Decreto Gubernativo

5-2020 del 05/03/2020.

Decreto Ley 12-2020
“QUEDATE EN CASA”
del 25/03/2020.
Lic. César Antonio Figueroa Circular No.
DIDEDUC Huehuetenango VEEA/02/2020 del
Franja SE/SINAE 24/04/2020
(expositor)
 Nuestros roles, responsabilidades y compromisos como
autoridades jurisdiccionales o locales ante el COVID 19
Estimados Coordinadores Distritales, Asesores Pedagógicos y
Asesores de Gestión o Administrativos:
La presentación secuencial subsiguiente tiene como
propósito situarnos ante el escenario administrativo legal,
logístico y de procedimientos en virtud de la declaratoria del
Estado de Calamidad decretado para toda la República de
Guatemala.
Es un aporte modesto para orientar nuestro rol frente a esta
situación de salud mundial que privilegia la vida, para
resguardarla y asumir, en virtud de ello, un liderazgo desde
nuestras comunidades educativas justo ahora en Guatemala.
Radical y dramáticamente a cambiado la habitabilidad
planetaria y se han roto diversos paradigmas.
El sendero para hacer educación mantuvo su ruta; pero se
quebrantaron las modalidades, estilos y recursos tradicionales
de su cauce. Ha quedado instaurada una nueva época y
maneras inesperadas de hacer educación.
 ¿ Cuál es la razón esencial de ser del
Estado y su organización?
Fundamentos legales y sustantivos o esenciales:

El artículo 1º de la CPRG que da preeminencia a la persona, a la

familia y al bien común.

El artículo 3º de la CPRG que garantiza y protege la vida desde su

concepción.

La Ley de Orden Público Que por imperio constitucional establece

que las autoridades deben velar por:

* La vida y su seguridad.
* El orden público.
* La estabilidad de las instituciones.
 Ahora bien…cuando existe:
 Perturbación social El Presidente en Concejo
grave. de Ministros califica la
situación que se vive en el
país y puede optar por
UNA DE LAS
 Calamidad. CINCO OPCIONES O
ESTADOS disponibles en
la Ley de Orden Público
 Peligro
para la
(Decreto 7 de la Asamblea
seguridad del Nacional Constituyente del
9/12/1965).
Estado de
Guatemala
ESTADOS QUE PUEDEN DECRETARSE EN
GUATEMALA
1-Estado de Prevención

2-Estado de Alarma

3-Estado de Calamidad

4-Estado de Sitio

5-Estado de Guerra
(artículos 8, 13, 14, 16 y 23 del Decreto 7 Ley de
Orden Público del 09/12/1965 –de rango
constitucional-)
 DEFINICION BREVE Y REFERENCIAS BASICAS DE
CADA ESTADO DECRETADO
1-Prevención: No mas de 15 días, no necesita aprobación del
Congreso.
*Garantiza los servicios públicos, prohíbe o disuelve reuniones,
*Limita la libre locomoción de personas y vehículos,
*Censura la información pública,
*Obliga el auxilio de los particulares,
*Puede ser en parte o en todo el territorio. Entre otros.

2-Alarma: En todo o parte del territorio. Puede restringir todas o

algunas garantías constitucionales.
*Prohíbe el cambio de domicilio.
*Suspende la portación legal de armas.
*Centraliza la información.
*Prohíbe o suspende huelgas.
*No se permiten manifestaciones públicas. Entre otros.
3-Calamidad: Se decreta con el aval del Congreso de la
República ante la inminente amenaza a la integridad de la
persona y daños mayores, buscando reducirlos al máximo.
Limita la libre locomoción. Evalúa y dispone sobre la permanencia
o cambio de residencia. Establece cordones sanitarios. Limita la
libre locomoción de personas y vehículos. Exige el auxilio
incondicional de todas las personas (físicas y jurídicas). Puede
ordenar evacuaciones. Suspende toda clases de reuniones o
manifestaciones. Entre otros.
4-De Sitio: Con el aval del Congreso y para anticiparse a
actividades de rebelión, sediciosas que inciten al desorden
publico, acciones de sabotaje y ataque a las instituciones con
riesgo para la vida y su integridad. Entre otros.
5-De Guerra: Con aval del Congreso a instancia del Presidente
para defensa de la soberanía nacional, el orden interno y la
seguridad del Estado.
 Declaratoria oficial del “Estado de
calamidad pública”
-DECRETO GUBERNATIVO 5-2020 DEL 05/03/2020-

Consideraciones (motivos/causas):
1-*Garantizar la vida y su resguardo.
2-*Privilegiar las medidas de seguridad por la amenaza mundial del
coronavirus (COVID 19).
3-*Decretar el estado de calamidad publica en todo el territorio
nacional.
4-*Limitar la libre locomoción para salvaguardar la vida de los
habitantes de la república.
 DECLARATORIA
Otorgar la rectoría del plan de Prevención, Contención y Respuesta a
casos de Coronavirus (COVID 19) al Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social para determinar las medidas de salvaguarda de la
vida de los habitantes de la república en todo el territorio nacional.
DERECHOS CONSTITUCIONALES RESTRINGIDOS

Art 5º Libertad de acción.

