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BOGOTÁ D.C.
2018
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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................ 4
I - ESQUEMA SOBRE LOS REQUERIMIENTOS DEL DECRETO 1072 DE 2015 ........................................... 5
1. POLÍTICAS ................................................................................................................................................ 6
1.1. Seguridad y Salud en el Trabajo SST ............................................................................................ 6
1.2. Otras Políticas ................................................................................................................................. 6
2. ORGANIZACIÓN DEL SG-SST................................................................................................................. 8
2.1. Mapa de procesos ........................................................................................................................... 8
2.2. Representante del SG-SST ............................................................................................................. 9
2.3. Manual del SG-SST ......................................................................................................................... 9
2.4. Documentación y Control de Registros ...................................................................................... 10
2.5. Funciones y Responsabilidades .................................................................................................. 10
2.6. Organigrama .................................................................................................................................. 15
2.7. Rendición de Cuentas ................................................................................................................... 15
2.8. Capacitación .................................................................................................................................. 16
2.9. Competencias ................................................................................................................................ 17
2.10. Inducción y Reinducción .............................................................................................................. 17
2.11. Comunicación, Participación y Consulta .................................................................................... 18
3. PLANIFICACIÓN DEL SG-SST............................................................................................................... 18
3.1. Identificación de peligros ............................................................................................................. 18
3.2. Evaluación Anual del SG-SST ...................................................................................................... 19
3.3. Objetivos y Metas .......................................................................................................................... 20
3.4. Plan Anual de Trabajo................................................................................................................... 20
3.5. Indicadores del SG-SST ................................................................................................................ 21
3.6. Recursos ........................................................................................................................................ 21
3.7. Requisitos Legales........................................................................................................................ 22
3.8. Informe Dx Salud ........................................................................................................................... 23
4. APLICACIÓN ........................................................................................................................................... 24
4.1. Gestión de Peligros....................................................................................................................... 24
4.2. Medidas de Prevención y Medicina Preventiva .......................................................................... 26
4.3. Preparación y Respuesta ante Emergencias .............................................................................. 28
4.4. Gestión del Cambio....................................................................................................................... 28
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4.5. Adquisiciones y Contrataciones .................................................................................................. 29
5. AUDITORÍA Y REVISIÓN ........................................................................................................................ 29
5.1. Auditorías....................................................................................................................................... 29
5.2. Revisión de la Alta Dirección ....................................................................................................... 29
5.3. Acciones Preventivas y Correctivas............................................................................................ 30
5.4. Investigación de Accidentes ........................................................................................................ 30
6. OTROS REQUERIMIENTOS DEL SG-SST ............................................................................................ 31
6.1. Reglamento Higiene y Seguridad Industrial ............................................................................... 31
6.2. Comité Paritario de la Seguridad y Salud en el Trabajo COPASST .......................................... 31
6.3. Comité de Convivencia Laboral CCL........................................................................................... 32
II – FASES DE LA RESOLUCIÓN No. 1111 DE 2017..................................................................................... 32
CONCLUSIONES ............................................................................................................................................. 35
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INTRODUCCIÓN
4
I - ESQUEMA SOBRE LOS REQUERIMIENTOS DEL DECRETO 1072 DE 2015
2018
Funciones y Comunicación,
Responsabilidades Participación y Consulta
Gestión de Peligros
Gestión del Cambio
APLICACIÓN Medidas de Prevención y
DEL SG-SST Medicina Preventiva
Adquisiciones y
Contrataciones
Preparación y Respuesta
ante Emergencias
OTROS COPASST
REQUERIMIENTOS Reglamento HySI
DEL SG-SST Comité Convivencia
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1. POLÍTICAS
Todos los servidores públicos de la Entidad, según su rol dentro del SG-SST, tendrán la
responsabilidad de cumplir con las normas y procedimientos de seguridad, salud y protección al medio
ambiente, con el fin de realizar un trabajo seguro y productivo; igualmente serán responsables de
notificar oportunamente todas las condiciones que puedan generar consecuencias y contingencias
tanto para ellos mismos como para la Unidad.
Esta política se revisó y actualizó, con la participación del COPASST, el día 26 de abril de 2018, su
vigencia se revalida al momento de divulgarla y publicarla, además es referencia para establecer y
revisar los objetivos existentes en nuestra Entidad.
Es importante señalar que con ayuda del COPASST, el 01 de octubre de 2018, fueron actualizadas
las siguientes políticas del SG-SST, así:
a) Política de Medio Ambiente
La Unidad de Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera – URF, se compromete a
prevenir, controlar y minimizar los impactos ambientales de las actividades realizadas por la Entidad,
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relacionados con aspectos tales como: consumo de energía eléctrica, generación de residuos sólidos,
consumo de agua, entre otros.
Para este propósito, la URF se acogerá a la Política de Gestión Ambiental del Ministerio de Hacienda
y Crédito Público, entidad en la cual opera, contenida en la Resolución 828 de 2006, definida como el
conjunto de actividades que coadyuvan a proteger, conservar y fomentar la preservación del medio
ambiente en la entidad.
