Guia Didactica 5-GP

Fundamentos de
Administración Pública
GUÍA DIDÁCTICA N°5
M2-DV30-GU05
MÓDULO 5: RÉGIMEN SALARIAL Y RÉGIMEN PRESTACIONAL DE LOS
SERVIDORES PÚBLICOS
DIPLOMADO EN FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
© DERECHOS RESERVADOS - POLITÉCNICO SUPERIOR DE COLOMBIA,

2019
Medellín, Colombia
Proceso: Gestión Académica

Realización del texto: Sidney Ortiz, Docente Virtual
Revisión del texto: Jehison Posada, Coordinador Académico Virtual
Diseño: Cristian Quintero, Diseñador Gráfico
Editado por el Politécnico Superior de Colombia
DIPLOMADO EN FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 2

| GUÍA DIDÁCTICA 5- REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL DE LOS
SERVIDORES PUBLICOS
Índice
Presentación ............................................................................. ¡Error! Marcador no definido.

Competencia específica .................................................................................................... 5
Contenidos temáticos........................................................................................................ 6
Tema 1 ...................................................................................................................................... 7
Definición de Salario, Competencia y Factores salariales .............................. 7
Recursos disponibles para el aprendizaje .............................................................. 9
Tema 2 .................................................................................................................................... 45
Prestaciones a Cargo del SGSSI ................................................................................ 45
Material complementario .............................................................................................. 55
Aspectos clave .................................................................................................................... 56
Referencias bibliográficas............................................................................................. 57

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Presentación
La Guía Didáctica N°5 del MÓDULO 5: RÉGIMEN SALARIAL Y

RÉGIMEN PRESTACIONAL DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS, es un
material que ha sido desarrollado para el apoyo y orientación del
participante en el Diplomado en Fundamentos De Administración Pública,
especialmente, está orientado al conocimiento de las prestaciones
sociales y la seguridad social, como lo que el empleador le debe al
trabajador para cubrir los riesgos o necesidades que se originan durante
la relación del trabajo, en sea este en dinero, especie, servicios u otros
beneficios, por ministerio de la ley o porque así se estableció en
convenciones o pactos colectivos, el contrato de trabajo, el reglamento
interno de trabajo, en fallos arbitrales o en cualquier acto unilateral del
empleador.
Fundamentos legales, la definición, los requisitos y la interpretación

de las prestaciones a las que pueden acceder los servidores públicos, tales
como vacaciones, bonificación especial de recreación, prima de navidad,
subsidio familiar, auxilio de cesantías, calzado y vestido de labor, servicio
odontológico, pensión de invalidez, auxilio de maternidad, bonificación de
dirección para gobernadores y alcaldes o bonificación de dirección para
altos funcionarios del Estado.
Para ello, se ha organizado esta guía en tres (3) contenidos

temáticos, basados en competencias, a saber: (a) definición de salario,
competencia y factores salariales, (b) bonificaciones, incrementos por
antigüedad y prima de servicios, (c) prestaciones sociales a cargo del
SGSSI y modelo de afiliación.

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Competencia específica
Se espera que con los temas abordados en la Guía Didáctica N°5 del
MÓDULO 5: RÉGIMEN SALARIAL Y RÉGIMEN PRESTACIONAL DE LOS
SERVIDORES PÚBLICOS, el estudiante logre la siguiente competencia
específica:
 Identifica el régimen prestacional y salarial de los servidores

públicos de acuerdo al Decreto compilatorio 1083 de 2015.
Resultados de aprendizaje:
o Conoce el concepto de salario y los factores salariales que se

tendrán en cuenta para el pago de prestaciones sociales y
seguridad social.
o Identifica incrementos por antigüedad a los servidores del estado.
o Reconoce las prestaciones sociales, derecho y fechas de
causación.

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Contenidos temáticos
Definición de Salario,
Competencia y Factores
salariales
Bonificaciones, Incrementos
por Antigüedad y Prima de
Servicios
Prestaciones Sociales a
Cargo del SGSSI
Ilustración 1: Contenidos temáticos.
Fuente: Autor

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Tema 1
Definición de Salario, Competencia y Factores salariales
Servidor público
 Miembros de las corporaciones públicas
 Empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades

descentralizadas territorialmente y por servicios.
 Están al servicio Estado y de la comunidad.
 Ejercerán sus funciones en la forma prevista por la Constitución, la

ley y el reglamento.
La ley determinará el régimen aplicable a los particulares que

temporalmente desempeñen funciones públicas y regulará su ejercicio.
Concepto de Servidor Público
Servidor público es el género y el de “autoridades” es una especie,

es decir, las autoridades son solamente aquellas personas que trabajan
para el Estado:
“Órganos, corporaciones, y dependencias de las ramas del poder

público en todos los órdenes, las entidades descentralizadas, la
procuraduría general de la nación y el ministerio público, la contraloría
general de la república y contralores regionales, la corte electoral y la
registradora nacional del estado civil y entidades privadas cuando
cumplen funciones administrativas”
Las entidades descentralizadas por colaboración, o sea, particulares

que prestan en forma permanente o temporal una función pública, no son
servidores públicos; por ejemplo, los notarios.

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Clasificación general de los Servidores Públicos
Clasificación de los servidores públicos según las

modalidades de vinculación a la administración pública

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Ingreso, permanencia y retiro del servicio
Recursos disponibles para el aprendizaje
Para que puedas desarrollar las habilidades y destrezas necesarias

en la competencia específica propuesta en el módulo de formación, es
importante que revices los recursos de apoyo que te ayudarán a
profundizar los contenidos temáticos trabajados.
Por lo tanto, visualiza los Vídeos de apoyo: ¿Qué es un servidor

público, qué es el empleo público?
https://www.youtube.com/watch?v=k8DMZrRI1m0

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Régimen salarial
Contraprestación que tiene carácter retributivo

Comprende todas las sumas que habitual y periódicamente
recibe el empleado y que retribuyen el servicio
Salario
Contraprestación directa y onerosa por la prestación de un
servicio
No opera por la mera liberalidad del empleador
Constituye un ingreso personal del trabajador en su
patrimonio
“El régimen prestacional de los

servidores públicos de las entidades
territoriales será fijado por el Gobierno
Nacional, con base en las normas, criterios
y objetivos contenidos en la presente ley.
En consecuencia, no podrán las
corporaciones públicas territoriales
arrogarse esta facultad. Parágrafo. El
Gobierno señalará el límite máximo salarial
de estos servidores guardando
equivalencias con cargos similares en el
orden nacional”

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Factores salariales y de liquidacion
Asignación básica
Pago percibido por los empleados que ocupan cargos públicos como
contraprestación del desempeño de sus funciones, aparte de los factores
del salario, constituye el pago básico por un servicio, dicha asignación se
establece para cada empleo partiendo de una designación, grado y
nomenclatura y es el valor fijo de la remuneración ordinaria.
Competencia para la fijación de salario
“El régimen prestacional de los servidores públicos de las entidades

territoriales será fijado por el Gobierno Nacional, con base en las normas,
criterios y objetivos contenidos en la presente ley. No podrán las
corporaciones públicas territoriales arrogarse esta facultad”
Elementos constitutivos de salario para empleados públicos

del orden nacional
Bonificación
Auxilio de
por servicios
transporte
prestados
Prima de Auxilio de
servicios alimentación

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a) Bonificación por servicios prestados: Se causa cada vez que
el empleado, cumpla (1) un año continúo de labor.
Factores para su liquidación
 Asignación básica
 Incrementos por antigüedad
 Gastos de representación, que devengue el empleado en el
momento de su Causación.
Porcentaje de la Bonificación
Equivalente al 50% o 35% del valor conjunto de acuerdo con la

remuneración mensual por concepto de asignación básica y gastos de
representación inferiores o superiores a los topes que establece el
gobierno nacional anualmente.
Excepción: Los empleados que a junio 7 de 1.978 se encontraban

vinculados y aún continúan sin solución de continuidad, se les cancelara
el día 20 de Abril de cada año
Factores para liquidar la Bonificación por Servicios Prestados
B.S.P.= ABM + ISPA +GR
BSP: asignación básica mensual + incremento de salario por

antigüedad + gasto de representación.
b) Prima de servicios: Se reconoce anualmente, en los primeros

quince (15) días del mes de julio de cada año y es equivalente a 15 días
de remuneración.

