FORMATO PLIEGO DE CARGOS

CÓDIGO: CDI-FM-008 VERSIÓN: 1

FECHA DE APLICACIÓN: FEBRERO DE 2017

Radicación:
Investigado(s):
Cargo(s):
Hechos:
Auto:

MODELO DE ESTRUCTURA DEL PLIEGO DE CARGOS

1. ASUNTO POR TRATAR

Procede el despacho a evaluar la investigación disciplinaria adelantada contra JAVIER ALBERTO

PALOMINO GUTIERREZ, en su condición de concejal del municipio de Ocaña, Norte de
Santander.

2. ANTECEDENTES Y TRÁMITE PROCESAL

El despacho del Procurador General de la Nación, mediante auto del 2 de junio del 2019, ordeno la
apertura de investigación disciplinaria en contra de JAVIER ALBERTO PALOMINO GUTIERREZ,
quien en su condición de concejal del municipio de Ocaña, N,S, podría tener responsabilidad
disciplinaria por lo siguiente: 1. Invasión de un predio de un bien de uso público. 2. Actuó con
conocimiento y tuvo abuso de confianza con la comunidad. 3. Violo principios, deberes y
prohibiciones como servidor público, habría abusado de los derechos y extralimitado en sus
funciones.

3. IDENTIFICACIÓN DEL PRESUNTO AUTOR DE LA FALTA Y CARGO DESEMPEÑADO

En el presente proceso disciplinario se investiga al señor JAVIER ALBERTO PALOMINO

GUTIERREZ, identificado con cédula de ciudadanía No. 37.789.436 de Ocaña, Norte de
Santander, en su condición de concejal de Ocaña, Norte de Santander.

Conforme a las pruebas obrantes en el proceso, el disciplinado desempeñó el cargo de concejal

dentro de los periodos constitucionales 2016- 2017- 2018- 2019, hasta el día 24 de mayo del 2019,
en virtud de la sanción de destitución impuesta por este organismo de control, efectiva mediante
Resolución No. 034 del 25 de mayo del 2019. Por ello, al momento de la comisión de la presunta
conducta disciplinaria, ostento dicha calidad.

4. DESCRIPCIÓN Y DETERMINACIÓN DE LA CONDUCTA INVESTIGADA

Calle 26 No. 57-41 Torre 8 Pisos 7-8 CEMSA – C.P. 111321

Pbx: 3779555 - Información: Línea 195 CDI-FM-008
www.umv.gov.co Página 1 de 4
 FORMATO PLIEGO DE CARGOS

CÓDIGO: CDI-FM-008 VERSIÓN: 1

FECHA DE APLICACIÓN: FEBRERO DE 2017

En la presente actuación disciplinaria se investiga la presunta responsabilidad que le podría ser

atribuida al señor JAVIER PALOMINO, en su condición de concejal del municipio de Ocaña, por lo
siguiente:

1. Por medio de una queja interpuesta por el presidente de la junta del barrio Camilo Torres,
se tuvo conocimiento de que el señor JAVIER PALOMINO en su condición de concejal del
municipio de Ocaña, Norte de Santander, invadió un predio identificado con la matricula
inmobiliaria No. 150-130-702 y escritura pública No. 1316 de 5 de febrero del 2015.
2. Predio que estaba destinado a la construcción de una cancha polideportiva sintética,
graderías, kiosco, baterías de baño y zonas verdes, entregado por parte de la Alcaldía
Municipal el 13 de noviembre del 2018 a la comunidad de Camilo Torres.
3. El señor JAVIER PALOMINO aun teniendo conocimiento sobre la destinación del predio,
realizo la construcción de una vivienda de ladrillos en el mencionado predio el 2 de febrero
del 2019 y hasta el momento aun sigue en construcción.

5. CARGOS A FORMULAR

El cargo a formular al concejal JAVIER PALOMINO, en su condición de concejal del municipio

de Ocaña, Norte de Santander, es el siguiente:

Haber invado un predio de uso publico y haber realizado una construcción sin permisos
establecidos, sobre un bien inmueble destinado a la construcción de una cancha polideportiva
sintética, graderías, kiosco, baterías de baño y zonas verdes a la comunidad del barrio Camilo
Torres.