Asimismo, la URF adelantará las acciones de coordinación necesarias con MINHACIENDA para la
realización de actividades que fomenten la adecuada gestión ambiental de las dos entidades y
adelantará campañas de sensibilización para los servidores que contribuyan a mejorar el desempeño
ambiental.
b) Política de Emergencias
La Unidad de Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera – URF, se compromete a
realizar las gestiones necesarias para articular su Plan de Emergencias con el del Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, entidad en la cual opera, con el fin de llevar a cabo la preparación,
prevención y respuesta ante emergencias de cualquier naturaleza, a efectos de evitar que las
actividades desarrolladas ocasionen amenazas a la salud de los funcionarios, contratistas,
practicantes y partes interesadas, a través de una organización eficiente y sólida con capacidad de
respuesta, antes, durante y después de un suceso.
Así mismo, la URF se compromete a brindar capacitación a sus brigadistas y colaboradores para que
sean capaces de actuar oportunamente, promoviendo, salvaguardando y protegiendo la salud, la
integridad de los funcionarios, la conservación del medio ambiente, los equipos y la infraestructura.
La URF consciente de la responsabilidad que le asiste en la protección y promoción de la seguridad
de sus funcionarios y colaboradores, se compromete en el marco de la implementación de su Sistema
de Seguridad y Salud en el Trabajo, a participar en el simulacro anual de evacuación organizado por
la Secretaría de Educación del Distrito – SED, con el fin de fomentar la cultura de la prevención.
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Brinda herramientas de aprendizaje que permitan a los funcionarios de la URF, adoptar
buenos hábitos nutricionales a la vez que exploraran su creatividad.
Prohíbe el consumo de tabaco y sus derivados, en espacios cerrados y áreas de trabajo, en
cumplimiento de la Ley 1335 de 2009.
Prohíbe a sus servidores y colaboradores presentarse a trabajar bajo el efecto del alcohol,
drogas y/o sustancias alucinógenas y enervantes o que creen dependencia.
Apoya las actividades que promuevan la reactivación del sistema cardiovascular de los
funcionarios de la URF y la práctica de deporte de manera regular.
Promueve adecuados hábitos de sueño y descanso de los funcionarios.
En cuanto a esta última Política es importante señalar que reemplazó la Política de Alcohol, Drogas y
Tabaquismo, lo cual se realizó en el marco de la reunión sostenida con el COPASST el 01 de octubre
de 2018, para revisión de las políticas del SG-SST.
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2.2. Representante del SG-SST
Mediante Resolución No. 047 de fecha 02 de mayo de 2017, se designó como representante del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la URF, a la funcionaria Paola Patricia
Rodríguez Angulo, identificada con cédula de ciudadanía No. 39.577.276, quien se desempeña como
Asesora Código 1020, Grado 13 del Despacho del Director de la URF, en cumplimiento del artículo
2.2.4.6.8. del Decreto 1072 de 2015, el cual establece que es obligación de los empleadores asignar,
documentar y comunicar las responsabilidades específicas en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)
a todos los niveles de la organización, incluida la alta dirección.
La responsable del Sistema ha asistido a múltiples capacitaciones avaladas por Positiva Compañía
de Seguros y la Universidad Manuela Beltrán, las cuales han sido programadas en el marco del Plan
de Capacitación del Sistema. Las capacitaciones son:
Curso de 50 horas del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
Capacitación Internacional como entrenador Lúdico en SST avalado por la Universidad Científica
del Sur y Ludo Prevención Perú.
Capacitación en Lineamientos para la organización y estructura del SG-SST según el Decreto
1072 de 2015.
Capacitación en el Plan de Trabajo Anual del SG-SST y Asignación de Recursos.
Capacitación en Gestión para la Salud Psicosocial
Diseño de herramientas para la cadena de valor y caracterización de procesos en SST
El 01 de agosto de 2018 se realizó la actualización del Manual del Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo, de conformidad con los lineamientos establecidos por el Decreto 1072 de 2015
“Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo” y la Resolución
1111 de 2017 expedida por el Ministerio del Trabajo, “la cual define los estándares mínimos del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes”.
El objetivo de dicho Manual es promover la salud de los trabajadores y prevenir las lesiones y
enfermedades laborales, a través de la implementación de un método lógico y por etapas cuyos
principios se basan en el ciclo PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar), de conformidad con el
esquema del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la URF, (en adelante SG-
SST).
Por lo anterior, en este documento se establecen los lineamientos generales que regirán el SG-SST
en la URF, cuyo esquema se describe en las siguientes etapas:
Políticas
Organización
Planificación
Aplicación
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Auditoría y Revisión
Otros Requerimientos del Sistema
El desarrollo articulado de estos elementos, permitirá cumplir con los propósitos del SG-SST, teniendo como
marco de referencia el tamaño y característica de la organización y como piedra angular, la identificación y
control de los peligros y riesgos asociados con la actividad desarrollada, con el fin de contar con
un entorno laboral seguro y saludable y mejorar el desarrollo de la misión institucional de la URF.
Finalmente es importante señalar, que para la prevención de los riesgos laborales es necesaria la integración
de las actuaciones de toda la Entidad, en todos los niveles jerárquicos, lo cual se traduce en la participación
activa de todos los miembros de la organización, según el rol asignado dentro del SG-SST.
