REUNIÓN CoNEP / MITRADEL

PARTICIPANTES:
• S.E. DORIS ZAPATA, MINISTRA (MITRADEL)
• S.E. ROGER TEJADA, VICEMINISTRO
• REPRESENTANTES DE JD (CoNEP)

FECHA:
• SÁBADO 11 DE ABRIL DE 2020
• 2: 00 PM / VÍA ZOOM

TEMA / COORDINACION

• ANÁLISIS PREVIO A REUNIÓN TRIPARTITA, EN EL MARCO DEL CONTEXTO

DE LA EMERGENCIA NACIONAL. ORGANIZADA POR: MITRADEL
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Puntos Tratados por la ministra S.E. Doris Zapata

• La reactivación económica del país, después que salgamos de este estado de emergencia
representa un gran reto

• Se ha establecido una mesa de situación en conjunto con los asesores del despacho y de los
abogados que tenemos a disposición. Las decisiones tomadas han sido el resultado de la
comunicación directa con la Ministra de Salud, no sólo por el comportamiento de la
pandemia sino también para poder tener establecidos los tiempos en materia laboral con
el Gobierno Nacional.

• En el tema laboral se han tomado decisiones tales como el Decreto 71 que establece la
reducción de jornada laboral y el Decreto 81 sobre la suspensión de los contratos. Al
momento MITRADEL tiene registrado 30, 000 suspensiones de contratos de trabajo.
 ➢ Mesa Tripartita COVID- 19

• MITRADEL convocará a una reunión tripartita en el marco del contexto de COVID- 19 el

próximo jueves 16 de abril para analizar y discutir algunos temas y que los mismos puedan
ser llevados posteriormente a la sala de situación económica.

• El MITRADEL se ha reunido tanto con el sector empleador como con el trabajador y una de
sus preocupaciones es el tema del reconocimiento del Bono Solidario para las personas que
tienen sus contratos suspendidos. También se está mirando el tema de las medianas
empresas y se está trabajando en algunos paquetes económicos. La intención de MITRADEL
es llegar a tomar decisiones de la forma más equilibrada posible, para dar beneficios a
ambos sectores.

Temas Planteados Por CoNEP.

✓ Falta de Liquidez:

• El sector empresarial reiteró algunas preocupaciones manifestadas en las mesas de trabajo

del Consejo Consultivo entre ellas la falta de liquidez; ante la falta de producción y operación
de las empresas, se hará difícil hacer frente a las responsabilidades de las empresas.

• Independientemente de su tamaño las empresas están enfrentando grandes retos en estos

momentos. Se mencionó el ejemplo de COPA, que es de las primeras que están dando su
mensaje de la situación por la que están pasando.
 • Por ello CoNEP ha presentado en la mesa económica una serie de medidas para la
reactivación económica encaminadas a proteger las fuentes de empleo y que deben ser
implementadas a partir de este momento y no “en el día después “el cual se habla que puede
ser el 30 de mayo o hasta el 15 de junio. Es importante entender de manera clara la
estrategia del gobierno para el sector empleador del país.

➢ Comentario MITRADEL:

Estamos claros que hay necesidad de brindar claridad y tranquilidad a los empresarios, en
los próximos días. En relación a este tema, el presidente Cortizo debe estar pronunciándose
en función de lo que se ha estado revisando y aprobando en la mesa económica. La
ministra indicó que se llevaba la inquietud para el presidente de darle a los empresarios
una garantía y la tranquilidad que se está trabajando para que el sector pueda saber hacia
dónde deben dirigir cada uno de sus esfuerzos.

✓ Temas Laborales

• Suspensión de Contratos: La suspensión de los efectos del contrato de trabajo que está en el
artículo 199 del Código de Trabajo, se produce en este caso mediante Decreto Ejecutivo 500 que
ordena por “causa mayor” el cierre de las empresas. Tomando en cuenta lo anterior sugerimos
que de la misma forma mediante Decreto se pueda ordenar de manera automática la suspensión
del contrato de todas las empresas que se vean en la necesidad de cerrar sus operaciones
producto del Decreto 500.

• Prorroga en el trámite de Suspensión de Contratos o en la Reducción de Jornada Laboral: Se

propone que en los casos en los cuales las condiciones de trámite de la suspensión de contratos
o de reducción de jornada laboral sean las mismas con las cuales se presentó el tramite original,
se establezca por Decreto Ejecutivo, que se prorroguen automáticamente, a fin de no tener que
presentar una solicitud de prórroga. Tomar en cuenta que un gran número de los tramites de
suspensión de contratos y reducción de jornada laboral están próximos a vencerse por lo que
se debe tener pronta respuesta a esta situación.
 • Suspensión de Contrato ¿La suspensión puede ser parcial, por empleados o por
departamentos?

