Les Procédures liées au circuit de dédouanement:

Engagée dans la voie de la modernisation et de la dématérialisation, l’Administration des

douanes a depuis longtemps inclus dans ses choix stratégiques la contribution des nouvelles
technologies de l’information et de la communication à l’amélioration continue du service
fourni aux utilisateurs.

Aujourd’hui, avec le lancement de la BADR (Base informatisée du réseau douanier), les

services des douanes marocaines ont franchi une nouvelle étape cruciale de leur histoire et
de l’avenir des relations commerciales avec le pays.

Désormais, le dédouanement au Maroc prend une nouvelle dimension : simplicité d’accès et

d’utilisation, rapidité, transparence et réduction des coûts de traitement, traçabilité et
sécurité des transactions.

Dans le but de garantir une plus grande efficacité des opérations douanières, BADR est, à
plus d’un titre, un outil stratégique dans le réseau de gouvernance douanière compte tenu
de ses performances, de son niveau d’intégration et de sa visibilité et des technologies de
pointe utilisés.

Dans cet axe nous présentons les procédures de dédouanement des marchandises
transitant par port au niveau de deux chapitres à savoir les procédures avant projet de
dématérialisation et les procédures douanières dématérialisées

Chapitre I : Procédures douanières avant projet de dématérialisation

1. Procédures à l’importation
a) Principe :

En principe Le capitaine ou son représentant dûment mandaté (consignataire ou courtier

maritime) dépose au bureau de douane une déclaration sommaire, dans les 24 heures de
l'arrivée du navire dans le port. Ce délai court depuis l'heure d'arrivée du navire,
officiellement constatée par le service de la capitainerie du port et inscrite par les agents de
l'administration sur les registres d'entrée et de sortie des navires.

Pour tenir compte de l'encombrement de certains ports, le délai est décompté à partir du
moment où le navire est en situation de décharger les marchandises. (La mise à quai du
navire ou toute autre opération similaire).

Ce délai ne court ni les dimanches, ni les jours fériés. De même, si ce délai expire pendant la
fermeture légale du bureau, la déclaration sommaire est déposée dès l'ouverture dudit
bureau.
A la demande de l'administration, le capitaine est tenu :

- d'annexer à la déclaration sommaire les connaissements, chartes-parties, acte de

nationalité du navire et tous autres documents jugés utiles ;

- de soumettre à l'examen et au visa des agents de l'administration, le journal de bord, qui

doit être présenté à première réquisition.

b) La déclaration sommaire :

La déclaration sommaire est le maillon documentaire qui relie la conduite à la mise

en douane, et ce pour assurer une meilleure prise en charge des marchandises ; sans faillir
aux normes et exigences nationales et internationales ; et ce aussi bien pour l’obligation de
son dépôt que pour sa forme et sa présentation.
 Enonciations de la déclaration sommaire

La déclaration sommaire doit comporter les énonciations suivantes:

1° les références aux articles 46 et 49 du code des douanes et impôts indirects;

2° le nom du déclarant ;

3° les numéros et date des connaissements ;

4° les marques et numéros, le nombre et l'espèce des colis pour les marchandises qui ne
sont pas transportées en vrac ;

5° la nature et le poids brut des marchandises et les lieux et dates de leur chargement ;

6° toutes les indications nécessaires à l'identification du navire transporteur tel que

nationalité et nom du navire ;

7° la date d'établissement de la déclaration sommaire et la signature du capitaine en

dessous de la dernière inscription des connaissements ;

8° la certification par le capitaine de l'exactitude des indications y contenues.

Enfin, si le navire ne doit débarquer aucune marchandise ou s'il est «sur lest», la déclaration
sommaire reprend les seules énonciations concernant le navire ainsi que la mention
«marchandise à débarquer: «néant» ou «sur lest».

 Les différents types de la déclaration sommaire :

DS pool : C’est une déclaration sommaire établie par l’affréteur principal d’un
navire

DS maritime : C’est une déclaration sommaire établie par l’affréteur du navire

 DS MEAD : C’est une déclaration sommaire établie par le gestionnaire de
magasin

DS dépotage : C’est une déclaration sommaire établie par un dépoteur en cas

de groupage pour le dégroupage

DS éclatement : C’est une déclaration sommaire établie par un transitaire

pour lui permettre d’éclater un titre de transport << un connaissement>> et
par tant d’assigné deux régimes différents à la marchandise en
question<<DUM couplée>>.

c)  Dépôt de la déclaration sommaire - Enregistrement - Rectification

Dans les 24 heures de l'arrivée du navire dans le port, le capitaine ou son

représentant dûment mandaté doit déposer au bureau de douane une déclaration
sommaire.

