El impuesto de delineación urbana se creó en la ley 97 1913, en gobierno de Carlos Eugenio

Restrepo, con el fin de adelantar recaudos para el municipio de Bogotá para desarrollar programa
de vivienda

Colombia pierde un tercio de su población por una epidemia derivada del bareque y se creó el
impuesto de construcción

¿hablando de los hechos generadores del impuesto que es la refección?

Con ley 84 se extiende a todo el país

Congreso autorizo a Belisario Betancur para compilar las normas municipales que en aquel
momento existían = surge el código del régimen municipal decreto ley 1333 1986

Cambia la constitución a la de 1991

1. Cuales o cuales son los hechos generadores del impuesto

Edificio nuevo
 Refaccionar una construcción existente, en ninguna norma esta la conceptualización, los
hechos generadores podrían variar entre municipios

2. La diferencia de la base gravable y la tasa entre los municipios

Viola el art Artículo 363. El sistema tributario se funda en los principios de equidad, eficiencia y
progresividad ¿viola la equidad fiscal?

la ley crea el tributo y Cada municipio debe desarrollar este impuesto, este impuesto tiene un
desarrollo local para complementar el recaudo fiscal del municipio.

Sujeto pasivo? Dueño de la obra, el titular del predio, a nombre de quien este la licencia
La ley creo el impuesto territorial y cada municipio lo desarrolla, es la manifestación fiscal de cada
municipio

Tres cargos

Inicialmente el demandante aclara que no se configura el fenómeno jurídico de la cosa juzgada en

relación con el objeto de la presente demanda, pues a pesar de que esta Corporación en la
Sentencia C-517 de 2007 [1]  Como la presente demanda propone unos cargos de
inconstitucionalidad diferentes, a juicio del actor resulta viable.

Aclarado lo anterior, la demanda entra explicar por qué la disposición acusada viola el numeral 10
del artículo 150 de la Constitución. Al respecto, recuerda que dicho numeral prohíbe al Congreso
revestir de facultades extraordinarias al Presidente de la República para “decretar impuestos”.
Ahora bien, dado que el literal b) del artículo 233 del Decreto 1333 de 1986, que permite a los
municipios y al Distrito de Bogotá crear el impuesto de delineación, fue expedido por el legislador
extraordinario en vigencia de la Constitución Nacional de 1886, dicha norma está afectada de
inconstitucionalidad sobreviviente.

El impuesto fue simplemente compilado en el decreto 1333 pues ya existía entonces no se viola
por que el presidente no creo el impuesto

No se puede cotejar el decreto con la cp de 1991

Prosigue la demanda afirmando que la disposición acusada también desconoce el numeral 12 del
artículo 150 de la Carta y el artículo 338 ibidem. Para explicar esta aseveración, recuerda que la
primera de estas normas confiere al legislador la función de establecer las contribuciones fiscales y
la segunda indica que la ley, las ordenanzas y los acuerdos deben fijar directamente los elementos
del tributo. Recordado lo anterior, afirma que el literal b) del artículo 233 del Decreto 1333 de
1986 es inconstitucional, “pues al autorizar a los consejos municipales la creación del impuesto de
delineación, tan sólo definió el hecho generador y no determinó los demás elementos del tributo
como son los sujetos activo y pasivo, la tarifa y la base gravable, y tampoco fijó el sistema y el
método para establecer los costos y los beneficios de los que depende la tarifa.”  Agrega que la
jurisprudencia constitucional ha dicho que si bien el legislador puede autorizar a las entidades
territoriales para la creación del tributo, la correspondiente ley “al menos debe contener los
límites dentro de los cuales la ordenanza o el acuerdo fijen los contenidos concretos”. [2]

En un tercer cargo de inconstitucionalidad, la demanda afirma que el literal b) del artículo 233 del
Decreto 1333 de 1986 desconoce los principios de legalidad (C.P. art. 338), equidad y
progresividad del tributo (C.P. art. 363), así como el de eficiencia tributaria (C.P. art. 363).

  Al ser un impuesto territorial la equidad e igual se mide al interior de cada municipio

Ahora bien, si como lo denuncian algunas de las intervenciones, en el desarrollo y la aplicación

del artículo acusado por parte de diversos municipios, supuestamente se ha excedido la
definición legal del hecho gravado, debe decir la Corte que lo anterior no constituye un
problema de inconstitucionalidad de la norma acusada, sino un asunto de ilegalidad de los
respectivos acuerdos, que debe ser alegado ante la Jurisdicción Contencioso Administrativa y
decidido por ella según sus competencias constitucionales

Se tendría que ir a demandar la norma en cada municipio lo que quiere decir que mano el
problema al edificio del al frente

El consejo de estado ha manifestado que los hechos generadores no pueden variar pero la tasa
gravable y la tarifa si,

Adicionalmente, la jurisprudencia constitucional ha dicho en que el fenómeno de la

inconstitucionalidad sobreviviente no opera cuando se trata del examen sobre los requisitos
necesarios para el otorgamiento de facultades extraordinarias. Al respecto pueden confrontarse
las sentencias C-416 de 1992, C-1030 de 2002 y C-647 de 1997.
Se utiliza para desarrollo de obras

Ampliación: nuevos metros cuadrados, aplica por la refacción entonces aplica el impuesto

Norma territorial debe definir a que se le aplica el impuesto

A la urbanización: no se aplica porque son andenes
Parcelación: tampoco está sujeto de impuesto