PARTIDO HUMANISTA PERUANO

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL PARA CHICLAYO

PRESENTACIÓN

I. SÍNTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES DEL PARTIDO HUMANISTA PERUANO

II. CHICLAYO SUS PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES

III. NUESTRO PROYECTO PARA CHICLAYO

1. Nuestra Visión
2. Objetivos del Plan
IV. LINEAMIENTOS DEL PLAN DE GOBIERNO
1. Gestión transparente, eficiente y participativa
2. Servicios eficientes
3. Hacer de Chiclayo una ciudad segura y protectora de los bienes de sus ciudadanos
4. Transporte eficiente y seguro
5. Ciudad moderna y planificada
6. Educación de calidad para todos
7. Una ciudad intercultural con memoria histórica
8. Salud de calidad para las personas
9. Economía social y solidaria
10. Comercio formal, moderno y ordenado
11. Promoción del turismo
12. Acceso al crédito y promoción del emprendimiento
13. Ciudad menos vulnerable al FEN

V. PROPUESTA DE GOBIERNO
1. Reformas de la gestión municipal
2. Ciudad segura con liderazgo de la autoridad edil
3. Transporte eficiente y seguro
4. Recuperación y ampliación de los espacios públicos
5. Política cultural
6. Educación inclusiva y de calidad
7. Salud al alcance de todos
8. Ciudad inclusiva y sin pobreza
9. Ciudad limpia y medio ambiente saludable
10. Política de juventud
11. Una economía al servicio de las personas
12. Gestión del riesgo y mejora de la vivienda
13. Solución al comercio informal y modernización de los mercados
14. Chiclayo segundo destino turístico del país
15. Creación de la Caja Municipal de Chiclayo
16. Orientaciones para el financiamiento del Plan

V. PROBLEMAS, SOLUCIONES Y METAS

VI. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO

 PRESENTACIÓN

El presente Plan de Gobierno Municipal para Chiclayo es el resultado del aporte de un

gran número de profesionales, hombres y mujeres de nuestra ciudad, que durante tres
meses, primero con el trabajo de muchos especialistas y luego en el proceso de consulta,
recibiendo el aporte de distintas instituciones de la sociedad civil y de técnicos
especializados en diferentes áreas, hemos concluido una propuesta integral orientada al
cambio sustancial de nuestra provincia.

El Plan se sustenta en los principios y valores que orientan nuestra participación en la vida
política de nuestra ciudad. Concebimos a la política como un servicio para dignificar la
condición humana, por ello; postulamos a la construcción de una democracia participativa
e integral, en el ámbito político, económico y social. Aspiramos al nacimiento de una
alternativa contemporánea, capaz de instaurar un orden social superior, fundado en la
libertad, la equidad, la tolerancia y la paz, donde todos los ciudadanos y ciudadanas, sin
distinción, tengamos el derecho de acceso a bienes públicos como la vida libre de
violencia, la vivienda adecuada, la educación, la identidad, el trabajo digno, la soberanía
alimentaria, el transporte seguro y rápido, la seguridad frente a los desastres, y un medio
ambiente sano. Somos consientes que la Municipalidad de Chiclayo no tiene todos los
recursos para asegurar el acceso universal a estos bienes, pero sí puede y debe viabilizar y
concretar estos derechos, con una gestión eficiente y transparente.

Queremos una ciudad y provincia sin excluidos, donde se respeten las diferencias en un
contexto de diálogo y apertura a la diversidad. Promoveremos activamente la equidad de
género en las políticas municipales. Estamos seguros que los chiclayanos asumimos una
visión compartida de la ciudad, la que sólo se puede construir desde la diversidad y el
respeto por los demás. Creemos que Chiclayo tiene un enorme potencial para convertirse
en una ciudad segura, sana, sin contaminación, emprendedora, donde nadie quede fuera
de los beneficios del crecimiento económico y el desarrollo social y cultural.

Daremos prioridad a los niños, niñas y jóvenes con políticas de inversión preferenciales;
igualmente a los adultos mayores y personas con discapacidad que sufren los procesos
de exclusión y vulnerabilidad económica en la ciudad. Para nosotros, el transporte
público de calidad debe tener prioridad sobre el transporte privado en el uso de las vías,
así como los espacios públicos (seguros y abiertos) serán prioritarios. Queremos una
ciudad con planificación concertada y con equilibrio entre lo público y lo privado.

Además de estas prioridades, expresamos la idea fundamental que anima a toda nuestra
propuesta para Chiclayo: la confianza. Los chiclayanos necesitamos creer que es posible
confiar en nosotros mismos, en nuestras instituciones, autoridades, en nuestros
representantes electos, servidores públicos, policías, en nuestros maestros, trabajadores y
empresarios. La ciudad de Chiclayo, capital de la amistad, no podrá progresar mucho sin
confianza, que es la base de la cohesión, la ciudadanía y la gobernabilidad. Nuestro
ofrecimiento central no solo son más mas obras de infraestructura para la ciudad, las que
realizaremos de manera planificada, concertada, transparente y cumpliendo los
estándares técnicos, económicos y ambientales, sino la inversión en la calidad de vida, en
el respeto entre nosotros y en la confianza en nuestro futuro con justicia y prosperidad.

Sabemos que gobernar la ciudad en las condiciones que ahora se encuentra, representa
un reto de gran envergadura, existen muchos problemas que nos afectan y que en el
presente documento son evaluados y encarados con propuestas viables y concretas para
resolverlos. Estamos convencidos que los chiclayanos y sus instituciones tenemos muchas
potencialidades que no son empleadas y que nosotros sí sabremos aprovechar,
especialmente las que nacen de la creatividad, solidaridad, capacidad emprendedora,
innovación, organización y participación ciudadana, para juntos ser los protagonistas de
nuestro desarrollo.

El Partido Humanista Peruano al promover mi candidatura, considera que tenemos los

valores, propuestas y capacidades para hacer los cambios precisos y obtener los
resultados que todos queremos para nuestras familias y nuestra ciudad. Expreso mi
satisfacción de participar en esta experiencia de servicio a la ciudad con el Ing Marco
Cardozo, que postura a la Presidencia Regional, con quien compartimos la visión de
desarrollo integral de la región y juntos trabajaremos para hacer de Lambayeque la
región próspera que todos aspiramos. Tenemos lo que se necesita para que Chiclayo
transite con esperanza y confianza a la prosperidad, dejando atrás a la ciudad caótica,
insegura y excluyente. Con honestidad y transparencia llamamos a hombres y mujeres de
nuestra ciudad a unirse al esfuerzo colectivo de Salvar Chiclayo.

Ing Carlos Burgos Montenegro

Candidato a la Alcaldía de Chiclayo
I. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES DEL PARTIDO HUMANISTA PERUANO

1.1. Principios
Somos un partido político que considera al ser humano como el centro, objetivo y fin
supremo de la política, la ética, la economía, las ciencias y las artes, en tanto, creador de
la vida cotidiana, de los procesos sociales e históricos y forjador del destino de la
humanidad.
Consideramos que el trabajo humano es la fuente creadora de la riqueza y el progreso
del hombre, la sociedad y la humanidad. Aspiramos a su liberación de toda forma de
mercantilización y despersonalización, en un horizonte de emancipación humana.
Creemos que el sistema económico debe estar al servicio del ser humano, por lo que
postulamos a un régimen de economía solidaria, basada en la propagación del
emprendedurismo y la transformación productiva constante; la práctica del pluralismo,
la eficiencia, la equidad y la sostenibilidad medioambiental.
Concebimos la política como la práctica cotidiana para dignificar la condición humana,
por ello, postulamos, la construcción de una democracia participativa e integral, en
ámbito político, económico y social.

1.2. Objetivos
Promover un sistema económico humanista y solidario, de oportunidades para todos,
que busque el desarrollo integral de la persona, basado en la eficiencia, la equidad y la
transformación productiva, donde el Estado asuma su rol social orientado a satisfacer las
necesidades humanas fundamentales. Ello en el marco de construir una sociedad de
confianza y transparencia entre sus miembros, instituciones y autoridades.

1.3. Valores
Compartimos y practicamos los valores de libertad, igualdad, honradez, transparencia,
equidad, justicia, trabajo, solidaridad y paz; trabajando para afirmar los derechos de los
ciudadanos y promoviendo un desarrollo sostenible, en una sociedad multiétnica y
pluricultural.

II. CHICLAYO SUS PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES

Chiclayo y sus retos de crecimiento

Chiclayo es la quinta ciudad más grande del país, una de las ciudades más densamente
pobladas, con 850,000 habitantes. Su crecimiento como ciudad grande ocurrió entre los 70s
y 90s, fruto del masivo proceso de migración del campo, espacialmente de la sierra de
Cajamarca, Amazonas y Piura. El intenso crecimiento poblacional ejerció una fuerte presión
sobre las áreas rurales y los escasos recursos de la ciudad, generando un desordenado
proceso de expansión urbana hacia el norte, sur, este y oeste, generalmente vía las
invasiones de terrenos públicos y privados.

Actualmente el crecimiento poblacional tiene muy poco margen para extenderse, debido a
los costos de proveer servicios básicos de agua, transporte, electricidad a las zonas
periféricas. El crecimiento poblacional de Chiclayo se explica por el crecimiento vegetativo y
por las migraciones, ya que sigue siendo una ciudad atractiva debido a que ofrece mejores
oportunidades de empleo frente a muchas zonas del interior de la macro región,
especialmente de zonas rurales. Con el ritmo de crecimiento se estima que en 15 años la
población será de 1.2 millones. Esto plantea un reto central para la ciudad en las próximas
dos décadas: Chiclayo ya no podrá extenderse a través del uso expansivo del suelo como lo
ha venido haciendo, y deberá enfrentar los retos del crecimiento urbano con políticas de
vivienda y desarrollo urbano, con una clara planificación de los espacios públicos y una
eficiente y amplia provisión de servicios públicos. Lo evidente es que no podemos seguir
gestionando el espacio urbano y el crecimiento esperado como se ha venido haciendo en las
últimas décadas, es decir, sin una visión compartida de ciudad, y sin planificación y políticas
de ordenamiento urbano.

Crecimiento desigual
Chiclayo es una ciudad de crecimiento desigual, no ha sido el mismo en todos sus espacios,
dependiendo del origen y perfil socioeconómico, el proceso de expansión ha tenido fuertes
contrastes entre distintas zonas de la ciudad, la mayoría de zonas periféricas del Sur, Este,
Norte y Oeste carecen de los servicios básicos, generalmente sin títulos de propiedad, agua,
redes de alcantarillado, electricidad, sus ingresos dependen básicamente del comercio
ambulatorio y sus condiciones son de extrema pobreza. Esto plantea para la ciudad el reto
de enfrentar el crecimiento urbano con políticas de vivienda, una clara planificación de los
espacios públicos y una eficiente provisión de los servicios.
El servicio de agua es muy deficiente para los hogares, tanto en su acceso como en su
calidad, sin niveles adecuados de cloro o con elementos residuales peligrosos para la salud
humana. Por lo menos un 13% de los hogares (unas 80,000 mil personas) cocinan
predominantemente con carbón o leña, con graves efectos sobre la salud de las personas.
Un elevado porcentaje de los hogares viven en viviendas consideradas inadecuadas y en
situación de hacinamiento. Los porcentajes son los más altos en las zonas periféricas. La
desigualdad ha sido exacerbada por las administraciones de las últimas décadas que no han
prestado mayor atención a temas claves de planificación urbana, inclusión social, promoción
de espacios públicos, gestión del medio ambiente y del riesgo ante desastres naturales
como el FEN. La gestión municipal hasta ahora se ha caracterizado por un manejo
desarticulado de la ciudad, sin enfrentar problemas álgidos de inseguridad ciudadana, caos
vehicular, deterioro ambiental, desordenado crecimiento urbano y creciente desigualdad
social.

Una ciudad insegura

Los habitantes de la ciudad manifiestan su frustración frente a problemas que afectan en
forma directa y masiva su calidad de vida. Con una grave inseguridad ciudadana, un pésimo
servicio de transporte público, un grave deterioro ambiental y crecientes conflictos entre
intereses privados con la población por el espacio y escasos recursos urbanos (suelo, agua,
áreas verdes).

