UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

UNIVERSIDAD DECANA DE AMÉRICA

Facultad de Derecho y Ciencia Política
DEPARTAMENTOS ACADÉMICOS

Sílabo 2020

I. DATOS ADMINISTRATIVOS
1) ASIGNATURA
DERECHO DE LAS FINANZAS
2) CÓDIGO: PÚBLICAS
3) E.A.P: 215011
4) DEPARTAMENTO ACADÉMICO: DERECHO
5) AÑO/ CICLO DE ESTUDIOS: DERECHO PRIVADO
6) NÚMERO DE CRÉDITOS: TERCER AÑO
7) TOTAL DE HORAS: 4.0
02
-TEÓRICO: 01

8) PRE-REQUISITO: - PRÁCTICO: 01

9) DURACIÓN DEL AÑO FUNDAMENTOS DE LA ECONOMÍA

ACADÉMICO: 32 SEMANAS

10) TURNO: MAÑANA

11) PROFESOR: ABG. HERNÁN FIGUEROA

BUSTAMANTE

II. INTRODUCCIÓN
El Derecho desde su origen se ha encargado de regular las diferentes
actividades y relaciones de los individuos como parte de una sociedad. Estas
interacciones evolucionan con el tiempo, pues aparecen conceptos nuevos, así
como la creciente importancia de diferentes aspectos que antes eran
desapercibidos. En este orden de ideas, el Estado ha adquirido un rol
 fundamental en nuestro orden social, pero no solo como un ente político
netamente, sino también como un personaje relevante para la actividad
económica. Así el derecho financiero se vuelve esencial en el aprendizaje de
los nuevos juristas porque en un mundo actualizado y técnico la utilización de
los recursos exige una adecuada y oportuna normativización acorde a los fines
que el Estado tiene.
La economía actualmente es uno de los pilares que sostiene el libre desarrollo
de la persona y, en consecuencia, un medio estatal con evidentes
repercusiones sociales. Estudiar esta materia desde una perspectiva política,
sociológica, económica y jurídica es y debe ser siempre indispensable para el
desarrollo del país.

III. SUMILLA
La asignatura pertenece al área curricular de formación profesional. Es de
naturaleza teórico práctica. Se propone contribuir a comprender la regulación
jurídica de las finanzas de Estado, con especial atención a los casos de la
normativización de la política económica fiscal, así como de la administración
financiera del Estado. Es un curso básico a partir del cual se podrán estudiar
otras asignaturas de especialización.
Aborda el estudio de los aspectos básicos de economía y finanzas, la
introducción a las finanzas públicas, las finanzas públicas en la constitución
económica, la regulación normativa de la política económica fiscal: el equilibrio
financiero fiscal, los fondos públicos, la administración financiera del Estado y
la ejecución del gasto público y los sistemas administrativos financieros.

III. ASPECTOS DEL PERFIL PROFESIONAL QUE APOYA LA

ASIGNATURA
El curso contribuye al logro de competencias tales como:
- Capacidad de aplicar conocimientos a la realidad económica y fiscal.
- Capacidad de análisis y síntesis del régimen jurídico pertinente.
- Capacidad crítica y autocrítica de la realidad y de las propuestas legislativas
en materia financiera.
- Capacidad de trabajar con un equipo multidisciplinario integrado por
abogados, economistas, contadores y administradores de empresas.
- Comunicación oral y escrita del profesional de derecho en temas de la
especialidad.
- Toma de decisiones en casuística aplicable.
- Habilidad de gestión de información de los diversos documentos normativos
y administrativos.
 - Resolución de problemas derivados de la problemática académico
profesional.

