"Ensayo Consecuencias de la ley de cambio climático en Colombia”

2019
Alexánder Valencia Rendón C.C 71.211.908
Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín
Maestría en Sistemas Energéticos – Escuela de Sistemas – Curso: Cambio climático
Docente: Oscar Alfonso Fernandez
Correo-e: avalenc0@unal.edu.co

promulgación de la ley 1931 de 2018 que

1 Introducción recoge los mecanismos del decreto 926 y
El decreto 926 de 2017 y la ley 1931 de amplia y crea las acciones de mitigación de
2018 enmarcan los lineamientos de política los GEI para combatir el cambio climático.
legislativa que el gobierno Colombiano está
implementando para dar respuesta a los Tabla 1 Compromisos unilaterales de Colombia
COP 21.
compromisos de cambio climático
adquiridos por el país en la convención COP
21.

1.1 Antecedentes
El decreto 926 de 2016, fue la primera
respuesta para dotar al gobierno de
mecanismos legales y económicos para
mitigar los impactos de los GEI. El decreto
grava el consumo de combustibles fósiles:
Gasolina, Kerosene, JetFuel, FuelOil y
ACPM. El impuesto se genera en el
territorio nacional, en el momento de la
venta del mayorista y también se aplica a los La Ley crea un sistema de información
productos de combustible para consumo nacional sobre el cambio climático
propio, es decir, venta, retiro o importación.
(SISCLIMA), el cuál dependerá de la
La ley también habilita al ministerio de también creada comisión intersectorial de
Cambio Climático (CICC). Crea el sistema
medio ambiente para que defina
de información sobre el cambio climático
mecanismos alternativos para la mitigación
(SIAC) para la toma de acciones de
del impacto de GEI en sustitución al pago de
mitigación por parte de entidades públicas y
impuestos de carbono. Si los sujetos
establece el Registro Nacional de Reducción
tributarios que deben pagar el impuesto
de las Emisiones de Gases de Efecto
optan por la no causación del impuesto
Invernadero (RENARE) que llevará el
pueden presentar certificaciones de
inventario cuantificado de las emisiones
iniciativas y proyectos bajo el estándar MDL
reducidas a nivel del país.
o similares.
Se crea también el Consejo Nacional de
En 2018, el congreso amplía el alcance de
Cambio Climático que será el órgano de
los compromisos COP 21 por medio de la
consulta del gobierno en la materia, incluye
actores gubernamentales y privados, pero
excluyó a organizaciones sociales y
campesinas, las más afectadas por el cambio
climático.
pero el cumplimiento de las metas COP 21
deberían incluir mecanismos multilaterales
que permitieran al país acceder a recursos
que ayuden a soportar los costos económicos
de cumplir las metas a 2030.

La Ley también crea estructuras de Considero que es necesario una política de

planificación a largo plazo (20 años) como:
Planes Integrales de Gestión de Cambio
Climático Territoriales (PIGCCT) que
permite a entidades territoriales la definición
de medidas de mitigación contra el cambio
climático. A nivel municipal deberán
adoptar sus políticas con base en los planes
territoriales.
En la misma ley determina las
Contribuciones Determinadas a Nivel
Nacional (CDNN) que para el 2030 busca
una reducción del 20% en los GEI con
respecto al línea base sometida a aprobación
en COP 21.
promoción y lobby a nivel de naciones
unidas para que Colombia pueda recibir
incentivos que permitan que la economía
nacional pueda desarrollarse a pesar de los
costos no cuantificados para cumplir COP
21.
Referencias
[1] Decreto 926 de Junio 01 de 2017,
consultado en :
http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DE
CRETO%20926%20DEL%2001%20DE%20JU
NIO%20DE%202017.pdf

Finalmente aclara el mecanismo de recaudo [2] Ley 1931 de 27 de Julio de 2018,

del impuesto al carbono y define consultado en:
lineamientos para una potencial tasa https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/norm
ativa/LEY%201931%20DEL%2027%20DE%2
ambiental y la aplicación de mecanismos 0JULIO%20DE%202018.pdf
sancionatorios a quienes no cumplan con los
procedimientos obligatorios consignados en [3] Contribución Prevista y Determinada a Nivel
la ley. Nacional. Consultado en:
http://www.minambiente.gov.co/images/cambioclima
tico/pdf/colombia_hacia_la_COP21/iNDC_espanol.p
2 Conclusiones df
Tanto el decreto 926 y la ley 1931 son
documentos regulatorios que buscan
estímulos, mecanismos y sanciones para que
los compromisos de acciones de mitigación
para cambio climático sean coherentes con
las metas de reducción de gases que
Colombia firmó y ratificó en COP 21. Sin
embargo, la implementación y regulación
para que las acciones se implementen y sean
efectivas agregan un nivel de complejidad a
nivel económico y social que deben tener
efectos tangibles antes del 2030 en el
escenario Business as Usual. En este sentido
no se tienen previstos en la regulación los
mecanismos para determinar las inversiones
necesarias de la sociedad colombiana para
lograr estas metas. Dentro del análisis de
costo beneficio, es innegable que el país
dada su situación geográfica, es uno de los
mas vulnerables ante el cambio climático,