2020

Revisión del Plan Nacional

de Derechos Humanos
2018-2020
JIMENA DE LA CRUZ
 Plan Nacional de Derechos Humanos 2018 al 2021 - Perú

Desde la iniciativa del MINJUSDH (Ministerio de Justicia y Derechos Humanos) - Perú,

se elabora el PNDH 2018-2021 como una herramienta valiosa para la defensa de la
persona humana y el respeto de su dignidad. En este se concretizan políticas públicas
orientadas a promover una cultura de derechos humanos, en el que se coloca una
particular atención a grupos de especial protección; y se incluye estándares
internacionales sobre la relación entre empresas y DD.HH. Es así que, en la presente
sección, se hará énfasis en cuestiones relacionadas a derechos, grupos sociales y el trabajo
implementadas en el PNDH.

Uno de los objetivos que plantea el PNDH respecto a estas cuestiones es el séptimo y
hace referencia a garantías del derecho a trabajar y a condiciones de trabajo equitativas y
satisfactorias. En este se coloca de relieve un concepto clave y direccional, el “trabajo
decente”, el cual alude al trabajo que se realiza de manera productiva, digna, libre y
segura; aquel en el que los derechos laborales se respetan con un sistema básico de
protección social e involucra tanto el diálogo social como el tripartismo (Somavía, 2014).

En beneficio de lo expuesto, el MTPE identifica las siguientes variables estratégicas para

fomentar el trabajo decente en el país: i) articulación entre la oferta y la demanda laboral
e inclusión en el mercado de trabajo; ii) fortalecimiento de las condiciones laborales; iii)
promoción de la empleabilidad; iv) mejora de la productividad; v) acceso a servicios de
seguridad social; y vi) la gestión estratégica.

Por lo anterior, en el PNDH en la intención de abordar estas variables, se establecen las

siguientes acciones estratégicas: i) promoción de empleos formales con acceso a derechos
laborales y cobertura de seguridad social; y ii) el desarrollo de la empleabilidad y fomento
del autoempleo de los jóvenes; siendo sus indicadores la tase de empleo formal y el
porcentaje de empleo informal juvenil respectivamente.

En complemento, cabe precisar que, las condiciones laborales apropiadas son parte de los
factores que propician la salud; y se puede alcanzar a través de una cultura de derechos
humanos que salvaguarde la integridad de la población en general y de grupos de especial
protección, como lo son las personas adultas mayores, las personas con discapacidad
(PCD), las mujeres, las trabajadoras y trabajadores del hogar (TTH) tal como se enfatiza
en el PNDH.
En el caso de los adultos mayores, es muy bien conocido que tienen dificultades para
encontrar un empleo formal, lo cual genera una disminución en sus niveles de
productividad e ingresos; y evidentemente una afectación a su subsistencia, a su calidad
de vida y probablemente de su salud (Escóbar, 2012), sobre todo si no se encuentra
incluido en algún sistema de seguridad social. Ante ello, en el PNDH se plantea promover
condiciones de empleabilidad para su acceso al mercado laboral y así propiciar una mejor
calidad de vida, su autonomía y autorrealización.

Respecto a las personas con discapacidad (PCD), en el PNDH se propone garantizar su

acceso al mercado de trabajo y desempeño de labores, en igualdad de condiciones, sin ser
discriminados (as) ni a la hora de postular al trabajo, ni cuando se encuentre laborando,
siendo indispensable que el empleador propicie las condiciones adecuadas para su
correcto desenvolvimiento (físicas, comunicacionales, de tiempo, actitudinales).

Por otra parte, en cuanto a las mujeres, el PNDH promueve el despliegue de sus
capacidades para la generación de ingresos propios (emprendimientos) y decisión sobre
el uso del mismo; también, mejoras de condiciones para su acceso al mercado laboral y a
recursos financieros; lo cual en conjunto asegura la libertad de la mujer de decidir sobre
cómo pretende alcanzar su bienestar personal, ejerciendo plenamente sus derechos
económicos; y erradicando la vulnerabilidad frente a la violencia, abandono y
discriminación, muchas veces ocasionada por la dependencia económica de la mujer con
otras personas.

Finalmente, en relación a las TTH, el PNDH busca garantizar que ellos(as) puedan gozar
de condiciones laborales decentes y de todos sus derechos como personas y como grupo
de acuerdo a la Ley N° 27986, tales como la inscripción por parte de su empleador a un
seguro de salud y previsional (artículo 18), el respeto de sus jornadas de trabajo y
descanso al menos de veinticuatro horas continuas a ala semana (artículo 10), un sueldo
no menor a la remuneración mínima vital (artículo 5); y el paso a mecanismos legales de
protección integral de sus derechos en caso de violencia y discriminación.
Referencias bibliográficas
Diario Oficial “El Peruano”. Lima: Congreso de la República. N.º 002-2018-JUS.
Recuperado de https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/aprueban-plan-nacional-
de-derechos-humanos-2018-2021-decreto-supremo-n-002-2018-jus-1612558-4/

Escóbar, S. (2012). Los adultos mayores en el mundo del trabajo urbano.

Recuperado de http://www.helpagela.org/silo/files/los-adultos-mayores-en-el-mundo-
del-trabajo-urbano.pdf

Ley N°27986. Diario El Peruano, Lima, Perú, 03 de junio de 2003. Ley de los
trabajadores del hogar. Recuperado de
http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/TraDoc_expdig_2001.nsf/Sicr/TraD
ocEstProc/TraDoc_expdig_2001.nsf/Agenda/F6744934F5E919A7052575D100712862?
opendocument

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (2017). Plan Nacional de Derechos

Humanos 2018-2021. Decreto supremo 002-2018-JUS. Recuperado de
http://spij.minjus.gob.pe/content/banner_secundario/img/muestra/PLAN-ANUAL.pdf

Plataforma digital única del Estado Peruano (2018). Plan Nacional de Derechos
Humanos 2018-2021: Hacia una cultura de respeto y garantía de los derechos de la
ciudadanía. Recuperado de https://www.gob.pe/institucion/minjus/noticias/19470-plan-
nacional-de-derechos-humanos-2018-2021-hacia-una-cultura-de-respeto-y-garantia-de-
los-derechos-de-la-ciudadania

Somavía, J. (2014). El trabajo decente: una lucha por la dignidad humana.

Recuperado de https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/---sro-
santiago/documents/publication/wcms_380833.pdf