ROL RESPONSABILIDADES
Establecer, asumir y difundir las políticas del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, SG-SST y comunicarlas al COPASST.
Tomar decisiones y asumir el liderazgo frente al SG-SST
Asegurar la participación de todos los trabajadores en la ejecución de las
políticas y asegurar que éstos cuenten con el tiempo y demás recursos
necesarios para este efecto.
Vigilar el cumplimiento de la legislación vigente en materia de Seguridad y
Alta Dirección Salud en el Trabajo.
Determinar y asignar recursos para el desarrollo del SG-SST, de acuerdo
con el presupuesto de la Entidad en cada vigencia y las necesidades
identificadas.
Controlar resultados del SG-SST y del Comité Paritario de Salud
Ocupacional COPASST.
Evaluar las recomendaciones emanadas del COPASST, para el
mejoramiento del SG-SST.
Liderar el desarrollo del Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el
Trabajo SG-SST y el cumplimiento de las políticas y normas establecidas en
el mismo, mediante un Plan Anual de Trabajo para garantizar el
cumplimiento de sus objetivos.
Llevar la documentación y las estadísticas relacionadas con el Sistema de
Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo.
Difundir a todos los niveles de la Unidad, las políticas y demás
Responsable documentación del SG-SST.
del SG-SST Revisar y sugerir a la Dirección la aprobación de las políticas de medicina,
higiene y seguridad, actividades y métodos del programa SG-SST
Participar en la investigación de accidentes de trabajo, revisar los informes
de los mismos y preparar recomendaciones preventivas, índices de
accidentalidad, informes, cuadros, gráficos etc.
Rendir cuentas en relación con su desempeño, como mínimo anualmente y
documentarlo.
Mantener disponibles y debidamente actualizados los documentos en
relación con el SG-SST.
Conocer el SG-SST y responsabilizarse por la implementación en sus áreas.
Liderar las actividades que le correspondan directamente y colaborar con
las indirectas.
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ROL RESPONSABILIDADES
Asistir a las reuniones de capacitación e información, que se programen y
participar activamente en cada una de ellas.
Analizar los resultados del SG-SST en su área y presentar los indicadores
Subdirectores
Técnicos respectivos a la Subdirección Jurídica y de Gestión Institucional.
Promover una actitud positiva en todos sus trabajadores
Verificar el cumplimiento de las normas de Salud y Seguridad en el Trabajo
establecidas en la Unidad.
Dar instrucción completa a los trabajadores antes de asignar tareas y
asegurarse que cada uno conozca los usos y propiedades de los materiales,
herramientas y equipos que maneja.
Proponer y participar en actividades de SST dirigidas a trabajadores y
directivos.
Vigilar el desarrollo de las actividades dirigidas al ambiente y al trabajador
Comité que debe realizar la empresa de acuerdo con los factores de riesgo
Paritario de prioritarios.
Seguridad y Visitar periódicamente los lugares de trabajo, e inspeccionar los ambientes,
Salud en el máquinas, equipos y operaciones realizadas por los trabajadores en cada
Trabajo área o sección, e informar al empleador sobre la existencia de factores de
riesgo y sugerir las medidas correctivas y de control.
Servir como organismo de coordinación entre el empleador y los
trabajadores en la solución de los problemas relativos a la SST.
Participar en el análisis de las causas de los accidentes de trabajo y
enfermedades laborales y proponer al empleador las medidas correctivas a
que haya lugar para evitar su ocurrencia.
Recibir y dar trámite a las quejas presentadas en las que se describan
situaciones que puedan constituir acoso laboral, así como las pruebas que
las soportan.
Examinar de manera confidencial los casos específicos o puntuales en los
que se formule queja o reclamo, que pudieran tipificar conductas o
circunstancias de acoso laboral, al interior de la entidad pública o empresa
Comité de privada.
Convivencia Escuchar a las partes involucradas de manera individual sobre los hechos
Laboral que dieron lugar a la queja.
Adelantar reuniones con el fin de crear un espacio de diálogo entre las partes
involucradas, promoviendo compromisos mutuos para llegar a una solución
efectiva de las controversias.
Formular planes de mejora y hacer seguimiento a los compromisos,
Presentar a la alta dirección de la entidad las recomendaciones para el
desarrollo efectivo de las medidas preventivas y correctivas del acoso
laboral.
Elaborar informes trimestrales sobre la gestión del Comité que incluya
estadísticas de las quejas, seguimiento de los casos y recomendaciones.
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ROL RESPONSABILIDADES
Conocer las características de la brigada de emergencias, acorde con el
nivel de riesgo y los recursos disponibles, que incluya la atención de
primeros auxilios.
Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SG-SST, todos los
equipos relacionados con la prevención y atención de emergencias
incluyendo sistemas de alerta, señalización y alarma, con el fin de garantizar
su disponibilidad y buen funcionamiento.
Participar en las capacitaciones programadas de su competencia, de
acuerdo al Plan de Capacitación del SG-SST.
Conocer la ubicación de elementos contra incendio, así como mantener los
Brigadistas botiquines de primeros auxilios en buen estado, visibles, accesibles y
señalizados.
Dar inicio a la evacuación y hacer cumplir a la señal de evacuación
correspondiente.
Verificar que todas las rutas de evacuación se encuentren totalmente libres
de obstáculos.
