Relacionando la normativa vigente con un caso de EIA

Alex Ovando

Impacto Ambiental

Instituto IACC

25 de mayo de 2020
 Desarrollo

Se quiere instalar un parque eólico en Mar Brava, comuna de Ancud, Chiloé, que tenga una
potencia de 141,9 MW hasta 154,8 MW, compuesto por 40 aerogeneradores eléctricos de 3,3
MW hasta 3,6 MW y una S/E Elevadora/Seccionadora que inyectará la energía generada al
Sistema Interconectado Central.
De acuerdo a esa descripción, confeccione las respuestas asociadas a los siguientes
requerimientos:

1) Indicar 5 aspectos principales de la Ley 19300 que tienen relación con el proyecto, donde
se distinga la influencia de la gestión medioambiental de Chile. (1 punto)

En relación al artículo 11 de la Ley 19.300 que señala “Los proyectos o actividades

enumerados en el artículo precedente requerirán la elaboración de un Estudio de Impacto
Ambiental, si generan o presentan a lo menos uno de los siguientes efectos,
características o circunstancias:

Correspondiendo a este proyecto las letras d y f del articulo señalado:

Letra d) Localización próxima a población, recursos y áreas protegidas susceptibles de
ser afectados, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar;
Letra f) Alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico,
histórico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.

Aplica también el artículo 10 de la Ley 19.300 que señala “Los proyectos o actividades
susceptibles de causar impacto ambiental, en cualesquiera de sus fases, que deberán
someterse al sistema de evaluación de impacto ambiental, son los siguientes:
Letra c) Centrales generadoras de energía mayores a 3 MW.

Con respecto a los efectos sobre el suelo que generan los parques eólicos, dependen
netamente del lugar donde estos este ubicados. En este caso, el proyecto se realizará en
un área plana, la cual utiliza más área que los proyectos que se realizan en altura. Los
aerogeneradores se deben separar entre 8 y 12 veces el diámetro del rotor en la dirección
del viento y entre 2 y 4 veces en la dirección perpendicular al viento, en si los
aerogeneradores no utilizan tanto espacio, es por la distancia de separación que las áreas
deben ser amplias.

Respecto a la fauna, está relacionado con la muerte de las aves por colisión, aunque no es
muy significativo, si se genera un impacto. La flora y la vegetación se ven directamente
afectada por los parques eólicos, ya que alteran su sistema para realizar la construcción y
funcionamiento.

El ruido que se genera por el funcionamiento, depende de la velocidad del viento, el cual
puede sobrepasar los 80 dB (A). Además, este es transmitido por el viento llegando a las
comunidades aledañas hasta 2 km de distancia del parque.
2) Asociar cada instrumento de gestión ambiental con el caso propuesto y cómo estos
aplicarían a la organización. (2 puntos)

Existen 7 instrumentos de gestión ambiental, los cuales se asocian de la siguiente manera

con el caso propuesto:

Normas de emisión: estas establecen la cantidad máxima permitida para un contaminante

medido en el efluente de la fuente emisora, según el art 2, letra o de la ley 19300. Para el
caso propuesto, aplica la siguiente normativa de emisión:

Decreto Supremo 138 “Establece obligación de declarar emisiones que indica” Aplica
para la etapa de construcción del parque eólico.

Decreto Supremo 144 “Establece norma para evitar emanaciones o contaminantes

atmosféricos de cualquier naturaleza” Aplica para la etapa de construcción del parque
eólico.

Decreto Supremo 38 “Establece norma de emisión de ruidos generados por fuentes que
indica” Aplica tanto para la etapa de construcción como para el funcionamiento del
parque eólico.

Normas de calidad ambiental, de acuerdo a los artículos 32 y 33 del párrafo 4 de la ley

19300, para el caso propuesto aplican normas primarias por la emisión de ruido al
ambiente, la cual se determinara en un lapso de 5 años de funcionamiento el impacto que
genera y también aplican normas secundarias ya que afectan a la flora, fauna y el suelo en
donde se construye el proyecto.

Sistema de evaluación de impacto ambiental, se realiza una evaluación completa del

proyecto, en la cual debe incluir los impactos que genera el diseño, la construcción, la
operación y el abandono, mediante una DIA (declaración de impacto ambiental), la cual
esta indicada en el articulo 2, letra f de la Ley 19300 la cual señala “El documento
descriptivo de una actividad o proyecto que se pretende realizar, o de las modificaciones
que se le introducirán, otorgado bajo juramento por el respectivo titular, cuyo contenido
permite al organismo competente evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas
ambientales vigentes” o a través de un EIA (estudio de impacto ambiental) el cual esta
indicado en el articulo 2, letra i de la Ley 19300 señalado “El documento que describe
pormenorizadamente las características de un proyecto o actividad que se pretenda llevar
a cabo o su modificación. Debe proporcionar antecedentes fundados para la predicción,
identificación e interpretación de su impacto ambiental y describir la o las acciones que
ejecutará para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos”
Ya sea la DIA o EIA, permiten demostrar que el proyecto en evaluación cumple con la
normativa requerida y así obtener las autorizaciones ambientales necesarias para su
puesta en marcha.

Planes de prevención y descontaminación: principalmente se utilizan para resguardar y

controlar el uso de los recursos naturales renovables, en el caso propuesto se debe realizar
plan para el control del ruido, para el control de la colisión de las aves con los
aerogeneradores, la reforestación de la flora, fauna y vegetación del área afectada por la
instalación y funcionamiento del parque.

Participación ambiental ciudadana: hace algunos años viene con bastante importancia a la
hora de realizarse DIA y EIA, para nuevos proyectos o ampliaciones de proyectos, se
trata principalmente para que las personas naturales puedan aclarar inquietudes,
informarse del proyecto y dar su opinión al respecto. En este caso lo principal para las
personas es el área de emplazamiento, la contaminación acústica, la modificación de la
flora, fauna, vegetación, paisaje y la colisión de las aves con los aerogeneradores.