La calidad de vida de la población tiene múltiples dimensiones, algunas objetivas y otras

subjetivas, estas últimas relacionadas a las percepciones de la gente sobre lo que significa
tener condiciones adecuadas para vivir en el espacio urbano. Un ejemplo clave en esta
articulación entre la percepción subjetiva y la realidad objetiva es la altísima sensación de
inseguridad que aqueja a la población de la ciudad en todos los estratos socio-económicos.
Las encuestas muestran que la inseguridad ciudadana es considerada el problema más
importante para la mayoría de la población y que este problema se ha ido agravando en los
últimos años con la presencia de bandas criminales que se han organizado con fachada de
empresas para extorsionar y matar, y han penetrado en diversas esferas del Estado como la
PNP, Poder Judicial, Ministerio Público, Programa de titulación, DISCAME, SUNARP y otras
instituciones, sin mayor capacidad de respuesta de parte de las autoridades ni de la
población.
Esta dominante percepción de inseguridad es un grave problema para los ciudadanos, ya
que nos paraliza y desalienta en nuestras actividades. Cabe señalar que un muy alto
porcentaje de los robos sufridos en la calle, pero también un elevado porcentaje se
producen en las viviendas. La alta inseguridad no es solo un grave problema social, también
es económico. Las empresas han incrementado sus costos para defenderse de la industria
del crimen, se estima que los gastos en seguridad significan hasta un 10% del valor de
ventas de las empresas, para contratar un servicio mayormente privado y muchas veces de
baja calidad. En la ciudad existen decenas de bandas y pandillas, que es uno de los
problemas más importantes en materia de convivencia y seguridad. Como no existe una
estrategia articulada, estas han devenido en redes delincuenciales cada vez mejor
organizadas. La ciudad tiene un policía para 400 personas cuando el estándar es un policía
para 250, pero a la vez el 50% de la población se siente insegura con la propia Policía
Nacional. Hay un servicio de Serenazgo pagado por la población, mal distribuido y de mala
calidad del servicio que prestan. También hay un servicio de vigilantes privado,
mayoritariamente informal. En muchos casos estos vigilantes forman parte de redes de
delincuencia al manejar información privilegiada. La corrupción en la policía es evidente e
innegable.

Transporte caótico, ineficiente, inseguro y contaminante

La ciudad tiene un evidente déficit de vías asfaltadas, para la movilización de la población,
están totalmente congestionadas, agravado en los últimos años por la desastrosa gestión
municipal en el cambio de redes de alcantarillado y la excesiva flota automotriz. La ciudad
tiene un sistema de transporte caótico, ineficiente, inseguro y contaminante. Cada vez se
incrementan los accidentes de tránsito, debido a la poca cultura de cumplimiento de las
normas, la falta de señalización de las vías, la excesiva cantidad de taxis y moto taxis,
carencia de transporte público urbano y la elevada edad de la flota de transporte. Se estima
que entre el 40 a 50% de la capacidad vehicular está ociosa, a la vez se estima que por lo
menos el 20% de vehículos ofrecen servicio sin autorización y las personas usan por lo
menos el 15% de sus ingresos en trasporte. El transporte interprovincial igualmente es
caótico, cada empresa tiene su propio terminal que afecta seriamente el tránsito vehicular y
peatonal en el centro de la ciudad.

Los peatones y pasajeros en Chiclayo tienen una alta percepción de inseguridad, en

paraderos por el alto peligro de ser atropellados o en los propios vehículos que deben
tomar, por sufrir accidentes en los viajes o atracos en su interior. A los altos costos en salud
y vidas humanas que genera este caótico sistema, debe agregársele la alta contaminación
generada por el antiguo parque automotor, que explica gran parte de la contaminación del
aire que respiramos.

Una ciudad con graves problemas ambientales, una de las manifestaciones más dramáticas
de pérdida de calidad de vida en Chiclayo es el creciente deterioro ambiental que sufrimos
los ciudadanos de toda condición, es decir, la grave y permanente reducción de la calidad
del aire, del agua y los recursos ambientales que requerimos para una vida sana y un
desarrollo económico sustentable. En el caso del aire, el problema más grave es la alta y
creciente concentración de micro partículas suspendidas, con zonas críticas de
concentración en el Centro y zonas periféricas de la ciudad, debido tanto a emisores móviles
(vehículos) y emisores fijos (industria), por la mala disposición de los residuos sólidos y por
la acción del viento.
Se estima que la mayor contaminación del aire en la ciudad se origina por el parque
automotor, especialmente de los vehículos con más de 15 años, muchos de los cuales
circulan debido a la indiscriminada entrada de vehículos usados. No se ha podido disminuir
este grave problema por existir una gestión totalmente incapaz y corrupta con respecto a
los vehículos y sus emisiones, y el abandonado de las revisiones técnicas.

Servicios Básicos insuficientes

En el caso del agua, la ciudad depende su abastecimiento de la dotación del río Chancay,
tratada a través de la Laguna Boró y en menor medida de fuentes subterráneas. En los
últimos años se vienen observando crecientes problemas en la calidad del agua que todos
consumimos, debido a la enorme descarga de desechos sólidos y líquidos, tanto de las
personas, municipios locales a través de todo el recorrido del río como de empresas
mineras, industriales y la agricultura dominada por el cultivo del arroz y la caña de azúcar
que utilizan una gran cantidad de productos químicos. La ciudad aún no cuenta con un
sistema de tratamiento de las aguas para su re-utilización para expandir áreas verdes en la
ciudad.

La administración del agua a cargo de EPSEL, una empresa pública de derecho privado
manejada por un directorio mayoritariamente municipal, correspondiéndole la mayor
responsabilidad a la municipalidad de Chiclayo, quien preside el Directorio, ha sido tan mala
la gestión de esta entidad que ahora es considerada como una de las entidades más
ineficientes y corruptas de la ciudad, siendo una de las principales responsabilidades velar
por la calidad de vida de los habitantes de la ciudad, garantizando el acceso generalizado al
servicio de agua y alcantarillado. Actualmente se estima que hay alrededor de un 20% de
habitantes que carecen del servicio.

La ciudad produce diariamente más de 500 TM de residuos sólidos (basura), de las cuales
sólo una parte es recogida y trasladada a otros lugares sin un mínimo de tratamiento,
convirtiéndose en fuente de contaminación y enfermedades con graves consecuencias para
los ciudadanos. La ciudad no cuenta con plantas de tratamiento ni rellenos sanitarios, por la
incapacidad y dudosa gestión municipal, continua postergándose el proyecto con apoyo de
la Cooperación Suiza.

La ciudad posee actualmente muy pocas áreas verdes, las cuales están abandonadas,
cedidas para otros usos, mal distribuidas y concentradas en pocas urbanizaciones. Estando
lejos de lo recomendable de 8 m2 de áreas verdes por habitante. El no planificado
crecimiento urbano ha llevado a un enorme déficit de áreas verdes que no se ha intentado
revertir en forma integral, perdiéndose además cada vez más áreas agrícolas.

Igualmente, muchos hogares enfrentan graves problemas ambientales al interior de sus

precarias viviendas con serios problemas de salud, debido a contaminación por el uso de
cocinas a leña. Según un reciente estudio realizado un 14% de población de Chiclayo usa
este tipo de artefactos, es decir, 20,000 familias son gravemente afectadas.

La educación es un derecho fundamental de las personas y un factor central de desarrollo

económico y social. Todos los habitantes de Chiclayo tienen derecho a una educación de
calidad, con adecuadas condiciones materiales y sociales. Mejor educación significa no solo
mayores oportunidades de empleo, ingresos y productividad, sino más y mejor integración
social, más autonomía y participación de los ciudadanos en la vida política, económica y
cultural de la ciudad. En los últimos años se ha incrementado de manera significativa el
acceso de los niños entre 3 y 5 años a la educación pre-escolar, sin embargo, la calidad de la
educación recibida es muy baja, que se expresa en el bajísimo nivel de aprendizaje en
comprensión lectora y matemáticas; el presupuesto para educación sigue siendo del 1.5
del PBI, muy por debajo de las necesidades y muy inferior a otros países de ingreso similar.

En salud, la desnutrición crónica en menores de cinco años, asociado al déficit calórico,

acceso al agua segura y disposición de excretas afecta a un alto porcentaje de niños
menores de 5 años. La morbilidad por TBC causada por la pobreza, desigualdad en la
distribución de ingresos y condiciones de vida inadecuada, desnutrición, hacinamiento en
las viviendas, vivienda inadecuada, mala distribución de recursos entre los miembros de la
familia, empleo informal en pésimas condiciones laborales y mala calidad de atención en los
centros de salud.
Chiclayo tiene una alta tasa de incidencia del VIH SIDA, según datos del MINSA al 2010 se
registraron 5,000 casos.

La mayor parte de la población tiene un inadecuado acceso a medicamentos y seguro

universal de salud, según datos del último censo, más de la mitad de la población carece de
seguro de salud, entre los que no son atendidos se encuentran las personas con
discapacidad. Los Programas sociales, son mal administrados generando superposición de
atención a unos y marginación a otros, al focalizar la atención a la madre y al niño no
alcanza a la población adulta mayor.

En la ciudad existen poblaciones excluidas con problemas sociales asociados no sólo a la

pobreza sino también al abandono, la violencia familiar y la discriminación. Los grupos
sociales más vulnerables son, principalmente: un 23% de adolescentes no estudian ni
trabajan, niños menores de cinco años con desnutrición crónica, mujeres víctimas de la
violencia física, sicológica y sexual, adultos mayores sin acceso a pensión y en estado de
abandono familiar, discapacitados, niños y niñas en hogares con presencia de
analfabetismo y madres sólo con escolaridad básica.

Los adolescentes y jóvenes de 10 a 24 años de edad constituyen alrededor del 30% de la

población de la ciudad. Los jóvenes con menores oportunidades son más vulnerables a:
embarazos adolescentes o no deseados, enfermedades de transmisión sexual, adicción a
las drogas entre ellas mayoritariamente al alcohol, desempleo, asociación en pandillas,
expuestos a climas de violencia social, mujeres, jóvenes víctimas de la violencia física,
sicológica y sexual.

Una de las mayores carencias de los chiclayanos de toda condición es la falta de espacios
públicos para la convivencia ciudadana. Los espacios públicos son importantes porque
contribuyen a la construcción de una identidad compartida. Con el incremento de la
violencia en la ciudad en los últimos años se han reducido de manera acelerada, con el
enrejado de calles y plazas, donde los lugares de encuentro se reducen cada vez más a
algunos grandes centros comerciales que promueven el consumo en vez de ciudadanía.
La presión por el crecimiento urbano de la ciudad seguirá siendo un factor muy importante
en la gestión de la ciudad en los siguientes años. En este proceso resaltan algunos
elementos del reciente proceso de expansión inmobiliaria en la ciudad que ha respondido a
la confluencia de varios factores: limitada oferta de vivienda para sectores emergentes;
mayor disponibilidad de recursos en el sistema financiero; apoyo estatal a la inversión
privada en vivienda. La dinámica ha sido privada y ha orientado los recursos hacia zonas de
mayor valor inmobiliario, pero aún sin mayor propuesta seria para la vivienda de los
sectores populares.
Por esto es que el fenómeno de más edificios con departamentos se ha concentrado
solamente en ciertas zonas de clase media que es la que atrae a sectores emergentes con
capacidad económica. Esto ya ha generado externalidades negativas en los residentes
tradicionales, que ahora deben compartir los mismos servicios públicos con cada vez más
gente. No ha habido un proceso similar de aumento significativo en la cantidad y calidad de
vivienda para los sectores populares, que han seguido mejorando en base a la
autoconstrucción y el esfuerzo propio. Los sectores populares siguen teniendo una enorme
demanda insatisfecha de viviendas dignas y seguras, la que debe ser planificada y atendida
en las siguientes décadas.

En este contexto, se vienen observando crecientes conflictos por el limitado y cada vez más
disputado espacio urbano entre los diversos intereses en juego. Un estudio reciente
realizado para la ciudad por encargo de entidades financieras, ha identificado al sector
como el de mayor dinamismo a pesar de las bandas de extorsionadores que han penetrado
en los trabajadores de la construcción. En todos los casos, no hay canales adecuados
institucionalizados para resolver estos conflictos, que generalmente terminan con la
imposición de los intereses con mayor peso económico y político sobre los de la población
más vulnerable o con menor capacidad de presión.

Paralelamente, en la periferia de la ciudad se observan grandes problemas relacionados al

acceso al suelo y la vivienda segura, problema que afecta principalmente a las familias que
ocuparon de manera informal suelos eriazos o asentamientos humanos aún no
regularizados.

Las familias de estos AAHH, además de habitar viviendas precarias, carecer de agua,
saneamiento y de áreas verdes, con los consecuentes problemas para la salud física y
mental, enfrentan problemas de amenazas o juicios de desalojo debido a los proyectos de
expansión urbana formal. Debido a los reducidos ingresos de estas familias, el acceso a una
vivienda formal depende de la acción conjunta del Estado y del mercado.
De la misma forma, otro grupo de riesgo está constituido por las familias que habitan en el
Cercado de la ciudad en casas antiguas, ruinosas y tugurizadas. En muchos casos estos han
sido declarados no habitables por razones de seguridad por la Municipalidad, enfrentan
problemas de saneamiento físico legal de los predios, o constituyen patrimonio histórico-
cultural. Estos factores, unido a los bajos ingresos de las familias dificulta que se
autofinancien proyectos de reforma urbana que mejoren la calidad de vida de estas familias
si no son apoyadas por el Estado. De acuerdo a informes de Defensa civil el 75% de las
viviendas corren peligro frente a desastres naturales, en el Centro de la ciudad están una
gran parte de estas.