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Factores salariales para liquidar Prima de Servicios
 Asignación básica
 Incremento de salario por antigüedad
 Gastos de representación
 Auxilio de transporte
 Subsidio de alimentación
 1/12 de la bonificación por servicios prestados a 30 de junio
de cada año.
Excepción: Si el empleado no ha laborado un (1) año completo, se

pagará proporcionalmente a razón de 1/12 parte por cada mes completo
de labor, entendiéndosele como tal del 1 al 30 de cada mes y siempre que
hubiere prestado sus servicios por lo menos un semestre.
Factores para liquidar la Prima de Servicios
PS = ABM + ISPA + GR + AT + SA + 1/12BSP/2
PS= Asignación básica mensual + incremento de salario por

antigüedad + gastos de representación + auxilio de transporte + subsidio
de alimentación + 1/12 bonificación por servicios prestados
NOTA: La Prima Técnica (PT) se debe incluir como factor Salarial si

es concedida por Estudios de Formación Avanzada o Experiencia
Altamente calificada.
c) Auxilio de Alimentación
Beneficio que el trabajador recibe como retribución de la prestación

de su servicio. Consiste en el pago habitual y periódico de una suma de

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dinero destinada a la provisión de alimento del empleado. Es uno de los
elementos constitutivos de salario.
No se tiene derecho al Auxilio, Cuando el respectivo

empleado:
 Disfrute de vacaciones
 Se encuentre en uso de licencia
 Suspendido en el ejercicio de sus funciones
d) Auxilio de transporte
Derecho establecido para los

trabajadores particulares y servidores
públicos que devenguen mensualmente hasta
(2) SLMMV.
Eventos en los cuales no se percibe el auxilio de transporte
 Cuando el funcionario disfrute de vacaciones

 Se encuentre en uso de licencia
 Suspendido en el ejercicio de sus funciones
 Cuando el empleador presta el servicio de transporte a sus
trabajadores directa y gratuitamente
Viáticos
Se reconoce a los empleados

públicos y trabajadores oficiales del
respectivo órgano, los gastos de
alojamiento y manutención, cuando previa

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resolución expedida por autoridad competente, deban desempeñar
funciones en lugar diferente a su sede habitual de trabajo o atiende
transitoriamente actividades oficiales distintas a las inherentes al empleo
de que es titular.
Características:
 La remuneración será en pesos colombianos, así la comisión se

realice por fuera del territorio nacional.
 Para el reconocimiento debe mediar una comisión de servicios, la
cual puede dar lugar o no a gastos de transporte, de modo que los
gastos de transporte y los viáticos obedecen a conceptos distintos.
 Corresponde a la entidad fijar el valor de acuerdo con la
remuneración, la naturaleza de la comisión y la labor a realizar, así
como el costo de vida del lugar o sitio donde deba llevarse a cabo
la labor.
No habrá lugar al reconocimiento de viáticos de carácter

permanente, en razón a que la comisión de servicios no podrá ser
otorgada indefinidamente.
Fijación de los viáticos
 Según la remuneración mensual del empleado comisionado.

 La naturaleza de los asuntos que le sean confiados.
 Las condiciones de la comisión, teniendo en cuenta el costo de vida
del lugar o sitio donde deba llevarse a cabo la labor.

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Valor de los Viáticos
 Asignación básica mensual

 Gastos de representación
 Incrementos de salario por antigüedad.
Reconocimiento y Pago de los Viáticos
Debe ser ordenado en el acto administrativo que otorgó la comisión

de servicios, en el cual se deberá indicar las condiciones de la comisión y
su duración.
Al regreso de la comisión, el empleado tiene un plazo de 8 días para

cumplir con la obligación de rendir informe sobre su cumplimiento.
¿Los Viáticos son factor salarial?
Sobre el particular, podemos afirmar que los viáticos son factor

salarial para la liquidación de cesantías, sólo cuando se hayan percibido
por un término no inferior a 180 días en el último año de servicio.
Prima técnica
Reconocimiento económico para atraer o mantener en el servicio

del Estado a funcionarios o empleados altamente calificados que se
requieran para el desempeño de cargos cuyas funciones demanden la
aplicación de conocimientos técnicos o científicos especializados o la
realización de labores de dirección o de especial responsabilidad, de
acuerdo con las necesidades específicas de cada organismo.
Así mismo será un reconocimiento al desempeño en el cargo.

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Cuantía: Se reconocerá y pagará al servidor público que lleve al
menos seis meses laborando en una misma entidad, será equivalente a
15 días de salario de la asignación básica señalada en la ley para el cargo
que ocupe.
Se reajustará en la misma proporción en que varíe la asignación

básica mensual del empleado, teniendo en cuenta los reajustes salariales
que se decreten.
Revisión de la prima técnica
 Previa evaluación de los criterios con base en los cuales fue

otorgada.
 Cuando el empleado cambie de empleo.
En ambos casos la revisión podrá efectuarse de oficio o a solicitud

del interesado.
Gastos de representación
“Asignación presupuestaria ajena a ciertos cargos públicos o

privados para atender a sus actividades sociales”
“Asignación complementaria del sueldo que perciben el jefe de

Estado, los Ministros, otras altas autoridades nacionales, los diplomáticos
y los que desempeñan determinadas comisiones en el país o en el
exterior”
Finalidad de los gastos de representación

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Que los cargos o las funciones se desempeñen con decoro o
solemnidad que a la representación ostentada corresponde en las
circunstancias.
Son “emolumentos que se reconocen por el desempeño de

excepcionales empleos, cuyo ejercicio puede exigir un género de vida que
implique mayores gastos en relación con los que demanda el ejercicio
común de los cargos oficiales”
En el sector público a diferencia de lo que ocurre en el sector

privado, los gastos de representación constituyen factor salarial, porque
fueron creados por la ley, con carácter permanente, para beneficios
personales del empleado, en gracia de la posición que ocupan, de la
jerarquía del empleo, de la dignidad que implica y de las
responsabilidades señaladas al cargo mismo…”
Regimen prestacional
Las prestaciones sociales comunes
Aquellas que corren a cargo de todo empleador independientemente

de su capital.
Pertenecen a esta especie las prestaciones por accidente y

enfermedad profesional, el auxilio monetario por enfermedad no
profesional, el calzado y vestido de labor, la protección a la maternidad,
el auxilio funerario y el auxilio de cesantía.

