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    o Poder Judicial de la Ciudad Auténoma de Buenos Aires “SSINDICATO DE PROVES DE TAXI DE LA CAPITAL PEDERAL ¥ OTROS CONTRA GCBA Y Oro sone aiPARO", EXPTE: C04S20160 Ciudad de Buenos Aires, J de abril de 2016 yvistos: 1. Los Sees, Jorge Omar Vivian y Miguel Angel Espinosa en su carter de Secretar General yTesreo, respectvament, dl Sindicto de Peon de Tass dela (GPT), Se, Horacio Eduardo Pérez en cid cle Presidente de la mara Emprosrin del Auttax (CAMETAX, ls Sigs. Tei Cipriano Reminder y Capital Fed Alberto Teodomiro Rosi juen Presidente y Seprtariy de Ia Asociacén Civil de ‘Taxists de Capital (ATC), ls Stes. Jorge Pathiclo Colla y Juin Alberto Amado Presidente y Secretario de Ia Socledad Propilibios de Automéviles eon Taximetro (SPAM). y los Sees. Bnrigue Martin Cel'y Tomas Alvarer Péen Presidente y ‘Sectetario de la Uniin de Fropstatio.do\Astos Taxis (UPA), todos ellos om el patrocinio lado de la Drs. Ménica aks Risotto promovieron la presente acca de amparo en los teminos de Indey3¥ 2145 conta el GCBA -Ministero de Desarrollo, Urbano y Tnspore- por ssn maifiestamente igtima yaebitraia de orc regularmente su poeg esi y ei la prestacin de un servicio irregular de teansporte através deNinclonamlento de la empresa UBER, quien pretende eximirse Ade las cbligviones pevistas en el Céigo de Trénsito y Transport En cate morc solicitaron el ditado de una medida ea lar afin de que el CCBA arte as mecias petinentes para suspender cualquier atividad desarollada por la empresa UBER en In Chadad Auténoma de Buenos Aires que implique prestar ‘fo faclitar yo canvocar a personas a prestar el servicio de transporte de passeros sin adecuarse a las previsiones del Cédigo de Teinsito y Transports, como asi también, evitar que laempresay sus conductores continien prestando el servicio de transporte ‘oneroso de pasajeros, Asimismo, peticionaran que se disponga de forma inmediata las medidas necesarns fin de que ve ordene el case de la publicacdn de las aplicaciones, para celulares mevilesofrecida por la empresa UBER BV. 6 UBER TECHNOLOGIES INC, para nuestro mercado local a través de las distntas plataformas disponibles (Appstore, Playstore, Windows Apps), hasta tanto se resuelvael fondo de la cuestin (vf 22 via y 1. Sefalaron que esta situacién provaca ‘na grove lesiin en el derecho a trabaae (arts, 43 CCABA y 14 de Ia CN), y en la fgualdad de las cargas pablias (ats 36 y 51 CCCABA y 16 CN) de tados los tabsjadores que integran el sindicata como as también e los propietarios de Ins icencias ce tax afliados a is Cmageé Empresarias ycoloca arbitraria e legtimamente los conductores asociados a laempesa UBER y a la empresa misma en mejores condicicnes que el resto de od ipbajadores Indicaron que desde hace unos meses la exipresa txtranera UBER pretende splegar ou servicio en Ia Cludad desarrollanga deiner ilegtima eu actividad & “modo de prueba y que, sl bien dicha Aqpresa pretend estar exeluida de la reglamentacién no es més que wna faclitador de Ia prestaciin del servicio de transporte de passjros como el taxly gmt, debe encuadrarse en la presripeiones ‘del Céigo de rinsitoy Transport Sostuvieron que Ia omisiép*y abstencidn del GCBA de adoptar medidas ‘concretastendientesa detenér puspidery prokibir la continuidad dela prestacion de In sctividad no sol‘lesfona el onlenamiento juridico vigente sino que causa una afectacién inmeiteen el derecho a trabsjar de todos aquellos que cumplen con las rnormas locals se sécten a un sin fin de obligaciones y deberes que impone (Ciudad para fellas Ia actividad, crcunstancia que no les permite competir en ‘dénticas condiciones con quienes pretenden desarrollarla sin ninguna exigencia Manifestaron que ef GCBA permite que se contiaGe con el despliegue de publicidad y con a efetiva prestacin del servicio de la empresa UBER a modo de “praca” con el