PLANEACION DEL DESARROLLO

TERCERA ENTREGA

ALEXANDER ARIEL ZABALA VERGARA

COD:1211710049

JESUS ARIEL MUÑOZ BONILLA

COD: 1721020969

POLITECNICO GRANCOLOMBIANO

2019
 INTRODUCCION

Sabemos que plan de desarrollo es una herramienta de gestión que promueve el

desarrollo social en un determinado territorio, que cierta manera, sienta las bases
para atender las necesidades insatisfechas de la población y para mejorar la
calidad de vida de todos los ciudadanos.

El presente Programa de desarrollo en el cual indagaremos será el del municipio

de Barrancabermeja -Santander, en el que busca o se pretende impulsar y
ejecutar el

Desarrollo futuro de la ciudad, estableciendo como principios básicos la inclusión,

la Solidaridad, el compromiso, la responsabilidad, la equidad y la planeación bajo
un Enfoque de sostenibilidad económica, social y ambiental de la ciudad y su área
de Influencia, además de hacer énfasis en el proceso municipal de participación
ciudadana.
 OBJETIVO GENERAL

Identificar la importancia del plan de desarrollo como prioridad del proceso de la

gestión pública para buscar la impulsar el desarrollo del municipio de
Barrancabermeja, que procurando el que mejoramiento de las condiciones de la
población.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Analizar de manera critica el programa de participación ciudadana en el

municipio de Barrancabermeja, evaluando su alcance dentro del plan de
gestión.
 Establecer actores que interactúan dentro del marco de la aplicación del
plan del programa de participación ciudadana
 Conocer cómo se desarrolla de manera eficaz un plan de desarrollo en un
municipio.
 METODOLOGIA

Para la elaboración de este proyecto fueron esenciales los conocimientos de los

miembros del grupo sobre los encuentros ciudadanos, también se tuvo en cuenta
dos aspectos: la digital y la comunidad, la digital la usamos para crear una
encuesta en base a los encuentros ciudadanos suministrada en los documentos
guia de la materia,y la comunidad donde aplicamos la encuesta varios cuidadanos
que desearon participar en área urbana del municipio de Barrancabermeja.

Se investiga de manera informal información sobre el proceso de desarrollo

municipal, así como el desarrollo del proceso de participación ciudadana, en las
oficinas de gobierno y la oficina de desarrollo económico de la municipalidad.
 Funciones de los encuentros ciudadanos

Como instrumento de planeación, los encuentros ciudadanos tienen las siguientes

funciones:

1. Organizarse internamente.

2. Analizar y discutir la propuesta inicial del proyecto del Plan de Desarrollo, presentada

por la Administración municipal.

3. Ejercer control social sobre el cumplimiento de los objetivos del plan de desarrollo

municipal y sobre la ejecución de los proyectos que de él se deriven.

4. Revisar el informe anual de ejecución presentado por el Alcalde.

Integración de los encuentros ciudadanos

Los Encuentros Ciudadanos deben ser orientados por la administración municipal, el

Alcalde y los ciudadanos y organizaciones sociales que deseen vincularse al proceso de

elaboración del Proyecto de Plan de Desarrollo municipal y que se inscriban para tal fin

ante la en la secretaria de gobierno de la Alcaldía municipal.

 Convocatoria, inscripción e instalación de los encuentros ciudadanos

La Administración Municipal, durante los dos meses siguientes a la iniciación del período

constitucional del Alcalde, harán convocatorias abiertas a los interesados en pertenecer a

los Encuentros Ciudadanos, a título personal y de las organizaciones sociales o

comunitarias.

Participación ciudadana municipio de Barrancabermeja

Recolección de información primaria: se construyó a partir de la participación

ciudadana, a través de la elaboración de fichas técnicas para identificación de problemas

desde la comunidad, encaminada a descubrir los problemas más importantes para el

municipio; vistos desde los diferentes actores del desarrollo. Esta técnica es de carácter

cualitativo, donde se permiten evaluar a traves de herramientas como:

1.-Peticiones, quejas y reclamos

2.-Derechos de petición

3.-Las Veedurías Ciudadanas

4.-Audiencias Públicas

5.-Rendición de Cuentas

6.-Publicaciones electrónicas

7.-Redes sociales
 TERCERA ENTREGA

DESARROLLO DE LOS EJERCICIOS DE PARTICIPACION CIUDADANA

El gobierno municipal debe crear los espacios de partiipacion ciudadana, bajo

unos parametros establecidos con el fin de garantizar la calidad y la ejecucion de
los mismos en la comunidad, el siguiente es el modelo para seguir:

Para la planeacion del ejercicio se toma el modelo de ciclo de vida el cual, permite
la recepcion y agenda de los puntos a tratar.