IV. COMPETENCIAS DE LA ASIGNATURA

- Reconoce las características de las finanzas públicas mediante la aplicación

teórica y práctica.
- Analiza los órganos e instituciones del derecho de las finanzas públicas y sus
funciones, mediante la aplicación de los principios esenciales de dicho
derecho.
- Presenta y expone la regulación jurídica, el conocimiento doctrinario y
jurisprudencial de las finanzas públicas utilizando conceptos jurídicos y
económicos apropiados, considerando el ordenamiento jurídico peruano.
- Interpreta las normas jurídicas pertinentes dentro del derecho de las finanzas
públicas.
- Expresa utilidad de la regulación jurídica de las funciones y órganos que
intervienen en la actividad financiera del Estado.
- Enfatiza la interrelación del derecho peruano con otras ramas jurídicas, así
como la visión integradora de su rol en la comunidad internacional.
UNIDAD 1: Aspectos básicos de la economía y las finanzas
NUMERO DE HORAS: 04
Logros de aprendizaje: Comprende los conceptos básicos de la economía,
SEMANA N° 01 Y 02

Temas
1.- Definición de la economía
1.2 División del estudio de la economía
Actividades
1.2.1 Economía positiva y economía
A.- Panel sobre economía y finanzas.
normativa
B.- Investigación sobre la relación
1.2.2 Macroeconomía
entre economía y finanzas.
1.2.3 Microeconomía
1.2.4 Otras áreas y conceptos
económicos
Estrategias didácticas a emplear
-Explicación con activa participación del alumno
-Debate con los alumnos
-Seminario complementario
Equipos y materiales:
Textos de consulta. Proyectos multimedia. Diapositivas. Separata
 UNIDAD 2: La economía y las finanzas
NUMERO DE HORAS: 04
Logros de aprendizaje: El estudiante está en condiciones de reconocer y
aplicar los conceptos básicos de las finanzas.
SEMANA N° 03 Y 04
Actividades
Temas A.- Investigación sobre los aportes de
2.1 Las corrientes y sistemas Alfredo Bullard y Baldo Kresalja.
económicos B.- Taller referente a la aplicación de la
2.2 Las relaciones entre el derecho y la relación entre el derecho y la
economía economía.
2.3 Concepto de finanzas C.- Homenaje a Luciano Castillo.
2.4 La función de las finanzas
2.5 Evolución histórica de las finanzas
2.6 Los estados financieros
2.7 Conceptos básicos de finanzas

Estrategias didácticas a emplear

-Panel
-Exposición dialogada
-Taller
Equipos y materiales
Textos de consulta. Separata. Proyector multimedia

UNIDAD 3: Introducción a las finanzas públicas

NUMERO DE HORAS: 06
Logros de aprendizaje: Conoce y entiende la definición de las finanzas
públicas según el contexto histórico.
SEMANA N° 05, 06 Y 07
Actividades
Temas
A.- Análisis y aplicación delas finanzas
3.1 Concepto de finanzas publicas
públicas.
3.2 Evolución histórica de las finanzas
B.- Investigación sobre historia
publicas
económica y finanzas públicas.
Estrategias didácticas a emplear
-Análisis
-Panel
-Taller
equipos y materiales
Textos de consulta. Proyección multimedia. Separata

UNIDAD 4: Las finanzas públicas en la constitución económica

NUMERO DE HORAS: 10
Logros de aprendizaje: Identificar las normas constitucionales sobre las
finanzas públicas.
SEMANA N° 08, 09, 10, 11 Y 12
Temas Actividades
4.1 Concepto de constitución A.- Panel: importancia del régimen
económica económico constitucional.
4.2 Evolución histórica de la B.- Taller: aplicación de la economía
constitución económica social de mercado.
4.3 El sistema económico de la
constitución de 1993
4.4 La economía social de mercado y
el rol del estado en la constitución de
1993
4.5 Normas constitucionales sobre
finanzas públicas:
-tributación
-presupuesto
-endeudamiento publico
-inversión
-sistema financiero
Estrategias didácticas a emplear
-Panel
-Taller
-Demostración
Equipos y materiales
Textos de consulta. Proyección multimedia. Diapositivas. Separata