objetivo de eaptar an mayor aimero de socios que presten el referido servicio, En este sentido, adwjeron que a través de Ia pagina web de la empresa se fnvita a los particulares » prestar el servicio bajo Ia modalidad de “prueba pilot ‘sujetoGnicamente a las condiciones all establecidas, como as también, los medios de Bt Poder Judicial de la Ciudad Auténoma de Buenos Aires “SINDICATO DE PEONBS DE TAXI DE 1A CAPITAL FEDERAL ¥ OTROS CONTRA GCA Y OTROS SOMRE AMPAROY, EXPTE: CKS-20760 telecomunicacidn, internet y redes sociales que reproducen las manifestaciones de Ia empress. [Expresaron que UBER no solo no tributarfaen la Cludad sino tampoco en Ia [Naciéin dado que no esti radicada en el pais ni posee autorizacién legal para funcionar 1 que la clave del servicio que ofrece esque Ins tarifasresultan ms 3s puesto que no rwallzan apcrte previsonal slgune, no poscen seguros“e_ transporte nl. tone ‘obligacines trbutarias como sociedad, ni ests sujet la ia prevista por el GCBA plicable alos tans. -Fundaron en derecho, ofrecieran prueba e hiciera reserva del cas federal A 6,23 taming Ia Sta. Fscly, a. 258 pasaron ls autos a resolver. ‘CONSIDERANDO: 1. Las cuestiones tri = 2 conto del suscrpto requieren un tratamiento ‘ordenado de conformidad con aqidllié normas que aseguren el derecho a ser oido con las debidas garantias (art. §.4¢ CADED, el acceso a Ia justia (art, 126 CCABA) y el desarrollo boo reglas peeisibles we un ipo de proceso que carece de reglamentaciin ‘expecifca de detalé TL A‘BE-220 dispase cumplir con lo dispuesto en el acuerdo Penaro de Ta ‘Cémara d& Apelaiohes del fuero CAYT a 5/2005 en relacién con los informes al Registro de Amparos Colectivos, Ademss, adopté medidas para informarme sobre ‘otros amparcs y procesos que podefan cstar vinculados con ol presante. Sin embargo, 3 1a fecha, los expeientessolicitados ain se encuentran pendlentes de otros teimites en juzgados fcallas de este fuer, Por tal ran y sn pejuicio de lo que oportunamente pudlera resoverse en materia de conevidad, correspond no demorar ef trémite de la ‘usa par ol tratamiento de dos cucstiones urgent: a) I solictd de medida ‘eutelar, que debe ser esuelta, Asi también lo ha entendido el Ministerio Pablico en su en Ta ley n® 2145, que hacen inidéness ante Ia necesidad de uit debate participative que brinde oportunidad de interven itilmentey haga posible verifcar los presupuesos bisicos dle un proceso coletiv: la notifiaclén decuada del proceso 9 los potmeilos inturesados y su emplazamiento pars comparecer a estar a derecho y la verificacién continua de la representacén adecuads de Tas clases grupos que intogren los frentes. Por esta razén habré de disponer Ia ‘ordinariacin del proceso et. art.6 ley n* 2145), \V. En segundo lugar, tal como antcipé, se hace necesaria tatar la medida cautela sobctada Poder Judicial de la Ciudad Auténoma de Buenos Aires "SINDICATO DEE PEONES DE TANI DE LA CAPITAL FEDERAL ¥ OTROS CONTRA GCRA Y OMOSSOPRE AMPAROY, EXPTES C3065 20160 Al respecto cabe sefialar algunas cuestiones proliminares. La primera es Ta posibilidad de que el tribunal pueda ditar una medida cautcar distinta de Ta solctada, olmital, si se presentan las clrcunstanclas mencicnadas en el art. 184 del CCAYT. Asito har. La segunda es que Ia decisén sobre Ia prejensiin cautelar debe considera, sobre todo en procesos de carcter colectivo y de naialeza contenciosa _administrativa,foda citcunstancia sbreviniente que pueda cOi@juvar a garantizar la eficacia del proces, pues ese es el propésito de la medida cuter, Este aspecto cobra mayor sentido cuando hechos ce pabieo y notori cohecimont,a os que me referee, cexigen su anlisis a fin de dotar ami deciskin de atualidad y efcacia, En elmarco de conocimiento limitado de ta cautela, puede sostenerse que la feimpresa conacida.mundialmente come \UBER, tendefa intenclén de desarrllar actividades en el dmbito