Toutefois, le dépôt de la déclaration sommaire peut être effectué avant l'arrivée du navire.
Dans ce cas, la déclaration sommaire ne produit ses effets qu'à partir de la date d'arrivée
dudit navire.

Si à l'expiration d'un délai de trente (30) jours le navire n'est pas arrivé, la déclaration
sommaire déposée par anticipation est annulée par l'administration. Ce délai est calculé à
compter de la date d'enregistrement de la déclaration sommaire.

 Dépôt et enregistrement manuels dans les bureaux non informatisés

La déclaration sommaire des marchandises est déposée en autant d'exemplaires que

nécessaire par le capitaine du navire, la compagnie consignataire, l'armateur ou toute autre
personne mandatée à cet effet.

La déclaration sommaire portant le code approprié, numérotée dans une série annuelle
continue, est reprise dans un registre spécifique. Ce registre est annoté de la date d'arrivée,
le nom du navire, le pavillon, le tonnage transporté, la nature des marchandises, la
provenance etc...

  Dépôt par procédé informatique :

Dans tous les bureaux connectés au système informatique de l'administration, le dépôt des
déclarations sommaires, à l'exception de celles relatives aux provisions de bord et aux
marchandises de pacotille appartenant aux membres de l'équipage, doit s'effectuer par
procédé informatique.

Le dépôt de la déclaration par procédé informatique consiste en une transmission des

énonciations de ladite déclaration. La saisie de ces éléments est tracée selon la procédure
définie par le «Guide Informatique de l'Utilisateur».
Cette transmission peut s'effectuer à partir de terminaux appartenant aux déclarants ou de
terminaux mis à leur disposition par l'administration ou par des tiers (sociétés de services,
associations de consignataires, de transporteurs, de transitaires,...).

Pour l'accès au système informatique de la douane aux fins de saisie, signature et validation
des énonciations de la déclaration, l'administration attribue aux intéressés et à leur
demande, un code d'identification.

La signature des déclarations sommaires déposées par voie informatique est concrétisée par
le code d'identification attribué par l'administration au déclarant.

 Rectification des énonciations de la déclaration sommaire

Le déclarant ou son mandataire peut être autorisé, « sans préjudice des suites contentieuses
éventuelles », à rectifier les énonciations de la déclaration sommaire dans les conditions ci-
après :

- les demandes de rectification sont déposées par le déclarant ou son mandataire;

- la rectification des énonciations doit intervenir dans un délai de vingt jours courant à
compter de la date d'enregistrement de la déclaration sommaire et ce, sans suites
contentieuses;

d) Déchargement - Transbordement des marchandises

En principe et sauf dérogation accordée par le directeur de l'administration, le

déchargement des navires ne peut avoir lieu que dans l'enceinte des ports où des bureaux
de douane sont établis.

Aucune marchandise ne peut être déchargée ou transbordée sans l'autorisation écrite des
agents de l'administration et sans leur présence. Les déchargements et transbordements
doivent avoir lieu pendant les heures légales et sous les conditions fixées par
l'administration.

e) Pré apurement et apurement de la déclaration sommaire.

 Pré apurement de la déclaration sommaire :

Le pré apurement de la déclaration sommaire s'effectue par le service dès l'enregistrement

de la déclaration en détail par procédé informatique assignant un régime douanier à chacun
des lots de marchandises. Il comporte l'indication devant chaque lot déclaré :

- du régime douanier assigné ;

- des numéros et date de la déclaration en détail ;

- du nombre de colis concernés par cette déclaration.

 Apurement définitif de la déclaration sommaire

- Apurement manuel :

L'apurement de la déclaration sommaire se fait après délivrance du bon à enlever et au vu

de l'exemplaire délivré à cet effet.

L'apurement est suivi par les agents de l'administration (service de l'ecor). Il comporte
l'indication devant chaque lot de marchandises déchargées :

- du régime douanier assigné;

- des numéros et date de la déclaration en détail ;

- du nombre de colis concernés par cette déclaration.

