de racionalidad energética); planes de
puedan ser cubiertos con transporte
público rápido, y la rehabilitación de
rehabilitación energética de edificios edificios e infraestructuras.
destinados a vivienda y al sector servi-
6
cios; redacción de ordenanzas munici-
Gestión de la
pales para que se establezcan criterios
de construcción energéticamente efi- información y del
cientes en los edificios de nueva cons- conocimiento
trucción, y planes de rehabilitación
energética de edificios de titularidad La implantación de un comportamien-
pública. to basado en la demanda de la energía
y no en la oferta supone la necesidad
5
de conocer y gestionar multitud de
Revitalización variables frente al sistema actual en
del “concepto el que la cobertura está basada en el
barrio” sobredimensionamiento de la oferta
y en su capacidad de respuesta. Las
Para los expertos que han elaborado TIC permiten disponer de una serie
este informe es necesario recuperar de cualidades básicas, pero también
y rehabilitar el concepto de barrio, fundamentales, que han de tener las
estableciendo como objetivos la pea- ciudades del futuro para que los ser-
tonalización como primer medio para vicios urbanos se presten de la forma
moverse y conseguir cubrir las nece- más eficiente posible (la sensorización
sidades básicas de sus habitantes; el de estas actividades permite medir y
fomento de la bicicleta; la disponibili- en ocasiones actuar sobre servicios y
dad en los barrios de una oferta básica elementos clave de la ciudad) y para
de bienes y servicios; estrategias para que la demanda/generación de ener-
que los desplazamientos se reduzcan gía sea gestionable y participativa por
sólo a las necesidades específicamente parte del ciudadano.
Disponer de estas nuevas tecnologías
de gestión de la información aporta
numerosas ventajas para la ciudad,
pero también para los ciudadanos.
Dos de ellas son: los servicios urbanos
podrán ser optimizados en función
de la información disponible (genera
ahorros económicos tangibles y me-
jora tanto la prestación del servicio
como la percepción que de éste tiene
el ciudadano) y, en segundo lugar, la
información podría estar abierta para
que las empresas la pusieran en valor
a la hora de prestar un mejor servicio a
sus clientes (servicios en energía, agua,
movilidad, banca, etc.).
Los ayuntamientos pueden hacer que
las TIC asuman un papel relevante en
la mejora de las ciudades, especial-
mente si se focalizan en ideas como:
• Instalaciones propias eficientes,
implantando sistemas de gestión ener- 55
gética en edificios e instalaciones y
monitorizando, optimizando y ofre-
ciendo información sobre consumos
energéticos eficientes con carácter
ejemplarizante.
• Sistemas de información urbana
y gestión de parking, optimizando el
tiempo que el ciudadano invierte en
aparcar su vehículo mediante los sen-
sores y sistemas de información ade-
cuados.
• Iluminación pública eficiente, im-
plantando sistemas eficientes con ges-
tión remota y sensorización para con-
seguir ahorros adicionales modulando
la intensidad de la iluminación en fun-
ción del paso de vehículos o peatones.
• Movilidad urbana, invirtiendo en
movilidad eléctrica eficiente, potencian-
do la circulación por carril bus-VAO,
promocionando aplicaciones TIC de
carpooling y car-sharing o dotando de
infraestructura para la movilidad sin
motor como el carril bici.
• www.fundacionrenovables.org
 PROYECTO “NEARLY ZERO HOTELS”

Menos huella ecológica y

más compromiso
El sector del turismo no es ajeno a la lucha contra el cambio climático y la mejora en
el uso de los recursos, especialmente el energético. Sin embargo, instituciones mun-
56 diales, como la Organización Mundial del Turismo, empresas turísticas y expertos 57
coinciden en que es un sector donde todavía queda mucho por hacer. Un ejemplo
de ello, es el proyecto “Nearly Zero Hotels” (hoteles con consumo energético prác-
ticamente nulo) que se está implementando en siete países de la Unión Europea.

L
AUTOR: EQUIPO COMUNICACIÓN DE CREARA

o llaman la industria sin chime-
neas, pero por su características
el turismo es un sector que me-
rece especial atención en cuanto
a su impacto ambiental, social y eco-
nómico. Según la Organización Mun-
dial del Turismo (OMT), aproximada-
mente el 1% del total de las emisiones
contaminantes generadas se relaciona
con las actividades turísticas. Si bien es
cierto que el turismo no es el sector
que más emisiones genera, su capaci-
dad de desarrollo sostenible y su po-
tencial de mejora de la calidad de vida
de las poblaciones involucradas en la
gestión de un destino turístico es tan
alta y sensible que los gobiernos de
países desarrollados, emergentes y en
vías de desarrollo coinciden en señalar
que es necesario controlar de algún
modo el impacto global de las empre-
sas dedicadas a esta actividad.
Responsable con el entorno
El turismo sostenible responde a esta
necesidad y se presenta como una
posible solución que apuesta por fór-
mulas de explotación turística más
respetuosas con el medio natural, cul-
tural y social, y con los valores de una
comunidad.
Algunos de los segmentos creados a
partir del concepto de sostenibilidad
turística son el ecoturismo, el turis-
mo responsable o el turismo solida-
rio. Sin ser aún los más demandados
por los turistas a nivel internacional,
se puede afirmar que estos segmen-
tos han ido ganando adeptos, tanto
desde el lado de la demanda como
desde el de la oferta.
La mayor concienciación social y los
hábitos de consumo de los nuevos
turistas facilitan que cada vez más
empresas de este sector se animen a
poner en marcha los requisitos que
exige una oferta sostenible más par-
ticipativa y equilibrada, en la que se
da un enriquecedor intercambio de
experiencias entre los residentes y los
visitantes. Entre estas empresas, los
hoteles y establecimientos turísticos de
todo tipo juegan un papel muy rele-
vante en la gestión sostenible de un
destino. La industria turística y hotelera
lleva años corroborando que sus polí-
ticas de sostenibilidad pueden ser un
factor de diferenciación con un retorno
de la inversión a medio plazo.
El proyecto “Nearly Zero Hotels” pretende ayudar a
cumplir uno de los “objetivos 20-20-20”,
el de reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero en un 20% con respecto a las emisiones
de 1990 y prepararse para llegar al 80% en 2050
Más allá de todas las certificaciones y mutuo beneficio con sus proveedores,
ecoetiquetas que ofrece el mercado con sus trabajadores y con las comu-
actual, lo que en líneas generales di- nidades locales, sin que la calidad del
ferencia a un alojamiento sostenible servicio ofrecido al turista ni la cuenta
de otro que no lo es, es su política de de resultados se vean mermadas.
gestión y su preocupación y compro- El concepto de sostenibilidad aplicado
miso por medir, analizar y reducir los a la actividad hotelera engloba una
impactos negativos de su actividad en amplia lista de medidas a implantar.
su entorno desde el punto de vista Entre las que pretenden reducir la
ambiental y social. Esto pasa por gene- huella ambiental de la actividad hote-
rar una relación más transparente y de lera se encuentran la optimizacion del
 Menos huella ecológica y
más compromiso
sistema de climatización, la recogi-
da selectiva de residuos y proceso
de reciclaje, la sensibilización de
los trabajadores y la clientela para
el ahorro de agua, la instalación de
dispositivos de ahorro de agua en
grifos y cisternas, y el uso de pro-
ductos de limpieza ecológicos. Tam-
bién son importantes la apuesta por
la tecnología domótica, la utiliza-
ción de energías renovables en la
medida de lo posible, la mejora del
aislamiento interior y exterior del
alojamiento, y la optimización de
la gestión energética y las medidas
para la eficiencia.
Tras los gastos de personal, el gasto
energético representa el segundo
capítulo más importante para la
cuenta de explotación de un hotel.
Una gestión energética eficiente y
eficaz no solo contribuye a la pro-
tección ambiental, sino que tam-
58 bién mejora los resultados econó-
micos de explotación del negocio
hotelero.
Consumo energético casi nulo
Conscientes de esta realidad,
CREARA Energy Experts y Balantia,
perteneciente al grupo Creara, pro-
ponen medidas de ahorro energé-
tico dirigidas al sector hotelero, que
pueden traducirse en una reduc-
ción de costes energéticos de hasta
un 70% a través del proyecto eu-
ropeo “Nearly Zero Hotels” (hoteles
con consumo energético práctica-
mente nulo), que está implemen-
tándose en siete países de la Unión
Europea y que cuenta con el apoyo
de la Organización Mundial del Tu-
rismo (OMT). Entre otros objetivos,
neZEH pretende ayudar a cumplir
uno de los “objetivos 20-20-20”, el
de reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero en un 20% con
respecto a las emisiones de 1990,
y prepararse para llegar al 80% en
2050. Es un proyecto europeo de
tres años de duración (2013-2016),
financiado por el Intelligent Energy
Europe Programme (IEEP) de la Co-
misión Europea y enmarcado den-
tro de la estrategia EU2020.
Las actividades asociadas a la ges-
tión y explotación hotelera repre-
sentan un 21% del total de las
emisiones de CO2 generadas por
el sector turístico. De ahí la impor-
tancia de iniciativas como neZEH,
encaminadas a acelerar el proceso
de transformación de las pymes (re-
presentan el 90% en el sector ho-
telero) en establecimientos con un
consumo energético prácticamente
nulo, de modo que puedan cumplir
con los criterios energéticos estable-
cidos por la Unión Europea para el
año 2020.
En su fase inicial, el proyecto tuvo
que establecer qué se entiende por
un “edificio de energía casi nulo”
pues, tal y como explica Ignacio
Guerrero, responsable del proyecto
por parte de CREARA, “la falta de
una definición clara tanto en Euro-
pa como en España ha supuesto un
reto importante. No hay legislación
ni normalización salvo en dos paí-
ses europeos. En base a modeliza-
ciones y edificios de referencia en
varias zonas climáticas, estableci-
mos unos ratios máximos de con-
sumo para los edificios en la zona
euro, que luego adaptamos al sec-
tor de la hotelería. Los hoteles son
edificios muy particulares con una
actividad energética muy intensiva
que depende enormemente del
tipo de hotel y su categoría”.
NeZEH contempla la selección
de 14 hoteles a nivel europeo (en
España, Croacia, Grecia, Francia,
Italia, Rumanía y Suecia), cinco de
ellos españoles, a lo que se les ha
NeZEH contempla la selección de 14
hoteles a nivel europeo, cinco de
ellos españoles,
de los a lo que se les ha
Algunos
realizado una
segmentos preauditoría
creados a energé-
tica sin
partir delcoste comode
concepto parte del pro-
yecto
sostenibilidad turística
son el ecoturismo, el
turismo responsable o
el turismo solidario
realizado una preauditoría energé-
tica sin coste como parte del pro-
yecto. Entre los cinco hoteles es-
pañoles se elegirán dos proyectos
piloto a los que se les realizará una
auditoría energética completa y se
les ofrecerá formación para sus tra-
bajadores en eficiencia energética
y asesoramiento a nivel financiero,
técnico o administrativo para im-
plementar las medidas de eficien-
cia detectadas.
Uno de los requisitos presentes en
esta selección ha sido el de una “alta
variabilidad”, pues el consorcio del
proyecto decidió que era relevante
tener una muestra de 14 hoteles
lo suficientemente variados como
para que casi cualquier hotelero en
Europa se pudiera sentir identifica-
do con alguno de ellos. En España,
uno de los alojamientos que aspiran
a ser “hotel de consumo energético
casi nulo” es el hotel rural Amalu-
rra, de Bizkaia. La pre-auditoría que
CREARA realizó para este hotel
establece ocho medidas de ahorro
y eficiencia energética recomenda-
das (ver la infografía que acompaña
este reportaje).
La inversión media en esta renova-
ción podría rondar los 300.000 eu-
ros, con un periodo de retorno de
8 a 9 años aproximadamente. De
llevarse a cabo, implicaría un 60%
de ahorro en el consumo energéti-
co de las instalaciones del hotel. La
puesta en marcha de estas solucio-
nes correrá a cargo del hotel, pero
el asesoramiento técnico, búsqueda
de financiación, inversores, presen-
tación de documentación, comuni-
La transición hacia un modelo
de transporte más limpio y
descarbonizado es clave en la
mitigación del cambio climático
cación de las actividades del proyec-
to y seguimiento técnico del mismo
correrán a cargo de neZEH.
Primeros pasos
Pese a las claras ventajas que plan-
tea, ya sea por desconocimiento o
por falta de medios, en España no
son tantos los hoteles ya construi-
dos que realizan una gestión ener-
gética integral de sus instalaciones.
El primer paso hacia la eficiencia
energética es someterse a una au-
ditoría energética completa, en la
que se analicen los consumos y se
evalúen los potenciales de ahorro.
Una vez identificadas las deficien-
cias y medidas a implementar, lo
más habitual es poner en marcha
primero las grandes medidas para
aumentar la eficiencia y, por lo tan-
to, para reducir el consumo, para
luego iniciar las instalaciones de
energías renovables que cubran el
consumo residual.
En este sentido, en el marco del pro-
yecto neZEH se está desarrollando
una herramienta que permitirá a
los hoteles autoevaluarse y saber en
qué orden deberían implementarse
las medidas de ahorro, en base a
energía ahorrada por euro invertido.
La auditoría energética de un ho-
tel es una herramienta clave para
instrumentalizar un plan de gestión
de la energía eficaz, que incluya
propuestas de mejora y seguimien-
to de los consumos energéticos.
Eduardo Olano, director general
de Balantia, empresa especializa-
da en eficiencia energética para el
sector hotelero del grupo CREARA,
explica cómo es el proceso: “Tras
describir las distintas instalaciones y 59
conocer sus hábitos de utilización,
se realiza un exhaustivo análisis de
los consumos energéticos que per-
mitirá detectar algunas de las inefi-
ciencias energéticas más importan-
tes de las instalaciones, así como los
mayores potenciales de ahorro. En
la fase de benchmarking, se con-
trastan los indicadores del hotel
que se esté auditando con los es-
tándares del mismo hotel llevado a
la excelencia y un hotel medio de
similares características permitiendo
detectar el recorrido de mejora del
hotel a nivel de consumo energéti-
co y posicionar al hotel frente a los
consumos y usos energéticos de los
estándares medios sectoriales”.
Las conclusiones finales de la audi-
toría permiten elaborar un plan de
ahorro con las medidas a llevar a
cabo a corto, medio y largo plazo,
cuantificando las inversiones nece-
sarias a lo largo de los años.
• www.nezeh.eu
• www.creara.es
 Menos huella ecológica y
más compromiso
¿DÓNDE Y CÓMO PROPUESTAS INCLUIDAS
EN LA PREAUDITORÍA
MEJORAS EN EL
COMPORTAMIENTO
OTRAS
IDEAS

PUEDE UN HOTEL SER

ENERGÉTICA REALIZADA AL ENERGÉTICO
HOTEL RURAL AMALURRA

MÁS SOSTENIBLE?