dela Ciudad Auiioma de Buenos Aires Diferentes medioe de comanietcin grificas y audiovieuales, como también portalesdigtales de noticias, fart la eminent legada a la Ciudad de un servicio de transporte de pasagrom noid como UBER o el comienz de tal actividad! Por ‘otra parte, yest 63. un dat relevante para defini la stuacién cautelar, ls medos dan cuenta de queel Secetiio de Transport porteRo, Juan José Méndez, avis que el slatema UBER de taslado de posjeros ela”? De acuerdo con Ia descripeiin que hacen ls atores en su presentacién y lo que hhabria expresdo a distntos medios el Sr. Secretar de Transport de la Ciudad, la ‘empresa UUER infingitia una serie de normas roplamentstas vinealadae con el *echpdnnacin om an 858 or ran operacoes enue tpl sketapesbscnlingo ber hay ple eettmbre tur 64 Fest de contac BDANG exh pga co aniiatiaa 20-9680 20160812 Ne y tpl oman plc nl rans Cennla el26 Cédigo de Trinsito y Transporte (ley n° 2148 publicado en el BOCABA n 2615, del 30/01/2007, con sus modifiaciones) y de la ley n* 3622 (publicado en el BOCABA n# 3588, del 21/01/2011 con sus modifeaclones) que incorpord al mencionado céidigo la regulacién del servicio de transport piblica de passeros en automéviles de alqiler con taximetro (Taxis. ‘Asimismo, y tal como lo destacs Ia Sra Fiscal en su ditamen de fs. 23, con la actividad euestionnda se encontrarisinvolucrade el traslado dp personas lo que, st ‘vez, involucra Ia seguridad ie aquelas como e\juridico protegido constitcionalmente, Compatt lo alirmado por la Sa. Fiscal dado que los usuarios de servicios gozan de especial tutola ene art 42 de a,Constilais& Nacional y, en lo que agui intersa para analizar la verosimilitd deh derecho, Ia norma consiticlonal cstablece que los usuarios de bieres y servis, tenen derecho, en la relaciin de consumo, ala protecién de su salud y seguilgl y que es deber de las autoridades el control de calidad y ficiencla de gs sees pablios Por su parte el art. 46 de Ia GCABA consagra derechos similares yestabloce en ‘cabeza dela Ciudad el deber de lege fa salud, la seguridad y el patimonio de los consumidores y el aeeso 44s fF nacién transparente, adecuada, veraz y oportuna. Dispone esa norma que #Citdad eerce el poder de poicia en materia de consumo de todos los bienes y erio®comercalzados en ela, Asi, siempre dentrc mbito de lo probable que resulta inherent a Ta consideraidn de ta media cautelar, también comresponde sefalar la posibllidad de {que la actividad désplegada por UBER podeia esta en coisin con el atieulo 6.1.78 de la Secciin 6, Capitul I de a ley n° 451 “Régimen de Falta” entre otras norms VI. Por otto lado, ax nocotzio recordar que la Ciudad deearolla on forma Indelegable una police de planeamiento y gestin del ambiente urbanointegrada alas oTORGAMIENTO DE VIAJES DE MANERA NO AUTORIZADA. Que migane sge rerio ie efi cre r,s (fe ml ona. ss dele Ces Rao ~ Tol aor ser ono cam de at i (00) dae a. ein cin ‘le tye mst ochre que ete sige signe ods. Ex ter coe ‘Coin frerinnte ter a ia Arild pec enc Ie ran eit" coporto pot de ey 5217 (pbs e|BOCABA w* 452 el 2012018. Poder Judicial de la Ciudad Auténoma de Buenos Aires ‘SINDICATO DE PEONES DE TAXI DE 1A CAPITAL FEDERAL ¥ OTROS CONTRA GBA Y OTROSSOHRE AMPARO®, EXPTE C3065.20160 politicas de desarollo econdmico, socal y cultural, que contemple su insercn en el {rea metropalitana,Instrumenta un proceso de ordenamiento territorial y ambiental participativay permanente que promueve la seguridad vial (ft art. 27, ine, 9, CCABA) {y que dentto de los drganos de control portefos el eonstituyente ere el “Ente Unico Regulador de los Servicios Pblicos de Ia Ciudad’, para ejercofl contro, seguimiento y resguardo dela calidad de los servicios pblicns cuya pretaciin 0 fscalizacién se realice por le administaciin central y descenralizada tpg fefeeos para la defensa y proteccién de los derechos de sus usuarios y