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Las prestaciones sociales especiales
Por el impacto económico que conllevan, están a cargo de ciertas

empresas atendiendo a su capital, como son la pensión de jubilación, el
auxilio y las pensiones de invalidez, primas, servicios y el seguro de vida
colectivo.
Los empleados públicos de la Rama Ejecutiva de los niveles nacional

y territorial, tienen derecho a las siguientes Prestaciones Sociales, las que
se establecen como un derecho mínimo para los trabajadores oficiales,
por cuanto pueden ser sobrepasadas, en virtud de lo que se prevea por
el contrato de trabajo y demás mecanismos laborales que lo integran.
Tienen naturaleza de prestación social, las siguientes:
1. Vacaciones
2. Prima de vacaciones
3. Bonificación especial de recreación
4. Prima de navidad
5. Subsidio familiar
6. Auxilio de cesantías
7. Intereses a las cesantías (en el régimen con liquidación anual)
8. Calzado y vestido de labor
9. Pensión de jubilación
10. Indemnización sustitutiva de Pensión de jubilación

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11. Pensión de sobrevivientes
12. Auxilio de enfermedad
13. Indemnización por accidente de trabajo o enfermedad laboral
14. Auxilio funerario
15. Asistencia médica, farmacéutica, quirúrgica y hospitalaria,

servicio odontológico
16. Pensión de invalidez
17. Indemnización sustitutiva de Pensión de invalidez
18. Auxilio de maternidad
19. Bonificación de dirección para Gobernadores y Alcaldes
20. Bonificación de dirección para altos funcionarios del Estado
Prestaciones sociales a cargo del empleador
Dotación de
Intereses a
Vacaciones calzado y vestido
las cesantías
de labor
Bonificación de
Prima de Auxilio de dirección para
vacaciones cesantías Gobernadores y
alcaldes
Bonificación de
Bonificación
Prima de dirección para
por
navidad altos funcionarios
recreación
del estado

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Base para liquidar las prestaciones sociales
Serán liquidadas con base en los factores para ellas establecidas.
El régimen de prestaciones sociales mínimas aplicable a los

trabajadores oficiales vinculados será, igualmente, el consagrado para los
empleados públicos de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional
A. Vacaciones
“El artículo 53 de la Constitución

Política, contempla como una de las
garantías fundamentales de los
trabajadores, el derecho al descanso. Una
de las formas lo constituyen las vacaciones,
cuya finalidad esencial es que quien vende
su fuerza laboral, las energías que gasta en
la actividad diaria que desarrolla y de esa manera se preserve su
capacidad de trabajo lo cual resulta indispensable, como quiera que se
trata por lo general del único medio de subsistencia de las personas.
Dentro de nuestra legislación están concebidas como prestación

social y como una situación administrativa, la cual consiste en el
reconocimiento en tiempo libre y en dinero a que tiene derecho todo
empleado público o trabajador oficial por haberle servido a la
administración durante un (1) año.
Conllevan como finalidad primordial procurar por medio del

descanso la recuperación física y mental del servidor público, para que
éste regrese a sus labores en la plenitud de sus capacidades y pueda

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contribuir eficazmente al incremento de la productividad del
correspondiente organismo o entidad.
El Decreto 1045 de 1978 regula las vacaciones para los empleados

públicos y trabajadores oficiales de los órdenes nacional y territorial, así:
“ARTICULO 8o. DE LAS VACACIONES. Los empleados públicos y

trabajadores oficiales tienen derecho a quince (15) días hábiles de
vacaciones por cada año de servicios, salvo lo que se disponga en normas
o estipulaciones especiales.
En los organismos cuya jornada semanal se desarrolle entre lunes

y viernes, el sábado no se computará como día hábil para efecto de
vacaciones.”
Interpretación del término “días hábiles” Con relación a los

días hábiles, a que hace referencia la norma, el Consejo de Estado,
Sección Cuarta, en sentencia de abril 29 de 1983, se pronunció al respecto
en los siguientes términos:
“La Sala considera ésta una buena oportunidad para precisar el

alcance de las disposiciones sobre los días hábiles e inhábiles. Por regla
general los sábados son días hábiles, pero si la administración ha dictado
alguna norma general que considera inhábiles los sábados éstos no
pueden contarse en los términos de la ejecutoria.”
En este orden de ideas, corresponde a la administración establecer

en cada caso en particular en qué casos el sábado se cuenta como día
hábil para efectos de otorgar las vacaciones respectivas.

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Definición: Descanso remunerado equivalente ha quince días
hábiles a que tiene derecho el empleado después de haber laborado
durante un año en la respectiva entidad.
Las vacaciones están concebidas como prestación social y como una

situación administrativa, la cual consiste en el reconocimiento en tiempo
libre y en dinero a que tiene derecho todo empleado público o trabajador
oficial por haberle servido a la administración durante un (1) año; el
monto de las mismas se liquidará con el salario devengado al momento
de salir a disfrutarlas.
Características de las Vacaciones
 Se presenta la cesación transitoria en el ejercicio efectivo de las

funciones y por ende, la no ocurrencia al sitio de trabajo durante un
periodo señalado con antelación.
 No se pierde la vinculación con la administración.
 Solo se podrán acumular vacaciones hasta por dos años, siempre
que ello obedezca a aplazamiento por necesidad del servicio.
 Genera vacancia temporal en el empleo.
¿Quiénes tienen derecho?
Todos los empleados al servicio de la Rama Ejecutiva de los niveles

nacional y territorial.
Estas reglas no se aplican al personal de las fuerzas militares y de

policía que tengan un régimen de prestaciones especial.

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Fechas en las cuales se reconoce y factores a tener en cuenta para
su liquidación
Los empleados tienen derecho a disfrutar de sus vacaciones dentro

del año siguiente a la fecha en que se cause el derecho y pueden ser
concedidas de oficio o a petición de parte.
El valor correspondiente a las mismas, será pagado, en su cuantía

total, por lo menos con cinco (5) días de antelación a la fecha señalada
para iniciar el goce del descanso remunerado.
Conceptos que se tienen en cuenta para la liquidación de

vacaciones
Para efectos de liquidar tanto el descanso remunerado como la

prima de vacaciones, se tendrán en cuenta los siguientes factores de
salario:
Asignación básica
mensual señalada Bonificación
Prima de
para el respectivo por servicios
servicios
cargo prestados
Auxilios de
Incrementos de
alimentación y
remuneración
de transporte
Gastos de
Prima técnica
representación

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En caso de interrupción de las vacaciones, el pago del tiempo
faltante de las mismas se reajustará con base en el salario que perciba el
empleado al momento de reanudarlas.
Eventos que no interrumpen el tiempo de servicios para efectos

de su disfrute
No se entiende interrumpido el tiempo de servicios, cuando la

suspensión de las labores encuentre como fundamento alguna de las
siguientes circunstancias:
Incapacidad no superior a ciento ochenta días,

ocasionada por enfermedad o accidente de trabajo
Goce de licencia de maternidad
Disfrute de vacaciones remuneradas.
Circunstancias
Permisos obtenidos con justa causa
Cumplimiento de funciones públicas de forzosa

aceptación
Cumplimiento de comisiones
Las vacaciones sólo podrán ser compensadas en dinero en

los siguientes casos:
 Cuando el jefe del respectivo organismo así lo estime necesario

para evitar perjuicios en el servicio público, evento en el cual sólo

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puede autorizar la compensación en dinero de las vacaciones
correspondientes a un año.
 Cuando el empleado público o trabajador oficial quede retirado
definitivamente del servicio sin haber disfrutado de las vacaciones
causadas hasta entonces.
Compensación de las vacaciones por necesidad del servicio
Si las vacaciones se compensan por necesidades del servicio, se

tendrá derecho al pago de quince (15) días hábiles liquidados con los
factores señalados, por año de servicios, a quince (15) días de salario por
concepto de prima de vacaciones, a la bonificación por recreación y al
reconocimiento de los servicios prestados durante los días que
correspondían al tiempo de disfrute de las vacaciones que fueron
compensadas.
Fórmula para liquidar vacaciones
• Para liquidar vacaciones a disfrutar:
Base salarial/30 =v/r día
V/r día x número de días a descansar (15 días hábiles): vacaciones
• Para compensar años completos de servicio, estas se deben

liquidar y pagar computando los mismos quince (15) días hábiles
contabilizados a partir de la fecha del inicio del descanso, incluidos para
efecto de su pago los domingos y feriados contenidos entre el primero y
el quinceavo día hábil.
Base salarial/30 =v/r día