• Regulación y control inteligente de • Máximo aprovechamiento

la iluminación (sensores de presencia) de la luz natural en interiores

• Manta térmica en piscina • Instalación solar térmica para ACS

• Mejora de aislamiento de las ventanas

• Regulación de las renovaciones de aire
en las estancias a través de sondas de CO2

• Instalación de paneles fotovoltaicos

60 61
• Uso de madera FSC en el mobiliario
• Cambio de combustible en las calderas de
propano por un district heating de biomasa

• Aprovechamiento de los alimentos sobrantes

• Cambio de las luminarias menos eficientes por LED

• Mejora del aislamiento del edificios • Huerto para autoconsumo

• Instalación de un sistema de
control automático de climatización • Reguladores de agua en grifos y duchas

• Cubierta térmica para aislar la piscina climatizada

• Producción de compost a
partir de desechos orgánicos

• Bombas de calor para climatización y agua caliente

• Cronotermostatos para los radiadores • Enchufes para vehículos eléctricos

• Equipamiento para una accesibilidad integral • Sistema inteligente en los ascensores

• Sistema de separación de residuos • Bicicletas disponibles para los clientes

 Mapas
inteligentes
para ciudades
62 inteligentes Los SIG ayudan a tomar decisiones
inteligentes a todos los niveles,
63

Los mapas siempre han sido herramientas muy valiosas para tomar decisio-
nes. Sin embargo, nunca en la historia han tenido el protagonismo que tienen optimizando los recursos y
hoy en tantos y tantos ámbitos de nuestras ciudades, y al mismo tiempo, de ayudando a hacer ver al ciudadano
nuestra vida cotidiana. Los avances tecnológicos han multiplicado exponen- la labor de la Administración
cialmente las posibilidades del mapa y su rol en la interacción con la ciudad.
Los mapas están de moda. La nube, la conectividad web, los smartphones y
las tablets, nos están haciendo vivir la edad de oro de los mapas inteligentes.
habitantes de la ciudad. Y lo más im- traer conclusiones y tendencias que se muestran de manera muy visual