Las potencialidades de Chiclayo

La provincia de Chiclayo no tiene sólo problemas, también posee enormes potencialidades.
Su gente es sumamente ingeniosa, trabajadora y solidaria. Chiclayo es el punto equidistante
del Norte del país, el nexo de la costa con la sierra y la selva, el distribuidor de productos y
servicios para el Norte, con una de las gastronomías más atractivas del país. La provincia
tiene espacios de gran valor cultural, social y turístico. El circuito mochica tiene un enorme
potencial para convertirse en el corto plazo en un gran centro de disfrute y convivencia
social de los chiclayanos, quienes aún carecen de espacios públicos que realmente los acoja.
En cada distrito de la provincia los vecinos habitamos rodeados de historia, costumbres que
heredamos de antaño, desde la cultura Mochica a la que se han sumado una enorme
cantidad de migrantes que vienen realizando grandes aportes, haciendo de la provincia
diversa e intercultural. La importancia de esta identidad es fundamental para entendernos
 parte de un colectivo, base para poder transitar desde dónde venimos, hasta quiénes
somos y hacia dónde vamos.
Contamos con activas organizaciones de la sociedad civil, universidad nacional y
particulares y empresas que practican la responsabilidad social con su ciudad, colegios
profesionales con ideas y ansiosos de ser convocados para discutir la planificación y
desarrollo de la ciudad. Ellos constituyen un enorme potencial que no han sido convocados
por la municipalidad para un trabajo conjunto y concertado por la ciudad.

Dentro de la gestión del Municipio existen espacios poco aprovechados para promover una
mayor participación ciudadana, tales como el Presupuesto Participativo, la Asamblea
Provincial de Alcaldes. Así mismo se cuenta con una Gerencia de Planificación, y otros
organismos lamentablemente desorientados o usados en beneficio de personas o de grupo,
que actualmente no cumplen roles efectivos para el desarrollo de la ciudad. También tienen
un gran potencial las iniciativas de gestión territorial concertada, como las
mancomunidades de MAREL, AMUCZA, Circuito Mochica que deben ser fortalecidas y
apoyadas.

Chiclayo como capital de Lambayeque se verá beneficiado por el enorme impacto que ya
viene generando la presencia del Proyecto Hidro energético de Olmos, este proyecto y su
conexión externa a través del Terminal Marítimo de Puerto Eten, convertirán a Lambayeque
en el centro de las agro exportaciones de país y Chiclayo una ciudad más atractiva a la
inversión y el turismo.

Tenemos una ciudad en formación y en transformación, desde espacios residenciales con

creciente presencia financiera y comercial, pasando por espacios tradicionales que vienen
modernizándose hasta la creciente presencia de barrios populares emergentes con mayor
peso y reconocimiento en los espacios culturales y económicos urbanos. Esta tendencia,
también se convierte en una gran oportunidad para articular a la ciudad, con una visión
distinta, de ciudad incluyente y democrática, con real capacidad para enfrentar
exitosamente los graves problemas señalados. Es esta la ciudad a la que aspiramos, sobre la
cual planteamos nuestro proyecto.

III. NUESTRO PROYECTO PARA CHICLAYO

Como se ha visto, Chiclayo está llena de oportunidades, pero también de grandes

desigualdades y graves problemas de gestión. Nos proponemos llegar a la Municipalidad de
Chiclayo para encarar sus graves problemas y para contribuir a revertir la desigualdad y
carencia de oportunidades de miles de hogares de la ciudad. Presentamos nuestra visión
para Chiclayo y los principales objetivos para nuestro gobierno.

1. Nuestra Visión para Chiclayo:

Ciudad donde las familias vivan en un entorno saludable, seguro, educado y digno,
con derechos e igualdad de oportunidades para todos y todas. Una ciudad sin
excluidos, próspera y abierta al desarrollo tecnológico y económico, donde se valora
la historia y la diversidad cultural, donde se promueve el empleo digno y la inversión
privada con responsabilidad y respetuosa del medio ambiente. Aspiramos un Chiclayo
convertido en una metrópoli hacia el año 2035, centro comercial del norte del país y
capital de la innovación, donde se protege y amplía la biodiversidad y se mejora
sostenidamente la calidad de los recursos naturales.
Algunos de los atributos que debe tener Chiclayo:

Chiclayo con autoridades democráticas, transparentes, honestas y eficientes en el manejo

de recursos públicos;

Una ciudad entendida por todos como espacio de convivencia, en el que las familias en
situación de vulnerabilidad deben tener prioridad en la distribución de los recursos
públicos, en las políticas de servicios y en la promoción de espacios públicos, para lograr
igualdad de oportunidades para todos;

Una ciudad ambientalmente sostenible, que preserva y promueve la biodiversidad y el

desarrollo de áreas verdes y forestales, y la existencia de fauna y flora esencial para el buen
vivir y preparada para enfrentar al cambio climático;

Un espacio para una gestión transparente, con capacidad para concertar, articular y coordinar
con los distritos y todas las instituciones de la sociedad civil y del Estado, planes de corto,
mediano y largo plazo y una visión de ciudad moderna, capital de la amistad, receptiva de miles
de turistas;

Chiclayo una ciudad moderna, con visión de futuro, que además de atender las múltiples
necesidades apremiantes se compromete a construir la metrópoli del futuro.
Para avanzar en esta visión proponemos implementar un Proyecto de Gestión de Chiclayo
para 2015-2018. Este proyecto requiere la participación de todos los que vivimos en
Chiclayo sin distinción. Es un proyecto con visión compartida y pluralista, que proponemos a
la población, que nos servirá de guía de evaluación para nuestra gestión.

2. Objetivos del Plan de Gobierno

Objetivo general:
Mejorar la calidad de vida de todos los chiclayanos, a través de una gestión honesta,
transparente, eficiente y eficaz, promover espacios públicos seguros para el disfrute
colectivo; con seguridad ciudadana y sin crímenes ni violencia; un sistema de transporte
racionalizado y con menos accidentes; con un medio ambiente más saludable, con la
organización de una red de protección social que asegure los derechos básicos de
alimentación, salud, educación, equidad de género, vivienda digna y protegida ante
desastres naturales para toda la población y en especial para los niños, adultos mayores,
jóvenes y personas con discapacidad.

Objetivos específicos:
Durante los próximos cuatro años nuestra gestión se compromete a:

 Garantizar la tranquilidad de los vecinos ante la criminalidad, tanto en las calles como
en sus viviendas;
 Sentar las bases para el reordenamiento del sistema de transporte público en
coordinación con los distintos gremios del sector;
 Desarrollar una transparente y eficiente gestión para superar la grave crisis moral,
económica y financiera en la que se encuentra la MPCH;
  Incrementar, recuperar y mejorar los espacios públicos para el bienestar y disfrute
 colectivo;
,
 Incrementar las áreas verdes en la provincia de Chiclayo;
 Mejorar la calidad del medio ambiente, controlando la emisión de los agentes
contaminantes, principalmente gases tóxicos y ruidos molestos;
 Ampliar y renovar la cobertura del saneamiento básico ( agua potable y alcantarillado);
 Mejorar sustancialmente la gestión de los residuos sólidos;
 Fomentar los emprendimientos industriales, culturales, gastronómicos, turísticos y
comerciales con impactos positivos en el empleo y dando mayor oportunidad a jóvenes
y mujeres;
 Contribuir a la reducción de la pobreza y la soberanía alimentaria de los hogares en los
sectores más pobres de la provincia;
 Disminuir los niveles de desnutrición crónica infantil;
 Desarrollar Programas de prevención para reducir los casos de tuberculosis y de VIH-
SIDA;
 Elaborar e implementar el Plan de mitigación de riesgos ante los desastres naturales y
el cambio climático que afectan a la población;
 Contribuir a la protección de la integridad física, emocional y de salud de la población
vulnerable (niños, jóvenes, mujeres, tercera edad y discapacitados);
 Desarrollar e implementar un programa de formalización del comercio informal y
modernizar la red de mercados de la ciudad;
 Creación de la Caja Municipal de Chiclayo para acceder a servicios financieros;
 Implementar un sistema de incentivos educativos y deportivas con financiamiento
municipal para alumnos de las familias de escasos recursos;
 Iniciar la ejecución de un sistema de drenaje pluvial en la provincia de Chiclayo;
 Crear un Programa de protección y bienestar de fauna doméstica (canes y felinos).

IV. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS DEL PLAN DE GOBIERNO

Lineamientos estratégicos que orientarán la gestión para cumplir con los objetivos
propuestos.

1. Gobierno transparente, eficiente y participativo

La actual gestión municipal se caracteriza por ser ineficiente y corrupta. Con un aparato
burocrático que no cumple las funciones de ley como Desarrollo Urbano, Transporte
Urbano, Desarrollo Social, Educación, Cultura y Deportes, etc. El presupuesto no está
asignado de acuerdo a las necesidades más urgentes de la ciudad.
El cambio más importante que promoveremos es recuperar y ampliar la legalidad y
legitimidad de la Municipalidad, como autoridad racionalmente organizada para cumplir
con sus funciones.
Implementaremos un enfoque de gestión pública por resultados, lucha contra la
corrupción, y participación ciudadana; en el marco de las Políticas de Estado señaladas
en las Leyes sobre Descentralización y Participación Ciudadana, los Planes Sectoriales,
los Programas Estratégicos y Presupuesto por Resultados impulsados por el MEF, el Plan
Nacional de Desarrollo de Capacidades impulsado por la PCM y las propuestas de la
sociedad civil organizada recogidas en el Presupuesto Participativo, Consejos
Provinciales y otras formas de participación ciudadana.
 En coordinación con la sociedad civil, municipalidades distritales, gobierno regional y
nacional elaboraremos los siguientes planes para la gestión de la ciudad:

o Plan de Lucha contra la Corrupción,

o Plan de Desarrollo Concertado de la ciudad,
o Plan de Participación Ciudadana,
o Plan Maestro de Desarrollo Urbano,
o Plan de Gestión de Riesgos prevención de Sismos, y el Fenómeno El Niño.

2. Democratizar la ciudad haciendo eficientes sus servicios

Promoveremos la planificación con participación ciudadana. Actualmente la planificación

ha sido reemplazada por la improvisación e inoperancia envueltas con la corrupción más
descarada que hayamos visto antes en nuestra ciudad. En la gestión del Partido
Humanista, la planificación y decisiones importantes de la ciudad estarán sujetas al
permanente control a través de instancias de participación ciudadana. Las propuestas de
la población tendrán la calidad de iniciativas sobre las que el Consejo Municipal deberá
pronunciarse.

Se evaluará integralmente la calidad y efectividad de los servicios municipales para

integrarlos, evitando la superposición y operar con rapidez en los trámites
administrativos. En materia de licencias otorgadas por la municipalidad se aplicará en
forma consistente el sistema de licencia previa pero con fiscalización posterior, buscando
promover mayor eficiencia pero también con mayor calidad y seguridad en las
actividades bajo regulación municipal.

3. Hacer de Chiclayo una ciudad segura

Priorizaremos siete estrategias:

o Liderazgo, conducción y concertación. Actualmente con la imagen de autoridad

tan deteriorada nadie atiende su convocatoria, cada institución y distrito trabaja
como quiere, sin interconexión. El Alcalde tiene que liderar el Sistema de
Seguridad, de acuerdo al Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

o Descentralización de las Unidades Operativas a zonas estratégicas de la ciudad.

o Equipamiento de Tecnología Estratégica; implementaremos el Observatorio de

Seguridad y Convivencia Ciudadana, que sobre la base de un mapa de riesgos para la
ciudad nos permita obtener información confiable y oportuna para la toma de
decisiones. Dicho Mapa será alimentado con la información en tiempo real de los
acontecimientos captados por el Sistema de Cámaras que serán ubicados
estratégicamente en toda la ciudad y distritos anexos en coordinación permanente
con la PNP.

o Potenciación de las Comisarías. Rendición de cuentas mensuales a la comunidad.

Programa de eliminación del soborno.
 o Educación, recreación, oportunidades laborales para los jóvenes, reduciendo el
número de niños y jóvenes que están en pandillas. Prevención Social del delito.

o Política inter institucional contra la impunidad vinculada a la seguridad pública.

Estrategia alineada entre Municipio, Fiscalía, Poder Judicial, Educación, Salud, para
aportar concertadamente a la seguridad y eliminar la impunidad para que ninguna
falta o delito quede sin sanción ni reparación.

o Fortalecimiento y apoyo explícito al trabajo de las Juntas Vecinales, generando

incentivos concretos como seguro de vida y salud para los miembros de las juntas
que asuman labores de vigilancia ciudadana compartida con la Policía.

En síntesis, todas las instituciones que forman la gran cadena de la seguridad ciudadana
deben ser parte importante como un eslabón en cada una de sus ubicaciones, desde la
primera autoridad hasta el ciudadano de a pie, pues es en éste que recae el papel más
importante del sistema de seguridad, en la medida que todos los ciudadanos seamos
ojos y oídos y protagonistas principales para salvar a Chiclayo: ¡TODOS SOMOS
SEGURIDAD CIUDADANA!