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V/r día x número de días a descansar: vacaciones
• Para liquidar compensación de vacaciones por necesidad del

servicio:
Base salarial/2 =v/r quincena (15 días)
• Para liquidar compensación de vacaciones proporcionalmente:
V/r quincena x número de días/360 = v/r vacaciones compensadas

proporcionalmente
Fórmula para liquidar vacaciones:
V = ABM + ISPA + GR + SA + AT + 1/12BSP + 1/12PS X días cal/30
V= asignación básica mensual + incremento del salario por antigüedad +

gastos de representación + auxilio de transporte + 1/12 bonificación por
los servicios prestados + 1/12 prima de servicios
Aplazamiento e interrupción de las vacaciones
Pueden ser aplazadas por necesidades del servicio o interrumpidas

por la misma causal y adicionalmente cuando se presenten las siguientes
causales:
 Incapacidad por enfermedad o accidente de trabajo.

 Incapacidad por maternidad o aborto.
 Otorgamiento de comisión al servidor.
 Llamamiento a filas.

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Se debe decretar mediante resolución en la cual deben constar los
motivos de la actuación.
Reanudación de las vacaciones
En el caso del aplazamiento se hará efectivo en la fecha en que lo

solicite el empleado y en el caso de la interrupción en la respectiva
resolución se indicará la fecha de reanudación.
Es de anotar que en el evento de interrupción de las vacaciones,

cuando se programe el reanude y se haya presentado variación en el
salario, el tiempo faltante de las mismas se reajustará con base en la
nueva asignación.
Vacaciones colectivas
Bastará la autorización de los

ministros, directores de departamentos
administrativos, superintendentes,
directores de establecimientos públicos,
gerentes de empresas industria-les y
comerciales y los jefes de unidades
administrativas especiales.
Cuando se concedan, aquellos servidores que no hayan completado

el año continuo de servicio autorizarán por escrito al respectivo pagador
de la entidad para que, en caso de darse su retiro, se descuente de sus
emolumentos y prestaciones el valor recibido por descanso vacacional y
prima de vacaciones.

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Prescripción
 Corresponde a 4 años a partir de la fecha en la cual se haya causado

el derecho.
 Aplica cuando no se hiciere uso de las mismas sin existir
aplazamiento o interrupción por parte de la Administración.
 El aplazamiento de las vacaciones interrumpe el término de
prescripción.
Se podrán aplazar hasta 2 períodos de vacaciones y sólo por

necesidades del servicio que impidan que el empleado se ausente de sus
labores diarias.
Cómo opera el pago proporcional de las Vacaciones
La Ley 995 de 2005 y el Decreto 404 de 2006, incorporan al sistema

laboral administrativo el pago proporcional de las vacaciones, al señalar:
(...) “Ley 995 de 2005: Artículo 1º. DEL RECONOCIMIENTO DE

VACACIONES EN CASO DE RETIRO DEL SERVICIO O TERMINACIÓN DEL
CONTRATO DE TRABAJO. Los empleados públicos, trabajadores oficiales
y trabajadores del sector privado que cesen en sus funciones o hayan
terminado sus contratos de trabajo, sin que hubieren causado las
vacaciones por año cumplido, tendrán derecho a que estas se les
reconozcan y compensen en dinero proporcionalmente por el tiempo
efectivamente trabajado”.

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B. Prima de vacaciones
Auxilio económico que percibe el empleado, por valor de quince días

de salario, con el fin de que disponga de más recursos para disfrutar de
su período de descanso.
Los servidores que cumplan un año al servicio de la entidad y que

vayan a empezar el disfrute de las vacaciones.
Serán pagadas por lo menos cinco días antes del disfrute de las
vacaciones y se liquida de acuerdo con los mismos factores salariales
señalados para las vacaciones.
No se perderá cuando al empleado le sean compensadas las

vacaciones o cuando se retire de la entidad por motivos diferentes a
destitución o abandono del cargo y su prescripción está sujeta a las
mismas condiciones para el caso de las vacaciones.
Factores para liquidar la Prima de Vacaciones
PV = ABM + ISPA + GR + SA + AT + 1/12BSP + 1/12PS X 15/30
BSP: asignación básica mensual + incremento de salario por

antigüedad + gasto de representación + subsidio de alimentación +
auxilio de transporte + 1/12 bonificación por servicios prestados + 1/12
prima de servicios

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C. Bonificación por recreación
 Equivalente a dos (2) días de la asignación básica mensual, los

cuales se pagarán en el momento de iniciar el disfrute del
respectivo período vacacional. Así mismo se reconoce cuando se
compensen las vacaciones en dinero.
 Se reconoce simultáneamente con las vacaciones y la prima de
vacaciones.
 Se efectuara por lo menos con cinco (5) días hábiles de antelación
a la fecha señalada para la iniciación del disfrute de las vacaciones,
se entiende que se debe pagar al mismo tiempo que se paga la
prima de vacaciones.
D. Prima de navidad
Consiste en el pago que realiza el empleador

al servidor, del equivalente a un mes de salario que
corresponda al cargo desempeñado en treinta de
noviembre de cada año, que se pagara en la
primera quincena del mes de diciembre.
Cuando el empleado público o trabajador oficial, no hubiere servido

durante todo el año, tendrá derecho a la prima de navidad en proporción
al tiempo laborado, a razón de una doceava parte por cada mes completo
de servicios, que se liquidará y pagará con base en el último salario
devengado, o en el último promedio mensual si fuere variable.

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Factores salariales para su Liquidación
Asignación básica
mensual señalada Prima de
para el respectivo servicios y la Bonificación
cargo de vacaciones por servicios
prestados
Auxilios de
Incrementos de
alimentación y
remuneración
de transporte
Gastos de Prima
representación técnica
E. Auxilio de cesantías
Prestación social consistente en el valor de un mes de sueldo por

cada año de servicios continuos o discontinuos y proporcionalmente por
fracciones de año laboradas.
Su objetivo o finalidad es “cubrir o prever las necesidades que se

originan para el trabajador con posterioridad al retiro de una empresa,
por lo que resulta un ahorro obligado orientado a cubrir el riesgo de
desempleo.
Se trata de un objetivo acorde con los principios de una Constitución

humanista fundada en el respeto por la dignidad humana, en este caso,
del trabajador.
“El auxilio de cesantía que se establece en la legislación laboral

colombiana, se articula como una obligación a cargo del empleador y a
favor del trabajador, y originariamente se consagró como eventual
remedio frente a la pérdida del empleo”