Identificar a las gestantes y aquellas que puedan presentar discapacidad
para movilizarse y coordinar la prestación de ayuda en el momento.
Suministrar los primeros auxilios.
Coordinar el regreso del personal a las instalaciones después de un
simulacro o después de una situación real.
Participar activamente en conjunto con los demás brigadistas, líderes de
brigadas y coordinadores de emergencia.
Organizar las actividades de salvamento de bienes.
Cumplir las normas y procedimientos de Salud y Seguridad en el Trabajo
establecidas en la Unidad
Informar a sus superiores o al Responsable del Sistema, sobre condiciones
y/o actos inseguros en los lugares de trabajo y presentar sugerencias para
su corrección.
Participar activamente en las reuniones de capacitación e información, que
se programen.
Funcionarios Procurar el cuidado integral de su salud.
Colaborar con las directivas, el COPASST y el Comité de Convivencia
Laboral en las actividades a desarrollar.
Utilizar los elementos de protección personal que la Unidad le ha asignado
y mantenerlos adecuadamente dándole el uso debido.
Informar oportunamente los accidentes e incidentes de trabajo a la
Subdirección Jurídica y de Gestión Institucional – Proceso de Gestión
Humana.
Con el fin de que la totalidad de los funcionarios de la Unidad conocieran las responsabilidades que
tienen, de acuerdo a los roles que desempeñan en el marco del SG-SST, fueron socializadas dichos
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compromisos, mediante memorando, de lo cual se dejó la respectiva evidencia. A continuación, se
presenta un cuadro resumen de los roles actuales de los servidores en el SG-SST de la URF, así:
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2.6. Organigrama
Rendición de Cuentas
Se profirió la Resolución 237 del 29 de diciembre de 2017 “Por la cual se establecen los Roles,
Responsabilidades y la Rendición de Cuentas en el marco del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo de la Unidad Administrativa Especial, Unidad de Proyección Normativa y Estudios
de Regulación Financiera”.
Dicho acto administrativo establece que los responsables de la rendición de cuentas, del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en la URF, serán los siguientes:
La Alta Dirección
La Responsable del SG-SST
El Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST)
El Comité de Convivencia Laboral (CCL)
Los Brigadistas
Los responsables deberán presentar un informe anual indicando en el marco de sus funciones dentro
del SG-SST, los propósitos que se cumplieron en el año, con base en las actividades realizadas y las
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acciones que deben tomarse en la siguiente vigencia. Esta rendición de cuentas se deberá realizar a
través de medios escritos. La forma de presentación del informe podrá variar a elección del obligado.
2.7. Capacitación
Se realizó la actualización del Programa de Capacitación conforme a los requerimientos del SG-SST,
el cual tiene por objeto desarrollar las capacidades, destrezas, habilidades, valores y competencias
fundamentales del recurso humano, con miras a propiciar su eficacia personal, grupal y organizacional,
mediante la entrega de conocimientos, de manera que se posibilite el desarrollo profesional de los
trabajadores y el mejoramiento en la prestación de los servicios.
Para cada una de las actividades se deja constancia mediante registros de asistencia para obtener
como resultado el porcentaje de participación de los funcionarios de la entidad, los cuales están
disponibles en el servidor de la URF.
Las capacitaciones programadas en el Plan de Capacitación para la vigencia 2018 se relacionan a
continuación:
Capacitación sobre las generalidades del SG-SST
Capacitación sobre roles, funciones y responsabilidades del COPASST
Taller de hábitos y estilos de vida y trabajo saludables
Clases de Acondicionamiento Físico
Socialización estrategias de intervención resultado Matriz IPEVR
Capacitación en higiene postural
Formación sobre las metodologías de investigación de ATEL y actividad práctica
Socialización Matriz de Requisitos Legales
Capacitación en funciones y responsabilidades en el SG-SST
Socialización Política del SG-SST
Socialización Programa Intervención del Riesgo
Herramientas Integrales del SG-SST
Prevención del Acoso Laboral
Técnicas de Rescate Vertical
Entrenamiento en pista: Técnicas de Rescate Vertical y Psicología de la Emergencias
Manejo de Materiales Peligrosos
Técnicas otro tipo de rescates
Técnicas de ataque contra incendio
Técnicas de Evacuación
Ejercicio práctico pre simulacro
Sistema Comando de Incidentes
Entrenamiento en Pista fuera de Bogotá
Capacitación en pausas activas
Capacitación en prevención del riesgo publico
Capacitación en reporte de actos y condiciones inseguras
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2.8. Competencias
En la vigencia 2018, se realizaron dos jornadas de inducción y reinducción, que comprendieron los
siguientes temas:
Capacitación sobre las generalidades del SG-SST
Capacitación en funciones y responsabilidades en el SG-SST
Socialización Política del SG-SST
Ejercicio práctico pre simulacro
Sistema Comando de Incidentes
Capacitación en pausas activas
Capacitación en Riesgo Biológico
Capacitación en prevención del riesgo publico
Capacitación en reporte de actos y condiciones inseguras,
Como evidencia de estas jornadas, se cuenta con los registros de asistencia los cuales reposan en la
carpeta virtual del SG-SST.
