2.4.

1 Clasificación de beneficios, costo y beneficios negativos para un proyecto único

Los proyectos del sector público son propiedad, los utilizan y los financian los ciudadanos de
cualquier nivel en el gobierno; mientras que los proyectos en el sector privado son propiedad
de las corporaciones, asociaciones e individuos. Los productos y servicios de los proyectos del
sector privado los utilizan consumidores y clientes de manera individual. Los proyectos del
sector público tienen como objetivo principal proveer servicios a la ciudadanía buscando el
bienestar público y no las ganancias. Las áreas como salud, seguridad, bienestar económico y
servicios públicos abarcan una gran cantidad de alternativas que requieren el análisis de la
ingeniería económica. Algunos ejemplos del sector público son:

Hospitales y clínicas Parques y centros de recreación

 Servicios: agua, electricidad, gas, Escuelas: primaria, secundaria,

alcantarillado y limpia institutos comunitarios, universidades

 Desarrollo económico Auditorios

Transporte: carreteras, puentes,

Campos deportivos
canales

Policía y bomberos Juzgados y prisiones

Vales de despensa y programas de

Capacitación laboral
ayuda para sectores desprotegidos

Albergues Servicios de emergencia

Selección de alternativas mutuamente

Códigos y estándares
excluyentes.

El análisis económico debería considerar tales consecuencias en términos económicos a un

grado que sea posible estimar. (En el análisis del sector privado, las consecuencias indeseables
con frecuencia no se toman en cuenta o se consideran como costos.)

Costos: estimación de gastos para la entidad gubernamental para la construcción, operación y

mantenimiento del proyecto, menos cualquier valor de salvamento.

Beneficios: ventajas que experimentará el propietario, el público.

Contra beneficios: desventajas para el propietario cuando se lleva a cabo el proyecto bajo

consideración. Los contra beneficios pueden consistir en desventajas económicas indirectas de
la alternativa.

PABLO CESAR PAZ GONZALEZ

PROBLEMA 1

El Comité de Proyectos para el Incremento del Capital (CPIC) de la ciudad de Dundee formado
por ciudadanos, recomendó la emisión de bonos por $5 millones para la compra de un terreno
para preservar áreas verdes de baja altitud y el hábitat de la vida silvestre al este de la ciudad
en rápida expansión, cuya población es de 62 000 habitantes. A la propuesta se le conoce
como Iniciativa de Adquisición de Greenway. Los urbanizadores se opusieron rápidamente a la
propuesta por la reducción del terreno disponible para desarrollo comercial. El ingeniero en
jefe y el director de desarrollo económico de la ciudad realizaron los siguientes cálculos
preliminares para algunas áreas obvias, considerando las consecuencias de la iniciativa en
mantenimiento, parques, desarrollo comercial e inundaciones sobre un horizonte de
planeación a 15 años. La inexactitud de dichos cálculos se hace muy clara en el informe dirigido
al ayuntamiento de la ciudad de Dundee. Tales cálculos no han sido clasificados aún como
costos, beneficios o contrabeneficios. Si se lleva a cabo la Iniciativa de Adquisición de
Greenway, los estimados serán los siguientes.

Dimensión económica Estimados

1. Costo anual de $5 millones en bonos durante 15

$300 000 (años 1-14)
años al 6% de tasa de interés de bono

2. Mantenimiento anual, seguimiento y

$75 000 + 10% anual
administración del programa

3. Presupuesto anual para el desarrollo de parques $500 000 (años 5-10)

4. Pérdida anual en desarrollo comercial $2 000 000 (años 8-10)

5. Reducción de impuestos por ventas estatales no $275 000 + 5% anual (años

realizadas 8 en adelante)

6. Ingresos anuales municipales provenientes del $100 000 + 12% anual

uso de parques y de eventos deportivos regionales (años 6 en adelante)

7. Ahorros en proyectos de control de inundaciones $300 000 (años 3-10)

8. Daños a la propiedad (personal y de la ciudad) no

$500 000 (años 10 y 15)
ocurridos por inundaciones

PABLO CESAR PAZ GONZALEZ

Solución

Existen muchas perspectivas; aquí aparecen tres. Los puntos de vista y objetivos se identifican
y cada cálculo se clasifica como costo, beneficio o contrabeneficio. (La manera en que se
realizará la clasificación variará dependiendo de quién lleve a cabo el análisis. Esta solución
ofrece sólo una respuesta lógica.)

Punto de vista 1: habitantes de la ciudad. Objetivo: Maximizar la calidad y bienestar de los

ciudadanos, siendo la familia y el vecindario las preocupaciones fundamentales.

Costos: 1, 2, 3, Beneficios: 6, 7, 8 Contrabeneficios: 4, 5

Punto de vista 2: presupuesto para la ciudad. Objetivo: Asegurarse de que el presupuesto se

encuentre equilibrado y sea de suficiente magnitud para ofrecer servicios a la ciudad en rápido
crecimiento.

Costos: 1, 2, 3, 5 Beneficios: 6, 7, 8 Contrabeneficios: 4

Punto de vista 3: desarrollo económico. Objetivo: Promover un nuevo desarrollo económico,

comercial e industrial para la creación y conservación de empleos.