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Fundamento
‘Se trata sin duda, de una figura jurídica que responde a una clara
orientación social en el desarrollo de las relaciones entre empleador y
empleado, estableciéndose un mecanismo que busca, por un lado,
contribuir a la mengua de las cargas económicas que deben enfrentar los
asalariados ante el cese de la actividad productiva, y por otro en el caso
del pago parcial de cesantías-, permitir al trabajador satisfacer sus
necesidades de capacitación y vivienda.
La clara relación que existe entre la estructura formal y la función

social que cumplen las cesantías no aminora su naturaleza obligatoria.
Tratamos, pues, con verdaderas obligaciones de derecho que tienen una
vocación solidaria que fortalece el vínculo jurídico existente entre dos
partes y que refuerza su necesidad de cumplimiento.
Se trata de un verdadero derecho económico que no puede ser

desconocido por el empleador o por la autoridad estatal, sin vulnerar
derechos fundamentales, pues constituye el ahorro hecho por el
trabajador durante el lapso laborado, y se incrementa con el transcurso
del tiempo (...) El conjunto de obligaciones que se originan en la relación
de trabajo -y fundamentalmente las prestaciones sociales-, han de ser
proporcionadas al tiempo de servicio prestado, oportunamente
canceladas, y reconocidas de la misma forma a todas las personas que
cumplan con los requisitos consagrados en la ley, sin que haya lugar a
discriminación o tratamiento diferenciado
(...) el auxilio de cesantía se erige en una de las prestaciones más

importantes para los trabajadores y su núcleo familiar, y en uno de los

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fundamentos más relevantes del bienestar de los mismos, en cuanto se
considera el respaldo económico de sus titulares para el acceso a bienes
y servicios indispensables para el mejoramiento de la calidad de vida de
la población asalariada.
Entendido así, el auxilio de cesantía, como un patrimonio que se va

forjando día a día por el asalariado (...)
Para tener en cuenta

Liquidación retroactiva Liquidación anualizada
cesantías cesantías
Servidores vinculados antes del 30 Servidores vinculados a partir del

de diciembre de 1996. 31 de diciembre de 1996.
Empleados pueden afiliarse al Afiliados a fondos privados de

Fondo Nacional de Ahorro o a cesantía, tienen derecho al pago de
Fondos Privados conservando intereses sobre las cesantías a
dicho régimen: no tienen derecho cargo del empleador.
al pago de intereses sobre las
cesantías en tanto que dicho Afiliados al Fondo Nacional de
régimen no lo prevé. Ahorro, tienen derecho al pago de
intereses sobre las cesantías a
cargo de dicho fondo.
Anticipo de Cesantías. Proceden de acuerdo con el régimen en el

cual se encuentre el servidor, así:
1. Los servidores afiliados a Fondos Privados de Cesantías

vinculados a partir del 31 de diciembre de 1996, podrán utilizar las
cesantías parciales para:

SERVIDORES PUBLICOS
Financiar estudios
superiores del
Liberación
Compra cónyuge,
de Reparaciones
de compañero, hijos
gravámenes locativas
vivienda y aun del mismo
hipotecarios
funcionario
público.
2. Los servidores vinculados a partir del 31 de diciembre de 1996

afiliados al Fondo Nacional de Ahorro, podrán utilizar las cesantías
parciales exclusivamente para:
a. Compra de vivienda o lote para edificarla

b. Construcción de vivienda en lote del afiliado o de su cónyuge o
compañero(a) permanente.
c. Mejora de la vivienda propia del afiliado o de su cónyuge o
compañero(a) permanente.
d. Liberación total o parcial o gravamen hipotecario constituido
sobre la vivienda del afiliado o de su cónyuge o compañero(a)
permanente
e. Amortización de crédito otorgado por el Fondo Nacional de
Ahorro al afiliado
f. Adelantar estudios ya sea del empleado, su cónyuge o
compañero(a) permanente o sus hijos.
3. Los servidores (empleados públicos y trabajadores oficiales) con

régimen retroactivo de cesantías, es decir los vinculados con anterioridad
al 31 de diciembre de 1996, podrán utilizar las cesantías parciales para:
a. Adquisición de vivienda.

SERVIDORES PUBLICOS
b. Liberación de gravámenes hipotecarios que afecten su propiedad,
o de su cónyuge, y se hayan constituido para satisfacer el pago total o
parcial del precio de la misma.
c. Reparaciones y ampliaciones de su vivienda, o del cónyuge.
Trámite para la solicitud del anticipo de las Cesantías
1. Presentada la solicitud y cumpliendo con todos los requisitos, la

entidad tendrá un plazo de 15 días hábiles para expedir la resolución.
Si la solicitud se encuentra incompleta, se informar al interesado

para allegue o complete los requisitos faltantes, para lo cual la entidad
tendrá un plazo de 10 días hábiles, allegados los documentos se empezará
a contar el término de quince días hábiles.
2. Una vez se ha expedido la Resolución, se tendrá un plazo máximo

de 45 días hábiles para cancelar las cesantías, sin perjuicio del establecido
para el Fondo Nacional de Ahorro.
3. No reconocidas las cesantías en el plazo establecido, deberá

reconocer un día de salario por cada día de retraso, hasta su pago
efectivo.
Si la causa se produjo por causa del empleado, se podrá repetir

contra este.

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Factores salariales para liquidación de cesantías
Viáticos que reciban los

funcionarios y
Asignación básica Prima de trabajadores en comisión
mensual servicios cuando se hayan
percibido por un término
no inferior a ciento
ochenta días en el último
año de servicio
Gastos de Bonificación
representación y por servicios
la prima técnica prestados Incrementos salariales
por antigüedad
adquiridos por
disposiciones legales
anteriores al Decreto-
Dominicales y Prima de ley 710/78
feriados Navidad
Prima de vacaciones
Auxilios de
Horas extras alimentación
y transporte Valor del trabajo
suplementario y
realizado en jornada
nocturna o en días de
descanso obligatorio
Fórmula para liquidar cesantías de manera proporcional:
Salario mensual + factores x # de días laborados/360 = Cesantías

proporcionales

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F. Intereses a las cesantías
Todos los empleados que tengan derecho a recibir auxilio de

cesantías, también tienen derecho a que se liquiden los intereses en el
monto y plazos que establezca la ley.
Monto de los intereses a la Cesantía. Equivalen al 12% anual y

proporcionalmente por fracción de año, resultan reconocidos a razón del
1% mensual sobre el saldo.
Liquidación de los intereses a las cesantías
 A 31 de Diciembre de cada año, sobre el saldo de la cesantía

causada.
 En las fechas de anticipos o pagos parciales, sobre el valor del
anticipo que efectué el empleador.
 Al momento de terminarse el contrato de trabajo.
Plazo para el pago de los intereses
 Los liquidados a 31 de diciembre de cada año, el plazo de pago

vence al 31 de enero del año subsiguiente.
 Los liquidados en fechas de anticipos o pagos parciales, deberán
pagarlos dentro del mes siguiente a la respectiva fecha.
 Al momento de terminarse el contrato de trabajo, deberá pagarlos
en la misma fecha del retiro.
Sanción por no pago de intereses: El empleador debe pagar un

100% adicional de los intereses, por una sola vez, ósea que tendrá que
pagar los intereses doblados.
Fórmula para liquidar intereses a las cesantías de manera

proporcional:
Vlr de cesantías x # de días x 0,12/360 = Intereses a las Cesantías

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G. Calzado y vestido de labor
Consistente en la entrega gratuita y material de un vestido y un

calzado a cargo del empleador y para uso del servidor en las labores
propias del empleo que ejerce, la entrega de esta dotación para el trabajo
no constituye salario ni se computará como factor del mismo en ningún
caso.
Se consideran como calzado y vestido de labor, las prendas

apropiadas para la clase de labores que desempeñen los trabajadores
beneficiarios, de acuerdo con el medio ambiente en donde cumplen sus
actividades.
¿Quiénes Tienen Derecho?
Empleados que ejercen cargos en el sector público, siempre que su

remuneración mensual sea inferior a dos (2) SMLMV.
Condiciones para su entrega
 Empleado permanente vinculado mediante relación legal y

reglamentaria o por contrato de trabajo.
 Encontrarse al servicio de los ministerios, departamentos
administrativos, superintendencias, establecimientos públicos,
unidades administrativas especiales, empresas industriales o
comerciales de tipo oficial y sociedades de economía mixta tanto en
el orden nacional como en las entidades territoriales.
 Encontrarse vinculado al servicio de las entidades del sector central
y descentralizado de la Rama Ejecutiva de los niveles
Departamental, Distrital y Municipal, a las Asambleas