EXAMEN PARCIAL ESCRITO:

Fecha probable: segunda semana de julio indiferentemente de los controles de
lectura y exámenes orales.
UNIDAD 5: La regulación normativa de la política económica fiscal: el equilibrio
financiero fiscal
NUMERO DE HORAS: 10
 Logros de aprendizaje: El alumno identifica los principales actores en el
equilibrio fiscal.
SEMANA N° 13, 14, 15, 16 Y 17
Tema Actividades
5.1 Conceptos macroeconómicos A.- Exposición del profesor sobre
referidos al equilibrio fiscal financiero investigación referente a la regulación
5.2 La regulación legal de la legal financiera.
responsabilidad estatal en materia B.- Investigación sobre importancia del
financiera equilibrio fiscal.
5.3 La actuación de los principales
actores involucrados en el equilibrio
fiscal:
5.3.1 El ministerio de economía y
finanzas
5.3.2 En banco central de reserva
5.3.3 Otros actores
5.4 Marco económico multianual
Estrategias didácticas a emplear
-Panel
-Seminario
-Exposición dialogada
Equipos y materiales
Textos de consulta. Proyección multimedia. Diapositivas. Separata

UNIDAD 6: Los fondos públicos

NUMERO DE HORAS: 10
Logros de aprendizaje: Distinguir los principales tipos de ingresos del Estado
peruano.
SEMANA N° 18, 19, 20, 21 Y 22
Tema Actividades
6.1 Los tipos de ingresos del Estado A.- Dinámica grupal.
peruano B.- Debate: talleres sobre investigación
6.2 Los ingresos tributarios y una tributaria.
aproximación a su regulación legal
6.2.1 El código tributario
6.2.2 Las principales leyes en materia
impositiva (renta, IGV, selectivo al
consumidor, derechos arancelarios,
tributación municipal, otros)
6.2.3 Las contribuciones y tasas
6.3 El endeudamiento publico
6.4 Venta de bienes, activos y
privatizaciones
6.5 Los otros ingresos: recursos
directamente recaudados, donaciones,
fondos, canon, tributos municipales
Estrategias didácticas a emplear
-Seminarios
-Exposición dialogada
-Estudio de casos
Equipos y materiales
Textos de consulta. Separata. Proyección multimedia

UNIDAD 7: Administración financiera del Estado

NUMERO DE HORAS: 10
Logros de aprendizaje: El estudiante domina el sistema presupuestal del
Estado.
SEMANA N° 23, 24, 25, 26 Y 27
Tema Actividades
7.1 Evolución de la administración A.-Panel sobre la administración
financiera del Estado peruano financiera del Estado.
7.2 La ley marco de administración
financiera del Estado
7.3 La actuación intersistemática de la
regulación de la actividad financiera
del Estado
7.4 El sistema presupuestal
7.4.1 El presupuesto publico
7.4.2 La normativa presupuestal
7.4.3 Integrantes del sistema nacional
de presupuesto
7.4.4 El proceso presupuestario y sus
clases: programación, formulación,
aprobación de la ley de presupuesto,
ejecución, evaluación presupuestaria
7.4.5 El presupuesto por resultados
7.4.6 El sistema nacional de tesorería
7.4.7 El sistema nacional de
contabilidad
7.4.8 Las asociaciones públicas,
privadas y el régimen de otras por
impuestos
Estrategias didácticas a emplear
-Seminario
-Exposición dialogada
-Estudio de casos
Equipos y materiales
Textos de consulta. Proyección multimedia. Separata