confides, de Ia competencia y del redio ambiente, velando por la observancia dela ey que se dcten al respecto (fr art. 138, CCABAY, Las cuestiones expuestashasia agul exon suficientes elementos para estimar que se encuentran reunidos los requisites de verosimiitud en los derechos de incideneia colectiva cuya tatela serie y, de peligro en la demora derivado de no adoptar una reoluckin temprain te preserve eautolarmente Ia eficacia del proceso ante la presuncn de actos en clemés que podrlan afectar aquellos derechos. Br artculo 147 te) Cédigo Contencioso Administrative y Tributario de la Ciudad Autinotra.de Bens Aites establece que: “Las medidas caullares son todas quella quienen popes garantzar tos efectos del proce, incluso aquéla de contenido positiva y la aspen de ta ejoaucién del acto administratioo impugn, 0 del hecho o conirata implicate en ost, eungue To ptilonadoeoinca con el oot sustancil de la acon promovide’ ¥ que: “Quien tucerefundada motive pare tamer que durante Hemp anterior reconcile su derecho, éste pee srt we peru mminenteo irreparable ied ese soit meds urgentes..”. La norma despejacualgulee duda sobre la post de establecer medidas cauelares innovativas y anticipos dette jurisdiccional ‘Los espects analizads de Ia causa pueden subsumirse en las previsiones de a _nonma precedentemente transcript, Por ola pare, no consdero aplicable lo dispuesto fen el segundo pirrafo del aticulo 15 dela ley n? 2145 por dos razones. La primera es que, al econduciise la via del amparo hacia un proceso de conocimiento plano, el mencionado articulo no resulta apliable ya que es una norma especifica para el amparo, En segundo lugar, las medidas de indole cautelar que habré de disponer no Interfieren con ningin servicio pico ni perjudicarian ninguna func esencil de la ‘Administraciin lo que se halla cerroborado por las declaraciones del Secretario de ‘Transporte-y son las mis aptas para asegurar provisinalmente el cumplimiento de ‘una eventual sentencia estimator, VIL Por iltimo, habré de desestimar la peticign Satelar destinada a que se Alsponga inmediatamente las medidas necesaias ford ordenar el cese de la publicacién de las aplicaciones para celulares méniles-bfrecidas por la empresa UBER BY. © UBER TECHNOLOGIES INC, fof"peltar inconducentes, carecer de argumentes que sustenten su proceliildad\y por la eventsal invasin de potestades de otras jurisdiciones. Sin perjici de ilo, en atencién a que pueden encontarse ‘comprometidas materias vinculada4cO¥ poder de policia local relativa la seguridad del transporte la percepciin de tits y In protecién de usuarios y consumidores, solicltaé informes ala Inspesidn General de Justicia latvas a Ia empresa canocida ‘como UBER, (fl digpidesto cn el art. 14 del Cédigo Civil y Comercial y los arts. 118, {yeoncordantes de Ine n° 19.550) Vilb, a ateheié. Ia clase de proceso y por estar la cuestién vinculada con consumidetesy usbatios,establecer como contracautea, la jeratora,entendiendo que lla se halla impitcitamente otorgade con las solicitud de la medida, toda ver que no ‘abe presumir ora cosa que no sea la buena fe de quien reclamajusticay la intencién de rn ema un ain into, Porlo expuesto, RESUBLVO, 4) Ordenar al GCBA que de modo inmediato arbitre las medidas necesaras para suspender cualquier actividad que desarrolle la empresa UBER BV. 0 UBER ‘TECHNOLOGIES INC. o cualquier sociedad bajo ese nombre, raz6n social y tipo de pr Poder Judicial de la Ciudad Auténoma de Buenos Aires “SINDICATO DE PROVES DE TAXI DE LA CAPITAL FEDERAL V OTROS CONTRA GCBA Y (OTROS SOBRE ANP4RO", EXPTE: CS04S-20160 ‘actividad descripta en Ia Cludad AutGaoma de Buenos Aires hasta tanto se dicte sentencia defnitiva o se presente In hipétesis previs en el art. 182 del CCAyT, debiendo informar en manera ctcunstanciads a este Juzgado, dentro del plazo de |

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