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Departamentales, a los Concejos Distritales y Municipales, a las
Contralorías territoriales, a las Personerías Distritales y Municipales,
a las Veedurías, o a empleos públicos de las Juntas Administrativas
Locales, de las Instituciones de Educación Superior, de las
Instituciones de Educación Primaria, Secundaria y media
vocacional, como personal administrativo.
 El servidor debe haber laborado para la respectiva entidad por lo
menos tres (3) meses en forma ininterrumpida, antes de la fecha
de cada suministro.
Fechas en las cuales se reconoce
 La entrega deberá realizarse los días 30 de abril, 30 de agosto y 30

de diciembre de cada año.
 El empleado retirado del servicio al cual se le está adeudando el
reconocimiento de la dotación, la Administración deberá compensar
en dinero al trabajador; es decir, que la dotación no se perderá si
el empleador no realiza la entrega en las fechas establecidas y con
posterioridad el empleado es retirado del servicio.
H. Bonificación de dirección para gobernadores y alcaldes.
 Reconocimiento en dinero del equivalente a (4) cuatro, (6) seis, (7)

siete u (8) ocho veces el salario mensual, según sea el caso,
compuesto por la asignación básica más gastos de representación,
pagaderos en abril, agosto y diciembre en tres (3) contados iguales.

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Gobernadores y Alcaldes de municipios clasificados en categorías

Especial, Primera y Segunda:
 Equivalente a cuatro (4) veces el salario mensual compuesto por la

asignación básica más gastos de representación, pagadera en tres
(3) contados iguales de abril, agosto y diciembre.
Municipios de tercera categoría: Equivalente a seis (6) veces el salario

mensual compuesto por la asignación básica más gastos de
representación pagadera en tres (3) contados iguales de abril, agosto y
diciembre.
Gobernadores y Alcaldes de Municipios de cuarta categoría:
 Equivalente a siete (7) veces el salario mensual compuesto por la

asignación básica más gastos de representación pagadera en tres (3)
contados iguales de abril, agosto y diciembre.
Alcaldes de municipios clasificados en categorías quinta y sexta:

equivalente a ocho (8) veces el salario mensual compuesto por la
asignación básica más gastos de representación, pagaderas de abril,
agosto y diciembre.

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Para tener en cuenta:
 Esta bonificación no constituye factor para liquidar elementos

salariales o prestacionales.
Los Gobernadores y Alcaldes, en caso de no haber laborado el

semestre completo, tendrán derecho al pago proporcional de esta
bonificación por cada mes cumplido de labor, dentro del respectivo
semestre.
i. Bonificación de dirección para altos funcionarios del

estado
La bonificación de dirección es el reconocimiento del equivalente a

cuatro (4) veces la remuneración mensual compuesta por la asignación
básica más gastos de representación, pagadera en dos contados iguales
en fechas treinta (30) de junio y treinta (30) de diciembre del respectivo
año.
Beneficiarios de la Bonificación de Dirección
Ministros, Directores de Departamento Administrativo, Viceministros,

Subdirectores de Departamento Administrativo, Alto Comisionado en la
Consejería Presidencial para la Paz, Ministro Consejero, Alto Consejero
Presidencial, Secretario Privado de la Presidencia de la República,
Secretarios de la Presidencia de la República, Consejero Presidencial,
Director de Programa Presidencial, Consejero Auxiliar 1125, Subdirector
General, Subdirector de Operaciones, Alto Asesor de Seguridad Nacional,

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Director de Programa Presidencial "Colombia Joven", Jefes de Oficina,
Jefes de Área y Asesores Grados 13 y 14 de la Presidencia de la República,
Secretarios Generales de Ministerios y Departamentos Administrativos,
Directores Administrativo o Financiero o Técnico u Operativo de Ministerio
y Departamento Administrativo, Directores, Gerentes o Presidentes de
Establecimientos Públicos, Director de la Unidad Administrativa Especial
de la Aeronáutica Civil, Director de la Unidad Administrativa Especial de
Impuestos y Aduanas Nacionales, Directores de Unidades Administrativas
Especiales con Personería Jurídica, El Oficial de las Fuerzas Militares o de
la Policía Nacional destinado en Comisión para desempeñar las funciones
de Jefe de la Casa Militar, Presidente del Instituto Colombiano de Crédito
Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior Mariano Ospina Pérez -
ICETEX, Director General del Instituto Colombiano para la Evaluación de
la Educación - ICFES, Gerente General de la Sociedad Hotel San Diego S.
A. - Hotel Tequendama, Gerente de la Industria Militar - INDUMIL,
Gerente de la Caja Promotora de Vivienda Militar, Presidente del Servicio
Aéreo a Territorios Nacionales – SATENA, Gerente de la Corporación de la
Industria Aeronáutica Colombiana - ClAC, Comisionado de la Comisión
Nacional del Servicio Civil - CNSC, Secretarios Generales del Senado de
la República y Cámara de Representantes Grado 14, Subsecretarios
Generales Grado 12, Secretarios de las Comisiones Constitucionales y
Legales Permanentes Grado 12 y Subsecretarios de las Comisiones
Constitucionales y Legales Permanentes de ambas Corporaciones y
Subsecretarios Auxiliares de ambas Corporaciones.
Fechas de Pago. La Bonificación de Dirección es equivalente a

cuatro (4) veces la remuneración mensual compuesta por:

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Prima técnica
cualquiera que
Asignación Gastos de
sea el concepto
básica representación
por el cual se
confirió
Se pagará en dos contados iguales en fechas treinta (30) de junio

y treinta (30) de diciembre del respectivo año y no constituye factor para
liquidar elementos salariales o prestacionales, ni se tendrá en cuenta para
determinar remuneraciones de otros empleados públicos.
Pago proporcional
En caso de no haber laborado el semestre completo, tendrán

derecho al pago proporcional de esta bonificación por cada mes cumplido
de labor, dentro del respectivo semestre.

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Tema 2
Prestaciones a Cargo del SGSSI
“Sistema general de seguridad social integral”
A. Auxilio de maternidad
Derecho de toda trabajadora en estado de embarazo consistente:
 Dieciocho (18) semanas remuneradas

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 Veinte (20) semanas si es parto múltiple, las cuales se liquidarán
“con el salario que devengue al entrar a disfrutar del descanso”.
 Todas las provisiones y garantías establecidas para la madre
biológica, se hacen extensivas, en los mismos términos y en cuanto
fuere procedente, para la madre adoptante asimilando la fecha del
parto a la de la entrega oficial del menor que se adopta.
 La licencia se extiende al padre adoptante sin cónyuge o compañera
permanente.
Período de lactancia
La empleada que ha tenido un hijo podrá disponer de una hora

diaria, repartida en dos turnos de treinta (30) minutos cada uno, para
efectos de desplazarse a su hogar, a fin de amamantar a su recién nacido,
durante los primeros seis (6) meses de edad. Este tiempo será computado
como jornada laboral y se reconocerá de igual forma.
Durante este período de lactancia, la madre cuenta con una

protección especial, consistente en que no podrá ser despedida por este
motivo.
Encargos por licencia de maternidad
El empleado tiene derecho a percibir el salario del empleo del cual

está encargado, en los términos y condiciones de la ley siempre y cuando
su titular no lo esté devengando, como es el caso de las licencias por
enfermedad o maternidad, cuyo pago lo asume la E.P.S. a la cual se
encuentra afiliada la empleada.