4. Conectar la ciudad con un transporte eficiente y seguro

Chiclayo tiene un sistema de transporte caótico, irracional, ineficiente y contaminante;

la autoridad actual abandonó hace tiempo la tarea de regular y planificar el transporte
urbano, hoy asistimos a las graves consecuencias de este abandono, con decenas de
vidas humanas perdidas y discapacitadas por accidentes, alta contaminación ambiental,
pérdidas de tiempo en el traslado de la gente, pérdidas económicas, falta de respeto al
peatón, y éste a su vez incumpliendo las elementales normas viales.

La gestión actual ha administrado el desorden con improvisación y beneficio político

mediático. En nuestra opinión el problema central es la falta de reglas claras y efectivo
cumplimiento, de organización y adecuada racionalización del sistema, tareas que solo
pueden ser ejecutadas por una autoridad legítima y honrada. Nuestros lineamientos para
gestionar el sistema de transporte son:

o Respeto a los peatones de toda condición y sus derechos viales y humanos.

o Planificación y políticas de transporte coherentes, con infraestructura adecuada.
o Prioridad para un transporte público seguro, eficiente y económicamente
sostenible.
o Capacidad de regulación y sanción para en el cumplimiento de normas razonables y
eficaces.
o Capacitación a la población para elevar la conciencia vial y cívica.
o Transparencia y honestidad en la gestión del transporte, con recursos de acuerdo a
las necesidades.

Estos lineamientos deben ser concordantes con el mejoramiento sustancial de las vías,
ensanchándolas y ampliándolas, con pasos a desnivel, anillos viales y tres terrapuertos
orientados a descentralizar y racionalizar transporte.
5. Convertir a Chiclayo en una ciudad moderna y planificada

Chiclayo es una ciudad que ha crecido en forma desordenada y caótica, una buena parte
impulsada por invasiones de áreas públicas y privadas con viviendas construidas sin la
asesoría técnica, la mayoría en zonas periféricas del Sur, Norte, Este y Oeste, y gran parte
de ellas carecen a la fecha de los servicios básicos, generalmente sin títulos de
propiedad, agua, redes de alcantarillado, electricidad, sus ingresos dependen
básicamente del comercio ambulatorio y sus condiciones son de extrema pobreza. Por
otro lado edificaciones sin un reglamento de construcciones actualizado. Esto plantea
para la ciudad el reto de enfrentar el crecimiento urbano en forma planificada con
políticas de vivienda, una clara planificación de los espacios públicos y una eficiente
provisión de los servicios. Este modelo de ciudad debe ser fruto de un amplio consenso
técnico y social, para lo cual una tarea prioritaria será la actualización del Plan Director
con la participación de todos los alcaldes de la provincia y sociedad civil. Este proyecto
será discutido con diversas organizaciones políticas, entidades técnicas y sociales para
aprobar un solo proyecto que nos oriente en las decisiones a todos los chiclayanos en los
próximos 20 años.

6. Educación de calidad para todos

Desde la gestión municipal buscaremos una educación inclusiva y de calidad,
enfrentando las desigualdades. Promoveremos una educación democrática,
participativa, crítica, solidaria e intercultural. El gobierno de la ciudad encarnará la
defensa de la educación de calidad para todos los habitantes y en especial para los
sectores populares de Chiclayo.

Como ciudad capital generaremos espacios para discutir con el Gobierno Regional las
políticas educativas aplicadas en la ciudad y la región, planteando conjuntamente al
Gobierno Central decisiones que son importantes para los logros y la calidad de la
educación de los niños y niñas de la región. Planteamos un modelo de gestión regional
de la educación adecuada a la dinámica de nuestro proceso de desarrollo.

Planteamos que el gobierno de la ciudad encarne la defensa de la educación de calidad

para hacer sostenible el crecimiento de los últimos años. Desde la municipalidad
promoveremos el Plan de Desarrollo Educativo Provincial Concertado para Chiclayo, con
el cual exigiremos al Gobierno Central a asignar el 6% del PBI para la educación.

7. Ciudad intercultural con memoria histórica

Consideramos a la cultura como fuente de identidad, la ciudad y sus distritos son sede de
un patrimonio mochica que es necesario poner en valor a través de un activo apoyo a los
promotores.

Asumimos la propuesta de formar ciudadanos con identidad y cohesión, y la ciudad sea

un escenario estimulante, creativo y promotor del encuentro entre generaciones y
culturas, que impulsa el desarrollo con optimismo. Los servicios municipales educativos
y culturales de calidad deben ser accesibles a todos los ciudadanos y ciudadanas, y
responder a la diversidad cultural.

En la ciudad las familias deben ser conscientes de sus derechos y deberes y tienen en el
gobierno municipal un soporte a su calidad de vida y bienestar, incluyendo el disfrute y
 la felicidad, hacia eso estarán dirigidos los programas municipales.

8. Salud de calidad para las familias

Nuestra ciudad comparte la problemática de salud que existe en todo el país:

mantención de la desnutrición y la anemia, dificultades para el acceso al
aseguramiento universal, a medicamentos, retorno a altas tasas de enfermos de
Tuberculosis resistente y de infectados con VIH-SIDA y otros que no son abordados por
las políticas públicas como el de la salud mental y el de asegurar un envejecimiento con
dignidad.

Nuestra propuesta es gestionar la salud de manera integral asumiendo las

competencias municipales y los Programas que el Gobierno Nacional debe transferir,
con un enfoque que promueva el entorno saludable, la prevención y la participación de
la ciudadanía. Esto implica reconocer la necesidad de articular el tema de la salud con
el gobierno nacional y con los temas de la vivienda, el transporte, la seguridad
ciudadana y las condiciones de seguridad en el trabajo, políticas de reciclaje y
reducción de la contaminación, incentivar el deporte y la existencia de áreas verdes, lo
cual se traducirá en el Plan Municipal de Salud para la provincia y la instalación del
Concejo Municipal de Salud.

Nos proponemos instalar una Red de Farmacias Municipales cerca a los hospitales donde
todos puedan acceder a medicamentos genéricos a precio de fábrica. Esto servirá para
iniciar la regulación de los precios de las farmacias privadas.

Consideramos que los ciudadanos tienen derecho a una vejez con dignidad. En
coordinación con la política nacional en materia de pensiones, promoveremos mejores
servicios de salud y de atención a los adultos mayores casa por casa y con una activa
promoción de actividades de socialización y recreación de este creciente sector de la
población. Impulsaremos políticas para la ampliación y mejora de la calidad de los
servicios de salud mental.

9. Economía social con igualdad de oportunidades

En Chiclayo conviven espacios de emergente prosperidad, con espacios de gran

pobreza y estancamiento económico. Una parte importante de la PEA en situación de
pobreza ha debido crear su propio puesto de trabajo de bajo capital y productividad,
como mecanismo de supervivencia. Es tarea del gobierno de la ciudad que las
oportunidades económicas lleguen a todas las familias, que con esfuerzo y condiciones
laborales dignas puedan generar ingresos suficientes para vivir mejor.

Planteamos que la Municipalidad de Chiclayo asuma un rol importante en la promoción

de una Red de Protección Social que permita atender los problemas y aprovechar las
capacidades de la población para impulsar de manera sostenible el desarrollo local,
además de ser la representación estatal más cercana de los ciudadanos.

Los grupos sociales más vulnerables deben tener especial atención en la política de
inclusión social que forme parte de un sistema de protección social que articule
esfuerzos para dotar de servicios de similar calidad a todos los sectores, para atender: la
desnutrición infantil antes de los 5 años; madres y padres con limitaciones para trabajar
 por tener hijos pequeños; niños y adultos mayores en situación de abandono; mujeres y
niños en situaciones de discriminación y violencia.

Fortaleceremos los programas nutricionales, los programas de apoyo a sectores en

abandono; los programas de prevención y manejo de la violencia doméstica, con
especial impulso para la Red de Atención a las Víctimas de Violencia de Género:
coordinación permanente con la Comisaría de la Mujer, y sistema de Defensorías
Comunitarias.

10.- Comercio formal, moderno y ordenado

La estratégica ubicación de Chiclayo en el Norte del país le ha permitido constituirse en

el centro de distribución de productos y servicios a diversas ciudades de la costa, sierra y
selva, por lo que el comercio es una de las actividades más importantes de nuestra
ciudad. Sin embargo, ésta se realiza en un ambiente de inseguridad, informalidad y anti
higiene que pone en riesgo la salud de la población.

Planteamos que la Municipalidad debe normar y asegurar que la actividad comercial se

realice en condiciones que no afecte la salud, seguridad, dignidad y tranquilidad de las
personas.

11.- Promoción del turismo

El turismo es una actividad que crecerá en el mundo y en el Perú, se trata de una de las
industrias más limpias y dinámicas del presente y del futuro. Nuestra región tiene
muchas condiciones históricas, gastronómicas y el desarrollo agroindustrial que viene
con el Proyecto Olmos para articular una red de servicios turísticos en el norte del Perú
que compita con el Cuzco, principal destino turístico del Perú, lamentablemente las
desastrosas gestiones que ha tenido Chiclayo en los últimos años ha desincentivado la
actividad turística.

Nos proponemos crear las condiciones para que nuestra ciudad sea el centro de
atracción turística regional, para lo cual plantearemos un plan integral, concertado con
todas las instituciones de la ciudad.

12.- Acceso al crédito y promoción del emprendimiento

Los servicios financieros son un componente muy importante en la dinamización de las

actividades económicas, dichos servicios siguen siendo limitados en nuestra ciudad y
región. Por lo que proponemos crear una alternativa financiera que ofrezca diversos
servicios financieros eficientes y competitivos, especialmente para las pequeñas y micro
empresas de nuestra provincia y región.

13. Ciudad menos vulnerable ante desastres naturales

La ciudad de Chiclayo tiene muchas vulnerabilidades, una gran parte de sus

construcciones en el centro y la periferia son precarias y deficientes, especialmente las
que tienen más de 30 años adolecen de un severo debilitamiento de las cimentaciones
debido a los efectos de la agresividad del agua subterránea salobre, que está sub
 anegando a la ciudad, agua cuya salinidad aumenta al igual que asciende el nivel freático
cada año, acercándose a la superficie, lo que ocurre por el efecto de las grandes
infiltraciones del agua de riego desde los campos de cultivo del valle, sobre la cual no
existe control ni sanción alguna, daños que también se expresan en la destrucción de
pistas, veredas y redes de tuberías de desagüe, etc.; la cuidad no tiene un sistema de
evacuación pluvial, está expuesta a sismos y tsunamis, además de fenómenos naturales
como inundaciones a consecuencia del Fenómeno El Niño, debido al cambio climático.
Este hecho aunado al crecimiento desordenado de la ciudad, ha llevado a los pobladores
de escasos recursos económicos a ocupar las riberas del río y acequias, asentándose en
espacios peligrosos, incrementando el riesgo de sufrir daños personales y materiales e
incrementar su situación de pobreza.

Esto se origina en la ausencia de un control adecuado del uso del suelo y del recurso
hídrico, ordenamiento territorial y planificación de la ciudad, funciones básicas de la
gestión de la municipalidad, que nuestro proyecto considera como prioritario.
Actualmente los habitantes de Chiclayo no tenemos una autoridad que se preocupe de
estos aspectos.

Proponemos una gestión que lidere las acciones para mitigar el riesgo ante desastres de
los habitantes de la ciudad y los distritos de la provincia, tomando en consideración los
aportes que distintas organizaciones públicas y privadas realizan al respecto,
incorporando la Gestión del Riesgo de Desastres en la Planificación de la Ciudad,
trabajando conjuntamente con la población en las medidas de prevención, teniendo en
cuenta el Plan de Ordenamiento Territorial y liderando el Sistema Provincial de Defensa
Civil.

Así mismo, el tendido de los cables de energía eléctrica y telefonía son un gran riesgo
para los ciudadanos y las actividades que realizan, a la vez que afecta seriamente el
ornato de la ciudad, debiendo ser subterráneos, para garantizar el embellecimiento
urbano y la seguridad para la propiedad de los ciudadanos y su propia integridad física.

V. PROPUESTAS DE GOBIERNO
1. Reformas de la gestión municipal
Nos proponemos enfrentar radicalmente la corrupción existente en la Municipalidad.
Esto implica:

 Inmediata auditoría de las finanzas y proyectos municipales;

 Cumplimiento estricto de las normas de la Contraloría General, fortalecimiento
del Sistema de Control Interno de la Municipalidad, orientado a evitar fraudes e
irregularidades que afecten la imagen institucional y los derechos de las
personas.
 Rediseño/racionalizar el equipo profesional y capacitación constante a
funcionarios y personal de las diferentes estructuras administrativas, en
formación personal y desarrollo organizacional, a partir del perfil de
competencias, construyendo conciencia ciudadana, para lograr su participación
consciente y responsable en los planes y programas municipales para asegurar
su éxito.
 Fortalecer los roles de las unidades de línea, con objetivos por resultados, de
 acuerdo a ley;
 Eliminar la cultura de lobbies en torno a intereses personales contradictorios
con el bien público.
 Evaluar y plantear mejoras a la política de simplificación administrativa en el
marco de la estrategia de modernización de la gestión pública y de la estrategia
de mejor atención al ciudadano.
 Proponer un plan de integración de la estrategia de gobierno electrónico y el
plan de simplificación administrativa.
 Implementación inmediata del SISGEDO para el trámite documentario.