L
TEXTO: KEVIN BIDON-CHANAL BADÍA,
INDUSTRY MANAGER EXECUTIVE, ESRI ESPAÑA
os Sistemas de Información
Geográfica (SIG), coloquial-
mente entendidos como
mapas inteligentes, se utili-
zan cada vez más no sólo por las gran-
des urbes sino también por los muni-
cipios pequeños. Su uso comprende
la gestión inteligente de infinidad de
aspectos de la ciudad. Desde la gestión
del catastro, hasta el ciclo del agua, el
turismo, las elecciones, el fomento de
la participación ciudadana…
Hubo un tiempo en que los SIG eran
herramientas muy técnicas y comple-
jas, instaladas únicamente en un or-
denador dentro de la Administración
y limitadas al uso y análisis de los es-
pecialistas. Ahora la situación se ha
invertido radicalmente. Gracias a “la
nube”, los SIG se han convertido en
herramientas democráticas, participati-
vas y abiertas, utilizadas por los técnicos
municipales y los ciudadanos sin nece-
sidad de conocimientos informáticos.
Se consultan desde el smartphone en
cualquier parte, se actualizan en tiem-
po real, se comparten fácilmente con
otros departamentos o con los propios
portante, ayudan a tomar decisiones
inteligentes a todos los niveles, opti-
mizando los recursos y ayudando a
hacer ver al ciudadano la labor de la
Administración.
Story maps
Los SIG son la manera más sencilla,
económica y práctica de tener un
control total de cualquier aspecto de
la ciudad. Básicamente, esta tecnolo-
gía superpone todo tipo de informa-
ción sobre el mapa, con la posibilidad
de ampliar y observar al detalle el
comportamiento de barrios o núcleos
localizados, o incluso ampliar la visión
sobre grandes áreas de terreno. Con
el componente visual se pueden ex-
son imposibles de comprobar en una
tabla de Excel. Por cierto, los datos de
un Excel se pueden exportar también
a ArcGIS.
Si bien tradicionalmente se han utili-
zado para la gestión de “las tripas” de
la ciudad, hoy en día los mapas inte-
ligentes son además herramientas de
comunicación multidireccional con los
ciudadanos gracias al mundo de las
aplicaciones móviles. El Ayuntamiento
de Sevilla ha sido uno de los pioneros
en utilizar las plantillas y apps para
crear mapas dinámicos e inteligentes
para el turista 2.0.
También basada en ArcGIS, el muni-
cipio ofrece unos mapas interactivos
de monumentos, retablos, fuentes y
otros puntos de interés turístico que
para los visitantes. Además, Sevilla uti-
liza los mapas como una herramienta
de comunicación con la ciudadanía,
ya que gracias a los llamados “story
maps” es posible contar historias a
través de mapas, como las últimas
obras de mejora realizadas en la ciu-
dad durante la legislatura, el estado
de los proyectos de rehabilitación del
patrimonio, u otras actuaciones en ur-
banismo, vivienda, equipamientos o
zonas verdes.
Desde Madrid hasta Manlleu
El desarrollo de la tecnología ha he-
cho que los mapas inteligentes se
vuelvan también más sencillos, intuiti-
vos y especialmente más económicos.
 Mapas inteligentes
para ciudades inteligentes
Pequeños municipios como el Ayun-
tamiento de Manlleu protagonizan
hoy casos de éxito pioneros en Eu-
ropa. Durante las pasadas elecciones
europeas, Manlleu puso a disposición
de los ciudadanos un visor geográfico
con todos los datos necesarios para
ejercer el derecho a voto: distritos y
colegios electorales, horarios, servi-
cios… Con esta iniciativa, el Ayunta-
miento consiguió aumentar la partici-
pación ciudadana y la transparencia,
además de ofrecer prácticamente en
tiempo real los resultados electorales.
Este es un ejemplo de cómo con los
módulos y plantillas de ArcGIS se
consigue un ahorro en tiempo y re-
cursos para poder llevar a cabo los
proyectos SIG, aumentar la eficiencia
interna e informar a la ciudadanía de
manera directa. El transporte es uno
64 de los servicios donde más se evi-
dencian estas ventajas de los SIG. La
Empresa Municipal de Transportes de
Madrid, por ejemplo, cuenta con un
visor con tecnología ArcGIS pensado
especialmente para los usuarios. Se
llama ‘Navega por Madrid’ y desde él,
el usuario de autobuses puede ver no
sólo el recorrido de su línea, sino qué
ofertas turísticas hay, la estimación de
tiempos e incluso el trayecto en 3D.
Además, la EMT, en su apuesta por
la transparencia, ha abierto todos sus
datos para su uso por parte de de-
sarrolladores, quienes pueden crear
y subir a los markets de Android y
Apple aplicaciones de movilidad pro-
pias en las que los ciudadanos pue-
den consultar datos.
Y no solo se queda aquí. El enfoque
global de los mapas inteligentes permi-
La EMT de Madrid está trabajando en un
sistema de guiado y navegación en los
puestos de conducción de los autobuses para
que los conductores tengan información en
tiempo real sobre el estado de las calles
El Ayuntamiento de
Sevilla ha sido uno de
los pioneros en utilizar
las plantillas y apps para crear mapas
dinámicos e inteligentes para el turista 2.0
te compartir y utilizar esta información
para mucho más. De hecho, la EMT
está trabajando en la incorporación de
un sistema de guiado y navegación
en los puestos de conducción de los
autobuses para que los conductores
tengan información en tiempo real
sobre el estado de las calles (obras, ac-
cidentes, manifestaciones…). Cuando
hay incidencias o problemas de tráfico,
el sistema plantea las rutas alternativas
más rápidas para agilizar el servicio.
El modelo “Mejora Móstoles”
Por último, cabe destacar el ejemplo
Nuevas
aplicaciones
para mejorar
los sistemas
de transporte.
del Ayuntamiento de Móstoles, que
en línea con su filosofía smart city, ha
volcado toda su información geográ-
fica en una sola plataforma. Además,
está incorporando sensores en distin-
tas áreas de la ciudad, empezando
por las farolas, para poder hacer un
seguimiento exhaustivo de su situa-
ción y conservación.
Desde este consistorio se busca in-
volucrar a los ciudadanos a través
de“”Mejora Móstoles”, una app para
éstos que sean un activo colaborativo
dentro de este gran proyecto, pro-
porcionando información al ayunta-
miento que les permitiera disfrutar,
en todo momento, del mejor servicio
municipal. Con esta app cualquier ve-
cino puede comunicar una incidencia
a través de su dispositivo móvil y, des-
de el ayuntamiento, pueden hacer un
seguimiento de la misma. Esto ayuda
a que el consistorio tome las mejores
decisiones en cada momento. Por
ejemplo, puede saber si una farola no
funciona porque está rota o porque
ha llegado al fin de su vida útil y saber
si tiene que cambiar todas las de la
calle para prevenir futuras incidencias.
Móstoles también ha elaborado dis-
tintos “storymaps” para informar a los
vecinos de las acciones que se llevan
a cabo, así como de los servicios que
pone a su disposición. Este es el caso
de Red Verde de Móstoles, Vía Ver-
de Bicicleta, Turismo, Callejero, etc. El
tiempo real ha sido una de las mejores
aportaciones de esta solución. Ahora,
cualquier miembro del ayuntamiento
puede hacer un seguimiento de las
actuaciones en tiempo real. De este
modo se ha conseguido optimizar el
tiempo de los procesos e informar al
ciudadano del estado a través de una
notificación a su dispositivo móvil.
Además del ciudadano, los respon-
sables técnicos y políticos también
pueden consultar la situación de la
ciudad. Esto ha permitido que hoy en
día sean capaces de tomar importan-
Aplicaciones
para la gestión
más eficiente
de los territorios
urbanos.
tes decisiones políticas como saber
en qué áreas tienen que reforzar un
determinado servicio. Por otro lado,
también pueden interaccionar con los
ciudadanos en tiempo real a través de
otras múltiples soluciones, como los
storymaps.
Drones, sensorización y
capacidades predictivas
Con esta tecnología ya es posible ha-
cer prácticamente de todo. La senso-
rización es un terreno cada vez más
explotado que apunta a convertirse
en el futuro de los mapas inteligen-
tes. Contar con sensores que captan
información y la vuelcan en la plata-
forma es como tener a un técnico ob-
servando un punto durante 24 horas
e informando constantemente. Ya hay
aplicaciones exitosas en este sentido
en áreas como la gestión del aparca-
miento en la calle o en parkings pú-
blicos, la iluminación urbana (como el
Móstoles ha elaborado
distintos “storymaps”
para informar a los
vecinos de las acciones
que se llevan a cabo, así
como de los servicios que
pone a su disposición
caso de Móstoles) o la recogida inteli-
gente de basuras.
Los drones también podrán incorpo-
rar en un futuro próximo una nueva
dimensión a los mapas. Además de
las ventajas de los sensores, contarían
con la posibilidad de ser manejados
en remoto para ampliar la informa-
ción obtenida de un área determina-
da o trasladarlos sin esfuerzo a otras
áreas de interés.
Otra sorprendente característica de
los SIG es la capacidad de estas herra- 65
mientas no sólo de analizar el pasado
y el presente, sino de predecir el fu-
turo. Esto ya se está utilizando en pla-
taformas ArcGIS para la prevención
de incendios. Estos mapas consideran
diferentes variables como las condi-
ciones meteorológicas, el histórico de
incendios producidos en un terreno y
su evolución, el estado de la vegeta-
ción o la orografía. En función de esa
información, son capaces de predecir
cómo evolucionará un incendio y por
tanto de aportar pistas sobre el des-
pliegue de recursos para apagarlo.
Posiblemente en poco tiempo podre-
mos predecir el flujo de personas a un
área determinada y planificar los servi-
cios públicos necesarios para abaste-
cer la demanda, o incluso podremos
vaticinar el impacto de acciones urba-
nísticas en el crecimiento poblacional y
económico de un municipio. Lo que-
ramos o no, cada vez más decisiones
de nuestras vidas y nuestras ciudades
se toman con mapas inteligentes.
• www.esri.es
 DISTRICT HEATING
Un sistema
eficiente y limpio
para las ciudades
66
Un district heating, que en
español podríamos traducir
como calefacción de distrito,
es un sistema de producción
centralizada de calefacción y
agua caliente sanitaria que
se distribuye a los usuarios
mediante una red de tube-
rías. Ya son varias las ciuda-
des que están apostando por
este sistema y que, además,
utiliza biomasa como fuente
energética. Javier Delgado
nos explica porqué urbes
como Móstoles, Alcorcón o
León están dispuestos a ins-
talar un district heating.
TEXTO: JAVIER DELGADO
SOCIO CONSEJERO DE MÓSTOLES DISTRICT HEATING,
CIUDAD DE LEÓN DISTRICT HEATING Y ALCORCÓN DISTRICT HEATING
E
n un district heating el calor
se transporta bajo la forma
de agua caliente a través de
dobles tuberías, una de im-
pulsión y otra de retorno.
Una vez que esta agua haya
irradiado su calor, en un inter-
cambiado de calor, el agua
más fría vuelve por una de las tuberías
y se vuelve a calentar iniciando un nue-
vo ciclo. La red de tuberías del sistema
transcurre en zanja bajo las vías urba-
nas, de forma similar a otros servicios
de la ciudad como el agua, las comuni-
caciones etc. Su diseño es bitubular en
tubería de acero preaislado de última
generación y sus especiales característi-
cas de construcción y aislamiento hacen
que la perdida de calor, de energía, en
el recorrido sean mínimas.
Por qué un District heating
Actualmente, las empresas que forma-
mos el grupo que está desarrollando
los proyectos de district heating en Es-
paña (Móstoles District heating, District
heating Ciudad de León y Alcorcón
District heating, entre otros en proyec-
to) tenemos un denominador común:
esto es una apuesta por la sostenibi-
lidad. Nosotros hemos elegido como
producto energético la biomasa. Con-
cretamente quemamos astilla forestal y
los restos de poda de las ciudades
en las que están radicados los siste-
mas. España tiene un gran potencial
de biomasa que ayuda a la creación
de empleo en áreas rurales, fijando
la población al territorio y ayudando
a prevenir los incendios forestales.
En este grupo de empresas cree-
mos también que las energías re-
novables, en este caso la biomasa,
son un paso adelante en una de las
tareas más importantes que tienen
las instituciones y las administracio-
nes de todo tipo: el transitar hacia
una economía baja en carbono y,
en definitiva, hacer más sostenibles
y eficientes energéticamente las ciu-
dades. Se trata de producir menos
carbono, de respirar aire más lim-
pio, de consumir energía más ba-
rata y de reducir nuestro impacto
en el medio natural donde vivimos
Al combinar energías renovables y
eficiencia energética, los proyectos
de Móstoles, León y Alcorcón Dis-
trict heating han sido catalogados
como Proyectos CLIMA por parte
de la Oficina del Cambio Climático
del Gobierno de España, cuyo ob-
jetivo es apoyar aquellas iniciativas
que eviten la emisión de CO2 a la
atmósfera. Además, encajan dentro
de todas las líneas de innovación
energética y políticas de investi-
gación e I+D tanto a nivel estatal
como europeo.
Precisamente, la Unión Europea ha
marcado las líneas estratégicas del
desarrollo europeo en su compro-
miso Estrategia Europa 2020 para
un crecimiento inteligente. El obje-
tivo referente al clima y la energía
para la UE y los Estados es reducir
un 20% las emisiones de gases de
efecto invernadero (GEI), aumen-
tar un 20% la parte de las energías
renovables en el consumo final de
energía y lograr el objetivo de incre-
mento del 20% de eficiencia ener-
gética, como mínimos en 2020
Compartimos también, de manera
más específicamente, los objetivos
de la Directiva 2012/27/EU sobre
Eficiencia Energética que en su ar-
tículo 14 impulsa la adopción de
medidas para promover el análisis
del potencial local y regional de los
district heating señalándolo como un
sistema ejemplar y eficiente de pro-
ducción y distribución de energía.
Cómo funciona
La energía se produce en una cen-
tral de biomasa térmica, donde se
realiza la combustión en unas cal-
deras industriales en cascada de alta
tecnología, con un control estricto
de filtrado y una gestión centrali-
zada constante. El fluido portador
de la energía es agua caliente. En
nuestro caso es agua a 110 grados
La Directiva 2012/27/EU 67
sobre Eficiencia Energética
señala a los district
heating como un sistema
ejemplar y eficiente de
producción y distribución
de energía
que circula por un circuito cerrado;
es decir, no se mezcla con el agua
del sistema de los usuarios. Cada
edificio dispondrá de una acome-
tida independiente. En el interior y
junto a la sala de calderas hay una
subestación de cliente encargada
de intercambiar el calor, indepen-
dizar los circuitos hidráulicos, con-
trolar los parámetros de presión y
temperatura adecuados en el circui-
to secundario del edificio y medir el
consumo para así hacer la factura-
ción de la energía útil consumida.
De esta forma, y siguiendo todos
los pasos desde la central de calor
a través de los conductos subterrá-
neos, el calor llega a las viviendas
 DISTRICT HEATING
TRIBUNA
Móstoles, modelo
de ciudad sostenible
H ace unos días, tuve la oportunidad de parti-
cipar en un foro europeo de máximo nivel,
tras la invitación realizada por el Vicepresidente y
Comisario Europeo de Industria y Emprendimien-
to, Maros Sefcovic, para que Móstoles estuviera
presente como modelo de ciudad sostenible.
Junto a una veintena de las principales ciudades
europeas, sólo 3 ciudades españolas, Zaragoza,
Valladolid y Móstoles, tuvimos la oportunidad
de abordar el papel estratégico de las ciudades
inteligentes para afrontar los retos energéticos.
En ese contexto, Móstoles está trabajando
desde hace varios años, de manera ingente, en
convertirse en una ciudad sostenible con un
amplio paquete de medidas, como por ejemplo
el proyecto Móstoles District heating, Incluido
en los proyectos Clima para luchar contra el
68
cambio climático, impulsados por el Gobierno de
España, nuestra ciudad se ha convertido en una
referencia nacional por su apuesta para acometer
la implantación de una red de calor mediante
biomasa térmica que distribuirá calefacción a casi
6.000 viviendas del municipio.
Se trata de una medida pionera que producirá
ahorros en las comunidades y en los hogares,
además de suponer también un ahorro en los
edificios municipales. Es una iniciativa que, desde
la apuesta por la innovación energética, persi-
gue ayudar a las economías domesticas, que se
beneficiarán hasta con un 25% de ahorro en sus
facturas de calefacción, además de contribuir con
el medio ambiente.
Es un salto cuantitativo y cualitativo en la pro-
tección del medio ambiente y en la eficiencia
y ahorro energético, que convierte a Móstoles,
una vez más, en un espacio de innovación y de
apuesta por la singularidad, en este caso, en el
campo de la sostenibilidad.
Campo en el que ya hemos puesto llevado a
cabo medidas como la Estrategia de Eficiencia
Energética en Colegios, Edificios y Alumbrado
Público, el Plan de Movilidad Urbana Sostenible,
el proyecto de Red Verde, la adhesión al Pacto
de los Alcaldes, y la redacción del Plan Integral
de Sostenibilidad Ambiental.
DANIEL ORTIZ
ALCALDE DE MÓSTOLES
Ubicación del proyecto en León
Evolución hacia el futuro
Área de ubicación de las zonas de la Ciudad a las que se suministrará energía térmica
para Calefacción y Agua Caliente Sanitaria, mediante dos Centrales de Distrito
alimentadas por Biomasa.
Los tres district heating que estamos
desarrollando en Móstoles, León y
Alcorcón supondrán un cambio en el
diseño y la concepción de cómo, mediante
la colaboración público-privada, se puede
gestionar de manera mas sostenible la
calefacción y el agua caliente
sin intercambio de fluidos, produ-
ciéndose la transferencia de calor
en las subestaciones.
Centralizando la producción de calor
desde un emplazamiento externo al
edificio, los vecinos evitan así tener
que sustituir sus equipos ya obsole-
tos o adaptar las salas de calderas a
las nuevas normativas de seguridad.
Además, se elimina el ruido en el in-
terior de los edificios y se reducen
riesgos de explosividad o sanitarios
Un poco de historia
El aprovechamiento de la bioma-
sa como elemento de energía tér-
mica ha sido una constante en la
historia de la humanidad. El calen-
tar un fluido y transportar el calor
a otros lugares distantes ha sido
una técnica utilizada a lo largo de
la historia. Se tienen noticias de la
utilización por los romanos en el
año 100 A.C de la distribución del
calor como fuente térmica. Aún
hoy podemos observar, por ejem-
plo en las ruinas de Pompeya, las
canalizaciones que transportaban
agua caliente por la vía pública
desde una fuente central para ca-
lentar diversos edificios en el foro
como saunas, baños etc.
En 1770 James Watt empezó a usar
el vapor para calentar su fábrica y
zonas residenciales personales.
Unos años más tarde, la ciudad de
Londres empezó a disponer de pe-
queños “edificios calientes” separa-
dos a una distancia considerable
unos de otros. Fue en Nueva York,
en el año 1876, cuando surge de
verdad el primer concepto moder-
no de district heating, diseñando la
primera red térmica general para
la ciudad y ejecutando unos años
más tarde la primera central térmi-
ca de la historia, cuyo humo uni-
versal saliendo de las alcantarillas
que todos recordamos cinemato-
gráficamente (por que debajo hay
un district heating), continúa hoy
Ubicación del proyecto en Alcorcón
en día en funcionamiento.
Fue la crisis del petróleo de 1973 el
detonante que impulsó el desarro-
llo de este tipo de instalaciones en
los países del norte de Europa y en
Canadá, con el objetivo de rentabi-
lizar el consumo de combustible y
el máximo aprovechamiento ener-
gético, investigando en eficiencia
de las máquinas térmicas y los
sistemas de transmisión del calor.
Los progresos en materia de ener-
gías renovables en los años 80 del
pasado siglo supusieron un nuevo
reto para los district heating, inte-
grando este tipo de energías en la
producción de calor y evitando así
la quema de combustibles fósiles.
A principios de los años 90 el con-
cepto de district heating empezó a
expandirse notablemente por mu-
chos países. Naciones como Dina-
marca, Islandia, Canadá, Suiza y la
Unión Soviética se convirtieron en
fuertes precursoras de este tipo de
tecnología desarrollando más de
La zona seleccionada para el proyecto
se ubica en el este del municipio de
Alcorcón, caracterizada por:
• Gran Índice demográfico
• Gran número de edificios municipales
• Cercanía de suelo industrial
• Mancomunidades de vecinos con
instalaciones de Calefacción y ACS
• Centrales térmicas de gran potencia
con gasóleo como combustible
• Instalaciones antiguas (25 a 40 años)
con deterioro muy importante
doscientos proyectos de centrales
térmicas de distrito. A día de hoy la
tecnología de district heating crece
a un ritmo considerable. En Euro-
pa existen cerca de 5.000 redes
de distribución de calor en funcio-
namiento, considerándose uno de
los conceptos más sostenibles y efi-
cientes de sistemas de calefacción
y agua caliente sanitaria. Millones
de europeos son abastecidos de
calefacción mediante un sistema de
district heating.
En España también está aumen-
tando la implantación de redes de
calor. Los tres district heating que
estamos desarrollando y que com-
prenden el suministro a mas de
22.000 viviendas en la ciudades
de Móstoles, León y Alcorcón su-
pondrá un cambio importante en
el diseño y la concepción de cómo,
mediante la colaboración público-
privada, se puede gestionar de ma-
nera mas sostenible la calefacción y
el agua caliente.
TRIBUNA
En todo los frentes
ambientales
E l compromiso de Alcorcón con el
medio ambiente es indiscutible.
Somos una ciudad innovadora y que
trabaja día a día por ser más amable y
respetuosa con nuestro entorno. Prueba
de ello son las numerosas medidas que
hemos llevado a cabo desde el Ayun-
tamiento para conseguir este objetivo.
Entre ellas, nos sentimos muy orgullo-
sos de haber sido el primer municipio
de España en implantar el Sistema
Integral de Iluminación Exterior, que
supone un ahorro energético del 35%
en el alumbrado público en las calles,
así como la reducción de emisiones de
CO2 de 1.652 toneladas. Esto se refleja
en un ahorro energético y también eco-
nómico, de aproximadamente 500.000 69
euros al año.
Además, cada año, en Alcorcón nos
sumamos a La Hora del Planeta, una
iniciativa que busca aunar voces para,
juntos, luchar contra el cambio climá-
tico. En nuestra gran ciudad estamos
volcados con el cuidado del medio
ambiente, algo que fomentamos en las
aulas desde edades muy tempranas a
través de diferentes actividades educa-
tivas que tienen como objeto el respeto
a nuestro hábitat, concienciando así a
los niños para que aprendan a reciclar,
a plantar árboles para repoblar nuestros
bosques, el uso de medios de transpor-
te alternativos como la bicicleta, para
reducir la contaminación… También
hemos sido pioneros en la Comunidad
de Madrid en el fomento del uso de
coches eléctricos.
Nuestra labor en esta materia ha sido
recompensada por varias instituciones,
entre ellas el Club de Excelencia en
Sostenibilidad a través de la inclusión
de nuestro Ayuntamiento en el Catá-
logo de Buenas Prácticas en Eficiencia
Energética en 2012.
DAVID PÉREZ
ALCALDE DE ALCORCÓN
 Normas para lograr ORGANIGRAMA AEN/CTN 178 “CIUDADES INTELIGENTES”