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Estabilidad reforzada de la mujer Embarazada
a) Que el despido se ocasione durante el período amparado por el

"fuero de maternidad", que se produzca en la época del embarazo o
dentro de los tres meses siguientes al parto.
b) A la fecha del despido el empleador tuviera conocimiento, o

debiera conocer, del estado de gravidez.
c) El despido sea consecuencia del embarazo, no esté directamente

relacionado con una causal objetiva y relevante que lo justifique.
d) NO medie autorización expresa del inspector del trabajo si se

trata de trabajadora oficial o privada, o resolución motivada del jefe del
respectivo organismo si se trata de empleada pública
e) El despido amenace el mínimo vital de la actora o del niño que

está por nacer.
Ingreso base de cotización en licencia de maternidad y

paternidad
El IBL, para la prestación económica por incapacidad temporal por

enfermedad general, tratándose de trabajadores dependientes, las EPS lo
reconocen tomado el SBC del afiliado del mes calendario anterior al de la
iniciación de la incapacidad por enfermedad o licencia de maternidad,
circunstancia que igualmente aplica para la licencia de paternidad.

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Interrupción de las vacaciones teniendo como causal la
licencia por maternidad
Esta licencia es una causal para proceder a interrumpir las

vacaciones, permitiendo el goce de este beneficio a la madre y al menor.
Surge cuando ya se ha iniciado el goce de las vacaciones, y debe

ser decretada mediante resolución motivada, por consiguiente el
beneficiario tiene derecho a reanudarlas por el tiempo que falte para
completar su disfrute y desde la fecha que oportunamente se señale para
tal fin.
Efectos jurídicos de la licencia por maternidad
La licencia por maternidad no interrumpe el tiempo de servicios para

computar las prestaciones que la Ley establece en atención a dicho factor,
como vacaciones remuneradas, prima de navidad, cesantía y pensión de
jubilación.
Protección a la mujer embarazada por suprimirse un Cargo

de Carrera
Cuando por razones del servicio deba suprimirse un cargo de carrera

cuyo titular sea una empleada de carrera en estado de embarazo y
habiendo optado por la reincorporación ésta no fuere posible, además de
la indemnización a que tiene derecho, la entidad deberá pagarle a título
de indemnización por maternidad los salarios que se causen desde la
fecha de supresión del empleo hasta la fecha probable del parto y efectuar
el pago mensual a la correspondiente entidad promotora de salud,
durante toda la etapa de gestación y los tres meses posteriores al parto.

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Además tendrá derecho a que la respectiva entidad de seguridad social le
reconozca el valor de las catorce (14) semanas por concepto de la licencia
remunerada por maternidad.
Protección a la mujer embarazada por Insubsistencia del

Nombramiento
La declaratoria de insubsistencia del nombramiento de una

empleada de carrera en estado de embarazo por calificación no
satisfactoria de servicios, solo podrá producirse dentro de los ocho (8)
días siguientes al vencimiento de la licencia por maternidad biológica o
por adopción o de la licencia correspondiente, en el caso de aborto o parto
prematuro no viable.
Indemnizaciones por despido de una mujer embarazada
Tienen derecho al pago de una indemnización equivalente a los

salarios de sesenta días (60) días, fuera de las indemnizaciones y
prestaciones a que hubiere lugar de acuerdo con el contrato de trabajo.
Además, tendrá derecho al pago de las dieciocho (18) semanas de

descanso remunerado a que hace referencia la presente ley, si no ha
disfrutado de su licencia por maternidad; en caso de parto múltiple tendrá
el derecho al pago de dos (2) semanas adicionales y, en caso de que el
hijo sea prematuro, al pago de la diferencia de tiempo entre la fecha del
alumbramiento y el nacimiento a término.

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Medidas de protección para una Contratista
La entidad pública que obra como contratante de la mujer en el

estado anotado debe propender por otorgar estabilidad laboral por el
tiempo de gestación y tres meses posteriores al parto.
La entidad podría eximirse de la responsabilidad al no prorrogar el

contrato de trabajo si demuestra que la labor que venía desempeñando
la trabajadora terminó y que ésta no continua ni continuará en cabeza de
una persona distinta a su empleada o contratista.
Contratistas de prestación de Servicios
A partir del momento del parto quien debe realizar el

reconocimiento económico por concepto de la licencia de maternidad es
la E.P.S. a la cual se encuentra filiada la contratista y en consecuencia la
entidad pública no se encuentra en la obligación de pagar el valor
correspondiente a los honorarios pactados en el contrato.
Fórmula para Liquidar la Licencia de Maternidad

Proporcional
Se pagara de forma proporcional al tiempo cotizado, cuando le

faltaron más de dos periodos para completar el tiempo total de la licencia:
Días cotizados X 126 (días licencia)/270 = número de días a pagar
Licencia de Paternidad. Sera equivalente a 8 días hábiles

remunerados.

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Periodo remunerado que se le otorga al padre trabajador para que
acompañe y cuide al hijo(a), garantizándole de esta manera el ejercicio
pleno de su derecho fundamental al cuidado y amor.
La licencia remunerada de paternidad debe ser en la época

inmediatamente posterior al nacimiento del hijo, por cuanto su sentido es
procurar la compañía del padre en los primeros momentos de vida del
menor.
B. Auxilio por enfermedad
Los empleados públicos, tendrán derecho a que la respectiva

entidad de previsión social a la que se encuentren afiliados, les pague
durante el tiempo de la enfermedad la siguiente remuneración:
Enfermedad Laboral, el sueldo o salario completo durante ciento

ochenta (180) días.
Enfermedad común, el 66,66% del sueldo o salario durante los

primeros noventa (90) días y el 50% por los noventa (90) días siguientes.
Prestaciones en el sistema general de riesgos laborales
a) Enfermedad Laboral. Contraída como resultado de la

exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del
medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar.
MS Y PS y el MT, realizará una actualización de la tabla de

enfermedades laborales, cada (3) años.
b). Accidente de trabajo. “... todo suceso repentino que

sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el

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trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez
o la muerte.
Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la

ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor
bajo su autoridad, aun fuera del lugar horas de trabajo...”
Riesgo Laboral
Combinación de la probabilidad de que ocurra un evento o

exposición peligrosa y la severidad de la lesión o enfermedad que puede
ser causada por el evento o exposición.
 Físico
 Químico
 Biológico
 Ergonómico
Prestaciones a cargo de la caja de compensación familiar
A) Subsidio familiar. Prestación social pagada en dinero, especie

y servicio a los trabajadores de mediano y menores ingresos, en
proporción al número de personas cargo, y su objetivo fundamental
consiste en el alivio de las cargas económicas que representa el
sostenimiento de la familia, como núcleo básico de la sociedad.
Este subsidio no es salario, ni se computa como factor del mismo

en ningún caso.
Beneficiarios del régimen del Subsidio Familiar
 Tener el carácter de permanentes.

