REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD PEDAGOGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR

INSTITUTO DE MEJORAMIENTO PROFESIONAL DEL
MAGISTERIO

ESTRATEGIAS GERENCIALES Y LIDERAZGO DIRECTIVO EN EL DESEMPEÑO

DOCENTE EN LAS UNIDADES EDUCATIVAS BOLIVARIANAS DE LA
PARROQUIA LA SABANITA, MUNICIPIO HERES, CIUDAD BOLIVAR

Profesor:
Participantes: Donís, Ana Marina
Esparragoza, Mildred
Marcano, Yerika

Ciudad Bolívar, noviembre de 2008

1. Introducción

La educación a finales del siglo XX y principios del XXI, se ha visto

afectada por la imperiosa necesidad de responder con éxito a las demandas
de una sociedad cada día más exigente y cambiante, lo que ha llevado a las
organizaciones educativas a realizar grandes esfuerzos de mejoramiento
hacia el logro de la calidad total, adoptando nuevos conceptos y esquemas
teóricos válidos, orientados hacia la reestructuración funcional formal y la
implementación de estrategias en el manejo de los recursos materiales y
muy especialmente de los humanos.

Lo que se ha convertido en un verdadero reto de la nueva gerencia, de

las personas y sus relaciones tomando en cuenta que: se debe aprender
como trabajar efectivamente en un proyecto de grupo, como intermediar para
solucionar un problema, como desarrollar una buena reputación con los
colegas, y como manejar un equipo de trabajo, constituyen actualmente los
aspectos más importantes que un gerente debe manejar.

El éxito organizacional, en consecuencia, es imposible sin excelencia

individual, y la excelencia individual hoy requerida, especialmente en puestos
gerenciales, demanda mucho más que competencia técnica. Demanda un
sofisticado tipo de destreza social: Liderazgo, que lo capacite para movilizar
grupos de personas y lograr importantes objetivos a pesar de los obstáculos.
Que pueda unir a la gente en la persecución de un propósito significativo, a
pesar de las fuerzas que lo separan, y en definitiva que pueda mantener las
organizaciones educativas libres de la mediocridad caracterizada por
conflictos burocráticos, y luchas de poder.

En atención a lo expresado, se hace necesario emprender un estudio

cuyo objetivo fundamental es analizar las estrategias gerenciales y liderazgo
directivo en el Desempeño Docente en las Unidades Educativas Bolivarianas
de la Parroquia La Sabanita, Municipio Heres, Ciudad Bolívar.
 El estudio en referencia se realizará en el marco de una investigación
de campo de carácter descriptivo - correlacional y apoyado en una de tipo
documental.

2. El Problema

Planteamiento y Formulación del Problema

La educación latinoamericana ha sido afectada por procesos de

reformas y cambios como réplicas de las orientaciones en los estilos de
desarrollo económico, social y político. Uno de los cambios tuvo que ver con
el propósito de hacer cada vez más funcional las tesis centrales de las
políticas de desarrollo.

Desde los sesenta, frente a los desequilibrios crecientes que

afectaban a la población, como una de las graves consecuencias en la
aplicación de las políticas globales de desarrollo económico - social,
aparecen como respuestas, un conjunto de nuevos planteamientos o teorías
tanto en la educación como en la administración, que modificaron el grado de
influencia que mostraban los conceptos de eficiencia y eficacia en la
administración educacional.

Las nuevas teorías, desde la perspectiva de la administración

explican, el concepto básico que orienta el nuevo enfoque, expresando que
la efectividad, es la capacidad de respuesta que los aparatos educativos
deben brindar ante las exigencias de parte de la comunidad. Con esto se
enfatiza como indispensable condición, la capacidad de producir, por parte
del sistema, soluciones efectivas y respuestas deseadas por la población.

En este orden de ideas, se puede expresar que la acumulación de

conocimientos y experiencias en la administración se vio enriquecida por la
contribución de tres nuevas fuentes: El desarrollo organizacional, la
administración para el desarrollo y los enfoques sistemáticos que terminaron
por revolucionar la estructura dinámica y desarrollo de los análisis de
problemas educativos.