ciudades
SC 1, Infraestructuras SC2, Indicadores y semántica
tráfico, comunicaciones, infor-
mación y telecontrol); gestión GT 1, Redes de los Servicios públicos (RSP) GT 1, Definición y parámetros
de activos municipales, e indi- de la Ciudad Inteligente

inteligentes
cadores clave de desempeño. GT 2, Redes municipales multiservicio
Está previsto que la mayoría de GT 2, Calidad e indicadores
GT 3, Convergencia de los Sistemas de la Ciudad Inteligente
estas normas se publique en el de Gestión-Control en una Ciudad Inteligente
transcurso de 2015.
Precisamente, AENOR acaba GT 4, Sistemas integrales para una Ciudad Inteligente
de publicar la primera de las
GT 5, Accesibilidad universal, planeamiento urbano
normas del comité: la UNE y ordenación del territorio. SC 3, Gobierno y movilidad
178301 sobre Datos Abiertos.
GT 1, Gobierno
Permite evaluar el grado de ma- GT 6, Guías de Especificaciones para Edificios Públicos.
durez de la apertura de datos GT 2, Movilidad
Para ayudar al desarrollo de las ciudades inteligentes y disponer de medidas de apoyo a la consecución de los elaborados o custodiados por el
objetivos pertinentes marcados en la Agenda Digital para España, la Secretaría de Estado de Telecomunica- sector público de forma que se
ciones y para la Sociedad de la Información (SETSI) del Ministerio de Industria, Energía y Turismo ha confiado facilite su reutilización en el ám-
70 bito de las ciudades inteligentes. 71
a AENOR (Asociación Española de Normalización y Certificación) el despliegue de la Normalización a través Es una herramienta contrastada
del Comité CTN 178 “Ciudades inteligentes”, donde se ha respaldado el desarrollo de una estrategia de ela- de apoyo a las administraciones
boración de normas técnicas que impulsen las ciudades inteligentes en España. y organismos del sector público
y en ella se incluyen especifica-
ciones técnicas basadas en los
AEN/CTN 178

P
TEXTO: TANIA MARCOS resultados de la experiencia y
SECRETARÍA DEL COMITÉ TÉCNICO DE NORMALIZACION CIUDADES INTELIGENTES.
del desarrollo tecnológico. El Ciudades Inteligentes
JEFE DE CALIDAD, MEDIO AMBIENTE Y RIESGOS. DIR. NORMALIZACIÓN, AENOR
comité también realiza el segui-
miento de los trabajos de nor-
malización europeos e interna-
residido por la SETSI, con la vicepresidencia de 28 proyectos cionales y participa activamente
FEMP (Federación Española de Municipios y contribuyendo al desarrollo de
Provincias) y el apoyo de RECI (Red Española El plan de trabajo de este comité es ambicioso y cuenta la normativa internacional ISO.
de Ciudades Inteligentes), el Comité Técnico actualmente con 28 proyectos de norma en elaboración
de Normalización de AENOR AEN/CTN 178 inició sus para cubrir, desde diferentes perspectivas, las necesida- Mejora de la
trabajos en diciembre de 2012. Actualmente está es- des de documentos técnicos que favorezcan el desarro- competitividad
tructurado en cinco subcomités que están liderados por llo de un nuevo modelo de gestión de servicios urbanos
distintas administraciones públicas: SC1 Infraestructuras basados en la eficiencia y la sostenibilidad. Las normas Las normas del CTN 178 sobre
(Ayto. Rivas Vaciamadrid); SC2 Indicadores y Semántica UNE de este comité tienen también intención de con- ciudades inteligentes respon-
(Aytos. Santander y Valencia); SC3 Gobierno y Movili- vertirse en un referente internacional, de modo que sir- den a las necesidades de los GT 1, Innovación
GT 1, Puntos de carga de vehículos
dad (Ayto. Valladolid); SC4 Energía y Medio ambiente van para facilitar el desarrollo de alianzas internacionales distintos sectores industriales y GT 2, Tecnología
(Ayto. Málaga), y SC5 Destinos turísticos (SEGITTUR; para el impulso de nuevos modelos de negocio en la a la sociedad en su conjunto, fa- GT 3, Medidas de eficiencia
Red.es). En sus 25 grupos de trabajo participan expertos ciudad. Por ejemplo, se están elaborando normas sobre: voreciendo la dinamización del energética en edificios GT 3, Accesibilidad
de más de 300 entidades. Cabe destacar que también infraestructuras inteligentes que establezcan las métricas mercado, lo que conlleva el in-
GT 4, Alumbrado público GT 4, Sostenibilidad
tienen cabida los trabajos de normalización que se en- aplicables a las redes de los servicios públicos para faci- cremento en la competitividad
marcan dentro del Plan Nacional Integral de Turismo litar su mejora; implantación de las redes municipales de las empresas y en todos los GT 5, Suministro de energía eléctrica GT 5, Gobernanza
(PNIT) en la encomienda de la Secretaría de Estado de multiservicio que permiten a las ciudades disponer de elementos de la cadena de valor. y ciclo del agua en puertos
Turismo relativa a la creación de un marco homogéneo servicios de telecomunicación para facilitar la gestión a Su contenido técnico se basa en
para clasificar a los destinos turísticos inteligentes. los ciudadanos (agua, residuos, seguridad, transporte, las buenas prácticas existentes y SC 4, Energía y medio ambiente SC 5, Destinos inteligentes

Normas para lograr
ciudades
inteligentes
está validado en los grupos de traba-
jo, a fin de que sean aplicables para
las diferentes tipologías y tamaños
de ciudades del territorio nacional.
También están orientadas a facilitar
la generación de mercado (interior
y exterior) para la industria españo-
la como herramienta de referencia
para las administraciones y apoyo
a sus políticas. Las normas técnicas
describen las buenas prácticas y el
72 consenso del mercado respecto a la
mejor forma de abordar procesos
importantes para las organizaciones
y la sociedad en general, estando
al alcance de todos. AENOR es la
entidad legalmente responsable del
desarrollo de las normas técnicas
en España y ha sido el primer or-
ganismo nacional de normalización
en publicar normas específicas para
ciudades inteligentes.
La necesidad de reglas comunes o
normas es reconocida como una
de las piezas clave para construir la
transición hacia las ciudades inteli-
gentes. Las normas permiten a las
ciudades comunicarse entre ellas,
siendo el intercambio de informa-
ción un aspecto vital en el reto de
las ciudades inteligentes. La norma-
lización permite analizar el entorno
y las estrategias puestas en marcha
El plan de trabajo de este
comité cuenta actualmente
con 28 proyectos de norma
en elaboración
por los sectores implicados en el de-
sarrollo de las ciudades inteligentes,
muy especialmente en el sector de
las TIC. Además favorece la intero-
perabilidad entre productos y siste-
mas, y ayuda en la consideración de
aspectos ambientales y de naturale-
za social, como por ejemplo la acce-
sibilidad. El aprendizaje mutuo que
permiten las normas ayudará a los
gestores de la ciudad a implemen-
tar políticas de éxito que conduzcan
a una urbe más próspera y con me-
jores prestaciones al ciudadano. El
desarrollo de soluciones normaliza-
das en una ciudad que sean replica-
bles en otras contribuye a que esta
evolución se haga de forma menos
costosa y más rápida, facilitando la
actividad de proveedores de servi-
cios, operadores, inversores, etc., re-
dundando todo ello en una mejora
de la calidad de vida que se ofrece a
los ciudadanos. La estandarización
de criterios y procedimientos elabo-
rados conjuntamente por entidades
privadas y públicas contribuye a
hacer coincidir las necesidades de
los gestores de la ciudad con las so-
luciones existentes en el mercado.
La relación entre normas y legisla-
ción constituye una colaboración
público-privada de éxito. Para las
administraciones públicas, la refe-
rencia a normas permite simplificar
los textos legales o favorecer su ca-
pacidad de adaptarse a la evolución
de la tecnología. Para los sectores,
influir en el contenido de normas
elaboradas por encargo de la admi-
nistración contribuye a reducir los
costes asociados a su cumplimiento
y posibilita un marco para la inno-
vación de sus productos y servicios.
Panorama internacional
Las normas basadas en principios
de alto nivel pueden proporcionar
un marco para la toma de decisio-
nes sobre el desarrollo sostenible
También se está
desarrollando
una norma ISO de
sistema de gestión
para el desarrollo
sostenible y la
resiliencia de las
comunidades
de las ciudades. Entre los diferentes
órganos internacionales y europeos
en los que participa AENOR, como
representante nacional ante los or-
ganismos internacionales de nor-
malización, cabe destacar la futura
adopción de una norma (ISO 37120)
que expone un conjunto de amplios
indicadores internacionales para los
servicios de las ciudades y la calidad
de vida. También se está desarro-
llando una norma ISO de sistema
de gestión para el desarrollo soste-
nible y la resiliencia de las comuni-
dades (ISO 37101), que pretende
ayudar a las comunidades, concepto
ampliado de ciudad, y otras partes
interesadas en la aplicación de un
enfoque integrado para el desarrollo
y gestión de la comunidad, incluyen-
do la integración de los aspectos de
sostenibilidad, a las partes interesa-
das y los instrumentos existentes en
un proceso de desarrollo sostenible
coherente. Otra parte importante
del marco de normalización inter-
nacional que se está completando
trata las métricas vinculadas al des-
empeño de las infraestructuras de
las smart cities, en las que España
está participando activamente.
• www.aenor.es
NORMAS Y PROYECTOS. AEN/CTN 178 “CIUDADES INTELIGENTES”
Normas españolas UNE publicadas:
Proyectos de Normas UNE en elaboración en grupos de trabajo de los diferentes subcomités:
Datos abiertos (Open Data) Convergencia de los Sistemas de Gestión-Control en una Ciudad Inteligente
Redes Móviles de Seguridad Sistemas integrales de gestión de la Ciudad Inteligente
y Emergencia, SSE Redes de
telecomunicación
Sistema de Comunicaciones Unificadas, SCU
Redes de Fibra Óptica
Ciudades inteligentes. Definición, requisitos e indicadores
Centros de Proceso Redes de energía. Gas
de Datos, CPD
Gestión inteligente de suministros
Redes de y servicios energéticos en puertos
Redes de energía.
transporte
Electricidad
Redes de residuos
Interoperabilidad de puntos de recarga
de vehículos eléctricos 73
Redes de agua
Redes de Sensores, WSN
Accesibilidad
universal
Gestión de activos de la ciudad
Sistema de Información Ciudadana, SIC
Redes inalámbricas de área amplia, WMAN Red Municipal
Multiservicio
Caracterización, monitorización y mejora de la logística
urbana o distribución última milla
Guías de Especificaciones
para Edificios Públicos
Alumbrado público. Tipología de telecontrol según zonificación
Indicadores de los destinos turísticos inteligentes
Redes inalámbricas de área local, WLAN
Sistema de gestión de los destinos turísticos inteligentes
Indicadores para los servicios de las ciudades y la calidad de vida
 URBAN SMART

SMART CITY/SMART DESTINATION

Palma de Mallorca L os destinos turísticos afrontan

un reto de cambio y debemos
alinearnos hacia los destinos
turísticos inteligentes (smart
destination) que promuevan la eco-
nomía basada en la creatividad, en el
Desde Palma de Mallorca cinco iniciati-
vas públicas han marcado el despegue
hacia la transformación y reconversión
de Palma de Mallorca y Playa de Palma
en un destino innovador e inteligente.
albergan cada año a más de un millón
de visitantes. El consorcio urbanístico
de la Playa de Palma presentó en 2010
el plan de acción integral en que se
recogen las claves y las estrategias ge-
nerales para la revalorización integral

se conecta
medio ambiente, en la innovación y en 1. Proyecto de Reconversión de la de la Playa de Palma.
el turismo. Esta estrategia pasa por de- Playa de Palma: (2005-Actualidad)
finir e implantar una serie de acciones La Playa de Palma es una extensión de 2. El Plan Director Palma Smart City /
basadas en las nuevas tecnologías, en costa que ocupa más de 10 kilómetros Smart Destination: (2013-Actualidad)
la eficiencia de la administración y em- de longitud y que abarca los munici- El Plan Director tiene la misión de
presa privada así como el despliegue pios mallorquines de Palma y Llucma- construir un modelo de ciudad y des-
de plataformas tecnológicas, espacios jor. Con una población residencial de tino inteligente, innovador y abierto
Los destinos turísticos son competitivos cuando son capaces de ofre-
digitales avanzados (infraestructuras 34.000 personas, posee una planta ho- que ofrezca a los ciudadanos y turistas
cer al mercado un alto valor (experiencias, “feelings” y calidad de los
tecnológicas/servicios avanzados) que telera superior a las 40.000 plazas que
procesos de servicio) a cambio de pocos esfuerzos (incomodidades,
aseguren un nuevo ciclo de competiti-
inseguridades y precio). Cuando miramos al futuro cercano vemos
vidad y crecimiento económico.
que la demanda será mucho más sofisticada y exigente, y los nuevos
destinos ofrecerán al mercado mucho más valor. Este es el ejemplo de
cómo Palma de Mallorca quiere repensar su oferta turística.