➢ Comentario MITRADEL:
La suspensión puede ser por empleado, parcial o por departamento.

• Bono Solidario: Importante dar a conocer el mecanismo del Bono Solidario, que preocupa
tanto a trabajadores como a los empresarios.

➢ Comentario MITRADEL:

El Decreto 71 con el 78, plantean mecanismos para hacerle frente a los Bonos Solidarios. En
cuanto al mecanismo, a través de la cédula, ha sido un proceso complejo. En la semana del 13
de abril se inician las pruebas. Los Bonos Solidarios se van a trabajar directamente con la
suspensión de contratos

• Prima de Antigüedad: hay empresas que ya han pagado la prima de antigüedad, los
empresarios no sienten que tienen un mecanismo que les garantice en un futuro, el pago
realizado, para no tener que pagarlo dos veces.

• Fondo de Cesantías: Importante incluir a las Empresas Administradoras del Fondo de Cesantías,
porque ellas son las que invierten esos fondos. Si se va a entregar parte de esos fondos, aun
cuando la entrega sea parcial hay que crear un mecanismo que se examine muy bien, para no
crear un estado de pánico en la bolsa y que al final tengamos una situación peor. Por tanto, el
problema de hacer liquido ese fondo puede traer pérdidas para los empresarios que son los que
tendrían que asumir esas pérdidas.

➢ Comentario MITRADEL: Expresaron que tomaran muy en cuenta esta sugerencia y cualquier
otra que tenga el sector privado sobre este tema.
• Incapacidades por cuarentena: Hay mucho desconocimiento, es importante que esta resolución
o decreto se emita lo antes posible.
➢ Comentario MITRADEL:
En principio se está hablando de un fondo de 50 millones de dólares a la CSS para que ellos
sean los que hagan el pago una vez se tenga la Certificación de los casos. Se está evaluando
el impacto la CSS con el pago del reconocimiento de estos días, porque los contagiados han
aumentado. Aún está en evaluación

• Décimo Tercer mes: Ha habido publicaciones de que el Décimo tercer mes se debe calcular
completo, aun a aquellos empleados que están suspendidos. El Decreto 19 reglamentario, no
permite eso y sería ilegal, por lo que es importante que el tema se revise con cuidado a fin que
el Ministerio pueda emitir una interpretación oficial.

• Decreto Ejecutivo 500: Frente al Decreto Ejecutivo 500 se estableció un término de 30 días para
la suspensión o cierre de las empresas, término que vence el 20 de abril. ¿El término correría a
partir del Decreto o a partir de que las empresas solicitaron la suspensión?

➢ Comentario MITRADEL:

Los días empiezan a correr a partir de la Resolución en el tema de las suspensiones. Pasados los
treinta días, es un tema que se está revisando en estos momentos.

• MITRADEL DIGITAL: ¿Que tramites se pueden realizar mediante esta plataforma?

➢ Comentario MITRADEL:
En el tema de MITRADEL DIGITAL, se han redoblado esfuerzo y multiplicado el personal para
que allí se registren los contratos y las renuncias. El mutuo acuerdo no necesita registro.
También se envían los mutuos acuerdos, normalmente se llevan a notaría para autenticar la
firma. No es necesario registrarlos. Lo que sí se pide es que sea el documento original, para
otras instancias.
 Estamos adecuando la plataforma a las necesidades del momento, hemos registrado
suspensiones, pero no se han aprobado todas, no solo porque no cumplan sino porque no se
han presentado en debida forma.

Adicionalmente recodarles que la AIG va a estar lanzando la página

www.panamadigital.gob.pa allí podrán los empleadores revisar que hayan sido procesadas
la suspensión de los contratos y los trabajadores podrán revisar si están allí. Para
problemas también podrán exponerlos allí, porque el MITRADEL estará conectado para dar
respuestas.

• Mesa Tripartita COVID – 19: Se reiteró que no tenemos una mesa tripartita, tenemos una mesa
de cuatro en la cual el sector trabajador tiene dos representantes. Es importante que los que
participen en la mesa tengan la representatividad para tomar las decisiones.
• Solicitamos mayor definición sobre las expectativas de la mesa que se quiere convocar para el
tema de COVID.

Fin de la reunión a las 3:40 p.m.