Sin embargo, a pesar de la aparición de todos estos aportes teóricos y

los avances en el campo de la administración educativa a nivel mundial, en
Venezuela la Comisión Presidencial del Proyecto Educativo Nacional (1986),
señala lo siguiente:

En la administración de la educación se advierte una fuerte carga

de improvisación y empirismo en todos los niveles, e igualmente, las
actividades educativas no son sometidas a una investigación sistemática que
permita evaluar permanentemente los resultados con el fin de proponer las
formas deseables. (p. 42)

De lo expresado se puede decir que es una problemática de estructura

organizativa rígida, poco permeable a los cambios y con un alto grado de
descoordinación, que lejos de traer beneficios, ha imposibilitado el logro de
una mayor eficacia y eficiencia en las actividades a desarrollar en los
planteles educativos.

Desde una perspectiva más institucional, Cornielez (1992), plantea

que: "la gerencia educativa está en manos de personas no calificadas ni
preparadas profesionalmente para administrar la dirección de las escuelas
básicas" (p. 9). Se desprende de tal aseveración una situación por demás
perjudicial puesto que los gerentes educativos son los encargados de velar
que la inversión que se haga en educación de un país, obtenga los objetivos
y alcance las metas propuestas.

En el mismo orden de ideas, Lara (1994), expone: "el control

administrativo está enmarcado en patrones tradicionales, recursos humanos
incapacitados (directores y supervisores), la mayoría del personal gerencial
no conoce a fondo los principios del proyecto de Educación Básica" (p. 8). Se
evidencia de lo expuesto, la ausencia en el país de una política coherente en
materia de gerencia educativa que permita la formación sistemática de
cuadros dirigentes y la actualización permanente de los profesionales
quienes deben ejercer influencia significativa sobre los educadores a fin de
lograr que se desempeñen eficiente y eficazmente en sus roles técnico –
pedagógicos - administrativos y se alcancen las metas educativas.

Sobre este particular, Díaz (1995), sostiene: Algunos países realizan

cursos sistemáticos para formar directores de planteles a nivel medio y del
nivel primario y otros someten a concursos de oposición a los aspirantes a
ascensos, llenando así requisitos de selección dentro de los grupos de
educadores. (p. 164)

En lo que respecta a Venezuela los ascensos se regían por el

Reglamento del Ejercicio de la Profesión Docente, decretado en noviembre
de 1991. Sin embargo, a nivel nacional se pronuncian señalamientos en
relación a la violación del mencionado reglamento y los consecuentes
ascensos por años de servicio y la ingerencia de los partidos políticos, así
como las organizaciones sindicales.

En relación a esta problemática, Ortuño (1992), expresa:

La administración del sistema escolar y especialmente la asignación

de cargos administrativos, directivos y docentes, se han convertido en el
obstáculo más fuerte para el mejoramiento de la calidad del nivel educativo;
lo que impide la eficacia de las funciones y tareas de dicho personal. (p.11)

Es evidente que a pesar de la praxis del Reglamento del Ejercicio de

la Profesión Docente los grupos de poder siguen moviendo sus tentáculos
para llevar a los puestos gerenciales a los miembros de sus organizaciones,
sin la necesidad del cumplimiento de los requisitos exigidos en el referido
reglamento.
Asimismo, Esqueda (1996), señala: "Los directivos en su mayoría son
ascendidos por años de servicio, son docentes con experiencia en la
docencia pero con pocos conocimientos en el cargo de la administración
educativa, ejerciendo el cargo de manera empírica" (p. 9). Además de
evidenciarse la violación reiterada del espíritu del Reglamento de la
Profesión Docente, con ello, se fundamenta la selección de los gerentes
educativos en el criterio de que el trabajador puede desempeñarse
eficientemente en la posición inmediata superior del escalafón sin
preparación previa especializada.

Los autores citados hasta ahora, evidencian que no todos los

Gerentes Educativos poseen una sólida preparación académica en el área
de la administración de recursos humanos, condición primordial para el
manejo y desarrollo de las organizaciones educativas.

Sobre este particular, Ferreira (1990), planteaba "los hombres que

ocupan cargos gerenciales con poca información y preparación para el
manejo del sistema educativo no pueden dar un rendimiento adecuado" (p.
31). Esa falta de preparación, es decir, el desconocimiento de las teorías de
la motivación, comunicación y liderazgo han conllevado a los gerentes a
limitar su acción a los aspectos meramente administrativos, haciendo a un
lado el respeto a la condición de ser humano como principal recurso que
cualquier empresa u organización pueda tener.