Reformas organizacionales orientadas a:

Empoderar al Concejo Municipal como espacio de gestión y toma de decisiones;

Constituir la Asamblea Provincial como espacio de concertación para los temas

estructurales de largo plazo de la ciudad y asegurar que sus decisiones tengan
carácter vinculante.

Creación de coordinadoras interdistritales a través de las mancomunidades en la

Provincia, como instancias de planificación y gestión interdistrital del Gobierno
Provincial y para implementar políticas públicas de desarrollo interdistrital.
Acercar el Concejo Municipal a la ciudadanía a través una adecuada descentralización
y mejora continua en la atención de los servicios públicos.

2. Seguridad ciudadana con liderazgo y autoridad civil

Asumir el liderazgo municipal del Sistema de Seguridad Ciudadana, enfatizando en la

prevención, organización, políticas, rendición de cuentas y autoridad, coordinando
con la Policía Nacional, Gobernación, Autoridades distritales, Juntas Vecinales y todos
los involucrados en la solución al problema.

Priorizar la prevención del delito, trabajando con jóvenes con el apoyo de las
universidades e institutos.

Implementaremos el Observatorio de Seguridad y Convivencia que sobre la base de

un Mapa de Riesgos para la ciudad, permita obtener información confiable y
oportuna para la toma de decisiones. Se brindará protección social a los miembros de
las Juntas Vecinales.

Incrementar la cantidad de policías, mejor equipados para la inteligencia y

operatividad, adecuadamente distribuidos en las comisarías de la ciudad.
Potenciación de la Comisarías. Rendición de cuentas mensuales a la comunidad.
Programa de eliminación de la coima. Incentivos y reconocimientos a los policías que
destaquen.

Educación, (promoción de cursos de educación cívica, Instrucción pre-militar y

participación ciudadana), alternativas de recreación, oportunidades laborales para
los jóvenes para reducir la orientación al pandillaje. Programa Patrullero Juvenil para
recuperación de Pandilleros.
 Política inter institucional contra la impunidad vinculada a la seguridad pública.

Estrategia coordinada entre Municipio, Fiscalía, Justicia, Educación, Salud, para aportar
concertadamente a la seguridad y agilidad de las sanciones, para que ninguna falta o
delito quede sin sanción ni reparación.
Fortalecimiento de las Juntas Vecinales, con equipamiento indispensable,
implementando un seguro de vida y salud para los miembros que asuman funciones
de vigilancia en las calles. Escuela de Promotores de Seguridad Ciudadana con
incentivos a través de descuentos de impuestos municipales a los ciudadanos que
destaquen.

Implementación de videocámaras en las zonas estratégicas de la ciudad,

administradas por especialistas de la Policía Nacional, cambiando la situación actual
que están puestas y ubicadas para el servicio del Alcalde y su familia.

Sistema de identificación personal visible de los conductores de todo vehículo de

servicio público.

3. Transporte eficiente y seguro para todos

Reorganizar la Gerencia de Tránsito, para regular las rutas de la ciudad y ordenar el

transporte. Instancia que debe integrar todas las tareas fiscalización y control y
subordinar a la policía de tránsito a través de convenios. Así mismo debe coordinar con
las autoridades de la Región, para ordenar el tránsito interprovincial.

Creación de la Defensoría del Usuario, en la cual los ciudadanos podrán presentar sus
denuncias con respecto a la calidad del servicio o la actuación de la PNP y los
inspectores de tránsito en la regulación del transporte interurbano.

Ordenamiento de las rutas, ordenamiento y racionalización de las rutas de

camionetas rurales o combis y colectivos, gestionando el Nuevo Plan Regulador de
Rutas en base a rutas de mayor demanda. Ello implica ordenar el transporte público,
taxis, transporte pesado y moto - taxis.

Racionalización del servicio de taxis, taxímetros y licencias, estaciones y paraderos,

para reducir el número de taxis en circulación a través de incentivos y formación de
empresas económicamente sostenibles, brindando un servicio seguro a través de la
Tecnología Satelital.

Nuevos estándares técnicos, recuperar la facultad de revisiones técnicas,

estableciendo nuevos estándares técnicos para el servicio de transporte público de
pasajeros. En el corto plazo se fijará un límite máximo de 15 años y este se irá
reduciendo gradualmente hasta alcanzar 8 años como límite máximo.

Racionalización de la flota, se realizará un estudio para determinar el requerimiento

de flota de transporte para la ciudad. Se impulsará la renovación de la flota de
transporte urbano a través de un programa de crédito para renovar la flota de
transporte y se coordinará con el gobierno nacional la implementación del bono de
chatarreo.
Reconversión Empresarial, el Municipio apoyará la asociación de propietarios de
vehículos (taxis, camionetas rurales y microbuses) y apoyará la gestión asociativa y la
creación de talleres de soporte. El esquema empresarial permitirá regular de manera
efectiva, tanto las revisiones técnicas como de los horarios. Se fomentará el uso del gas
para el transporte.

Educación Vial, se promover en los colegios programas municipales y cursos integrales

de educación vial.

Seguridad vial, implementación de sistemas automatizados de control de la velocidad

en las arterias principales. Generalización de instrumentos de control de alcoholemia
en las unidades de la policía de tránsito. Programa de Educación y Seguridad Vial a
todo nivel (peatones, conductores y empresarios) con procesos permanentes y
evaluados de educación vial de conductores y usuarios.

Articulación de la Política de Transporte con Programas de Vivienda y creación de

nuevos mercados o centros de abastos con los programas de zonificación: articulación
de los proyectos de inversión en infraestructura vial con los planes de desarrollo
urbano, que permitan consolidar el espacio urbano zonificado para alta densidad
poblacional para los próximos 20 años. Se deben definir los corredores de mayor
densidad para promover la construcción de edificios en las zonas de futura
concentración de flujos en coordinación con los programas de vivienda que deben ser
descentralizados y articulados al planeamiento urbano de la ciudad. Como única
manera de lograr zonas de concentración de movimientos que permitan justificar
medios de transporte masivo en una ciudad que no tiene zonas de alta densidad.

Reestructurar el cuerpo de inspectores municipales de transporte incluyendo dentro

de su campo de acción, la labor de educar al peatón y al de prevención de
accidentes de tránsito.

Regulación y fiscalización del sistema de vehículos menores - mototaxis, coordinar

con los municipios distritales en aspectos donde existe una altísima informalidad y
fuente de inseguridad. Las mototaxis y moto cargueras no deben recorrer más de 2 Km
y no deben ingresar al centro de la ciudad y grandes avenidas. Se racionalizará,
formalizará e implementará un seguro social.

Inversión en infraestructura vial:

Plan de recuperación, ampliación y mejoramiento de pistas y veredas.
Construcción de tres terrapuertos, el primero en el Norte – Nororiente, el segundo en
el Sur y el tercero en el Oriente.
Construcción de 04 pasos a desnivel (Fiscarral/Victor Raúl, Ovalo Eloy Ureta,
Bolognesi/Vía de evitamiento, Banco de la Nación, un paso a nivel Belaunde/Lora y
Lora) y el anillo vial cincumbalatorio.
Funcionamiento de los corredores más importantes (paraderos, mejoras en
intersecciones.
Mejoramiento de la red vial para optimizar la capacidad de vialidad de las vías más
importantes de la ciudad.
Realizar los estudios para un sistema de transporte masivo entre la ciudad de Chiclayo,
Lambayeque y Ferreñafe.
Construcción de puentes peatonales.
4. Recuperación y ampliación de los espacios públicos

Promoveremos los espacios públicos desde una visión de la ciudad, incorporando a las
dinámicas y expectativas de los ciudadanos, garantizando la seguridad y funcionalidad.

El Centro de la ciudad será orientado para servir de espacios públicos.

Se establecerá una red de parques, museos y sitios arqueológicos para promover su

uso recreacional con garantías de seguridad y limpieza.

Se promoverá la operación de un parque zoológico en una zona estratégica de la

ciudad, como espacio de recreación y aprendizaje para los niños y jóvenes.

Promoveremos la recuperación de las riberas de las acequias que atraviesan la ciudad,

convirtiéndolas en áreas verdes y públicas.

5. Política cultural

Por un Chiclayo intercultural. Reconociendo el origen provinciano de la ciudad.

Promover su desarrollo desde una perspectiva intercultural, incentivando actividades

económicas, sociales y artísticas que incluyan tradiciones y costumbres de la diversidad
regional.

Rescate de tradiciones musicales en asociación con universidades e institutos.

Implementaremos una Sinfónica Municipal.

Promoción de las expresiones juveniles como grafitis asignando lugares de la ciudad.

Impulso al teatro y otras expresiones de grupos que trabajan con enormes esfuerzo y
sin apoyo alguno de la Municipalidad.

Promoción de la gastronomía Chiclayana y regional, en asociación con la empresa

privada. Concurso y Feria Gastronómica Anual de Chiclayo.

Organización de ferias artesanales para dar cuenta de la gran diversidad y variedad de

diseños.

Recuperación de la memoria histórica de la ciudad, de origen indígena y migratorio.

Fortalecimiento de la red de centros culturales distritales y provinciales de distintas

localidades de la región para la celebración de sus fiestas patronales y costumbristas
en el marco de la defensa y preservación de nuestra identidad cultural.

La Municipalidad promoverá la adopción, a través de entidades públicas y privadas

vinculadas a monumentos y bustos dedicados a nuestros héroes y personajes locales y
nacionales abandonados para la recuperación y mejoramiento estético de estos.
6. Educación inclusiva y de calidad
 En una perspectiva de mediano plazo la Municipalidad asumirá las funciones en
materia de educación. La transferencia será gradual, pero efectiva, demandando
mayores recursos e incentivos para lograr efectivas mejoras en la calidad y
regulación de los servicios educativos tanto en sector público como privado.

 Conformación de la Comisión de Coordinación Intergubernamental. Transferencia

de funciones y Programas manejados por el Ministerio, como los destinados a
Alfabetización, Capacitación Docente, Infraestructura y otros, adecuándolos a la
realidad de la ciudad. Efectiva coordinación entre los tres niveles de gobierno, ya
que la educación es una tarea compartida.
 Plantearemos el Plan de Desarrollo Educativo Concertado para la provincia.

 Realizaremos acciones que nos permitan aportar a la consecución de los

objetivos trazados en el Programa Estratégico “Logros de Aprendizaje”.

 Expansión de los Wawa Wasi para la protección, estimulación temprana y

nutrición de niños y niñas de 0 a 3 años.

 Universalización de educación inicial de 4-5 años, se apoyará el incremento de

recurso para el Plan Estratégico de Logros de Aprendizajes y el Plan Nutricional.

 Proyecto: para reducir la deserción escolar en secundaria y recuperar a los

jóvenes.

 Coordinaremos con el Gobierno Nacional para contribuir a mejorar la Carrera

Pública Magisterial. Planteamos una revisión de las evaluaciones realizadas, para
avanzar a una evaluación integral justa, considerando la especificidad de la
condición docente en la provincia. Se dialogará con el Ministerio y los maestros
para promover el desarrollo profesional docente y una evaluación del desempeño
contextualizada.

 Abogaremos por elevar el nivel de la educación superior y que corresponda al

desarrollo sostenible de la provincia.

 Asegurar que el sistema de acreditación de universidades, confirme la calidad,

relevancia y pertinencia de la institución de educación superior y no principalmente el
cumplimiento de formalidades.

 Vigilar que la infraestructura educativa reduzca las diferencias del centro y zonas
periféricas e interdistritales.

 Promover el concepto de ciudad educadora, y a partir de éste crear la ciudad

piloto de la educación y la cultura, coordinando y articulando proyectos de
educación democrática y ciudadana con instituciones educativas de la provincia
donde los estudiantes desarrollen capacidades y habilidades sociales, participen
democráticamente, los consideren en la toma de decisiones, respetando los
puntos de vista diferentes, buscando consensos, siendo transparentes en su
actuar; de esta manera fortalecer la democracia y desarrollar confianza en la
 ciudadanía.

 La propuesta de ciudad educadora será coordinada con el proyecto que la

empresa privada viene impulsando en diversas localidades del país, para incluirla
en el Proyecto de Desarrollo Educativo para Chiclayo y la Región, con orientación
para el currículo y las programaciones de corto y largo plazo, donde los docentes
promueven la creatividad, el desarrollo de la ciencia, nuevas tecnologías
productivas y empresariales.

 Impulsaremos las escuelas abiertas y la educación en alternancia, como trabajo

alternativo en los colegios, como apoyo a la labor de los profesores, con
participación efectiva de las instituciones preocupadas por la educación integral
de los jóvenes, en un marco de alianzas estratégicas. Además, se impulsará un
plan para implementar una Red Bibliotecas Escolares y Comunales Virtuales,
atendiendo a la diversidad del mundo globalizado.