74 75
TEXTO: TOMEU CRESPÍ.
COORDINADOR SUBGRUPO SMART DESTINATION
DE LA RED ESPAÑOLA DE CIUDADES INTELIGENTES.
COORDINADOR DE LA SMARTOFFICE PALMA Y
RESPONSABLE DE INNOVACIÓN DEL CONSORCIO
URBANÍSTICO DE LA PLAYA DE PALMA.

Cinco iniciativas públicas

han marcado el despegue
hacia la transformación y
reconversión de Palma de
Mallorca y Playa de Palma
en un destino innovador
e inteligente
 URBAN SMART

servicios de calidad, eficientes y cola-

borativos con su entorno mediante el
despliegue de las nuevas tecnologías y
que propicie y estimule la continuidad,
SMART CITY/SMART DESTINATION

creación y asentamiento de un ecosis-

tema económico que permita nuevas
actividades empresariales.

3. La Smart Office Palma de Mallorca

(2013- Actualidad)
La Smart Office Palma nace como
una necesidad de coordinar y centra-
lizar todas las actuaciones smart que
plantea el Ayuntamiento para la ciu-
dad de Palma de Mallorca, así como
garantizar el correcto desarrollo del
Plan Director. La Smart Office Palma
está formada por un equipo coordina-
dor y representantes técnicos de cada
regiduría, departamento municipal y
empresas públicas del Ayuntamiento.
76 4. Smart Wifi Playa de Palma
del Consorcio Playa de Palma
(2014-Actualidad)
El proyecto Smart Wifi PdP: infraes-
tructura wifi en la Playa de Palma, ha
sido uno de los proyectos más pione-
ros en España que el Consorcio Pla-
ya de Palma ha puesto en marcha en
colaboración con el sector privado en
2014, dentro del contexto sobre des-
tinos turísticos inteligentes, impulsado
por el Ministerio de Industria, Energía
y Turismo, y la Sociedad Española de
la Innovación en Tecnologías Turísticas,
SEGITTUR. La red wifi de la Playa de
Palma, la más grande de Europa en
un espacio público, con 49 puntos de
acceso a lo largo de cinco kilómetros,
y con una capacidad de gestión de
100.000 conexiones diarias, ha cerra-
do la temporada turística con unos re-
sultados de auténtico récord:
• Más de 55.000 usuarios únicos al
mes de la red wifi.
• Más de 250.000 dispositivos conec-
tados al mes, lo que supone cono-
cer en la zona de Playa de Palma
todos los dispositivos, (móviles, or-
denadores, tablets, routers, senso-
La Smart Office Palma nace como una
necesidad de coordinar y centralizar todas
las actuaciones smart que plantea el
Ayuntamiento para la ciudad de Palma
res, etc.) que estarían en disposición
de usar la red wifi.
• El 60% de los usuarios conectados
son hombres y el 40% mujeres.
• El 59% de usuarios que han usado
la red wifi de Playa de Palma tienen
una edad comprendida entre 20
y 35 años, lo que constata el gran
impacto que han tenido los móviles
y las aplicaciones entre los más jó-
venes.
• Un impacto en Facebook, directo e in-
directo, a 2.500.000 usuarios al mes.
• Más de 1.750.000 sesiones abiertas
de internet al mes.
• El sistema operativo más usado en
Playa de Palma ha sido el IOS de
Apple, con un 53% de cuota de uso.
• La red social más usada y con más
impacto ha sido Facebook.
Las principales ventajas de este pro-
yecto han sido:
• Coste “cero“ de una infraestructura
tecnológica innovadora para la ad-
ministración.
• Inversión (en infraestructura) para
Playa de Palma en un plazo de cua-
tro años de más de 400.000 euros.
• Mejora continua de la red por parte
de la empresa privada.
• A mejor funcionamiento de la red,
mejor retorno de inversión y más
rentabilidad.
• Colaboración público- privada como
tendencia en la ejecución de proyec-
tos de Smart City.
La instalación de este servicio es un
claro y exitoso ejemplo de colabora-
ción público-privada. Por el lado pú-
blico, están involucrados el Consorcio
Urbanístico de la Playa de Palma, el
Ayuntamiento de Palma y la Policía
Local, la Smart Office y la Universidad
de las Islas Baleares (UIB), que en con-
junto aportan la redacción de los plie-
gues, la colaboración en el suministro
de energía, el uso de espacio público,
el apoyo logístico y la gestión de la
Junta de Control.
En cuanto a la iniciativa privada, Mar
de Mallorca ha participado cediendo
el uso de sus balnearios. Mallorcawifi.
com (empresa concesionaria del servi-
cio wifi) se ha encargado de instalar,
configurar, gestionar y explotar la red
wifi. El Grupo Pabisa ha sido el primer
patrocinador principal de la publicidad
en 2014. Este compendio de empresas
hace posible que esta Smart Wifi sea
factible y sostenible económicamente.
5. Fundación 365 (2011-Actualidad)
Organismo mixto público privado
cuya finalidad es la promoción y el fo-
mento del turismo en la ciudad de Pal-
ma de Mallorca en temporada media
y baja. Destaca la implantación d un
plan de marketing.
Trabajo reconocido
La ciudad de Palma de Mallorca está
presente desde el 2013 en la Red
Española de Ciudades Inteligentes
(RECI), una red que en los últimos
años se ha consolidado como un
punto de encuentro para las ciudades
españolas líderes en el desarrollo y la
trasformación de su actual modelo de
ciudad hacia las smart cities o ciudades
inteligentes. Actualmente, Palma de
Mallorca, a través del Consorcio Playa
de Palma, lidera el subgrupo de des-
tinos inteligentes o smart destination.
Las conclusiones del informe de des-
tinos turísticos inteligentes (dti) de Pal-
ma de Mallorca realizado por Segittur
a petición de la Secretaría de Estado
de Turismo confirma el esfuerzo que
está realizando la ciudad de Palma de
Mallorca en la transformación hacia un
destino y ciudad inteligente. Aun así, el
informe remarca la necesidad de dotar
de recursos humanos y financieros a
la Smart Office y al Plan Director para
poder consolidar la Smart City Palma
en los próximos años. Por otro lado,
la ciudad también ha recibido la dis-
tinción de destino turístico inteligente,
a través de la cual el Ministerio de In-
dustria y Turismo reconoce el esfuer-
77
zo realizado en Palma en materia de
innovación turística con el objetivo de
reconvertir los destinos turísticos ma-
duros en destinos innovadores
Con la mirada puesta en el futuro, los
retos más importante que afronta Palma
de Mallorca es poder dar continuidad a
las herramientas de transformación de
la ciudad a través de la Smart Office e
impulsar el Plan Director y proyectos
concretos, así como adelantarse a las
nuevas tendencias de los servicios di-
gitales. Las nuevas tendencias turísticas
que la ciudad deberá afrontar serán:
realidad aumentada, nuevas fórmulas
en turismo colaborativo, Open Data &
Big data ciudad, wifi en toda la ciudad,
Apps a medida, explosión de los ser-
vicios por geolocalización, certificación
y normalización de ciudad inteligente,
internet de las cosas en la cadena de
valor de servicios turísticos, etc.
• http://smartoffice.palmademallorca.es
 AGUA SANTIAGO LAFUENTE Director FCC Aqualia Zona I

“Este proyecto es un gran

ejemplo de colaboración

SHUTTERSTOCK.BOTOND HORVATH
público-privada”
¿Por qué eligieron Santander
Emilio Fernández, representante de FCC Aqualia, junto para este proyecto?
a Íñigo de la Serna, alcalde de la ciudad, durante Creo que el empeño que ha
PROYECTO SMART WATER SANTANDER la presentación del proyecto Smart Water.
demostrado Iñigo de la Serna,
alcalde de Santander, en el

Las mejores ideas

proyecto de desarrollar smart
Los sensores de red informan de: services supone un gran activo
no sólo para esta capital, sino
• Caudal global de más sostenible del sistema.

en el lugar más adecuado

entrada al sector.
• Presión de entrada al sector,
acondicionando esa presión
al nivel de consumo existente
en cada momento, de manera
La presencia de las tecnologías de la información en la vida cotidiana de los ciudadanos es constan- autónoma M2M, lo que supone
te, pese a que en ocasiones pase inadvertida. Los servicios de agua son un buen ejemplo de servicios unos enormes beneficios en pa-
rámetros como la disminución
inteligentes, ya que el ciclo integral del agua tiene una creciente importancia para las ciudades mo-
78 de fugas, ahorro de energía,
dernas y sus habitantes. Así lo demuestra FCC Aqualia con su proyecto de Smart Water de Santander. y en definitiva una gestión
también para el resto del país,
• Parámetros de la red de
que sin duda se está benefi-
saneamiento, como nivel
ciando ya del emprendimiento
de colectores y alivios.
que el alcalde viene mostrando
• Parámetros de calidad
en la implantación de las tec-
del servicio, cloro, PH,
nologías de la información y
turbidez y conductividad.
comunicación para mejorar la
• Parámetros de funcionamiento
calidad de vida de los ciudada-
de los elementos mecánicos del
nos. Su papel como presidente
sistema, como estaciones de
de la Federación Española de
bombeo de aguas residuales.
Municipios y Provincias y de la
Red Española de Ciudades Inte-