Fondo de protección ambiental: como señala el articulo 66 del párrafo V de la ley 19300,
“La Comisión Nacional del Medio Ambiente tendrá a su cargo la administración de un
Fondo de Protección Ambiental, cuyo objeto será financiar total o parcialmente proyectos
o actividades orientados a la protección o reparación del medio ambiente, la preservación
de la naturaleza o la conservación del patrimonio ambiental” A este fondo puede postular
la comunidad como junta de vecinos constituida, los clubes deportivos, organismos no
gubernamentales entre otros, para la recuperación de los espacios utilizados o dañados
por el proyecto en cuestión.

Educación ambiental: en el articulo 2, letra h de la Ley 19300 señala “proceso

permanente de carácter interdisciplinario, destinado a la formación de una ciudadanía que
reconozca valores, aclare conceptos y desarrolle las habilidades y las actitudes necesarias
para una convivencia armónica entre seres humanos, su cultura y su medio biofísico
circundante” La educación ambiental debe ser promovida a todos los habitantes de
nuestro país, para generar hábitos y conductas que ayuden a la sustentabilidad, mejorando
la propia calidad de vida. Aunque es un tema que está bastante atrasado, ya que debiese
comenzar desde pequeños, tanto en la casa como en la educación formal a lo largo del
tiempo ha tenido resultados creando conciencia en las personas y en las industrias a
través de la normativa legal.
3) Mencionar 5 acciones que implique y/o participe el Ministerio del Medio Ambiente, en
el caso presentado. (1,5 puntos)
 Diseñar y aplicar una política en relación al proyecto, siendo este una fuente energía
renovable.
 Coordinar, promover y orientar las acciones de investigación sobre el ambiente y los
modelos alternativos de desarrollo sostenible.
 Organizar el inventario de la biodiversidad y de los recursos genéticos nacionales en el
área del proyecto.
 Elaborar, ejecutar estudios y programas de investigación, protección y conservación de la
biodiversidad.
 Administrar la información de los programas de monitoreo de calidad del aire, agua y
suelo, proporcionada por los organismos competentes.
4) Nombrar 7 normas que tenga que considerar el titular del proyecto para realizar un EIA.
(2,5 puntos)

Las normas que debe considerar el titular del proyecto son las siguientes:
Ley 19.300 “Sobre bases generales del medio ambiente”
Decreto Supremo 138 “Establece obligación de declarar emisiones que indica”
Decreto Supremo 144 “Establece norma para evitar emanaciones o contaminantes
atmosféricos de cualquier naturaleza”
Decreto Supremo 38 “Establece norma de emisión de ruidos generados por fuentes que
indica”
Decreto 40 “Aprueba reglamento del sistema de evaluación de impacto ambiental”
Decreto Supremo 47 “Ordenanza general de urbanismo y construcciones”
Decreto Fuerza Ley 725 “Código Sanitario”
5) Vincular cada norma indicada en el punto 4) con acciones de gestión ambiental. (1,5
puntos)
Ley 19.300 “Sobre bases generales del medio ambiente”
Artículo 11. Los proyectos o actividades enumerados en el artículo precedente requerirán
la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental, si generan o presentan a lo menos
uno de los siguientes efectos, características o circunstancias:
Correspondiendo a este proyecto las letras d y f del articulo señalado:
Letra d) Localización próxima a población, recursos y áreas protegidas susceptibles de
ser afectados, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar;
Letra f) Alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico,
histórico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.

Decreto Supremo 138 “Establece obligación de declarar emisiones que indica”

Entregar anualmente la información necesaria a la Autoridad Sanitaria, para que pueda
estimar las emisiones de contaminantes.

Decreto Supremo 144 “Establece norma para evitar emanaciones o contaminantes

atmosféricos de cualquier naturaleza”
Artículo 1° Los gases, vapores, humos, polvo, emanaciones o contaminantes de
cualquiera naturaleza, producidos en cualquier establecimiento fabril o lugar de trabajo,
deberán captarse o eliminarse en forma tal que no causen peligros, daños o molestias al
vencindario.

Decreto Supremo 38 “Establece norma de emisión de ruidos generados por fuentes que
indica”
Establece los niveles máximos permisibles de presión sonora corregidos para la emisión,
hacia la comunidad, de ruidos molestos generados por fuentes fijas, tales como las
actividades industriales, comerciales, recreacionales, artísticas u otras, se ha considerado
necesaria su actualización y perfeccionamiento, a fin de obtener un instrumento jurídico,
eficaz y eficiente, que permita proteger adecuadamente a la comunidad de los ruidos
generados por dichas fuentes.

Decreto 40 “Aprueba reglamento del sistema de evaluación de impacto ambiental” en su

articulo 5 señala lo siguiente, Riesgo para la salud de la población.
El titular deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o actividad
genera o presenta riesgo para la salud de la población, debido a la cantidad y calidad de
efluentes, emisiones o residuos

Decreto Supremo 47 “Ordenanza general de urbanismo y construcciones”, de acuerdo al

articulo 5.8.4 N° 4 establece el control de ruido en las faenas de construcción.

Decreto Fuerza Ley 725 “Código Sanitario” de acuerdo al articulo 73, tienen prohibición
de realizar descargas de aguas servidas o residuos industriales en cualquier fuente o masa
de agua que sirva para abastecer de agua potable a la población, el riego o balneario.
 Bibliografía

Contenido semana 7, Impacto Ambiental, IACC 2020

Recursos adicionales semana 7, Impacto Ambiental, IACC 2020
www.leychile.cl