 Implementaremos en coordinación con la Gerencia Regional de Educación

Regional una Red de Capacitación sobre el Rescate de los Valores y la Educación
Cívica, para generar ciudadanos con intachable conducta moral, buen
comportamiento y conciencia e identidad local, regional y nacional.

7. Una salud al alcance de todos

 Lucha contra la tuberculosis a través de un Plan Estratégico Multisectorial en lo

que corresponda a la competencia municipal.

 Programa para mejorar los hábitos de consumo de las familias y reducir la

desnutrición infantil: invertiremos en educación sobre prácticas saludables en
alimentación, nutrición e higiene, combinado con un programa que fomente la
agricultura urbana, en el marco del Programa Estratégico Nutricional y el
Programa de Seguridad Alimentaria.

 Prevención adecuada del VIH y SIDA en poblaciones vulnerables, coordinar con el

gobierno nacional una respuesta integral, en el marco del Programa Salud
Materno Neonatal.

 Mejorar la calidad de los servicios que prestan los hospitales y centros de salud:
instalar en cada hospital una farmacia municipal donde todos puedan acceder a
medicamentos genéricos a precio de fábrica.

 Plantear al Gobierno Nacional para que el Aseguramiento Universal cubra a todas

las personas adultas mayores sin discriminación.

 Fomentar la participación ciudadana en la definición de la agenda sanitaria, así

como en vigilancia de la calidad y cobertura de los servicios y programas de salud
que se diseñen desde la Municipalidad.

 Programa del Consultorio Móvil en coordinación con instituciones vinculadas a la

 salud, que cuente con una unidad tipo ambulancia que preste ser vicio integral de
salud en los distritos alejados y zonas periféricas de la ciudad, a través de
campañas los días sábados y/o domingos con atención medica ambulatoria.

8. Ciudad inclusiva y sin pobreza

 En forma conjunta con las madres de los comités, reestructuraremos el programa

de Vaso de Leche mediante una propuesta de reforma para garantizar la entrega
directa de un bono alimentario, de alto valor nutricional, evitando la
manipulación política y el paternalismo, orientado a eliminar el déficit alimentario
y promover una mejor alimentación de la población en desventaja.

 Daremos importancia central a políticas para personas con discapacidad física y

mental:

1. Inclusión de las personas con discapacidad y sus preexistencias en el SIS

y la Ley de Aseguramiento Universal.
2. Entrega gratuita de medicamentos y de aparatos ortopédicos y
artéticos.
3. Atención especializada a las mujeres con discapacidad.
4. Promoveremos la organización de los ciudadanos con discapacidad para
fortalecer su capacidad de supervisión en la defensa de sus derechos.

 Promoveremos desde la municipalidad acciones intersectoriales sostenidas con

Salud y Educación que contribuyan a disminuir la desnutrición, enfermedades
como la tuberculosis de los niños y niñas especialmente de la escuela pública de
la ciudad.

 Articularemos el apoyo a los comedores populares a una plataforma más amplia

de seguridad alimentaria que incluya programas de agricultura urbana, mejora de
la calidad alimentaria, red de mercados, manejo empresarial de los comedores y
búsqueda de mayor sostenibilidad financiera disminuyendo la dependencia de
subsidios, buscando una rehabilitación integral a las personas con discapacidad
en los hospitales y centros de salud.

9. Ciudad limpia y un medio ambiente saludable

 Daremos alta prioridad al manejo ambiental de la ciudad para lo cual se asignarán

recursos y capacidades en forma inmediata. Las acciones propuestas se
enmarcan en el Programa Estratégico de Gestión Ambiental, que se centrará en
las siguientes medidas:

 Programa masivo de incentivos a la reducción de las emisiones del

transporte público y privado con instrumentos económicos (subsidios e
impuestos);

 Instalación de un sistema de monitoreo de la calidad del aire en puntos

críticos de contaminación con efectos en la salud de la población;

 Implementaremos un Plan Integral de Residuos Sólidos para toda la ciudad en

 coordinación con los La Victoria y José Leonardo Ortiz;

 Ejecutaremos un plan de reforestación para triplicar el número de árboles y

duplicar las áreas verdes de la ciudad; además, la reforestación mediante la
evapotranspiración permitirá evacuar parte del exceso de agua subterránea que
en el mayor territorio de la ciudad se encuentra a menos de un metro de
profundidad, así mismo propiciará un menor grado de sensación térmica durante
el verano.

 Reorganizar inmediatamente EPSEL, para eliminar la ineficiencia y corrupción

institucionalizada para constituirlo en el ente rector del sistema de abastecimiento
de agua y alcantarillado de la ciudad.

 Promoveremos e implementaremos un programa de uso de aguas subterráneas

profundas mediante la construcción de pozos tubulares y automatización de su
operación, con lo cual se dotará mejor agua a la población y a menores costos, en
comparación a los que conlleva el tratamiento y operación del agua superficial; de
igual forma exigiremos que los centros de esparcimiento, estadios, complejos
deportivos y áreas verdes utilicen agua subterránea en vez del agua tratada para la
población.

 Impulsaremos un sistema de drenaje vertical dentro de la ciudad de Chiclayo, a fin

de profundizar el nivel freático a 8 – 10 m de profundidad para disminuir el riesgo
por deterioro de las cimentaciones y de la humedad en las viviendas de la
población con menores recursos.

 Implementaremos el plan de segregación en origen y de reciclaje estructurado de

los residuos sólidos;

 Construcción de la planta de tratamiento de residuos sólidos, en el sur de

la ciudad.

 Implementaremos un Plan de Cocinas Saludables, orientado a erradicar la cocina

a leña o kerosene en las viviendas de los sectores populares;

 Supervisar y hacer más estrictas las Revisiones Técnicas vehiculares con veeduría
ciudadana.

 Implementaremos un Plan para eliminar los ruidos producidos por las unidades
automotores, instituciones comerciales y de toda forma de diversión.

 Equipamiento, modernización e incremento de la flota de recolección de

desechos sólidos, para garantizar una excelente limpieza de la ciudad;
incorporando a los actuales recicladores en una red empresarial de reciclaje.
10. Política de juventud y construcción de ciudadanía
La población adolescente y juvenil constituye el espacio fértil y serán artífices del
éxito de las políticas, programas y proyectos para asimilar y transmitir valores.
Nos comprometemos a la formación de baluartes del desarrollo local, en los
diferentes distritos y asentamientos humanos de la provincia de Chiclayo, de tal
manera que como consecuencia del factor multiplicador contemos con un
contingente de jóvenes, ciudadanos y ciudadanas de calidad, que participen
responsablemente en la construcción de una sociedad inclusiva, solidaria y
productiva, de respeto a los derechos de las personas y de los pueblos

 Promoveremos educación de calidad, salud, empleo para los jóvenes y

prevención del delito; priorizaremos la inversión en adolescentes y
jóvenes.

 Los jóvenes tendrán especial atención dentro de la política de inclusión

social que proponemos desde el gobierno municipal y serán parte de un
sistema de protección social que articule intervenciones y esfuerzos de
distintas instituciones.

 construiremos 02 polideportivos para la práctica de deportes más comunes,

además en toda la periferie construiremos una red de plataformas
deportivas.

 Promoción de una efectiva salud reproductiva para la disminución de los

embarazos no deseados, las enfermedades de transmisión sexual como el
VIH SIDA, la violencia de género, física, sicológica y sexual;

 Aprovecharemos las oportunidades que la descentralización brinda en este

campo: Asumiendo las funciones en materia de salud, educación , trabajo y
promoción del empleo:

 Empleo, Desarrollo Social e Igualdad de Oportunidades significa tener los

elementos para diseñar las Políticas que los jóvenes necesitan
erradicando el subempleo y la mano de obra no calificada.

 Plan de Apoyo al Empleo y la Productividad de la ciudad con las siguientes

medidas prioritarias:
o Programa de fortalecimiento de las cadenas productivas de la ciudad,
con especial atención al procesamiento de alimentos, confecciones,
turismo y el comercio;
o Programa de agricultura urbana en zonas de mayor vulnerabilidad
alimentaria en la población por falta de nutrientes específicos;
o Cartera de proyectos amigables con el medio ambiente, atractivos
para el sector privado con co-financiamiento público;
o Programa de becas para formación técnica y especialización de
jóvenes en secundaria utilizando el modelo de SENATI y otros
institutos;
o Programa de fortalecimiento de la red de mercados distritales;
o Programa de becas de estudio y promoción de la gastronomía
regional.
  Apoyo al establecimiento de la Red de las Casas Municipales de la Juventud
en zonas estratégicas, con cursos y talleres que los recupere de las calles,
estimule su creatividad, genere capacidades para negocios y el trabajo, y
genere identidad y compromiso con su ciudad.

 Constitución de un Fondo Concursable Anual para jóvenes organizados

promoviendo iniciativas culturales, ambientales de servicio comunitario y
productivos.

 Implementar un sistema de becas educativas y deportivas con financiamiento

municipal para los alumnos con destacada conducta y aprovechamiento en
sus respectivos niveles educativos de las familias con escasos recursos.

11. Una economía al servicio de las personas

En materia de desarrollo económico, impulsaremos el Plan de Apoyo al Empleo y la

Productividad de la ciudad con las siguientes medidas prioritarias:

 Promoción de MYPEs con la participación de personas con discapacidad.

 Liderazgo del Consejo Regional de Micro y Pequeña Empresa, actualizando la

agenda para promover y fortalecer a las MYPEs.

 Facilitar el crédito a jóvenes emprendedores con proyectos competitivos de

negocio. Impulso a la asociatividad de las MYPES.

 Programa de fortalecimiento de las cadenas productivas de la ciudad, con

especial atención al procesamiento de alimentos, confecciones, turismo y el
comercio;

 Impulso a un programa de agricultura urbana en zonas de mayor vulnerabilidad

alimentaria en la población por falta de nutrientes específicos;

 Cartera de proyectos amigables con el medio ambiente, atractivos para el sector

privado con co-financiamiento público;

 Fomentar las experiencias y redes de economía solidaria;

 Programa de becas para formación técnica y especialización de jóvenes en

secundaria utilizando el modelo de SENATI;

 Programa de fortalecimiento de la red de mercados distritales;

 Programa de becas de estudio y promoción del boom gastronómico de la ciudad.

 Fomentar en los jóvenes y trabajadores la formación de cooperativas o pequeñas

empresas familiares.
  Creación de la Caja Municipal de Chiclayo, para ofrecer servicios financieros
competitivos y contribuir al desarrollo sostenible de nuestra provincia.

12. Gestión del riesgo y mejora en la calidad de la vivienda

 Recibir las funciones establecidas en la Ley Orgánica de Municipalidades, los

presupuestos correspondientes y los Programas del Gobierno Nacional referidos a
los temas de Defensa Civil, Ordenamiento Territorial, Vivienda y Saneamiento y
Administración y Adjudicación de Terrenos de Propiedad del Estado, los cuales
permitirán elaborar junto a las funciones municipales una Política Integral de
ocupación del suelo, reducción del riesgo y de vivienda digna.

 Formulación participativa y puesta en marcha de la estrategia ante el cambio

climático;
 Elaboración e implementación del Plan Regional de Prevención de Sismos;
 Actualización del Plan Director de la ciudad. Gestionando su financiamiento para
garantizar su implementación;
 Coordinación con los entes del Gobierno Central, municipalidades distritales,
organizaciones de la sociedad civil y población en general para resolver estos
temas;
 Programas de generación de capacidades en la población para construir viviendas
seguras y saludables.
 Construcción de la red de canalización de las calles de la ciudad para las aguas por
lluvia.

13. Solución al comercio informal y modernización de los mercados.

Proponemos un plan para reubicar a los comerciantes que han ocupado las calles
adyacentes al Mercado Modelo en un Centro Comercial facilitando su construcción en
forma cofinanciada con los comerciantes. Asimismo, platearemos un plan para mejorar la
infraestructura de todos los mercados bajo la administración de la MPCH, empezando por
el Mercado Modelo, a fin de que se constituyan en opciones descentralizadas de
abastecimiento de productos de la población en forma segura e higiénica.

14. Chiclayo segundo destino turístico del país

Además de crear las condiciones para garantizar seguridad de los turistas, promoveremos
el turismo a través de un programa orientado a la mejora de los actuales servicios y a la
creación de nuevas empresas de servicios turísticos.

15. Creación de la Caja Municipal de Chiclayo.

Gestionaremos ante la Superintendencia de Banca y Seguros la creación de la Caja

Municipal de Chiclayo, para ofrecer servicios financieros eficientes y competitivos a la
pequeña y microempresa de la provincia y región.

16. Orientaciones para el Financiamiento del Plan

 Realizaremos una propuesta que incluya la organización requerida para ejecutar las
propuestas planteadas en este Plan, y un financiamiento estable y sostenido, que
 será sometido a discusión pública antes de su aprobación.

 En el plazo de 120 días de asumir la gestión, presentaremos el Plan donde estarán

precisadas las cifras presupuestas requeridas.