E
l verdadero potencial de las tecnologías
de la información cobra toda su relevan-
cia al integrarlos en un único sistema de
gestión, dentro de una plataforma tec-
nológica que integre la información y
permita tomar las mejores decisiones. El
objetivo final de todos estos sistemas es
prestar un servicio de la máxima calidad
y de forma respetuosa con el medio
ambiente. Ambos fines son los protago-
nistas de esta nueva forma de gestión
llamada servicios inteligentes.
Único en Europa
Durante los últimos años, el Ayunta-
miento de Santander está impulsando
la innovación tecnológica como uno de
los ejes fundamentales de desarrollo
económico de la ciudad. Concretamen-
te, en el sector del agua este impulso se
ha materializado en el proyecto “Smart
Water. Smart Citizens”, desarrollado por
FCC Aqualia, lo que supone un extraor-
dinario avance en la gestión del agua, tal
y como se la conoce hoy en día. El ser-
vicio tiene 100.050 clientes y abastece a
una población aproximada de 178.500
habitantes. El proyecto Smart Water
Santander no sólo permite la monitori-
zación de las redes de abastecimiento y
saneamiento facilitando la detección de
fugas, la mejora de la eficiencia energéti-
ca, el chequeo en continuo de la calidad
del agua suministrada y el control por-
menorizado de los consumos, sino tam-
bién la comunicación bidireccional con
el ciudadano en tiempo real poniendo a
su disposición información como nunca
antes se había visto.
Durante el primer semestre del año
2014, se ha realizado la implantación
del proyecto en un barrio piloto, el de
Nueva Montaña, con más de 1.100
clientes (unos 5.000 usuarios) que se
están beneficiando de este nuevo servi-
cio, puesto que desde hace casi un año
el proyecto está totalmente finalizado y
100% operativo.
Con el despliegue de una sistema de
sensores de red y sensores domiciliarios
(permiten la lectura remota del consu-
mo ciudadano en tiempo real), cuyos
datos son alojados en una plataforma
ligentes amplifica el alcance de La colaboración de FCC Aqua-
de software, se puede predecir el com- este empuje. lia con Santander no es una
portamiento de los sistemas de abaste- realidad nueva. Desde 2006
cimiento y saneamiento, y monitorizar El proyecto se encuentra gestionamos el Servicio Mu-
la calidad del agua, así como conocer en una segunda fase nicipal de Aguas, trabajando
los datos de cada punto de suministro ¿Significa esto que es un estrechamente con el Ayun-
en tiempo real, lo que repercute en el éxito para FCC Aqualia? tamiento. Hemos obtenido
desarrollo de estrategias avanzadas de Además de un éxito, no solo de resultados tangibles con un
gestión del negocio. Aqualia por supuesto, el pro- beneficio directo para los ciu-
Gracias al éxito y la buena aceptación yecto Smart Water Santander dadanos, como la reducción en
que ha supuesto este proyecto, actual- una mejora considerable en el servicio Dos capturas de
supone un ejemplo de cómo la un 23% del agua suministrada
pantalla de la
mente se está desarrollando la segun- prestado. Además, permite poner di- aplicación para colaboración público-privada a la red –que en buena medida
da fase, que consiste en la implantación cha información a disposición directa móviles Smart Water reporta grandes beneficios responde a una mayor concien-
de la red de sensores en un nuevo ba- del usuario, a través de una APP para que se descarga para las ciudades y sus ciuda- ciación-, la disminución en un
rrio de la ciudad, ampliando por tanto Smartphones y Tablets, información que gratuitamente danos. Empresas altamente es- 28% de la potencia eléctrica
la cobertura de este nuevo servicio a nunca antes tuvo a su alcance. en la Play Store / pecializadas como la nuestra, contratada o el descenso, en
otros 1.200 habitantes, incorporando Entre otras informaciones, con la des- Apple Store. que ponen su know-how, su más de 100 toneladas anua-
nuevas utilidades que se están ultiman- carga de dicha APP, totalmente gratui- tecnología, su equipo humano les, en la emisión de gases de
do para la APP. ta, el usuario de Santander tiene a su al servicio de la administración, efecto invernadero. El colofón
disposición: curva de consumo en el se convierten en un gran aliado a todo ello es, sin duda, el ex-
Información a tiempo real período que desee, con un gap míni- en el desarrollo de proyectos traordinario avance que supo-
mo de 1 hora, lo que supone pasar de pioneros en ciudades que de- ne la aplicación de la tecnolo-
La monitorización completa de las redes disponer de 4 datos de consumo anual, seen reinventarse. gía para acercar el servicio de
como la descrita supone para la com- a 8.760 datos anuales; comparativa de aguas al ciudadano, fomentar
pañía gestora, en este caso FCC Aqua- su propio consumo; comparativa de su Entonces, ¿están satisfechos la participación social y trans-
lia, la obtención de una gran cantidad consumo con la media del consumo de con el trabajo conjunto formar la gestión del agua tal y
de información de alta calidad, cuyo su barrio; datos de calidad de Agua en • www.aqualia.es en este proyecto? como la conocemos hoy en día.
tratamiento y análisis está permitiendo tiempo real, etc.
 RECICLAJE TRIBUNA

Hostelería responsable
en Vitoria-Gasteiz

S i hay un invento eminentemente humano

que ha sido capaz de renovarse y reinven-
tarse una y otra vez desde hace milenios, ese
invento es la ciudad. Si hay otro invento que
podamos calificar de exclusivamente humano y
también ciudadano, ese invento es el comercio.
Ambos, ciudad y comercio, son realidades an-
cestrales cada día más actuales e innovadoras.
Nuestro modo de vida y nuestro concepto de
comercio van necesariamente unidos y por

Cohesión urbana ello la ciudad necesita de una visión estratégica

que considere al comercio como un aliado

y reciclaje
para transformarse en un espacio habitable,
sostenible y vital. Las ciudades son hábitats con
implicaciones sociales, económicas, urbanísticas,
administrativas y medio ambientales en los que
el comercio juega un papel fundamental.
Comercio y ciudad son ideas estrechamente ligadas. El El comercio y la hostelería vitorianos, que supo-
80 comercio de proximidad que abre sus puertas en las ne casi el 12% del PIB del municipio, y Gasteiz 81

zonas centrales de las urbes ayudan enormemente a On como su organización representativa,

estamos convencidos de que para que nuestra
afianzar la ciudad compacta y cohesionada socialmente. ciudad no muera de éxito debemos lograr
Pero también hay que atender a otros aspectos tan im- un equilibrio inteligente entre competitividad
portantes como el reciclaje de los envases de vidrio que económica, cohesión social y sostenibilidad
generan la actividad de restaurantes, bares y cafeterías. ambiental.
Vitoria lleva décadas apostando por el reciclaje
y el medio ambiente. Fruto de ello han sido los
TEXTO: CARLOS MARTÍ
múltiples reconocimientos recibidos que han