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 Encontrarse dentro de los límites de remuneración señaladas en la
ley, esto es, trabajadores cuya remuneración mensual, fija o
variable no sobrepase los (4) SMLMV, siempre y cuando laboren al
menos 96 horas al mes; y que sumados sus ingresos con los de su
cónyuge o compañero (a), no sobrepasen (6) SMLMV.
 Que los trabajadores laboren diariamente más de la mitad de la
jornada máxima legal ordinaria, o totalicen un mínimo de horas (96)
de labor durante el respectivo mes. Cuando el trabajador preste sus
servicios a más de un empleador se tendrá en cuenta, para efectuar
el cómputo anterior, el tiempo diario laborado para todos ellos.
 Tener personas a cargo, que den derecho a recibir a la prestación.
Subsidio familiar en vacaciones, días de descanso o permiso

remunerado
El trabajador beneficiario tendrá derecho a recibir el subsidio familiar:
1. Durante el período de vacaciones anuales
2. Días de descanso o permiso remunerado de ley, convencionales o

contractuales.
3. Períodos de incapacidad por enfermedad común y laboral, maternidad,

accidentes de trabajo.
Personas con derecho a recibir el Subsidio Familiar
1. Los hijos menores 18 años.
2. Después de los 12 años se deberá acreditar la escolaridad.

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3. Hermanos menores de 18 años, huérfanos de padres, que convivan y
dependan Económicamente del empleado y que estudien.
4. Padres mayores de 60 años, siempre y cuando no reciban salario, renta

o pensión alguna.
5. Padres, hermanos huérfanos de padres y los hijos, que sean inválidos

o de capacidad física disminuida que les impida trabajar, causarán doble
cuota de subsidio familiar, sin limitación en razón de su edad. El
trabajador beneficiario deberá demostrar que las personas se encuentran
a su cargo y conviven con él.
6. Podrán cobrar simultáneamente el subsidio familiar por los mismos

hijos el padre y la madre, cuyas remuneraciones sumadas no excedan de
(4) SMLMV

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Material complementario
Si quieres ampliar la información propuesta en el módulo de

formación, te sugerimos revisar los materiales de apoyo que, a
continuación, te propongo revisar la siguiente lectura:
 Documento de apoyo 5: Decreto 1083 de 2015.

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Aspectos clave
Recuerda algunos aspectos abordados en el módulo:
 El régimen prestacional de los servidores públicos de las entidades

territoriales será fijado por el Gobierno Nacional, con base en las
normas, criterios y objetivos contenidos en la presente ley. En
consecuencia, no podrán las corporaciones públicas territoriales
arrogarse esta facultad. Parágrafo. El Gobierno señalará el límite
máximo salarial de estos servidores guardando equivalencias con
cargos similares en el orden nacional.
 Asignación básica. Pago percibido por los empleados que ocupan
cargos públicos como contraprestación del desempeño de sus
funciones, aparte de los factores del salario, constituye el pago
básico por un servicio, dicha asignación se establece para cada
empleo partiendo de una designación, grado y nomenclatura y es el
valor fijo de la remuneración ordinaria.
 Encargos por licencia de maternidad. El empleado tiene derecho a
percibir el salario del empleo del cual está encargado, en los
términos y condiciones de la ley siempre y cuando su titular no lo
esté devengando, como es el caso de las licencias por enfermedad
o maternidad, cuyo pago lo asume la E.P.S. a la cual se encuentra
afiliada la empleada.
 Viáticos. Se reconoce a los empleados públicos y trabajadores
oficiales del respectivo órgano, los gastos de alojamiento y
manutención, cuando previa resolución expedida por autoridad
competente, deban desempeñar funciones en lugar diferente a su
sede habitual de trabajo o atiende transitoriamente actividades
oficiales distintas a las inherentes al empleo de que es titular.
 Prima técnica. Reconocimiento económico para atraer o mantener
en el servicio del Estado a funcionarios o empleados altamente
calificados que se requieran para el desempeño de cargos cuyas
funciones demanden la aplicación de conocimientos técnicos o
científicos especializados o la realización de labores de dirección o
de especial responsabilidad, de acuerdo con las necesidades
específicas de cada organismo.

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Referencias bibliográficas
Decreto 1083 de 2015. Mayo 26 de 2015. Presidencia de la república.
Cartilla Laboral: Régimen Prestacional y Salarial de Empleados del

Sector Público.
http://www.funcionpublica.gov.co/documents/418537/506911/1022.pdf
/d6d8675e-66cf-4a37-9bf6-5d4001c9d29a

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Esta guía fue elaborada para ser utilizada con fines didácticos
como material de consulta de los participantes en el Diplomado
Virtual en Fundamentos De Administración Pública del Politécnico
Superior de Colombia, y solo podrá ser reproducida con esos fines.
Por lo tanto, se agradece a los usuarios referirla en los escritos
donde se utilice la información que aquí se presenta.
Derechos reservados
POLITÉCNICO SUPERIOR DE COLOMBIA, 2019
Medellín, Colombia

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Fundamentos de

© DERECHOS RESERVADOS - POLITÉCNICO SUPERIOR DE COLOMBIA,

Proceso: Gestión Académica

Editado por el Politécnico Superior de Colombia

DIPLOMADO EN FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 2

Presentación ............................................................................. ¡Error! Marcador no definido.

DIPLOMADO EN FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 3

La Guía Didáctica N°5 del MÓDULO 5: RÉGIMEN SALARIAL Y

Fundamentos legales, la definición, los requisitos y la interpretación

Para ello, se ha organizado esta guía en tres (3) contenidos

DIPLOMADO EN FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 4

 Identifica el régimen prestacional y salarial de los servidores

o Conoce el concepto de salario y los factores salariales que se

DIPLOMADO EN FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 5

Ilustración 1: Contenidos temáticos.

DIPLOMADO EN FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 6

 Miembros de las corporaciones públicas

 Empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades

 Están al servicio Estado y de la comunidad.

 Ejercerán sus funciones en la forma prevista por la Constitución, la

La ley determinará el régimen aplicable a los particulares que

Concepto de Servidor Público

Servidor público es el género y el de “autoridades” es una especie,

“Órganos, corporaciones, y dependencias de las ramas del poder

Las entidades descentralizadas por colaboración, o sea, particulares

DIPLOMADO EN FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 7

Clasificación de los servidores públicos según las

DIPLOMADO EN FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 8

Recursos disponibles para el aprendizaje

Para que puedas desarrollar las habilidades y destrezas necesarias

Por lo tanto, visualiza los Vídeos de apoyo: ¿Qué es un servidor

DIPLOMADO EN FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 9

Contraprestación que tiene carácter retributivo

“El régimen prestacional de los

DIPLOMADO EN FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 10

Competencia para la fijación de salario

“El régimen prestacional de los servidores públicos de las entidades

Elementos constitutivos de salario para empleados públicos

DIPLOMADO EN FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 11

Factores para su liquidación

Equivalente al 50% o 35% del valor conjunto de acuerdo con la

Excepción: Los empleados que a junio 7 de 1.978 se encontraban

Factores para liquidar la Bonificación por Servicios Prestados

B.S.P.= ABM + ISPA +GR

BSP: asignación básica mensual + incremento de salario por

b) Prima de servicios: Se reconoce anualmente, en los primeros

DIPLOMADO EN FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 12

Excepción: Si el empleado no ha laborado un (1) año completo, se

Factores para liquidar la Prima de Servicios

PS = ABM + ISPA + GR + AT + SA + 1/12BSP/2

PS= Asignación básica mensual + incremento de salario por

NOTA: La Prima Técnica (PT) se debe incluir como factor Salarial si

Beneficio que el trabajador recibe como retribución de la prestación

DIPLOMADO EN FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 13

No se tiene derecho al Auxilio, Cuando el respectivo

Derecho establecido para los

Eventos en los cuales no se percibe el auxilio de transporte

 Cuando el funcionario disfrute de vacaciones

Se reconoce a los empleados

DIPLOMADO EN FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 14

 La remuneración será en pesos colombianos, así la comisión se

No habrá lugar al reconocimiento de viáticos de carácter

Fijación de los viáticos

 Según la remuneración mensual del empleado comisionado.