UNIDAD 8: La regulación de los principales componentes del gasto público

NUMERO DE HORAS: 10
Logros de aprendizaje: Diferenciar los principales componentes del gasto
público, así como su descentralización.
SEMANA N° 28, 29, 30, 31 Y 32
Actividades
Tema A.- Investigación: la descentralización
8.1 Los principales componentes del fiscal.
gasto publico B.- Exposición de la investigación
8.2 Los recursos humanos del Estado realizada sobre inversión publica
y el aspecto financiero C.- Panel: el avance nacional sobre la
8.3 La inversión publica gestión financiera pública.
8.4 Las contrataciones del Estado para
la provisión de bienes, servicios y
obras
8.5 La descentralización del gasto
publico
8.6 Los programas sociales
8.7 El control del gasto

Estrategias didácticas a emplear

-Panel
-Exposición dialogada

Equipos y materiales
Textos de consulta. Proyección multimedia. Separata

EXAMEN FINAL ESCRITO:

-Fecha probable: primera semana de diciembre indiferentemente de los
controles de lectura y exámenes orales.

VI. METODOLOGIA
 Cátedra interactiva sustentada en la explicación de los aspectos básicos por
parte del profesor y en la realización de lecturas previas y posteriores que
permitan el debate e intercambio de ideas.
Las clases se desarrollaran con participación activa del docente y de los
estudiantes. Se brindarán clases teóricas y prácticas. Los exámenes no
realizados por ausencia del alumno, serán recuperables, mientras que las
injustificadas no lo serán.

VII. EVALUACION
La evaluación está orientada a reconocer oportunamente las fortalezas de los
estudiantes, así como a superar las debilidades en el conocimiento y manejo
de los contenidos estudiados en el curso.
El proceso evaluativo será constante y pensativo; y comprenderá como
criterios la capacidad de diseñar y sustentar los trabajos de investigación
propuestos, así como la participación oportuna y activa en las sesiones de la
asignatura.
Para ello se realizarán exposiciones de monografías de investigación,
controles de lectura orales y exámenes parciales y final escritos y orales.
El promedio general se obtiene de la siguiente forma:

Rubros Siglas Peso porcentual

Examen Parcial EP 20%

Examen Final EF 30%
Prácticas de lecturas PT 20%
Monografías MO 20%
Participación en clase PS 10%

VIII. FUENTES Y CONSULTAS- BIBLIOGRAFIA

1. Ahumada, Guillermo. “Tratado de las finanzas públicas”. Editorial Plus Ultra,

Buenos Aires 1989.
2. Bustos Gisbert, Jorge Eduardo. “La Hacienda Pública. La financiación en el
sector público”. Editorial Abeledo Perrot. Buenos Aires 1993.
3. Figueroa Bustamante, Hernán. “Introducción al Derecho financiero, bancario
y bursátil”. Librería y Ediciones Jurídicas. Lima 2000.
4. -Figueroa Bustamante, Hernán. “Derecho del marcado financiero”. Editorial
Grijley. Lima 2010.
5. Giuliani Fonrouge, Carlos. “Derecho de las Finanzas Públicas”. Buenos Aires
2008.
6. Mendoza Hernández, José Francisco. “Gestión Financiera Publica y
elementos para su estudio y aplicación”. Externado de Colombia, 2007.
7. Puy Fraga, Pedro. “Economía política del Estado Constitucional.
Fundamentos de Economía Constitucional”. Cedeco Editorial S. L. Barcelona
1996.
8. Palacios Luna, Manuel. “El Derecho económico en México”. Editorial Porrua.
México 1990.
9. Restrepo, Juan Camilo. “Hacienda Pública”. Universidad externado de
Colombia. 2009.
10. Romero Romero, Enrique. “Presupuesto y contabilidad pública”. Ecoe
Ediciones. Bogotá 2013.
11. Sierralta Ríos, Aníbal. “Introducción a la Juseconomia”. Pontificia Universidad
Católica del Perú. 1988.
12. Villegas, Héctor. “Curso de Finanzas. Derecho Financiero y tributario”.
Editorial Depalma. Buenos Aires 2005.
13. Witker, Jorge. “Derecho Económico”. Editorial Harla. México 1985.