Costos: 1, 2, 3, 4, 5 Beneficios: 6, 7, 8 Contrabeneficios: ninguno

La razón beneficio/costo se considera el método de análisis fundamental para proyectos del

sector público. El análisis B/C se creó para asignar mayor objetividad a la economía del sector
público, como una respuesta del Congreso de Estados Unidos que aprobó el Acta de Control de
Inundaciones de 1936. Existen diversas variaciones de la razón B/C; sin embargo, el enfoque
fundamental es el mismo. Todos los cálculos de costos y beneficios deberán convertirse a una
unidad monetaria de equivalencia común (VP, VA o VF) a la tasa de descuento (tasa de
interés). La razón convencional B/C se calcula de la siguiente manera:

B VP DE BENEFICIOS VA DE BENEFICIOS VF DE BENEFICIOS

= = =
C VP DE COSTOS VA DE COSTOS VF DE COSTOS
Las equivalencias para valor presente y valor anual se utilizan más que las del valor futuro. La
convención de signos para el análisis B/C consiste en signos positivos; así, los costos irán
precedidos por un signo +. Cuando se calculan los valores de salvamento, se deducen de los
costos. Los contrabeneficios se consideran de diferentes maneras, dependiendo del modelo
que se utilice.

Más comúnmente, los contrabeneficios se restan de los beneficios y se colocan en el

numerador. A continuación, se estudian las distintas modalidades. La directriz de la decisión es
simple:

Si B/C ≥ 1.0, se determina que el proyecto es económicamente aceptable para los estimados y

la tasa de descuento aplicada.

Si B/C < 1.0, el proyecto no es económicamente aceptable.

Si el valor B/C es igual o está muy cerca de 1.0, los factores no económicos ayudarán a tomar la
decisión de la mejor alternativa. La razón B/C convencional, probablemente la más
ampliamente utilizada, se calcula de la siguiente manera:

PABLO CESAR PAZ GONZALEZ

B (BENEFICIOS−CONTRABENEFICIOS) B−CB
= =
C COSTOS C

PABLO CESAR PAZ GONZALEZ

La razón B/C modificada incluye los costos de mantenimiento y operación (M&O) en el
numerador y la trata de forma similar a los contrabeneficios. El denominador, entonces,
incluye solamente el costo de inversión inicial. Una vez que todas las cantidades se expresan
en términos de VP, VA o VF, la razón B/C modificada se calcula de la siguiente manera:

B (BENEFICIOS−CONTRABENEFICIOS−COSTOS M ∧O)
MODIFICADA =
C INVERSION INICIAL

PABLO CESAR PAZ GONZALEZ

PROBLEMA 2

La ciudad de Garden Ridge (Florida) recibió, de dos consultores de arquitectura, diseños para
una nueva ala de cuartos para pacientes en el hospital municipal. Uno de los diseños deberá
aceptarse para publicarse en la licitación de construcción. Los costos y beneficios son los
mismos en la mayoría de las categorías, pero el director de finanzas de la ciudad decidió que
los tres cálculos que aparecen a continuación son los que deberán considerarse para
determinar qué diseño se recomendará, a la junta del consejo de la ciudad, la próxima semana,
y para presentarse a la ciudadanía en preparación del próximo referéndum relativo a bonos
del mes entrante.

Diseño A Diseño B

Costo de construcción, $ 10 000 000 15 000 000

Costo de mantenimiento de la
35 000 55 000
construcción, $/año

Costo del uso de pacientes, $/año 450 000 200 000

El costo del uso de pacientes es un estimado de la cantidad pagada por los pacientes sobre el
seguro de cobertura, usualmente permitido para una habitación de hospital. La tasa de
descuento es de 5% y la vida del edificio se estima en 30 años.

a) Aplique un análisis de la razón B/C convencional para elegir el diseño A o B.

b) Una vez que los dos diseños se den a conocer, el hospital privado de la ciudad vecina de
Forest Glen presentará una queja porque el diseño A reducirá los ingresos de su hospital
municipal por aproximadamente $500 000 anuales, como consecuencia de que algunas de las
características de las cirugías diurnas del diseño A duplicarán sus servicios. Posteriormente, la
asociación de comerciantes de Garden Ridge argumenta que el diseño B podría reducir sus
ingresos anuales por $400 000, debido a que se eliminará un lote completo usado por sus
patrocinadores como estacionamiento provisional. El director de finanzas de la ciudad indicó
que dichas quejas entrarán en la evaluación como contrabeneficios de los respectivos diseños.
Reelabore el análisis B/C para determinar si la decisión económica continuará siendo la misma
cuando los contrabeneficios no se tomen en cuenta.

Paso 1. Determinar los costos equivalentes para ambas alternativas. Enfoque VA

i(1+i) n 0.05(1.05) 30
VA A =10,000,000
[(1+i ) n−1 ]
+35,0 0 0=10,000,00
[
( 1.05 ) 30−1 ]
+35,000=$ 685,514.35

i(1+i) n
VA A =15 , 000,000
[
( 1+i ) n−1 ]
+ 35,00 0=¿ $ 1,030,771.53

Paso 2. Ordenar las alternativas por costo equivalente total de las más pequeñas a las más
grandes

VA B >VA A

PABLO CESAR PAZ GONZALEZ

∆ C=VA B−VA A=345,257.10

Paso 3. Deermine los beneficios totales y cualquier contrabeneficio estimado para ambas
alternativas A(B-CB)

∆ B=USO A −USO B=450,000−200,000=250,000

Paso 4. Calculas la razón B/C

B 250,000
= =0.72
C 345,257.10
B
<1.0 , POR LO CUAL NO SE JUSTIFICA LOS COSTOS ADICIONALES ASOCIADOS AL
C
DISEÑO B . POR LO TANTO , SE ELIJE EL DISEÑO A PARA ÑA LICITACION

PABLO CESAR PAZ GONZALEZ