Art. 26 Libertad de locomoción.

Art. 33 Derecho de reunión y

manifestación.

Art 116 Regulación de la huelga para

trabajadores del Estado.
DECRETO 12-2020 del Congreso de la República del 25/03/2020 de
Guatemala (LEY EMERGENTE Y TRANSITORIA)
*El Ministerio de Salud Púbica es el ente rector en el presente “Estado de
Calamidad.”
*( El MINEDUC es un colaborador estratégico prioritario.)
*La libre locomoción local, interdepartamental y nacional será regulada
según se haga necesario.
* Los particulares e instituciones publicas y privadas están obligadas a
auxiliar y cooperar.
*Los espectáculos o concentraciones de personas por cuestiones
socioculturales, deportivas y religiosas están suspendidas.
*El distanciamiento entre personas es indispensable y un mandato.
*No puede difundirse información desestabilizadora.
*No puede actuarse por libre y personal decisión.
*Todo boicot, interferencia u oposición es sancionable.
*El control de precios y calidad de productos es supervisable.
*El personal del Estado está en apresto y disponibilidad (Art 5)
*Este Decreto abarca lo relativo a personal del Estado, municipalidades,
colaboración ciudadana, colegiaturas, alimentación escolar,
compensadores sociales, política fiscal y seguridad social.
(continuación)
*La persona debe portar sus documentos de identificación.
*Solo circula el trasporte de alimentos, medicina, combustible.
*No se permite portar armas de fuego, aun con licencia para su
tenencia.
*Desobedecer el toque de queda y ser sorprendido en la calle le
hace acreedor a una multa.
*Es obligado el uso de mascarilla.
*Es obligado el uso de alcohol desinfectante en gel y/o el lavado de
manos con jabón.
*Las expresiones públicas de afecto deben ser de “corazón” y “no de
contacto”.
*No deben haber mas de diez personas en un ambiente y siempre
guardando e distanciamiento de 1.5 Mts entre sí.
*Las personas hipertensas, con diabetes y mayores de 60 años en
adelante deben ser objeto de resguardo y protección.
* Otras que haga de conocimiento público el Presidente o el
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social como ente rector.
 EN RESUMEN:

El Presidente de la República de GUATEMALA en Concejo de Ministros

emitió el Decreto Gubernativo 5-2020 del 6 de marzo de 2020 que
declara el Estado de Calamidad Pública para el resguardo y
protección de la vida de todos. El mismo ha estado modificándose
para ampliar su tiempo de vigencia y de aplicación de las medidas de
resguardo y protección de acuerdo a las circunstancias y
comportamiento de las personas, lo cual evalúa “el gabinete de crisis”.
La rectoría le fue adjudicada al Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social mediante el Decreto 12-2020 del 25/03/2020 ( Ley
emergente y transitoria.)
El Ministerio de Educación constituye un colaborador eficaz y
estratégico.

Comentario:

El riesgo extremo e inesperado del COVID 19 hizo necesario decretar el estado de calamidad. De no existir la máxima
colaboración de la población en general y de expandirse el virus, puede propiciarse el Estado de Sitio ante la eventual
situación catastrófica para salud de los habitantes de Guatemala; lo cual se evita con un radical cambio de actitud.
Circular No. VEEA/02/2020 del 24/04/2020 del MINEDUC ( firmada por
los Viceministros Técnico; Bilingüe Intercultural ; Extraescolar y
Alternativo, respectivamente)
Elementos sustantivos y funcionales:
a)Salvaguardar la vida en todas las comunidades educativas.
b)Dar continuidad al servicio educativo en todos los niveles,
modalidades, áreas y sectores.
c)Conformar las Mesas Técnicas (nacional, departamental y
municipal) para la Gestión de Riesgo.
d)Reafirmar el rol estratégico de Director Departamental, SUBDIFOCE,
Comunicador Social, representante sindical (la calidad de funcionario
y la fe publica administrativa compete a quien es funcionario
público).
e)Realizar alianzas con cooperantes.
f)Organizar adecuadamente a la comunidad educativa.
g)Apoyar la entrega de insumos a OPF y grupos directivos de padres
(ambos debidamente certificados y acreditados mediante acta)
h)Resolver situaciones imprevistas.
i)Apoyar en el protocolo de reapertura de labores presenciales.
ROL ESTRATEGICO DEL MINEDUC EN CADA
COMUNIDAD EDUCATIVA