 Para la implementación de este plan buscaremos incrementar en 30% el

Presupuesto Municipal recibido con una racionalización de la gestión.

 Se evaluarán nuevas fuentes de recaudación tributaria para la Municipalidad como

un impuesto o canon a la renta inmobiliaria y un tributo especial a empresas
orientado exclusivamente a la seguridad ciudadana, igual que otras ciudades de
América latina.

 Para los periodos presupuestales inmediatos exigiremos más recursos del Gobierno
Nacional, que ha venido retrayendo las contribuciones que le corresponden a la
ciudad de Chiclayo en función del número de habitantes y a su rol en el desarrollo
del país, debido a la corrupción detectada.

 Actualización del Catastro Urbano, para mejorar la planeación municipal, una

recaudación del impuesto más eficiente y transparente.

 Negociaremos con las entidades internacionales de financiamiento y cooperación, a

quienes garantizaremos la transparencia de la gestión que no han obtenido de las
últimas gestiones ediles de nuestra ciudad.
VI. PROBLEMAS, SOLUCIONES Y METAS PARA LAS CUATRO DIMENSIONES

PROBLEMAS METAS
SOLUCIONES PROPUESTAS
IDENTIFICADOS PROPUESTAS
DIMENSIÓN SOCIAL
Seguridad ciudadana con liderazgo y autoridad civil
Asumir el liderazgo municipal del Sistema de
Alcalde liderando
Seguridad Ciudadana, enfatizando en la prevención,
el Sistema de
Grave situación de organización, políticas, rendición de cuentas y
Seguridad
inseguridad autoridad, coordinando con la Policía Nacional,
Ciudadana en la
ciudadana Gobernación, autoridades distritales, Juntas
provincia
Vecinales, rondas urbanas y todos los involucrados
en la solución al problema.
01 Plan de
Robos, asaltos y extorsiones Priorizar la prevención del delito, trabajando con Prevención de
a ciudadanos e instituciones jóvenes y el apoyo de las universidades e institutos. delitos dirigido a
los Jóvenes
Implementaremos el Observatorio de Seguridad y
Carencia de información Convivencia que sobre la base de un Mapa de 01 Observatorio de
para enfrentar el crimen Riesgos para la ciudad, que permita obtener seguridad y
organizado información confiable y oportuna para la toma de convivencia
decisiones. Se brindará protección social a los ciudadana
miembros de las Juntas Vecinales.
Gestionar el mejor equipamiento para la inteligencia 10 Unidades
y operatividad de la PNP, distribución adecuada en Operativas
Deficiente equipamiento de las comisarías de la ciudad y potenciación de las descentralizadas
policías y unidades mal mismas. Rendición de cuentas mensuales a la adecuadamente
distribuidas en la ciudad comunidad. Programa de eliminación del soborno. equipadas
Incentivos y reconocimiento a los policías
ejemplares.
Educación, (cursos de educación cívica, Instrucción 01 Programa para
Carencia de oportunidades pre-militar y participación ciudadana), alternativas de desarrollar las
de empleo y recreación recreación, oportunidades laborales para los jóvenes habilidades y
para la juventud para reducir la orientación al pandillaje. Programa vocación
Patrullero Juvenil para recuperación de pandilleros, profesional de los
escuela de padres. jóvenes
Política inter institucional contra la impunidad
vinculada a la seguridad pública. Estrategia 01 instancia
Ausencia de un plan coordinada entre Municipio, Fiscalía, Justicia, interinstitucional
concertado para enfrentar Educación, Salud, para aportar concertadamente a la contra la
la delincuencia seguridad y agilidad de las sanciones, para que impunidad
ninguna falta o delito quede sin sanción ni
reparación.

Reorganización y/o Fortalecimiento de las Juntas 500 Juntas

Sociedad civil Vecinales, con equipamiento indispensable, Vecinales
desorganizada para implementar seguro de vida y salud para los equipadas y
enfrentar la delincuencia miembros que asuman funciones de vigilancia en las operando
calles. Escuela de Promotores de Seguridad
Ciudadana con incentivos a través de descuentos de
impuestos municipales a los ciudadanos que
destaquen.

Insuficiente y deficiente
servicio de video cámaras
para detectar la
delincuencia
Carencia de identificación
de conductores de
vehículos públicos
Gestión del tránsito eficiente y seguro para todos
Transporte urbano e inter
urbano sin regulación ni
fiscalización adecuada
Carencia de instancia
independiente para la
denuncia ciudadana
Carencia de un plan
regulador de rutas para el
transporte urbano
Servicio de taxis
desordenado
Carencia de un estudio para
determinar el
requerimiento de flota de
transporte urbano
Desorganización de los
propietarios de vehículos de
transporte público
Carencia de un plan de
01 Sistema de
Implementación de videocámaras en las zonas Vídeo Cámaras en
estratégicas de la ciudad, administradas por funcionamiento y
especialistas de la Policía Nacional. tecnología de
punta.
01 Sistema de
Sistema de identificación personal visible de los identificación de
conductores de todo vehículo de servicio público. conductores de
Vehículos públicos.
Reorganizar la Gerencia de Tránsito, mejorando
sus capacidades para una adecuada gestión e Gerencia de
implementación de la normatividad, regulación y Transporte
mantener los sistemas de señalización y reorganizada.
semáforos, considerando las facilidades para
discapacitados.
Creación de la Defensoría del Usuario, en la cual
los ciudadanos podrán presentar sus denuncias 01 instancia de
con respecto a la calidad del servicio o la Defensoría del
actuación de la PNP y los inspectores de tránsito. Usuario.
Ordenamiento de las rutas, ordenamiento y
racionalización de las rutas de camionetas rurales
y colectivos, gestionando el Nuevo Plan Regulador 01 Plan Regulador de
de Rutas en base a la demanda. Ello implica Rutas
ordenar el transporte público, taxis, transporte
pesado y moto - taxis.
Ordenamiento del servicio de taxis, taxímetros y
licencias, estaciones y paraderos, para reducir el 01 Plan de
número de taxis en circulación a través de Racionalización de
incentivos y formación de empresas Servicio de Taxis
económicamente sostenibles, brindando un
servicio seguro a través de la Tecnología Satelital.
Racionalización de la flota, se realizará un estudio
para determinar el requerimiento de flota de
transporte para la ciudad. Se impulsará la 01 Programa de
renovación de la flota de transporte urbano a Racionalización de
través de un programa de crédito para renovar la Flota de Transporte
flota de transporte y se coordinará con el
gobierno nacional la implementación del bono de
chatarreo.
Reconversión Empresarial, el Municipio
promoverá la asociación de propietarios de
vehículos (taxis, camionetas rurales y microbuses) 01 Plan de Apoyo a
y apoyará la gestión asociativa y la creación de la Asociación de
talleres de soporte. El esquema empresarial Propietarios
permitirá regular de manera efectiva, tanto las
revisiones técnicas como de los horarios. Se
fomentará el uso del gas para el transporte.
Educación Vial, se promoverá en los colegios 01 Plan de Educación
 educación vial programas municipales y cursos integrales de Vial.
educación vial.
Seguridad vial, implementación de sistemas
automatizados de control de velocidad en las
arterias principales. Generalización de 01 Plan de
Inseguridad vial instrumentos de control de alcoholemia. Programa Seguridad Vial a todo
de Seguridad Vial a todo nivel (peatones, nivel.
conductores y empresarios) con procesos
permanentes y evaluados de conductores y
usuarios.
Articulación del sistema vial con Programas de 01 Plan de
Ausencia de un plan que Vivienda y creación de nuevos mercados: Articulación y
integre al sistema vial con articulación de proyectos de inversión en Descentralización
programas de vivienda y infraestructura vial con los planes de desarrollo para generar polos
centros comerciales urbano, que permitan consolidar el espacio urbano de desarrollo.
zonificado para alta densidad poblacional para los
próximos 20 años.
Deficiente labor de Reestructurar el cuerpo de inspectores
inspectores municipales de municipales de transporte, incluyendo dentro de 01 Plan de Educación
transito y ausencia de un su campo de acción, la labor de educar al peatón y Vial Peatonal.
plan de educación vial prevención de accidentes de tránsito.
peatonal
Desordenada flota de Ordenamiento del sistema de vehículos menores 01 Plan de
vehículos menores, - mototaxis, coordinar con los municipios Formalización y
informalidad y sin plan de distritales en aspectos donde existe una altísima Racionalización del
regulación informalidad y fuente de inseguridad. Se Transporte Menor.
formalizará e implementará un seguro social.
Inversión en infraestructura urbana y vial
01 Plan de
Recuperación y mejoramiento de las calles del recuperación y
Abandono del centro
centro histórico y mejoramiento de pistas y ampliación de las
histórico de la ciudad y la
veredas de la periferia. calles del centro y
periferia
periferia.
Construcción de tres terminales terrestres que
Deficiente equipamiento brindarán servicios múltiples a la ciudad, el Construcción de tres
urbano primero en el Sur, el segundo en el Norte y el terminales
tercero en el Este de la ciudad. terrestres.

Construcción de 04
Construcción de cuatro pasos a desnivel
Deficiente infraestructura pasos a desnivel, y
(Fiztcarral/Víctor Raúl, Ovalo Ureta, Bolognesi/Vía
vial en la ciudad 01 paso a nivel y 01
de evitamiento, Banco de la Nación, un paso a
anillo vial
nivel Belaunde/Lora y Lora) y el anillo vial
circunvalatorio.
circunvalatorio.
01 Plan de rediseño
Carencia de corredores Funcionamiento de los corredores más de paraderos,
viales en la ciudad importantes (paraderos, mejoras en corredores e
intersecciones, etc). intersecciones.

Carencia de un plan de Mejoramiento de la red vial para optimizar la 01 red vial

optimización de Vías capacidad de vialidad de las vías más importantes optimizada.

Limitada infraestructura de
puentes peatonales
Carencia de un estudio para
el sistema integrador de
transporte inter urbano
de la ciudad.
Construcción de puentes peatonales: Frente a la
USAT, Ovalo Quiñones, SENATI, frente al Hospital 06 Puentes
Regional, Bolognesi / Sarmiento, frente al Real Peatonales.
Plaza.
01 Estudio técnico
Realizar los estudios para un sistema de sobre la integración
transporte masivo entre la ciudad de Chiclayo, vial de las tres
Lambayeque y Ferreñafe. provincias.

Recuperación y ampliación de los espacios públicos

Promoveremos la recuperación y mejoramiento de 01 Plan de
Reducción y abandono de los espacios públicos, incorporando a las dinámicas y recuperación y
los espacios públicos de la expectativas de los ciudadanos, garantizando la mantenimiento de
ciudad seguridad y funcionalidad. espacios públicos.

Carencia de un plan Parques, museos y sitios arqueológicos para 01 Red de Parques

integrador recreacional y promover su uso cultural y recreacional con y Museo para la
cultural garantías de seguridad y limpieza. recreación
Se promoverá la operación de un parque zoológico
Ausencia de un parque
en una zona estratégica de la ciudad, como espacio 01 Parque Zonal
zoológico en la ciudad
de recreación y aprendizaje para los niños y jóvenes.
Acequias que atraviesan la Promoveremos la recuperación y mantenimiento 02 Acequias
ciudad son fuentes de permanente de las riberas de las acequias que recuperadas y/o
contaminación atraviesan la ciudad, convirtiéndolas en áreas verdes reubicadas.
y espacios públicos.
Política cultural
Reconociendo el origen provinciano de la ciudad. 01 Plan de
Insuficiente manifestación Promoveremos su desarrollo desde una perspectiva Actividades
cultural y artística en la intercultural, incentivando actividades artísticas que culturales y rescate
provincia de Chiclayo incluyan tradiciones y costumbres de la diversidad de las tradiciones
regional. Rescatando tradiciones musicales en musicales.
asociación con universidades e institutos.
Creación de la orquesta sinfónica de Chiclayo, como Creación de la
una propuesta para difundir la música en sus orquesta sinfónica
diversas expresiones, formando talentos desde la de Chiclayo.
niñez.
Incremento en un
Baja participación de 30% de la
artesanos de la provincia Promover la participación de un mayor número de participación de
en la Feria Ruraq Maki, de artesanos en la Feria Ruraq maki, hecho a mano. artesanos en la
hecho a mano Feria Ruraq Maki.

Incremento del
Pobladores descuidados en Fomentar la lectura en los pobladores Chiclayanos nivel de lectoría en
la lectura conjuntamente con las entidades competentes a un 25% en los
nivel nacional y regional. pobladores.
Programa de
promoción de la
Baja promoción de la interculturalidad
 interculturalidad en la Promoción de la integración cultural en la provincia en la provincia.
provincia de Chiclayo.