U
rbanistas y expertos nos recalcan la
necesidad de recuperar la densidad y
la compacidad para generar ciudades
más sostenibles y eficientes en el uso
de los recursos. En este punto, es cla-
ve la regeneración tanto de los cen-
tros históricos como de los diferentes
barrios que forman la ciudad. Una de
las acciones más efectivas para esta
recuperación del espacio público es el
fomento del comercio de proximidad
que aporta riqueza al tejido urbano,
refuerza la diversidad económica,
genera empleo y evita, por ejemplo,
traslados innecesarios de larga dis-
tancia para realizar las compras más
habituales reduciendo así la conta-
minación y las emisiones de gases
de efecto invernadero. Por no hablar
de lo que el comercio de proximidad
aporta a la cohesión social y a la red
vital de los barrios. En el conjunto de
este tipo de actividad económica de
proximidad la hostelería ocupa un lu-
gar estratégico. Sin embargo, el ma-
sivo consumo de bebidas y alimentos
en cafeterías, restaurantes o bares
hace que los municipios también se
planteen la necesidad de reforzar la
recogida de residuos de envases de
vidrio para que esta riqueza comer-
cial de nuestras ciudades no suponga
un problema medioambiental.
Ayudar al reciclaje
En todo lugar y en todo momento,
porque no solo usamos envases de
vidrio en el hogar. Tanto es así, que
para Ecovidrio (sistema integrado de
gestión encargado del reciclaje de
los envases de vidrio) el llamado ca-
nal Horeca (envases procedentes de
hostelería, restauración y catering)
es sumamente importante, pues re-
presenta la generación de aproxima-
damente el 50% de los residuos de
envases de vidrio de un solo uso que
se comercializan en el mercado.
Por ello, Ecovidrio colabora desde
hace años con bares, restaurantes,
tabernas y todo tipo de negocios de
hostelería y restauración para ayudar-
les a reciclar. Estos suman nada me-
nos que más de 300.000 estableci-
mientos y cada uno de ellos recicla de
media 23 envases de vidrio diarios.
El pasado año Ecovidrio colaboró con
45.000 negocios de este tipo entre-
gando 30.000 cubos con ruedas
adaptados para que se puedan tras-
ladar los envases desde el estableci-
miento hasta el contenedor verde más
cercano (desde 2009 ya son más de
100.000 cubos los entregados para
este cometido). Por otro lado, Ecovidrio
ha instalado a lo largo de los últimos
años más de 20.000 contenedores es-
peciales de recogida en zonas urbanas
con una alta concentración hostelera,
normalmente en áreas de consumo
masivo y centros urbanos.
Como complemento, en aquellas zo-
nas donde el propio diseño urbano
impide la instalación de contenedores
(por ejemplo en los cascos históricos
tan habituales en muchas de nuestras
ciudades) se hace un servicio de re-
cogida puerta a puerta para este tipo
de establecimientos. 26 ciudades, en-
tre ellas Vitoria-Gasteiz o Sevilla, ya
cuentan con este servicio. Otras 25
ciudades se sumarán durante este
año 2015.
Que los hosteleros de una ciudad ten-
gan plena conciencia de la necesidad
de reciclar es un buen indicador del
compromiso con el medo ambien-
te y la sostenibilidad urbana. Según
las encuestas realizadas al respecto,
el 76,7% de los establecimientos del
canal Horeca aseguran reciclar los re-
siduos de envases de vidrio y el 63%
dice tener un contenedor verde para
tal efecto a menos de 50 metros de su
establecimiento.
• www.ecovidrio.es
culminado en la capitalidad Green de la UE, en
los que la conciencia sostenible de comerciantes
y hosteleros se ha hecho notar. Así, en el caso
de los residuos de vidrio, la hostelería garantiza
el reciclaje mediante dos sistemas: la utilización
responsable de los contenedores de vidrio en
la calle y la recogida puerta a puerta, en la que
el hostelero/comerciante cuenta con su propio
contenedor de vidrio y lo guarda en su negocio
hasta que pasa a recogerlo el personal de lim-
pieza. Además, Gasteiz On ha colaborado con
el Ayuntamiento en la aplicación de acciones
pioneras como la recogida puerta a puerta de
cartón y papel en comercios de zona histórica
o la centralización de los residuos eléctricos y
electrónicos de los comercios minoristas asocia-
dos para su posterior reciclaje.
PATRICIA GARCÍA
GERENTE DE LA ASOCIACIÓN GASTEIZ-ON
 Córdoba es la ganadora en
España del concurso “Ciudad
Desafío del Planeta 2015”.
PREMIO
Córdoba
combate el cambio climático
El Desafío de las Ciudades de WWF es una iniciativa ligada a “La hora del Planeta” y que ha
contado este año con la participación de más de 160 ciudades de todo el mundo que aspi-
raban a ser la “ciudad mundial de la Hora del Planeta”. Córdoba ganó el concurso nacional
en España y Seúl (Corea del Sur) el internacional.
82
TEXTO:
E
l Desafío de las Ciudades de la Hora
del Planeta (EHCC) es un concurso in-
ternacional de WWF, en colaboración
con ICLEI (Gobiernos Locales por la
Sostenibilidad), que en España cuenta
con la colaboración de la Fundación
Biodiversidad del Ministerio de Agri-
cultura, Alimentación y Medio Am-
biente. Las ciudades deben liderar la
transición energética global hacia un
futuro climático justo y renovable, ya
que producen más del 70% de las
emisiones globales de CO2. Desde
WWF estamos convencidos de que las
ciudades participantes en el concurso
en todo el mundo son una fuente de
inspiración para los países que están
evaluando sus posiciones para las ne-
gociaciones sobre clima, que tendrán
lugar en París en diciembre.
Córdoba ha ganado el concurso nacional, mientras
que Seúl (Corea del Sur) ha obtenido el galardón
“Ciudad de la Hora del Planeta 2015” a nivel mundial
RAQUEL GARCÍA
PROGRAMA DE CAMBIO CLIMÁTICO DE WWF ESPAÑA
Primer año en España
La edición de 2015 del concurso, pre-
sentada por primera vez en España,
es una iniciativa global en la que se
reconoce la labor de las ciudades en
materia de reducción de huella de
carbono, que están trabajando por
construir áreas urbanas más sosteni-
bles, abastecidas por energías reno-
vables, con transportes limpios y una
alta calidad de vida para las genera-
ciones futuras. En total, este año se
han presentado más de 160 ciudades
de 17 países en todo el mundo. Entre
ellas, Rio de Janeiro, Singapur, Johan-
nesburgo, París, Seattle, Copenhague,
Estocolmo, Chicago o México DF.
Esta amplia participación ha permiti-
do el intercambio de experiencias en
sostenibilidad ambiental entre ayunta-
mientos y entidades locales de todo el
Planeta. Un jurado experto internacio-
nal realizó la revisión de las acciones
y compromisos de cada una de las
ciudades y escogió la capital mundial
de la Hora del Planeta. La ciudad ga-
nadora a nivel mundial ha sido Seúl,
la capital de Corea del Sur, precisa-
mente la urbe donde se ha hecho
público el ganador del concurso de
WWF y donde en las mismas fechas
se ha celebrado el Congreso Mundial
de ICLEI. El año pasado, el ganador
y representante global fue Ciudad del
Cabo, en Sudáfrica, reconocida por
demostrar cómo la reducción de emi-
siones de carbono y la mitigación del
cambio climático pueden coexistir con
otras prioridades de desarrollo.
Este concurso internacional busca po-
ner en valor a las ciudades que reali-
zan actos inspiradores para mitigar el
cambio climático, un tema que cobra
especial relevancia este año crucial
en el que se celebrará la trascenden-
tal Cumbre de Cambio Climático en
diciembre en París. En España, se han
presentado tres ciudades: A Coruña,
Córdoba y Murcia. La ciudad ganado-
ra en el concurso nacional y que optó
al Desafío internacional representando
a España fue Córdoba.
Córdoba y sus proyectos
De Córdoba, el jurado internacional
valoró su esfuerzo en la gestión del
transporte sostenible y el cambio de la
iluminación urbana por bombillas de
bajo consumo y un plan por el que
los cordobeses pueden hacer llegar de
manera más ágil al Ayuntamiento las
quejas en materia de deficiencias en la
vía pública: la oficina 72h de atención
ciudadana.
Esta ciudad andaluza Patrimonio
Mundial de la UNESCO apuesta por
la eficiencia energética a través de su
proyecto “Córdoba LUZe”, en el que
se han auditado energéticamente más
de 50 edificios municipales y se ha
realizado la rehabilitación energética
de “50 obras, 50 barrios”, en los que
se están implantando medidas de me-
jora de la eficiencia energética en edi-
ficios. Las luminarias de las plazas son
eficientes, los semáforos y los puntos
más emblemáticos de la ciudad aho-
rran energía y la ciudad cuenta con
el autobús eléctrico y con el carril bici.
Córdoba también cuenta con huertas
solares y la instalación de paneles fo-
tovoltaicos en los edificios municipales.
Campaña ciudadana
“WE LOVE CITIES”
Los ciudadanos forman parte activa del
proceso y cada año pueden votar por su
ciudad favorita en la campaña “We love
cities” (habitualmente, entre los meses de
enero y abril). La campaña online muestra
las propuestas de las ciudades finalistas y
sus objetivos son:
1 Inspirar y crear conciencia del progreso
que se está llevando a cabo en las ciuda-
des en materia de sustentabilidad.
2 Celebrar, votar, y enriquecer nuestras
ciudades por medio de sugerencias de
mejora para los tomadores de decisiones.
3 Recompensar a las comunidades y fortale-
cer el lazo con los tomadores de decisio-
nes a través de la involucración del público.
A Coruña y Murcia
Las otras dos participantes en el con-
curso han sido A Coruña y Murcia. La
ciudad gallega ha presentado su pro-
puesta de Smart City Coruña en la que
se monitorizan los principales edificios
municipales para controlar y gestionar
automáticamente la eficiencia energéti-
ca de edificios como el Acuarium Nau-
tilus. La ciudad gallega está promocio-
nando además la movilidad sostenible
con una flota de vehículos eléctricos.
Murcia, la tercera ciudad participante
en el Desafío, apuesta por la sosteni-
bilidad en el transporte con el tranvía
La capital de Corea del Sur, Seúl,
fue la ganadora del concurso
de WWF a nivel mundial.
y los vehículos eléctricos para reducir
las emisiones. También destaca la in-
troducción de la cogeneración en su
planta depuradora de aguas residuales,
mejorando así su eficiencia energética.
Objetivos del concurso
83
Las ciudades sostenibles participantes
en el EHCC comparten el objetivo de
sus modelos innovadores en sostenibi-
lidad y de reducción de huella de car-
bono, a través de actuaciones como la
rehabilitación energética, el transporte
sostenible o el desarrollo de las ener-
gías renovables, de forma que puedan
ser aplicados en otras ciudades a nivel
mundial. Y que, además, puedan ser
replicables de forma paralela a su de-
sarrollo original en las ciudades piloto.
Todos los proyectos que se presentan
a esta concurso deben aportar la in-
formación de sus proyectos contra el
cambio climático en la plataforma di-
gital Carbonn Cities Climate Registre
(Plataforma cCCR). Se trata de una he-
rramienta activa que no pretende limi-
tarse a un simple recopilatorio de bue-
nas prácticas, sino que quiere actuar
como un canal de trabajo para aportar
soluciones de eficiencia energética que
las ciudades puedan usar.
• http://www.horadelplaneta.es
• www.welovecities.org
• http://worldcongress2015.iclei.org
 La bicicleta
…y sus cosas
TENDENCIAS
Ya hemos hablado de la bicicleta en otra ocasión, pero se merece un número
aparte. Hace unas décadas, la bicicleta quedaba relegada a los paseos con el buen
tiempo cual “Verano Azul”. Su uso estaba relacionado con el ocio, y que en Ám-
sterdam se utilizase como un vehículo más, no hacía más que asombrarnos. Aho-
ra, la bicicleta ya es un vehículo habitual en las calles de las ciudades españolas.
TEXTO:
MANUAL DE
CICLOCIUDADES
En seis tomos, el Instituto de Políticas para
el Transporte y Desarrollo de México (ITDP)
y la Interface for Cycling Expertise (I-CE) han
recogido las mejores prácticas internaciona-
84 les que han conseguido que la bicicleta esté
cambiando el paradigma de la movilidad ur-
bana. Dirigido a las autoridades públicas, or-
ganizaciones y ciudadanos, intenta posicionar
a la bicicleta como la solución a problemas no
sólo de movilidad, sino también económicos,
sociales, ambientales y de salud. Para ello, se
pretende que los gobiernos implementen po-
líticas de movilidad de la bicicleta.
BICICLETAS PÚBLICAS
El hecho de que la gente no necesite comprarse una bicicleta, no
tenga que estar pendiente de si se la sustraen, la libertad de ir a un
sitio en bicicleta y volver sin ella, o el no necesitar un lugar donde
guardarla, unido al bajo coste que supone la utilización de este tipo
de servicio y a la normalización al verlas en las calles, hizo que, allá
donde se implantase, el uso de bicicleta como medio de transporte
urbano subiese de manera repentina. La última novedad viene, como
no, de París, donde ya se han implantado bicicletas públicas para los
más pequeños, de diferentes tamaños incluidas pequeñas sin pedales.
LA CICLOVÍA DE LONDRES
Después del diseño de Sir Norman Foster del Skycicle
(una ciclovía en altura) para Londres y las críticas recibi-
das, parece que el proyecto se quedará en construir la
ciclovía más larga de Europa como un carril segregado
del resto de vehículos. Que una ciudad como Londres,
RITA MONFORT.
ARQUITECTA.FUNDADORA DE CIUDADOBSERVATORIO.COM
capital financiera del mundo (junto a Nueva York), tan
grande, tan histórica y una de las cunas donde ger-
minan tendencias que luego se expanden por todo el
mundo decida que se quiere convertir en una “ciudad
de ciclistas” según su alcalde, indica que muchas ciu-
dades le seguirán de una forma u otra.
85
BICICLETA ELÉCTRICA
Después de la primera sorpresa, ya empieza a oírse
como algo normal. A diferencia de la motocicleta, la
bicicleta eléctrica sigue necesitando del esfuerzo hu-
mano para funcionar. Aunque pueda sonar extraño, CICLISTAS CON GLAMOUR
incluso contradictorio, el uso de estas bicicletas favore-
ce que personas que se cansan fácilmente (problemas Ejecutivos en traje chaqueta, modelos vestidos de pun-
físicos, edad…) o en bajo estado físico puedan usarlas ta en blanco, chicas con tacones de vértigo… y por
sin dejar de ejercitarse. En ciudades con muchas pen- supuesto bicicletas de paseo preciosas con cestas de
dientes donde las cuestas le quitan a más de uno la mimbre. De repente no había estilismo que se resistie-
idea de trasladarse en una de ellas, largos recorridos, se a ir en bicicleta en contraposición a la imagen que
viento… pueden ser una gran ayuda. tenemos de la persona sudorosa con un casco que te
hace parecer la hormiga atómica. Hace ya un tiempo
nació CycleChic, una web dispuesta a recopilar estilis-
mos sobre bicicletas para demostrar que no había por-
MASA CRÍTICA qué perder el estilo para ser sostenible. Obviamente no
Si vivías en una de las ciudades en todo es mérito del ciclista, el clima también ayuda bas-
las que se realizaban, no era de ex- tante a que tu estilismo continúe perfecto a tu llegada
trañar que te cruzaras una vez al al destino o que acabe siendo un desastre.
mes con un pelotón de ciclistas que
reivindicaban su derecho a circular
por las calles, haciendo ver, cuando
se unían todos, que no se trataba
sólo de una persona rara a la que
se le había ocurrido trasladarse en
bicicleta por la ciudad. Con su ori-
gen en 1992 en San Francisco, su Ciudad Observatorio es un blog dirigido por
nombre se lo deben a una película Rita Monfort sobre tendencias en urbanismo,
documental de Ted White sobre el paisaje, movilidad y diseño.
ciclismo: “Return of the Scorcher”. • www.ciudadobservatorio.com
 PARTICIPACIÓN
La participación ciudadana en
la regeneración urbana
En un artículo publicado en el número anterior de la revista Ciudad Sostenible (número
22), hablábamos de +B, Sumem des dels Barris como ejemplo de proyecto de regeneración
urbana desde una perspectiva integral y participativa. Se trata de un proceso participativo
y de trabajo técnico que estamos llevando a cabo desde Paisaje Transversal en colaboración
con el Ayuntamiento de Olot, cuyo objetivo es decidir, planificar y actuar en las zonas con
mayor índice de vulnerabilidad urbana en Olot, para conseguir la mejora de sus barrios.
E
86
l proyecto ha comenzado en
el barrio de Sant Miquel-Les
Tries, un barrio que a pesar de
su gran potencial posee una
imagen negativa en el resto
de la ciudad de Olot debido
a una progresiva situación de
abandono durante las últimas
décadas. Así nació Sant Mi-
quel +B, un proyecto para el
que se plantearon dos fases
consecutivas. En una primera
fase, la de Diagnóstico Partici-
pativo, toda la población del barrio y
los técnicos del Ayuntamiento identi-
ficaron los principales problemas, es-
*Paisaje
tableciendo prioridades y planteando
las posibles soluciones.
Transversal es De la segunda fase, dirigida a definir
una oficina de colaborativamente las propuestas que
innovación urbana conformarán el Plan Integral de Ac-
que ofrece asesoría ciones de Mejora (PIAM), hablamos
y consultoría
en urbanismo, a continuación.
ordenación
del territorio, Líneas estratégicas
participación y propuestas
ciudadana y la
aplicación de la Como hemos visto, Sant Miquel +B
tecnología a las
perseguía como objetivo general po-
ciudades.
ner en valor el barrio de Sant Miquel
#OLOTMÉSB
TEXTO: PAISAJE TRANSVERSAL*
en el conjunto de la ciudad de Olot a
través de un plan de futuro que revir-
tiera en beneficios para los vecinos del
barrio y para la ciudad de Olot en su
globalidad. Por ello, y de cara a deter-
minar las acciones de mejora en esta
segunda fase, se definieron dos líneas
estratégicas: “Sant Miquel un barrio
más amable y habitable”, destinada a
mejorar la calidad de la vida urbana
del día día en Sant Miquel, y “Sant Mi-
quel un barrio con carácter, activo y
atractivo para al exterior”, ideada para
potenciar los recursos y fomentar la
atracción exterior del barrio.
A partir de estas dos líneas estratégi-
cas se plantearon una serie de pro-
puestas extraídas del proceso
participativo y de trabajo in-
terdepartamental. La segunda
fase se orientó pues a la priori-
zación, la construcción colabo-
rativa y la viabilidad de estas y
otras propuestas que pudieran
surgir, a través del trabajo con
la ciudadanía, los técnicos del
Ayuntamiento y los agentes
del barrio.
Finalizada la fase de diagnós-
tico, y dado el peso específico
que durante la misma había tenido el
proceso de participación ciudadana
y de contacto con agentes, resultaba
necesario un trabajo en profundidad
con los técnicos de distintas áreas del
Ayuntamiento que permitiera poner
en común los resultados, valorar las
propuestas surgidas y, en definitiva,
disponer de una visión común acer-
ca del proyecto de futuro para Sant
Miquel. Para ello se llevó a cabo un
taller interdepartamental al que fueron
convocados más de 25 técnicos mu-
nicipales y cuyo objetivo pasaba por
aproximar las propuestas iniciales a las
posibilidades reales del Ayuntamiento
para llevarlas a cabo.
Como culmen del proceso participa-
tivo en esta segunda fase, tuvo lugar
un taller colaborativo con ciudadanos
y técnicos municipales con el objetivo
de valorar y priorizar las 46 propues-
tas surgidas hasta ese momento que
se agruparon en una serie de ámbitos
estratégicos: el espacio intervolcánico,
la Avenida Girona, el Fluvià y las tres
piezas de centralidad del barrio: Plaza
Sant Miquel, el Casal y Mas Les Mates.
Frente a un listado amplio de pro-
puestas diversas, debíamos definir la
vocación de cada espacio representati-
vo del barrio, las acciones para su me-
jora y los elementos a los que mayor
importancia otorgábamos. Con todo
esto, y a través de las acciones que
resultaban más valoradas por todos,
algunos de los objetivos inicialmente
planteados parecían situarse con un
mayor grado de prioridad: potenciar
la actividad ya sea de entidades y aso-
ciaciones como de iniciativas privadas;
mejorar los espacios públicos y los en-
tornos de relación; facilitar la conexión
con el entorno natural; apoyar la en-
trada de nueva población, y mejorar la
movilidad peatonal.
Tácticas urbanas
Dentro de la metodología que desde
Paisaje Transversal planteamos para
abordar los procesos de transforma-
ción de la ciudad, las tácticas urbanas
suponen un elemento relevante ya
que permiten empezar a visibilizar las
Como culmen del proceso
participativo en esta segunda
fase tuvo lugar un taller
colaborativo con ciudadanos
y técnicos municipales
para valorar y priorizar
las 46 propuestas surgidas
hasta ese momento
mejoras que se desarrollarán en el fu-
turo y, de esta manera, aumentar la
implicación y la confianza de los agen-
tes participantes en el propio proceso.
Se trata de acciones temporales, de
bajo coste, que suponen el inicio del
cambio y permiten testear medidas
más permanentes y asegurar el apro-
vechamiento de los recursos.
En esta línea, durante la segunda fase
de Sant Miquel +B y paralelamente
a las sesiones de trabajo, se llevaron
a cabo dos de estas acciones tácticas
en colaboración con la Escola d’Art i
Disseny d’Olot: la dinamización de la
Avinguda Girona, cuya finalidad era
que los vecinos recuperen el hábito de
pasear por esta avenida, potenciando
sus valores como espacio de acceso a
Olot y como eje de actividad del ba-
rrio; y el embellecimiento de la Plaça
Sant Miquel, en la que los vecinos par-
ticiparon pintando la plaza para mejo-
rar su imagen urbana.
Acciones de mejora
Del material obtenido a partir del
proceso técnico y participativo, he-
mos desarrollado el Plan Integral de
Acciones de Mejora (PIAM) de Sant
Miquel, en el que se recogen las dis-
tintas acciones a implementar durante
los próximos años ordenadas en una
serie de fichas de actuación que atien- 87
den a diferentes líneas estratégicas y
objetivos, implicando a distintas áreas
y organismos con el objetivo de que
se establezca un trabajo conjunto. Es-
tas acciones aparecen además defini-
das y programadas temporal y presu-
puestariamente, y comprenden desde
intervenciones de bajo coste y rápida
ejecución a proyectos estratégicos que
afectan y benefician a toda la ciudad.
Además de las acciones de mejora,
se incluyen en el documento una se-
rie de tácticas de acompañamiento.
Complementariamente se plantean
los mecanismos para el seguimiento
y evaluación del proceso de imple-
mentación de las acciones, mediante
la propuesta de diferentes grupos de
seguimiento que integran a agentes
institucionales, técnicos y ciudadanos.
Como vemos, y por encima de todo,
el PIAM de Sant Miquel es un proyec-
to común, pactado y compartido, una
hoja de ruta en el proceso de mejora
y puesta en valor del barrio para los
próximos años.
• www.paisajetransversal.com
 MOVILIDAD
Negocios redondos
para nuestras ciudades
88 La Red de Ciudades por la Bicicleta ha puesto en marcha una nueva iniciativa para
fomentar el desarrollo de negocios en torno a la bicicleta: Bicity.org, un fin de sema-
na organizado por Enviroo donde se forma y promociona a los emprendedores que
tienen ideas y proyectos de negocio que faciliten el uso de la bici en las ciudades.
L
os ciudadanos montamos cada día
más en bici y reivindicamos más in-
fraestructuras, seguridad y facilidades
para su uso cotidiano. Los ayunta-
mientos tienen una buena oportuni-
dad de apoyar la creación de empre-
sas y empleo local en torno a la bici
favoreciendo además una actividad
económica sostenible con el medio
ambiente y que mejora la calidad de
vida de sus habitantes.
La primera edición de Bicity.org reunió
en Madrid hace un par de meses a cer-
ca de un centenar de participantes. Y
es que la bici es un sector en auge que
mueve al año más de 1.000 millones
de euros y que ha crecido a un ritmo
medio del 10% anual en los últimos
cinco años. Los emprendedores se en-
cuentran ante una gran oportunidad.
La economía de la bici está en plena
expansión. Según los datos de la Aso-
BICITY.ORG
ciación de Marcas de Bicicletas de Es-
paña (AMBE), desde 2009 ha tenido
un crecimiento medio del 10% anual
en España superando en 2013 a las
ventas de automóviles en un 43%. La
facturación del sector de la bici en 2013
fue de 1.050 millones de euros, de los
cuales el 60% se facturó por ventas de
bicicletas, un 24% por componentes y
un 16% en ropa y accesorios. En Espa-
ña hay 250 marcas (fabricantes mayo-
ristas) y alrededor de 3.000 tiendas de
bicicletas que generan 14.000 empleos
directos (si contamos con los empleos
indirectos la cifra se eleva hasta los
30.000 empleos) y 2.000 millones de
euros de facturación, según AMBE.
Espacio de emprendimiento
Con estos excelentes datos se abren
muchas oportunidades para empren-
der en el sector de la bici, motivo por
el cual se ha creado Bicity.org, una ini-
ciativa destinada a apoyar e impulsar
a los emprendedores que tienen pro-
yectos o ideas de negocio en el sector
de la bici. Gracias al apoyo de la Red
de Ciudades por la Bicicleta, la prime-
ra edición de Bicity.org fue una reali-
dad en Madrid del 27 de febrero al
1 de marzo. Organizada por Enviroo
y celebrada en el GarAJE, la sede de
la Asociación de Jóvenes Empresarios
de Madrid, de viernes a domingo se
expusieron, trabajaron y votaron más
de 40 ideas y proyectos que buscan
ser rentables económicamente a la
vez que tienen un fin social y ambien-
tal: aumentar el uso de la bici en las
ciudades.
Se reunieron 84 participantes venidos
de toda España y se presentaron 43
proyectos de los que 13 quedaron fi-
El proyecto ganador fue Don Cicleto, de Pablo Rosa,
una red de aparcamientos para bicicletas instalada
en los parkings públicos tradicionales de los coches
nalistas. Durante todo el fin de semana
los participantes trabajaron en grupos
apoyados por mentores y con charlas
sobre “cómo establecer tu modelo de
negocio” o “cómo presentar tu idea
ante inversores o clientes”.
Tras 54 horas de intenso trabajo y tras
la deliberación de un jurado de ex-
pertos del sector el proyecto ganador
fue Don Cicleto, de Pablo Rosa, una
red de aparcamientos para bicicletas
instalada en los parkings públicos tra-
dicionales de los coches. Comenzará
a funcionar esta primavera en Madrid
ofreciendo 200 plazas en un total de
12 parkings. La empresa ofrecerá ade-
más un servicio de mantenimiento in-
tegral de la bici.
El proyecto Ciclogreen, de Gregorio
Magno, quedó en segundo lugar. Se
trata de una plataforma online que
premia a los usuarios que más usen
la bici en sus desplazamientos ha-
bituales. Utiliza aplicaciones móviles
que miden los kilómetros recorridos
y premia a los usuarios con artículos
o descuentos. También las empresas
pueden utilizar sus servicios y registrar
las reducciones de emisiones de car-
bono cuando sus trabajadores vayan
en bici al trabajo.
El tercer clasificado fue Cycle-Logistics.
Es un proyecto presentado por Daniel
Ruiz para crear una plataforma de em-
presas de logística que aúne fuerzas y
organice sus negocios. Ya son cerca de
70 empresas las interesadas en formar
esta plataforma y en octubre, a peti-
ción de la Unión Europea, organizarán
el Congreso Europeo de Cyclelogis-
tic, donde se podría hacer la primera
asamblea de la plataforma ya formada.
Universo bici
Multitud de empresas colaboradoras
del sector de la bicicleta y del mun-
do del emprendimiento se unieron a
la iniciativa para aportar premios en
especie que ayuden a los emprende-
dores a lanzar sus proyectos. Entre los
premios recibidos por los tres gana-
dores destaca la presencia en la feria
UNIBIKE que se celebrará el próximo
mes de septiembre, donde podrán
estar presentes a través de un stand.
AMBE y Bonopark, S.L. empresa ges-
tora de BiciMAD, el servicio público de
alquiler de bicis en Madrid, ofreció un
proceso de mentoring a los proyec- 89
tos ganadores durante tres meses. La
empresa LUMA ofreció el Antirrobos
Escudo Tigre a los ganadores y la Red
de Ciudades por la Bicicleta otorgó 15
kits de biciregistro a repartir entre los
proyectos ganadores.
Además hubo una mención especial
del jurado al proyecto Bizzi de Sara
Pizzolato con un premio de una bici
eléctrica cedida por la empresa Yami-
moto. Bizzi diseña, fabrica y comercia-
liza matrículas decorativas, originales y
solidarias para bicicletas.
Entre las entidades que colaboraron
en Bicity.org podemos destacar al
Ayuntamiento de Murcia, cuyo alcal-
de preside la Red de Ciudades por la
Bicicleta, “Madrid Emprende” perte-
neciente al Ayuntamiento de Madrid,
la Asociación de Marcas y Bicicletas de
España ( AMBE), la Plataforma Empre-
sarial de la Bicicleta (Probici) y Bono-
park. Desde Enviroo, y tras el éxito de
esta primera edición de Bicity.org, se
quiere seguir trasladando esta iniciati-
va a otras ciudades españolas.
• www.bicity.org
 P U N T O S D E V E N TA
AGENDA
madrid
CONFERENCIA CORP 2015
MAY 05 Gante, Bélgica, del 5 al 7 de mayo. La transición constante de las ciudades hacia modelos más habita- La Casa Encendida
Ronda de Valencia, 2
bles es uno de los principales ejes de este congreso que reunirá a gestores urbanos tanto públicos como 28012 Madrid
privados, así como a urbanistas y expertos en planificación, transporte, proyectos sociales, etc. Las con-
ferenciad de CORP se celebran desde el año 1996 y cuentan con más de 1650 panelistas encargados de NaosLlibros
las conferencias y presentaciones temáticas (http://corp.at). Calle Quintana, 12
28012 Madrid