A continuacion se muestra una tabla de como se ve reflejada la participacion de

manera digital, las cuales son herramientas utiles para la participacion ciudadana
activa.
Consideraciones del modelo del ccilo de vida a tratar, esta tabla es una base para
iniciar el desarrollo prticipaivo local

IMPLEMENTACION
Para la implementacion de las actividades de participacion ciudadana, se deben
definir los siguientes roles en el personal:

- Rol de toamdor de decision

- Rol de coordinador de la iniciativa
- Rol administrador
- Rol operador

Entre estas personas hay que preparar todo lo requerido para realizar los
encuentros como, presupuesto para las reuniones, personal y material de
apoyo, ademas deben realizar pruebas para que el proceso se lleve de una
manera oportuna y participativa.

OPERACIÓN

Een este punto se ejecutan las labores y ejercicios de participacion, pirmeramente

se dben a dar a conocer las herramientas escogidas, puden ser rendicion de
cuentas, proyectos, evision de presupestos.

En los encuestros se deben moderar los temas atratar y los diferentes

mecansmos como foros y demas, cada persona asignada a su rol debe estar
pendiente de las actividades que fue asignado en su respetivo rol.

Se deben tomar y recolectar los indicadores y reslutados de los mismos

encuentros, para asi mismo poder enfocar y visualizar los resultados, al momento
de consolidar la informacion.

APRENDIZAJE

El aprendizaje es la aprte final de este ciclo, donde se evaluan los resultados

obtenidos del proceso de la operación, consolidando asi ideas estableciendo los
planes y proyectos afuturo, se generar los reportes y las decisiones tomadas con
base a los resultados.
Al momento de consolidar un enceuntro ciudadano, no se pudo ser participe, por
motivo de que en el municipio se encuentran en cierre de campañas electorales y
en perido de empalme de las nuevas administraciones municipales, por lo cual
este trabajo se ha realizado en base de busqueda de informacion en las diferentes
paginas de la gobernacion, teniendo en cuenta el desarrollo y lo propuesto en las
mismas actividades a presentar.

INFORME DE LAS ENCUESTAS APLICADAS

Informe de las encuestas aplicadas a partir de la

sistematización y análisis de estas, incluyendo gráficas y cuadros,
en las que se analicen las características de los actores
participantes, y las respuestas a cada uno de los ítems que
contiene la encuesta.

METODOLOGIA ENCUESTAS

Para realizar las encuestas, se utilizo por medio digital, se creo una encuesta en
formato google forms, y se envio por medio de los grupos de whatsapp locales,
para que como ciudadanos nos colaboraran con la encuesta.

Este es el enlace de la encuesta que se realizo en el municipio de

Barrancabermeja

https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfMyj5YC8BjgpzyJBamBPhtzJOfPSm
Sg6vR-8q3md-N98m2Mw/closedform

al momento de la entrega se reabre el enlace para poder visualizar las preguntas.

Este es el modelo de encuesta generado:
Para la segunda entrega se realizo la siguiente encuesta en el municipio de
Barrancabermeja, se adjunta el enlace con las respuestas y la tabla donde se
realizaron los gráficos:

https://docs.google.com/spreadsheets/d/1Gyg4ym6J1ZSxcgWWM1VLINg8G0ZNM
g7fgMxa8HVik1c/edit?usp=sharing

donde se realizó la siguiente encuesta

ENCUESTA A PERSONAS DEL MUNICIPIO DE BARRANCANERMEJA Y

RESULTADOS
1. ¿Qué sector de la comunidad representa?
2. ¿sabe que es un plan de desarrollo municipal?
3. ¿Qué experiencia tiene en relación con la planeación participativa?
4. ¿ha participado antes de algún proceso de planeación con su comunidad?
5. ¿Cree que la gente está suficientemente informada y preparada para
participar en los encuentros ciudadanos?
6. ¿cree que es importante la planeación participativa en encuentros
ciudadanos?
7. ¿Por qué cree que la gente asiste a los encuentros ciudadanos?
8. ¿Cree que los encuentros ciudadanos son el mejor mecanismo para la
formulación de los planes de desarrollo local?
9. ¿El nivel y la proporción de la partición de los ciudadanos es representativo
de los intereses de la comunidad?
10. ¿Qué tipo de interés se persiguen en estos espacios de participación?
11. ¿Qué aspectos le mejoraría o le cambiaria al proceso?
12. ¿Cree que los miembros de las JAL o el alcalde local deberían tener algún
papel en los encuentros ciudadanos?
13. ¿De qué forma se han articulado con el alcalde local y los miembros de las
JAL?
14. ¿conoce la ley 152 de 1994?
15. La forma como se han desarrollado los encuentros ciudadanos ¿estuvo de
acuerdo con la metodología.
ANALISIS POR PREGUNTAS

En esta respuesta encontramos que las personas encuestadas mayormente

pertenecen al gremio de los comerciantes, seguidos de personal del gremio
educativo, lo cual nos muestra que son personas que están muy enteradas del
desarrollo del municipio de Barrancabermeja.