Con el anterior comportamiento, el señor JAVIER PALOMINO en su condición de concejal del

municipio de Ocaña, estaría posiblemente incurso en la falta grave, contenida en el artículo 43
del Código Disciplinario Único, en sus numerales:

4. La jerarquía y mando que el servidor público tenga en la respectiva institución.

5. La trascendencia social de la falta o el perjuicio causado.

6. Las modalidades y circunstancias en que se cometió la falta, que se apreciarán teniendo en

cuenta el cuidado empleado en su preparación, el nivel de aprovechamiento de la confianza
depositada en el investigado o de la que se derive de la naturaleza del cargo o función, el grado de
participación en la comisión de la falta…

Calle 26 No. 57-41 Torre 8 Pisos 7-8 CEMSA – C.P. 111321

Pbx: 3779555 - Información: Línea 195 CDI-FM-008
www.umv.gov.co Página 2 de 4
 FORMATO PLIEGO DE CARGOS

CÓDIGO: CDI-FM-008 VERSIÓN: 1

FECHA DE APLICACIÓN: FEBRERO DE 2017

6. NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE VIOLACIÓN

En primer lugar y de conformidad con el artículo 4 del Código Disciplinario Único, está establecido
que el servidor público y el particular en los casos previstos en este código sólo serán investigados
y sancionados disciplinariamente por comportamientos que estén descritos como falta en la ley
vigente al momento de su realización.

Por lo que se busca determinar si al parecer el disciplinado registró la mejora de una construcción
de vivienda de ladrillo en el mencionado predio siendo este, posiblemente la conducta como una
violación a las normas urbanísticas establecidas sobre los bienes de uso público.

7. FORMA DE CULPABILIDAD

Las pruebas que obran en el expediente permiten concluir que la imputación de la falta disciplinario
debe hacerse a título de dolo.

8. DETERMINACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LA FALTA

Se califica provisionalmente la presunta conducta del señor JAVIER PALOMINO como una falta
grave a título de dolo, por lo que vulneró principios, deberes y prohibiciones como servidor público,
habría abusado de los derechos y extralimitado en sus funciones.

9. ANÁLISIS DE LOS ARGUMENTOS EXPUESTOS POR EL DISCIPLINADO

A la fecha, el señor JAVIER PALOMINO, en su condición de disciplinado, no ha presentado

diligencia de versión libre y espontanea, como derecho que le asiste, ni escrito o algún acto
procesal similar tendiente a rendir explicaciones sobre los hechos que se le investigan en el
proceso disciplinario.

10. DECISIÓN

En mérito de lo expuesto, el Procurador General de la Nacion, en uso de sus facultades

constitucionales y legales

RESUELVE:

Calle 26 No. 57-41 Torre 8 Pisos 7-8 CEMSA – C.P. 111321

Pbx: 3779555 - Información: Línea 195 CDI-FM-008
www.umv.gov.co Página 3 de 4
 FORMATO PLIEGO DE CARGOS

CÓDIGO: CDI-FM-008 VERSIÓN: 1

FECHA DE APLICACIÓN: FEBRERO DE 2017

PRIMERO: Formular pliego de cargos en contra de JAVIER ALBERTO PALOMINO

GUTIERREZ, identificado con cédula de ciudadanía No. 37.789.436 de Ocaña, N,S,
en su condición de concejal del municipio de Ocaña, para la época de los hechos,
de haber invadido predio de uso público construyendo en él, aun teniendo el pleno
conocimiento a lo que el predio estaba destinado para la comunidad Camilo Torrez
entregado por la Alcaldía de Ocaña, siendo así un abuso de confianza.

Con el anterior comportamiento, el concejal JAVIER PALOMINO, en su condición de

concejal del municipio de Ocaña, estaría presuntamente incursa en la falta, grave
contenida en el artículo 43, numeral 4,5 y 6 del Código Disciplinario Único, falta
cometida a titulo de dolo, conforme a las consideraciones efectuadas en la parte
motiva de la presente decisión.

SEGUNDO:

TERCERO: Notificar la presente decisión de conformidad con lo establecido en los artículos 100,
101, 103, y 165 del Código Disciplinario Único. Para tal efecto se entregará copia de
este proveído.

CUARTO: Conforme a lo señalado en el artículo 166 del mismo estatuto, el investigado y su

defensor disponen de diez (10) días contados a partir de la notificación personal
para presentar descargos y solicitar o aportar pruebas conducentes para su
defensa, lapso durante el cual el expediente permanecerá en la Secretaría de este
Despacho a su disposición.

QUINTO: Por la Secretaría Común se harán las comunicaciones, remisiones, notificaciones y

anotaciones de rigor.

COMUNÍQUESE, NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

FIRMA SECRETARIO(A) GENERAL

Secretario(a) General

Calle 26 No. 57-41 Torre 8 Pisos 7-8 CEMSA – C.P. 111321

Pbx: 3779555 - Información: Línea 195 CDI-FM-008
www.umv.gov.co Página 4 de 4