JUN 01 12 URBAN ENVIRONMENT SYMPOSIUM

Oslo, Noruega, del 1 al 3 de junio. El Simposio de Medio Ambiente Urbano se inició hace casi 30 años
Libreria Mairea
Avenida Juan de Herrera, 4
como un foro sobe la contaminación urbana. Desde entonces, la convocatoria ha evolucionado hasta 28040 Madrid
abarcar todos los aspectos del medio ambiente urbano. La 12ª edición del simposio incluirá temas que
van desde la contaminación ambiental a la gestión y el cambio climático. Esta organizado por la Uni- Publicaciones de
Arquitectura y Arte S.L.
versidad Tecnológica Chalmers (Suecia), la Dirección Nacional de Carreteras de Noruega y el Instituto General Rodrigo, 1
Noruego de Investigación del Agua (http://hues.se). 28003 Madrid
tel: 91 5546106-91 5548896
05 BIOTERRA
Irún, del 5 al 7 de junio. Esta feria de los productos ecológicos, bioconstrucción, energías renovables y
fax: 91 5532444
www.publiarq.com
consumo responsable es referente en el norte de España. Geobat, uno de los tres mundos que conviven
en Bioterra, es el lugar para la bioconstrucción, las soluciones profesionales para una construcción salu- barcelona
dable y respetuosa con el medio ambiente, las energías renovables, las instalaciones con menor impacto
ambiental, mayor ahorro y aprovechamiento de las energías naturales (http://bioterra.ficoba.org). Jordi Capell
Plaza Nueva, 5
08002 Barcelona
90 08 SMILE IN THE CITY

AHORA, TAMBIÉN
Milán, Italia, del 8 al 10 de junio. El transporte público está llamado a cambiar, tanto desde el interior
como en relación a las tendencias externas que afectan a su entorno socio-económico. Debe realizar valencia
mejor, ser más eficiente y responder a las expectativas cambiantes. Bajo estas premisa, la Unión Inter-
nacional de Transporte Público (UITP) organiza su congreso anual, que en esta ocasión tiene el lema Librería Intertécnica

EN LIBRERÍAS
Universidad Politécnica
“Smile in the City” (www.uitpmilan2015.org). Camino de Vera, s/n
46022 Valencia
22 PRIMER CONGRESO EÓLICO ESPAÑOL
Madrid, 22 y 23 de junio. Organizado por la Asociación Empresarial Eólica (AEE), el I Congreso Eólico
Español se celebra en Madrid nace “con la ambición de convertirse en uno de los puntos de encuentro zaragoza
clave del sector eólico a nivel mundial y el más importante del mundo hispano”. Basado en un progra- Sociedad Cooperativa
ma de conferencias de alto nivel, reunirá a un buen número de líderes del sector energético nacional e Distribución: El rollo vegetal
internacional, así como a políticos y diferentes instituciones. (www.aeeolica.org). San Voto, 7
Publicaciones de Arquitectura y Arte S.L. 50003 Zaragoza
Madrid
JUL 22 REHAB 2015
Oporto, Portugal, del 22 al 24 de julio. La segunda Conferencia Internacional sobre preservación, man- tel: 91 5546106-915548896
sevilla
tenimiento y rehabilitación de edificios e infraestructuras está organizado por el Green Line Institute y fax: 91 5532444
pretende acoger el debate sobre cómo gestionar el patrimonio arquitectónico para ponerlo en valor y www.publiarq.com Librería Palas
protegerlo frente a las transformaciones urbanas (http://rehab.greenlines-institute.org). Asunción, 51
40011 Sevilla

Síguenos en: a coruña

Librería Formatos
Fernández la Torre,5-local 4
15006 A Coruña

NUEVA Agencia 2.
WEB www.ciudadsostenible.eu General Álvarez de Castro, 39
1º izquierda
28010 Madrid
NUEVOS CONTENIDOS