Con la segunda pregunta ya encontramos que mayormente el grupo de personas

encuestadas tienen conocimiento o parte, del desarrollo municipal, lo cual nos
acerca a buenos resultados e interés de parte de la comunidad.
En la tercera pregunta ya encontramos opiniones divididas sobre las experiencias
frente al tema de planeación participativa, siendo mayoría la poca experiencia que
presentan los encuestados.

Al igual que con la anterior pregunta, se ve reflejado en la respuesta un equilibrio

entre las personas que si han participado y las que no han participado en el
proceso de planeación junto con su comunidad.

Con la quinta pregunta enfocamos hacia el conocimiento que hay frente a la

comunidad, encontrando que hay bastante des información sobre estos temas de
encuentros ciudadanos y desarrollo participativo.
Con la sexta pregunta realizamos el análisis, y se esta mayormente de acuerdo
con que la comunidad esta a favor de la participación ciudadana en los encuentros
para la planeación y el desarrollo.

Con la séptima pregunta enfocamos hacia las opiniones de el por que la gente
asiste a los encuentros, dando como resultado la implicación de la comunidad en
participar y hacer parte del cambio, junto con el enfoque de hacer política, lo cual
hace perder en parte el objetivo comunitario y desarrollar el bien personal.
Con la octava pregunta se hace énfasis, en si se esta de acuerdo que lo encuentro
ciudadanos permiten la formulación de los planes eficientemente, encontrando una
respuesta positiva por parte de los encuestados con mas del 50%, lo cual es
positivo para los desarrolladores de estos.

En conjunto la octava y novena pregunta enfocan hacia la participación y el interés

por parte de la comunidad, lo cual en ambas respuestas es positivo para los
desarrolladores.
La decima pregunta se hace el análisis de que quiere la comunidad, dando como
prioridad el desarrollo local, la política y el medio ambiente, permitiendo el
desarrollo a futuros planes de gobierno y nuevos enfoques.

Con esta pregunta se desarrolla un enfoque hacia que mejoras se pueden dar en
los procesos, teniendo como prioridad enfoques como, mas espacios y mayor
inclusión ciudadana.
En esta pregunta el enfoque es hacia las personas que dirigen, si deben o no estar
de la mano en el proceso, estando mayormente de acuerdo con que Si deben
ejercer algún papel frente a la comunidad.

Con esta pregunta se puede validar que la comunidad finalmente no tiene

conocimiento sobre como se articulan los diferentes entes que dirigen el municipio.
Con esta pregunta se da a conocer sobre la ley que tiene como propósito
establecer los procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación,
ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo, siendo
mayormente sin conocimiento.

Con la ultima pregunta se evidencia que la comunidad está de acuerdo con la

metodología, aunque complicada permite llegar a los puntos importantes.

Como análisis final se encuentra gran participación por parte de la comunidad,

encontrando diferentes puntos de vista, pero orientados entre si al desarrollo
idóneo del municipio, y aunque falta aun mas información, se ve el interés por
parte de los diferentes sectores ser partícipes de este.

SINTESIS DE LAS INICITIVAS CUIDADANAS PROPUESTAS

Para los aspectos de las iniciativas cuidadanas encontradas se danlos siguientes

items de desarrollo:

- Para que el proyecto de desarrollo local tenga éxito tiene que contar con el
apoyo de los niveles superiores de dirección del país, y ajustarse o
complementarse con las líneas de desarrollo nacional y provincial.
- Las autoridades locales deben ser los protagonistas del proceso,
convocando y aunando los esfuerzos de las organizaciones, instituciones y
a los diferentes sectores de la población.
- Se proponen métodos participativos que involucren a los actores locales en
la elaboración de una estrategia de desarrollo y en el enfrentamiento a los
principales problemas del territorio.
 - Se diseña una propuesta de solución, que incluye las líneas estratégicas de
desarrollo del territorio y un plan de acción con perfiles de proyectos, y sus
posibles fuentes de financiamiento.
- Se propone un mecanismo de monitoreo, evaluación y control del proceso.
La utilización de la planificación estratégica y la prospectiva aparece en
todas las experiencias consultadas.

CONCLUSIONES

Este proyecto nos deja ver la importancia de conocer la aplicación del plan de
desarrollo de una municipal, su gestión y su funcionamiento, así como el papel
que jugamos nosotros como actores de la participación ciudadana, conocer de
primera mano las problemáticas de nuestro municipio y los mecanismos que
tenemos para entrar a entender y ayudar al mejoramiento social del mismo.