Por otra parte, se estructuró el Programa de Inducción y Reinducción del SG-SST la URF, para ser
ejecutado en la vigencia 2019, que consta de un documento en Word, un Excel y el Anexo de
Evaluación.
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2.10. Comunicación, Participación y Consulta
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Una vez identificados los peligros, se estructuró un plan de intervención de conformidad con los
resultados de la Matriz de para la identificación de peligros, evaluación, valoración de riesgos y
determinación de controles de la URF, el cual tuvo un porcentaje de cumplimiento del 94%.
Adicionalmente se actualizó el Procedimiento para la identificación de peligros, evaluación, valoración de
riesgos y determinación de controles, por lo cual contamos con la Versión 01 del 11 de abril de 2018.
RESULTADOS
CUMPLE
ELEMENTOS REVISADOS PESO % NO CUMPLE
TOTALMENTE TOTAL
1. ORGANIZACIÓN (2,45%) 2,45% 1,96% 0,00%
2,45%
1.1. Generalidades 2,45% 1,96% 0,00%
2. PLANIFICACIÓN (22,5%) 22,55% 18,63% 0,98%
2.1. Política Y Objetivos 2,94% 2,45% 0,49%
2.2 Peligros Y Riesgos 3,44% 2,46% 0,49%
2.3. Identificación y Evaluación de Requisitos
2,94% 1,96% 0,00%
Legales
21,57%
2.4. Copasst y Comité de Convivencia 2,94% 2,94% 0,00%
2.5 Accidentalidad y Enfermedad Laboral 2,94% 1,47% 0,00%
2.6. Identificación de Amenazas y Evaluación
4,90% 4,90% 0,00%
de la Vulnerabilidad
2.7. Plan de Trabajo 2,45% 2,45% 0,00%
3. APLICACIÓN (60%) 60,00% 38,65% 5,08%
3.1. Documentación 26,44% 23,39% 0,00%
3.2. Mediciones Ambientales Ocupacionales 6,10% 1,02% 0,00% 54,92%
3.3. Gestión Integral del Riesgo 13,22% 3,05% 4,07%
3.4. Promoción y Prevención en Salud 14,24% 11,19% 1,02%
4. AUDITORIA Y REVISIÓN DE LA ALTA
5,00% 2,15% 2,86%
DIRECCIÒN (5%)
4.1. Auditoria 2,14% 0,00% 2,14% 2,15%
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Es importante señalar que se logró un avance de 10.08% de mejora en la calificación de la evaluación
del SGSST, con respecto a la evaluación realizada en la vigencia 2017, gracias a la ejecución de las
actividades programadas en el Plan de Trabajo Anual del SG-SST, así como el cumplimiento de las
normas, requisitos y procedimientos de obligatorio cumplimiento.
Es importante señalar que para los anteriores objetivos se establecieron metas e indicadores, al
finalizar la vigencia 2018, para ser implementados en la vigencia 2019.
Se realizó la estructuración del Plan Anual de Trabajo del Sistema de Gestión de la Salud y Seguridad
en el Trabajo (SG-SST), el cual tiene como objetivo planificar y ejecutar todas las actividades
requeridas para la implementación, documentación, mantenimiento y mejora continua del Sistema de
conformidad con la normatividad vigente.
El Plan Anual de Trabajo aplica a todos los funcionarios que presten servicios a la Unidad, se realiza
con base en el ciclo de mejoramiento continuo P.H.V.A. (Planear, Hacer, Verificar y Actuar), y en él se
establece la planificación y ejecución de todas las actividades realizadas en el marco del SG-SST.
Asimismo, se fija un porcentaje de cumplimiento de las actividades allí programadas, para luego de
forma detallada mostrar cada una de ellas en un cronograma mes a mes, estableciendo los
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responsables, los soportes o evidencias y las observaciones pertinentes. Para la vigencia 2018 se
obtuvo un porcentaje de cumplimiento del 100%.
De conformidad con el artículo 2.2.4.6.19. del Decreto 1072 de 2015, los indicadores son aquellos
mediante los cuales se evalúan la estructura, el proceso y los resultados del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, además se debe hacer el seguimiento de los mismos, los indicadores
se clasifican en tres tipos:
a) Indicadores de estructura: Medidas verificables de la disponibilidad y acceso a recursos,
políticas y organización con que cuenta la entidad para atender las demandas y necesidades
en Seguridad y Salud en el Trabajo (artículo 2.2.4.6.20.).
b) Indicadores de proceso: Medidas verificables del grado de desarrollo e implementación del
SG-SST (artículo 2.2.4.6.21.).
c) Indicadores de resultado: Medidas verificables de los cambios alcanzados en el periodo
definido, teniendo como base la programación hecha y la aplicación de recursos propios del
programa o del sistema de gestión (artículo 2.2.4.6.22.).
Por otro lado, la Resolución No. 1111 de 2015, determina en su artículo 15, cuáles son los indicadores
mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, y a partir de diciembre de
2018, las entidades deberán llevar un registro de los mismos. Los indicadores estructurados para el
SG-SST de la URF, son los siguientes:
a) Indicador de cumplimiento SG-SST
b) Promedio de implementación de estrategias de prevención y control
c) Indicador de cumplimiento de actividades de prevención de enfermedades laborales
d) Reporte de actos y condiciones inseguras
e) Frecuencia de los accidentes laborales
f) Cumplimiento de Requisitos legales
Estos indicadores comenzarán a medirse en la vigencia 2019.