En este orden de ideas, Arévalo (1997), acota "la acción de los

directivos se preocupa más por las actividades administrativas que por la
función educativa". (p.3). Esta imprecisión o cumplimiento a medias de su rol
gerencial, los convierte en funcionarios carentes de habilidades para analizar
variables contingenciales que correspondan a situaciones específicas, en
funcionarios carentes de creatividad para aplicar estrategias administrativas
que sean más efectivas; así como las teorías necesarias para propiciar
mayor interacción entre el personal a su cargo y fomentar un clima
organizacional armónico y eficiente.
 Asimismo, Diez (1994), sostiene al referirse a los gerentes educativos
que:

Ellos en su carácter de líderes, deben ejecutar dos tipos de funciones:

unas académicas y otras administrativas entre las cuales se encuentran,
asignar las labores del grupo, recalcar la importancia del desempeño y el
cumplimiento de los plazos de la planificación escolar, orientar el proceso de
aprendizaje, diseñar las políticas institucionales… y promover las relaciones
interpersonales. (p.7).

En consecuencia y tal como lo señala García (1997), "se puede

destacar la existencia de instituciones carentes de un buen sistema directivo
o gerencial que a su vez se traduce en ausencia de un liderazgo eficaz y
eficiente". (p. 4). Se infiere del planteamiento, que además de planear,
organizar, ejecutar y evaluar las actividades de una organización educativa,
el papel primario de un gerente es influir en los demás para alcanzar con
entusiasmo los objetivos establecidos por la organización educativa. Tal
situación requiere una persona muy motivada y con gran confianza en sí
misma que le empujan a adquirir y utilizar el poder para lograr cosas por
medio de otras personas.

La realidad que hoy viven las instituciones de las Unidades Educativas

Bolivarianas de la Parroquia La sabanita, Municipio Heres del Estado Bolívar,
no es diferente a la problemática planteada a nivel nacional.

En tal sentido, Aponte (1992) sostiene: Los gerentes casi nunca

participan en las tomas de decisiones, ni intervienen en las discusiones del
grupo, dan completa libertad al personal para que haga la selección de los
criterios a seguir en el cumplimiento de los objetivos del plantel y no dan
importancia a la participación de los subalternos en la solución de los
problemas institucionales. (p. 64)
 Se infiere en las instituciones de la referida Parroquia, un bajo poder
de influencia de los gerentes educativos en relación con el personal a su
cargo para que se incorpore al trabajo cooperativo y participativamente.

Sobre el particular, Ascanio (1995) expresa: "en cuanto a las

estrategias de motivación para inducir a los educadores a mejorar como
tales, es muy poco lo que se está haciendo, es así como este aspecto no
recibe el tratamiento que debería" (p.15). La falta de motivación por parte de
los Gerentes Educativos, se traduce en un ambiente de apatía y desinterés
en las instituciones educativas, así mismo denota la poca importancia que se
le da a las relaciones interpersonales que deben fomentarse en las
organizaciones educativas.

De igual manera el autor citado, al referirse a los Gerentes Educativos

de la mencionada entidad regional, sostiene:

No dan suficiente importancia a la gran responsabilidad que tienen en

sus manos, como es la de líderes en sus centros de trabajo, es por ello, que
además de hacer muy poco para inducir al personal, la percepción que se
tiene del liderazgo que ellos detentan, es de bajo nivel. (p. 15)

De lo anterior se interpreta que gerenciar no es tarea fácil; que la

función de dirigir una institución educativa representa un gran compromiso
desde la perspectiva profesional. Asimismo, se evidencia la falta de
percepción en relación con su rol de líderes por lo que se infiere deficiencia
en la toma de decisiones, en el apoyo y el estímulo que debe poseer un
gerente líder para conseguir las metas organizacionales.

La situación descrita sobre la realidad administrativa del país, la

acción llevada a efecto por los gerentes educacionales, así como la
influencia que sobre los docentes demanda la educación básica conlleva a
formular las siguientes interrogantes:
 ¿Qué tipo de Liderazgo prevalece en los Gerentes Educativos de las
Unidades Educativas Bolivarianas de la Parroquia La Sabanita, Municipio
Heres del estado Bolívar?

¿Cuál es el nivel de desempeño técnico – docente y administrativo de

los docentes de las Unidades Educativas Bolivarianas de la Parroquia La
Sabanita, Municipio Heres del estado Bolívar?