Además, que nos genera un conocimiento más claro de las políticas públicas de la
región y sus afectaciones o beneficios al bienestar de sus habitantes.

La participación ciudadana, un elemento constitucional de acceso a las decisiones

políticas que hoy en día no viene siendo tan usado en nuestra región, se ha
notado el desinterés de algunos poderes y organismos estatales en
retroalimentarlo para una eventual reforma política y judicial.

la participación ciudadana temprana, legítima los procesos políticos y

consecuentemente la democracia, dándole acceso al ciudadano y generándole
confianza, convirtiéndose esta democracia representativa en una activa, que no
solo recoge la opinión de los ciudadanos, sino que crea cultura política.

la participación ciudadana como herramienta de gobierno abierto, pero hay que

preguntarse ¿de qué sirve si no es cualificada?, y ¿cómo puede serlo si la gente
no dispone de la información pública que debería producir el Estado? y, más aún
si no toma parte en el proceso de generarla. Por ello, el acceso a la información
pública es uno de los aportes más importantes que puede hacerse, pues el
ciudadano debería recibir información veraz y oportuna que le permita no solo
informarse, sino también, en un marco de corresponsabilidad social, a partir de la
información suministrada, contribuir a la mejora de la gestión de los servicios
públicos y los trámites.

La participación ciudadana en la gestión pública implica un proceso de

construcción social de las políticas públicas. Es un derecho, una responsabilidad y
un complemento de los mecanismos tradicionales de representación
política (Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública,
2009) 

La participacion ciudadana, es fundamental en cualquier proceso, no solo lo

politico, tambien en lo social, junto con la comunidad, y la participacion
comunitaria, esto nos da a entender que somos participes, no solo como
individuos, sino que en cualquier punto de la cadena estamos incluidos dentro del
desarrollo.
La planeacion para el desarrollo es una base fundamental no solo para un
proyecto educativo, es parte de la escencia de la administracion, como la teoria de
fayol es la inicial, la planeacion, de ahí en adelante son otros procesos.

Pero primordial la planeacion para cualquier proyecto y objetivo en la vida, este

proyecto se podria enfocar, no solo en la participacion ciudadana, se podria
enfocar en la planeacion general, cual quiera que fuera el proyecto, se podria
consolidar como base de la materia y de la carrera de administracion.

Se logra limitar el objetivo del registro municipal como el conocimiento de la

realidad asociativa, de todas sus dependencias trabajando como una sola.Se da
además apertura del registro a plataformas ciudadanas y movimientos sociales
propuestos de la convergencia social del municipio.

Se puede apreciar la adecuación de la clasificación propuesta a la realidad

asociativa del municipio, con los actores que intervienen en el desarrollo de la
política pública del municipio. Simplificación de la documentación a presentar para
la inscripción y de la requerida periódicamente por la administración municipal,
abriendo canales de participación masiva, A través de la simplicidad de la
información carácter público se genera espacios para la masificación de esta.

RECOMENDACIONES

Generalizar el derecho de acceso a la información pública municipal para

desarrollar sus funciones y competencias, como política pública.

Derecho a reunirse con responsables públicos de áreas y servicios municipales,

previa solicitud en plazo determinado.
Derecho a intervenir en los órganos municipales del Ayuntamiento como plenos,
comisiones y otros, teniendo injerencia hasta en las sesiones alternativas del
concejo municipal.

Derecho de iniciativa popular ante el pleno en los asuntos de su competencia:

propuestas de acuerdo, actuaciones, reglamentos y consultas populares, lo que
deberá desarrollarse más ampliamente.

BIBLIOGRAFIA

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0152_1994.html

https://poli.instructure.com/courses/11210/files/5023767?module_item_id=577303

http://www.esap.edu.co/portal/wp-content/uploads/2017/10/4-Planeacion-del-
Desarrollo.pdf

https://www.dnp.gov.co/Plan-Nacional-de-Desarrollo/Paginas/Qu-es-el-PND.aspx

https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfMyj5YC8BjgpzyJBamBPhtzJOfPSm
Sg6vR-8q3md-N98m2Mw/viewform
https://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/articles-8249_anexo_ejercicios.pdf

https://www.redalyc.org/pdf/4255/425541595002.pdf

https://comunidades.cepal.org/ilpes/es/grupos/discusion/participacion-ciudadana-
en-la-gestion-publica

http://participacionbogota.gov.co/mecanismos-participacion-ciudadana

https://www.divulgaciondinamica.es/blog/participacion-ciudadana-definicion-tipos-participacion/

https://www.webyempresas.com/las-5-funciones-de-la-administracion-de-henri-fayol/