3.6. Recursos
Para la vigencia 2018, se ejecutó un total de CIENTO SETENTA Y SIETE MILLONES NOVECIENTOS
NOVENTA Y DOS MIL QUINIENTOS DIEZ PESOS ($ 177.992.510) M/CTE para la implementación
del SG-SST, como se muestra en la siguiente tabla:
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No. CONCEPTO TOTAL
1 Salario Responsable del SGSST $ 141.306.213
2 Proyección de pago ARL $ 14.472.072
Exámenes médicos pre ocupacionales
3 de ingreso y exámenes ocupacionales $ 597.000
de egreso
Aplicación de bateria
de instrumentos para
Implementación $ 1.144.776
la evaluación de riesgo
4 del SGSST
psicosocial
(Compensar)
Apoyo en temas
$ 12.000.000
asociados al SGSST
Apoyo en nutrición y
$ 4.366.949
vida saludable
Promoción de Entrenamiento fisico
habitos y estilos y/o mental (clases de
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de vida yoga, kick
$ 4.105.500
saludable boxing,taichi, rumba
aerobics, clase
integral)
TOTAL $ 177.992.510
Los documentos pertinentes se controlan a través de la matriz de requisitos legales, la cual fue
actualizada el día 09 de septiembre de 2018. Esta matriz compila los requisitos normativos exigibles
a la Unidad acorde con sus actividades propias e inherentes, los cuales dan los lineamientos
normativos y técnicos para desarrollar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST), matriz que deberá actualizarse en la medida que sean emitidas nuevas disposiciones
aplicables.
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3.8. Diagnóstico Salud
PORCENTAJE DE
PELIGRO TOTAL
TRABAJADORES
Sedentarismo 7 30%
Estrés 3 13%
El porcentaje se calculó tomando como 100% las personas que participaron en los exámenes de la jornada
ocupacional (23 personas).
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Tabla 3. Funcionarios que se sugiere ingresen a PVE.
4. APLICACIÓN
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b) Aplicación de la Batería de Riesgo Psicosocial
Esta aplicación tiene como fin conocer los resultados de la medición de la evaluación de los factores
de riesgo psicosocial de los servidores de la URF, con el fin de desarrollar un programa de gestión de
riesgo psicosocial que permita identificar, evaluar, prevenir e intervenir en la exposición de dichos
factores.
Como resultado de esta aplicación, se realizaron dos tipos de intervención, una personalizada y otra
focal, de los cuales reposa informe en la carpeta respectiva.
c) Elementos de Protección Personal EPP
La URF cuenta con un informe de Elementos de Protección Personal emitido por un profesional en
Seguridad y Salud en el Trabajo, que tiene por objeto informar a la Entidad, si es aplicable en su caso,
el uso de Elementos de Protección Personal; según los parámetros establecidos en la normatividad
vigente y de acuerdo a la actividad económica de la Entidad
Dicho informe señala que las actividades desarrolladas por la URF son de carácter administrativo y
operativo que no generan exposición a peligros y riesgos en los que se deba hacer uso de elementos
de protección personal. Lo anterior, de conformidad con la jerarquización de los controles estipulados
en la Matriz de IPEVR, ya que no se evidencia recomendación respecto del uso de los mismos.
d) Mediciones Higiénicas
En la vigencia 2018, se realizó medición de luminarias en 10 puntos de la Entidad, medición que se
realizó con los siguientes objetivos:
1. Cuantificar los niveles de iluminación en las diferentes áreas y o puestos de trabajo donde se
identifique personal expuesto.
2. Identificar factores asociados con la iluminación de acuerdo con la complejidad de los
procesos, las condiciones de las instalaciones y de los puestos de trabajo, las características
de las máquinas y herramientas y las exigencias visuales de las tareas con respecto a los
sistemas de iluminación existentes.
3. Comparar los resultados obtenidos con los rangos establecidos en la legislación colombiana.
4. Presentar acciones de mejoramiento generales tendientes a que la Entidad garantice la
cantidad y calidad adecuada de iluminación, teniendo en cuenta los factores asociados con la
exposición de las tareas.
El informe de esta medición reposa en la carpeta digital del SG-SST.
e) Programa de Mantenimiento
En este componente se cuenta con un procedimiento para la realización de los mantenimientos al
interior de la URF y con los siguientes formatos de Inspección:
Inspecciones de botiquín
Inspección de extintores
Inspección pre – operacional
Inspección de orden y aseo
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Asimismo, se cuenta con un programa anual de inspecciones que debe ser ejecutado con ayuda del
Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo – COPASST, en el marco del cual se realizaron
las siguientes inspecciones:
Inspecciones de botiquín fijo
Inspecciones de botiquín maletín
Inspección de extintores
Inspección locativa
Inspección de orden y aseo
En el marco de este ítem la Unidad se encuentra estructurando su Programa de Seguridad Vial, para
lo cual recolectó información asociada al parque automotor, como mantenimiento de los vehículos,
revisión tecno-mecánica, multas, sanciones y recorrido de parqueaderos. Además, se aplicó una
encuesta de actores viales, no obstante, solo 5 servidores entregaron la encuesta diligenciada. Este
es uno de los temas prioritarios a desarrollar en la vigencia 2019.