Plan integral de Prevención, Respuesta y

Recuperación
 A) PREVENCION:
Acciones realizadas:
1-Priorizar la vida. Darle preeminencia.
2-Dictar medidas protectoras:
Mascarilla, gel, lavado de manos,
distanciamiento, suspensión total de clases
presenciales. Resguardo en casa. Entrega de
productos no perecederos a padres de familia
Evitar aglomeraciones.
Resguardo de hipertensos, diabéticos, adultos
mayores.
Respetar el toque de queda.
 “El Portafolio Pedagógico”
Propósito:
*Archivar, guardar, documentar, evidenciar,
acreditar y certificar contenidos, procedimientos,
resultados y productos realizados por los docentes.
*Alcanzar en a medida de lo factible las
competencias de área.
*El portafolio pedagógico queda constado o
guardado en cuadernos, fólderes, textos, hojas de
trabajo, laboratorios, memorias y cualesquiera otros
medios (libertad de cátedra y de criterio docente)
*Quienes se ausentaron “se asume que están en
una situación de autoaprendizaje”
 Instalación de las Mesas para la Gestión de Riesgo”

Formalidades que deben atenderse:

*Suscripción del acta para darle certeza
administrativa y eventualmente jurídica.
*Tomar decisiones bajo principios
democráticos, participativos y consensuales.
*Establecer actitudes de cooperación,
respeto mutuo, empatía y apoyo
humanitario siempre en función de la
“protección de la vida y el resguardo de la
salud”.
*Asumir el protocolo de la eventual
reapertura de clases presenciales.
 B) RESPUESTA
Acciones realizadas:
*Estrategia “Aprendo en casa”
*Diseño y formulación de planes de continuidad
del aprendizaje (colegios)
*Entrega educativa contextualizada y planificada
según la naturaleza o de las comunidades
educativas (sector oficial)
*Hacer uso de recursos, medios e instrumentos
diversos para la entrega educativa a distancia
(autoaprendizaje-tutoría-TV-radio-altoparlantes
comunitarios-enlaces-visita domiciliar distanciada.
*Definir estrategias verificadoras de asistencia,
seguimiento al servicio, archivo de aprendizajes.
 C) RECUPERACION
*Aun no se tiene certeza.
Estamos en un momento de diálogo, consulta y
propuesta.
*De evaluación y prospección. -Diagnóstico-
*Avizorar protocolos o procedimientos a seguir con
cuidado extremo. Sin improvisaciones.
*Las líneas rectoras las emitirá el Ministerio de Salud
Publica y Asistencia Social a través de su vocero o bien
el señor Presidente de la República.
*El Estado de Calamidad tiene restringida y
concentrada la información para evitar tergiversaciones
o especulaciones que induzcan al caos o la zozobra.
PROTOCOLO SE SEGURIDAD ESCOLAR
(eventual reapertura de clases presenciales)
(PROPUESTA DE Protocolo PARA DISCUSIÓN)
a)Reunión de la Mesa de Gestión de Riesgo.
Unificación de criterios.
b)Elaboración de una agenda de gestión de riesgo.
Definir un cronograma o ruta de acción.
c)Verificación/diagnóstico “in situ” –en el lugar-
d)Clasificación, descripción, recolección y
evacuación de deshechos, útiles, enseres que por su
naturaleza son detentores o transmisores de virus
(papel, madera, metal, plástico, otros).
e)Declararlos no donables, transferibles, distribuibles,
sino destruibles, eliminables, descartables.
f)Desalojarlos, previa enumeración en una acta.
d)Logística de desinfección de ambientes.
 Continuación…
e)Mantener la comunicación estricta con La Mesa
departamental y el Centro de Salud próximo.
f)Suscribir actas analíticas de lo actuado, certificarlas
y notificarlas a la Mesa de Gestión de Riesgo
Municipal con copia a la Mesa de Gestión de Riesgo
Departamental, con copia al Centro de salud.
g)Actualizar el Inventario General de la escuela, y el
Inventario Auxiliar (esta acción debe darse
estrictamente dentro de la vigencia de la
declaratoria del Estado de Calamidad.
h) Incinerar, enterrar, destruir los deshechos dejando
evidencia filmada, fotografiada y certificada con
previa acta; bajo el principio rector del resguardo de
la vida las medias sanitarias consiguientes.
i) Proceder a la desinfección integral y el
saneamiento de los ambientes, dejando constado
en acta el procedimiento ejecutado.