Au terme du délai réglementaire de 45 jours, le service portera sur un nouveau registre les
déclarations sommaires non entièrement apurées (contre apurement).

- Apurement par procédé informatique :

Dans les bureaux informatisés, l'apurement définitif de la déclaration sommaire s'opère,

selon le procédé informatique, au vu de la mainlevée, délivré par l'inspecteur vérificateur.

2. Procédures à l’exportation :

A l'exportation, le dépôt d'une déclaration sommaire n'est pas exigé. Les marchandises sont
déclarées en détail au fur et à mesure de leur arrivée au bureau d'exportation.

La déclaration de mise à la consommation et la déclaration d’exportation en simple sortie

donnent lieu à la perception des droits et taxes, ces derniers sont perçus généralement au
profit du Trésor public, cependant l’administration des douanes perçoit aussi certaines taxes
au profit d’autres organisations ou collectivités publiques.

Chapitre II : Procédures douanières dématérialisée

1. Procédures à l’importation
Le circuit de dédouanement à l’importation passe par les étapes suivantes :
 Saisie et validation informatique de la DUM par le déclarant :

Etablissement de la déclaration en détail par l’importateur ou son mandataire : Présenter la

déclaration unique de marchandises (DUM) qui englobe l’ensemble des documents
comptables, commerciaux et financiers des marchandises importées.
  Dépôt de la déclaration :

Le dépôt se fait premièrement par une saisie informatique préliminaire sur le système BADR
où les opérateurs peuvent informer la douane de telles opérations par voie électronique en
vue d’apporter les documents nécessaires, ce système indiqué a joué un rôle décisif dans la
rapidité de traitement et dans la facilitation des procédures administratives qui sont
complexes par nature et que la déclaration en détail doit être déposée dans délai de 60 jours
( réf : code des douanes et impôts indirects).

 Enregistrement de la déclaration :

Le numéro et la date d’enregistrement sont affichés sur le terminal utilisé par le déclarant.

 Dépôt de la copie écrite de la déclaration :

A déposer au plus tard le 5éme jour ouvrable suivant celui de l’enregistrement pour les
déclarations sous RED (régime économique douanier) et 15éme jour ouvrable suivant celui
de l’enregistrement pour les déclarations de cession sous RED.

 Vérification documentaire de la déclaration :

Rectification des déclarations relatives aux éléments quantitatifs (Valeur, Qualité, Nombre…)
et de la déclaration par anticipation au jour de l’arrivée de la marchandise et avant la
vérification physique des marchandises.

 Détermination de la valeur en douane :

Calcul du montant des droits et taxes exigibles à l’importation

 Visites et vérification physique de la marchandise :

La recherche de la compatibilité entre les valeurs déclarées et l’état réel de la marchandise.

 Paiement des droits et taxes :

Acquittement des droits et taxes contre quittance soit au comptant, soit par crédit
d’enlèvement soit par remise d’obligation cautionnée.

 Enlèvement de la marchandise :

Délivrance de l’autorisation ‘Bon à enlever’

2. Procédures à l’exportation :

Le circuit de dédouanement à l’export passe par les étapes suivantes :

 Vu au parking
 Dépôt de déclaration
 Sélectivité /cotation
 Contrôle
 Mainlevée
 Vu embarqué
 Validation d’étude
En matière d’exportation le processus de dédouanement des marchandises s’est très
simplifié que celui devant être accompli en matière d’importation. Les marchandises
destinées à l’exportation doivent être conduite au bureau des douanes ouvert à l’opération
envisagée ou dans des lieux destinée par l’ADII pour être déclarée en détail. Dans ce cas, le
dépôt en déclaration sommaire n’est pas exigé.

La simplification des procédures documentaires et l’exportation des droits de douane sont

de nature à accélérer le circuit de dédouanement comme le dédouanement à domicile, ainsi
le circuit de dédouanement des marchandises passe par le dépôt de la déclaration,
l’enregistrement de la déclaration, le contrôle documentaire, la visite de la marchandise, et
finalement l’embarquement des marchandises.

Cette procédure est moine complexe par rapport aux procédures relatives à l’importation
qui nécessite une adaptation avec les systèmes douaniers modernisés fiscalement et
juridiquement pour servir les ambitions combinées tant de secteur publique que privé.