En este componente de la aplicación del SG-SST, se estructuraron los temas siguientes temas:
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Hace posible realizar una asignación de tareas acorde con las condiciones físicas de cada
trabajador
Permite mejorar el diseño y suministro de dotaciones y elementos de protección persona
Contribuye a disminuir los casos de enfermedad labora
Incrementa el nivel de prevención de accidentes
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4.3. Preparación y Respuesta ante Emergencias
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4.5. Adquisiciones y Contrataciones
5. AUDITORÍA Y REVISIÓN
5.1. Auditorías
Frente a este particular, no se ha construido un procedimiento toda vez que la Unidad no cuenta con
personas capacitadas para realizar las auditorías del SG-SST. Por otra parte, este tema debe
articularse con el Sistema Integrado de Gestión de la URF.
Como alternativa, se estudiará la posibilidad de que la auditoría sea realizada por el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, en el marco de lo dispuesto por el artículo 8 del Decreto 1658 de 2018,
que dispone la colaboración interinstitucional entre las dos entidades y por el Convenio
Interadministrativo de Colaboración No. 002 de 2016.
5.2. Revisión de la Alta Dirección
De conformidad con el artículo 2.2.4.6.31. del Decreto 1072 de 2015, la Alta Dirección debe adelantar
una revisión del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, la cual debe
realizarse por lo menos una (1) vez al año, dependiendo de las modificaciones en los procesos,
resultados y demás informes que permita recopilación sobre su funcionamiento.
Esta revisión debe determinar en qué medida se cumple con la política y los objetivos establecidos
para el SG-SST, además no debe hacerse únicamente de manera reactiva sobre los resultados, sino
de manera proactiva y evaluar la estructura y el proceso de la gestión del sistema.
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En este orden de ideas, se tiene programada una revisión por la Alta Dirección que se realizará dentro
del primer trimestre del año 2019. Adicionalmente se creó el formato para la revisión por la Alta
Dirección
5.3. Acciones Preventivas y Correctivas
Las acciones preventivas y correctivas deben permitir eliminar las causas de las no conformidades
que se presenten en la organización y que puedan afectar la eficiencia, eficacia y efectividad del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Así las cosas, debido a que dichas acciones se derivan del resultado de la revisión de la Alta Dirección
y de los procesos de auditoría, a la fecha no se cuenta con un procedimiento para la estructuración de
estas acciones.
5.4. Investigación de Accidentes
Se actualizó el procedimiento para el reporte y la investigación de accidentes e incidentes laborales,
de conformidad con el Decreto 1072 de 2015, el cual tiene como objetivo establecer la organización y
metodología a seguir para la gestión y control de los incidentes, accidentes y enfermedades laborales
en la URF.
Este procedimiento brinda herramientas básicas para la identificación de las causas que generan
incidentes, accidentes y enfermedades laborales, con el fin de identificar acciones preventivas y
correctivas para minimizar o eliminar los riesgos en el entorno laboral.
Siempre que ocurra en la URF, algún incidente, accidente y enfermedad laboral, se realizará la
investigación pertinente de acuerdo con los parámetros establecidos. Esta investigación debe
realizarse dentro de los quince (15) días siguientes a su ocurrencia a través del equipo investigador,
para poder recoger información de primera mano; y así poder identificar al accidentado y a los testigos
para conocer lo antes posible la o las causas del accidente, de modo que se puedan establecer con
prontitud las medidas preventivas necesarias para evitar que el accidente se repita.
La URF utiliza para la investigación de accidentes laborales la Metodología para el Análisis de
Causalidad-ILCI (INTERNATIONAL LOSS CONTROL INSTITUTE), la cual plantea el estudio de la
proporción de accidentes direccionados a fatalidades.
Adicional a lo anterior, para el presente procedimiento, la URF cuenta con los siguientes formatos:
1. Formato de reporte de A.L.
2. Formato de registro de los eventos
3. Formato de Informe de investigación de incidentes y accidentes laborales
4. Formato de lecciones aprendidas
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6. OTROS REQUERIMIENTOS DEL SG-SST
La URF el 18 de abril de 2018 actualizó su Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial, el cual está
dirigido a establecer las mejores condiciones de saneamiento básico industrial y a crear
procedimientos que conlleven a eliminar o controlar los factores de riesgos que se originen en los
lugares de trabajo o que puedan ser causa de enfermedad laboral o accidente.
Los riesgos existentes en la URF, están constituidos principalmente por:
Riegos Ergonómicos (movimientos repetitivos, posturas prolongadas, fatiga).
Riesgos Naturales (tormentas eléctricas).
Riesgos Psicosociales (exceso de responsabilidades, trabajo bajo presión, monotonía y rutina,
problemas familiares, problemas laborales, jornadas extra trabajo).
Riesgos de Transito (colisiones, volcamientos, varadas, obstáculos, atropellamientos).
Riesgos Locativos (pisos, techos, almacenamiento, muros, orden y limpieza).