La Municipalidad promoverá la adopción, a través de Monumentos y

Abandono de monumentos entidades públicas y privadas vinculadas a bustos históricos
y bustos históricos de la monumentos y bustos dedicados a nuestros héroes y revalorados.
ciudad personajes locales y nacionales abandonados para la
recuperación y mejoramiento estético.
Biblioteca
Deficiente servicio Mejorar el servicio bibliotecario con información Municipal
bibliotecario en la ciudad especializada y de calidad. ofreciendo un
servicio de calidad.
Educación inclusiva y de calidad
Realizaremos acciones de coordinación y monitoreo
que nos permitan la consecución de los objetivos 01 Plan de Acción
Ausencia de un plan para trazados en el Programa Estratégico “Logros de para monitorear la
mejorar los índices de Aprendizaje”. Universalización de la educación inicial mejora los índices
aprendizaje de 4-5 años, apoyo al incremento de recursos para el de aprendizaje.
Plan Nutricional. Reducir la deserción escolar en
secundaria y recuperar a los jóvenes.
Programa de estimulación Expansión de los Wawa Wasi para la protección, 01 Plan para
temprana y nutricional estimulación temprana y nutrición de niños y niñas ampliar la
insuficiente de 0 a 3 años. cobertura de los
Wawa Wasi.
Infraestructura educativa 01 estudio de pre
en constante proceso de Gestionaremos la creación, equipamiento y mejora inversión
deterioro, especialmente en de la infraestructura educativa, preferentemente en conglomerado
las zonas periféricas las zonas de crecimiento poblacional. para la provincia.
Promoveremos el concepto de ciudad educadora,
para crear la ciudad piloto de la educación y la
cultura, articulando proyectos de educación
democrática y ciudadana con instituciones educativas
Proceso educativo de la provincia donde los estudiantes desarrollen 01 Plan Piloto de
desvinculado de la riqueza capacidades y habilidades sociales y participación Ciudad Educadora.
histórica democrática, desarrollando confianza en la
ciudadanía. Donde los docentes promueven la
creatividad, el desarrollo de la ciencia, nuevas
tecnologías productivas y empresariales.
Currículo
Currículo educativo Contribuiremos en coordinación con la GRE y las educativo
desvinculado de la realidad UGELs a incorporar la realidad local y regional al adecuado a la
regional y local currículo educativo. realidad local.
Salud al alcance de todos
Desconocimiento del valor 01 Programa
nutritivo de los alimentos, Programa de capacitación concertado para mejorar concertado
especialmente en los los hábitos de consumo saludables de las familias y Nutricional y de
sectores de menores reducir la desnutrición infantil. Seguridad
ingresos Alimentaria.
01 Programa de
Alta incidencia de
 enfermedades infecto Articular campañas de Prevención del VIH – SIDA-TBC apoyo a la de
contagiosas en poblaciones en poblaciones vulnerables, coordinar con el Prevención de
vulnerables Gobierno Regional una respuesta integral, en el enfermedades
marco del Programa Salud Materno Neonatal. infecto
contagiosas.
Altos precios de los Instalar en cada hospital una farmacia municipal 01 Red de
medicamentos que donde todos puedan acceder a medicamentos farmacias
dificultan su acceso a genéricos a precio de fábrica. municipales con
personas de bajos ingresos productos
genéricos.
01 Plan de Gestión
Población de bajos ingresos Plantear al Gobierno Nacional para que el para la ampliación
con dificultades para Aseguramiento Universal cubra a todas las personas del aseguramiento
acceder a los servicios de adultas mayores sin discriminación. universal.
salud
Programa del Consultorio Móvil en coordinación con
Población de distritos y instituciones vinculadas a la salud, que cuente con 01 Consultorio
zonas periféricas de la una unidad tipo ambulancia que preste servicio Municipal Móvil
ciudad con dificultades para integral de salud en los distritos alejados y zonas operando en la
el traslados de enfermos periféricas de la ciudad, a través de campañas los días periferia.
sábados y/o domingos con atención medica
ambulatoria.
Ciudad inclusiva y sin pobreza
Conjuntamente con las madres de los comités, 01 Plan de
reestructuraremos el programa del Vaso de Leche reestructuración
Programa del Vaso de Leche que garantice una distribución eficaz a las personas del Programa del
con deficiente que realmente lo necesitan, evitando la manipulación Vaso de Leche.
administración y escasa política, promoviendo una mejor alimentación de la
cobertura población en desventaja.
Personas con
Daremos importancia central a políticas para discapacidad
Incumplimiento de la Ley de personas con discapacidad física y mental de acuerdo acceden a
Discapacidad a la ley 29973. A través de la OMAPED y en servicios públicos
coordinación con las organizaciones de los y privados.
ciudadanos con discapacidad vigilaremos el Respeto la cuota
cumplimiento de la misma. de empleo del 5%.
Promoveremos en forma concertada acciones
Niños y niñas de las zonas intersectoriales sostenidas con Salud y Educación que 01 Programa
periféricas con alta contribuyan a disminuir la desnutrición, contra la
incidencia de TBC como enfermedades como la tuberculosis de los niños y desnutrición y
consecuencia del alto grado niñas especialmente de la escuela pública de la tuberculosis.
de desnutrición ciudad.
Articularemos el apoyo a los comedores populares a
Actitud paternalista de una plataforma más amplia de seguridad alimentaria 01 Programa de
autoridades en la que incluya programas de agricultura urbana, mejora articulación y
implementación del de la calidad alimentaria, red de mercados, manejo sostenibilidad de
Programa de comedores empresarial de los comedores y búsqueda de mayor los comedores.
populares sostenibilidad, disminuyendo la dependencia de
subsidios.
La población de zonas Programa de apoyo a asociaciones de mujeres de 01 Programa de
marginales sufren agricultura ecológica en zonas de mayor apoyo a la
 vulnerabilidades vulnerabilidad alimentaria por falta de nutrientes agricultura
alimentarias específicos. ecológica.
Política de juventud y construcción de ciudadanía
Sectores de escasos Promover el desarrollo económico local para generar 01 Plan de
recursos sin oportunidades empleo, desarrollo social e igualdad de promoción de
de desarrollo oportunidades para los jóvenes. desarrollo local.
02 polideportivos
Construcción de centros poli deportivos para uno en el Este y
fomentar el deporte y la recreación de la niñez y otro en el Oeste de
Carente y deficiente vecindario. la ciudad.
infraestructura deportiva 01 Red de
Mejora y ampliación de la infraestructura de plataformas
plataformas deportivas en la ciudad y periferia. deportivas
mejoradas.
Jóvenes egresados de Gestionar becas para formación técnica y 100 becas para
secundaria tienen especialización de jóvenes en secundaria utilizando el jóvenes de
dificultades para acceder a modelo de SENATI y otros institutos. menores recursos.
educación técnica
Ausencia de oportunidades Implementar un sistema de becas educativas y
para el desarrollo de deportivas con financiamiento municipal para los 50 becas
capacidades deportivas de alumnos con destacada conducta y aprovechamiento educativas y
los jóvenes en sus respectivos niveles educativos de las familias deportivas.
con escasos recursos.
Gestión del riesgo y mejora en la calidad de la vivienda
01 Plan para
Ausencia de propuestas Formulación participativa y puesta en marcha de la mitigar los efectos
para enfrentar los efectos estrategia ante el cambio climático. del cambio
del cambio climático climático.
01 Plan Provincial
Ausencia de un plan de Elaboración e implementación del Plan Provincial de de Prevención ante
prevención ante sismos Prevención de Sismos. sismos.
Plan Director Actualización del Plan Director de la ciudad. 01 Plan Director de
desactualizado Gestionar su financiamiento para garantizar su la Ciudad
implementación. actualizado.
Ausencia de programa de Facilitar y promover programas de viviendas para 01 Programa de
de viviendas para sectores sectores de bajos recursos. iviendas populares.
de bajos recursos
Riesgo de inundación de la Gestionar la elaboración del expediente técnico 01 Plan de Drenaje
ciudad con las aguas de para la construcción de la red de drenaje pluvial de Pluvial para la
lluvia la ciudad para las aguas de lluvia. ciudad.
DIMENSIÓN ECÓNOMICA
Una economía al servicio de las personas
Eliminación de las barreras burocráticas para el Implementación
Burocratización de la establecimiento de las empresas y negocios en del Plan de
gestión municipal general. simplificación
administrativa.
Promoción de la gastronomía, articulada a las 01 Feria
Actividad gastronómica cadenas productivas agropecuarias, en alianza con la Gastronómica
desarticulada a las cadenas empresa privada e instituciones públicas. Diseño e Regional
productivas agropecuarias implementación de Feria Gastronómica en Chiclayo. institucionalizada.
 Baja competitividad de la
artesanía local
Las MYPES adolecen de
diversos servicios para
asegurar su viabilidad
económica
Dificultades de las MYPES
para competir con éxito en
el mercado
Bajo nivel de asociatividad
MYPES con dificultades
para acceder a los servicios
financieros
Modernización de la infraestructura de los mercados.
Insuficiente e inadecuada
infraestructura de
mercados
Chiclayo segundo destino turístico del país
Deficientes servicios
turísticos en la ciudad
DIMENSIÓN TERRITORIAL/AMBIENTAL
Ciudad limpia y un medio ambiente saludable
Alto nivel de contaminación
proveniente de la emisión
de gases de la flota
automotriz
Deficiente gestión de los
residuos sólidos de la
ciudad
Impulsaremos la capacitación y uso de tecnologías 10 asociaciones
adecuadas para mejorar la calidad del producto y con acceso al
acceso competitivo al mercado. mercado.
Promoción e impulso a la asociatividad de las 01 Plan de Apoyo
MYPEs. Facilitar el crédito a jóvenes emprendedores al fortalecimiento
con proyectos competitivos de negocio. de las Mypes.
Programa de fortalecimiento de las cadenas productivas Apoyo a la
de la ciudad, con especial atención al procesamiento de implementación de
alimentos, confecciones, turismo y comercio. 05 cadenas de
valor.
Capacitar a los jóvenes y trabajadores para el 01 Plan de
fomento a cooperativas y pequeñas empresas promoción de la
familiares. asociatividad
Creación de la Caja Municipal de Chiclayo, para 01 Caja Municipal
ofrecer servicios financieros competitivos y con autorización
contribuir al desarrollo sostenible de nuestra de funcionamiento
provincia. de la SBS.
Modernización de los mercados bajo la Modernización de
administración de la MPCH, empezando por el mercados
Mercado Modelo y construcción de nuevos existentes y
mercados zonales, a fin de que se constituyan en construcción de
opciones descentralizadas y competitivas de nuevos mercados.
abastecimiento de productos de la población en
forma segura e higiénica.
Crear las condiciones para garantizar la seguridad 01 Programa para
de los turistas, promoción del turismo a través de mejora de los
un programa orientado a la mejora de los actuales servicios turísticos.
servicios y a la creación de nuevas empresas de
servicios turísticos.
01 Plan para la
Programa masivo de incentivos a la reducción de las
reducción de
emisiones del transporte público y privado con
emisiones del
instrumentos económicos (subsidios e impuestos).
transporte.
01 Planta de
Ejecución del Plan Integral de tratamiento de
Tratamiento de
Residuos Sólidos en coordinación con los distritos.
residuos sólidos.
 01 Programa de
Insuficientes áreas verdes Ejecución de un programa de reforestación y reforestación y
en la ciudad recuperación de áreas verdes de la ciudad. recuperación de
áreas verdes.
Cumplimiento de
Promover la disminución de la contaminación
Alta contaminación acústica la norma sobre los
acústica.
ruidos molestos.
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
Sensibilización y capacitación permanente al
Deficiente atención al
personal para mejorar la calidad de la atención al Personal motivado.
usuario
usuario.
Solicitar una auditoría de las finanzas y proyectos
Gestión municipal irregular 01 Auditoría Externa.
municipales.
Cumplimiento estricto de las normas de la
Contraloría General, implementando un fuerte
Deficiente control interno 01 Sistema de
Sistema de Control Interno, orientado a evitar
de la gestión municipal Control Interno.
fraudes e irregularidades que afecten la imagen
institucional y los derechos de las personas.
Inexistencia de Plan de Formulación e implementación del plan de 01 Plan de desarrollo
desarrollo de capacidades desarrollo de capacidades. de capacidades.
Implementar gobierno electrónico para mejorar y Gobierno
Gestión municipal transparentar los servicios municipales Electrónico.
desfasada Implementación inmediata del SISGEDO para el SISGEDO
trámite documentario. implementado.
Fortalecimiento Consejo de Coordinación Local Consejo de
Concejo de Coordinación como espacio de Concertación para los temas Coordinación Local
Local debilitado estructurales de largo plazo de la ciudad y hacer fortalecido.
que sus decisiones tengan carácter vinculante.
VI. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO

Realizaremos el seguimiento del plan en tres niveles: institucional, político y vecinal.

Institucional, a través de la oficina de planificación se realizará el seguimiento permanente
del cumplimiento de los objetivos. Los resultados se comunicarán a través de la Web
institucional.
Político, el Partido Humanista Peruano, informará periódicamente a su militancia los
avances de la gestión a través de su Plenario Provincial.
Vecinal, el Consejo Municipal, convocará la todas las instituciones de la sociedad civil y del
Estado cada seis meses a una Asamblea Vecinal de rendición de cuentas de la gestión.

Chiclayo, Junio del 2014.