¿Cuál es la correlación entre el tipo de liderazgo prevaleciente en los

gerentes educativos y el nivel de desempeño docente en las escuelas las
Unidades Educativas Bolivarianas de la Parroquia La Sabanita, Municipio
Heres del estado Bolívar?

Justificación de la Investigación

En la Educación Básica Bolivariana Venezolana no se puede subsistir

al margen de las grandes transformaciones y expectativas que en todo
momento se presentan en el campo de la administración. Se hace necesario
introducir innovaciones en el proceso administrativo con la finalidad de lograr
las metas de una empresa con tan alto capital y cuyo producto debe ser un
hombre mejor.

Para que esta empresa u organización pueda estar bien manejada

debe contar con recursos humanos de óptima preparación, adecuados para
ocupar los puestos directrices en los distintos niveles.

Si se quiere que el docente de aula, comprendiendo con este término

todos los lugares donde el alumno aprende en forma organizada, alcance los
objetivos que la sociedad le han señalado, es necesario que el Sistema
Educativo cuente con los servicios de apoyo y control, con personal
suficientemente capacitado para cumplir su labor. Esa es la razón por la cual
quienes coordinan y dirigen actividades dentro del centro docente, es decir
los Gerentes Educativos deben estar al tanto de las innovaciones que en el
campo gerencial se producen frecuentemente.
 El estudio que se somete a consideración, constituye un valioso aporte
teórico referencial en función al análisis sobre la labor del Gerente Educativo
como líder y su incidencia en el desempeño administrativo y técnico -
docente de los educadores que ejercen su acción en las Unidades
Educativas Bolivarianas de la Parroquia La Sabanita, Municipio Heres del
estado Bolívar.

El estudio es de importancia para los gerentes educativos - directores,

subdirectores, coordinadores de Departamentos y Evaluadores entre otros -
debido a que tendrán a su disposición un material de trabajo que refleja con
seriedad, validez y confiabilidad la situación que viven, desde la perspectiva
gerencial, los institutos de educación bolivariana en referencia. Asimismo,
constituye la plataforma para próximas investigaciones dado que en la zona
se suponen anomalías, desajustes y deficiencias pero no se ha develado la
situación sobre la base de un estudio sistemático.

Finalmente se puede expresar, que el estudio tiene un altísimo

porcentaje de realización puesto que se cuenta con el recurso humano,
económico y material idóneo para llevar a cabo una investigación de
significativo alcance como la que se propuso. Se cuenta además con el
tiempo necesario para dar cabal cumplimiento a cada una de las pautas
trazadas en el marco del cumplimiento de los objetivos preestablecidos.

Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Analizar la importancia del Liderazgo Directivo en el Desempeño

Docente en las Unidades Educativas Bolivarianas de la Parroquia La
Sabanita, Municipio Heres del estado Bolívar, para formular estrategias que
optimicen la gestión de los gerentes y docentes.
 Objetivos Específicos

1. Determinar el tipo de liderazgo que prevalece en los Gerentes

Educativos de las Unidades Educativas Bolivarianas de la Parroquia La
Sabanita, Municipio Heres del estado Bolívar.
2. Determinar el nivel de desempeño de los docentes de las Unidades
Educativas Bolivarianas de la Parroquia La Sabanita, Municipio Heres
del estado Bolívar
3. Correlacionar el tipo de liderazgo prevaleciente en los Gerentes
Educativos y el desempeño docente en las Unidades Educativas
Bolivarianas de la Parroquia La Sabanita, Municipio Heres del estado
Bolívar.

Delimitación

El trabajo en ejecución tiene como propósito determinar la importancia

del liderazgo directivo en el desempeño docente prevaleciente en los
gerentes educativos directores, subdirectores, coordinadores de
departamentos, evaluadores, entre otros en la labor que cotidianamente
llevan a efecto los docentes en las escuelas básicas, esta labor se refiere no
sólo a la técnico - docente que despliegan dentro del aula de clases, sino
también a los enmarcados dentro de los procesos administrativos.

Desde el punto de vista de la ubicación geográfica, la población

estudiada está constituida por todas las instituciones educativas enmarcadas
en la parroquia La Sabanita del Municipio Heres, Estado Bolívar. Dicha
investigación es de suma importancia puesto que se analizará la
problemática planteada la cual requiere de una amplia descripción de las
principales variables objeto de estudio, así como determinar los o el tipo de
liderazgo existente en las referidas organizaciones educativas, al igual que el
nivel de desempeño de los docentes de la zona en estudio.