Riesgo Público (inseguridad y atentado).
Otros Riesgos (eléctrico).
De conformidad con el Decreto 1072 de 2015 y mediante Resolución No. 132 de fecha 30 de agosto
de 2017, se convocó a elecciones para elegir al representante de los servidores públicos en el
COPASST de la URF, para el período 2017-2019, proceso en el cual fueron seleccionados los
funcionarios Héctor Raúl Ronseria Guzmán, como principal y Claudia Consuelo Domínguez Garcés
como suplente.
Este Comité se conformó mediante Resolución No. 135 de fecha 05 de septiembre de 2017, siendo
importante señalar que fueron designados como representantes del empleador los funcionarios Magda
Mariana Aya Guerrero, como principal y David Leonardo Gutiérrez Casadiego, como suplente, por un
periodo de dos años.
Los miembros del COPASST deben asistir a las capacitaciones programadas que guarden coherencia
con el ejercicio de sus funciones.
Los miembros del COPASST han desarrollado reuniones mensuales, en las cuales han plasmado los
temas relacionadas con sus funciones, con el fin de dar cumplimiento de los requisitos del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
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6.3. Comité de Convivencia Laboral CCL
De conformidad con la Resolución No. 019 de fecha 23 de febrero de 2017, se conformó el Comité de
Convivencia Laboral en la URF, para el periodo 2017-2019, donde se estableció como representantes
principales del empleador a los funcionarios Derenis Danielis López Meza y Héctor Raúl Ronseria
Guzmán y como suplentes a las funcionarias Magda Mariana Aya Guerrero y Laura Ruiz Daza. Por
otra parte, previo proceso, fueron elegidos como representantes principales de los empleados, los
funcionarios Daniel Camilo Quintero Castro y Luz Irene Caballero Rubio y como suplentes los
funcionarios Nicolás Fernando Torres Góngora y Diana Paola Fajardo Carlos.
El Comité de Convivencia tiene como función recibir y dar trámite a las quejas presentadas por escrito,
relacionadas con situaciones que puedan constituir acoso laboral.
Los miembros del Comité de Convivencia Laboral han desarrollado reuniones trimestrales, en las
cuales se han plasmado los temas relacionados con sus funciones, con el fin de dar cumplimiento a
los requisitos establecidos en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
En la vigencia 2018, se actualizó el Reglamento del Comité y se creó el formato de quejas.
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la evaluación necesarias para corregir las Sistemas de Gestión en
inicial debilidades encontradas en la Seguridad y Salud en el
autoevaluación. Trabajo, con la asesoría de
las Administraciones de
Durante este periodo las Riesgos Laborales y según
empresas o entidades deben los Estándares Mínimos.
hacer lo siguiente:
Primero: Realizar la
autoevaluación conforme a los
Estándares Mínimos
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Segundo: Establecer el plan de Salud en el Trabajo y al
mejora conforme al plan del cumplimiento al plan de
Sistema de Gestión de mejora se realiza por parte
Seguridad y Salud en el Trabajo del Ministerio del Trabajo y
ejecutado en el año 2018 y lo Administradoras de Riesgos
incorpora al plan del Sistema de Laborales.
Gestión desarrollado durante el
año 2019.
Las fases de adecuación, transición y aplicación del SG-SST se muestran en el siguiente gráfico:
Durante la fase 5 la entidad aplicará para la evaluación la Tabla de Valores y Calificación de los
Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, mediante el
diligenciamiento del formulario de evaluación que forma parte de esta Resolución.
En el mes de diciembre del año 2019, la entidad realizará lo siguiente:
a) Aplicará la autoevaluación conforme a la Tabla de Valores y Calificación de los Estándares
Mínimos del SG-SST (artículo 12, Res. 1111 de 2017), mediante el diligenciamiento del
formulario de evaluación.
b) Formulación del Plan de Mejora conforme al resultado de la autoevaluación de los Estándares
mínimos.
c) Formular el plan anual del SG-SST en el año 2020.
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De conformidad con el artículo 11 de la Resolución No. 1111 de 2017, la implementación definitiva del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo se realizará a partir del mes de enero del año
2020.
CONCLUSIONES
La Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) es la disciplina que se ocupa de la prevención de las lesiones
y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo y de la protección y promoción de la salud
de los trabajadores, la cual tiene por objeto mejorar las condiciones, el medio ambiente y la salud en
el trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los
funcionarios de la URF.
Este sistema consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua
y que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las
acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan
afectar la seguridad y la salud en el trabajo.
Se ha implementado mediante la estructuración de un Plan Anual de Trabajo, cuyo objetivo es la
promoción de la seguridad y la salud en el trabajo y la prevención de riesgos laborales, con su
respectivo seguimiento y control, a partir de la implementación de herramientas que facilitan al
responsable de su gestión, el cumplimiento de los requerimientos del Decreto 1072 de 2015 y la
Resolución No. 1111 de 2017, expedida por el Ministerio del trabajo.
En la vigencia 2018, se avanzó considerablemente en la implementación del SG-SST, toda vez que la
auto-evaluación mostró un crecimiento de 10,08% con respecto a la del año 2017, lo cual se traduce
en el cumplimiento de un mayor número de requisitos legales asociados al Sistema.
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