UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIÓN

FACULTAD DE CIENCIAS AGROPECUARIAS

ESCUELA DE PROFESIONAL DE - OXAPAM
FORMACION AGRONOMIA PA

INTRODUCCION

El centralismo como concentración del poder político y económico, ha generado un profundo

desequilibrio entre Lima y los demás departamentos. Se pone así en evidencia, que la
exclusión social y económica tiene también una dimensión territorial. Donde las regiones
tienen el rol de periferia subordinada a un bloque dominante, nacional y transnacional, de una
estructura social con profundas inequidades y desequilibrios sociales. Es por tal motivo, que en
la actualidad este crecimiento sostenido, es al mismo tiempo profundamente excluyente y
generador de mayor pobreza y desigualdad. Entonces urge la necesidad de resolver el
problema del centralismo de nuestro país.
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MARCO TEORICO
CENTRALISMO EN EL PERÚ
1. CONCEPTO DE CENTRALISMO.
Perteneciente o relativo a la centralización política o administrativa. Es el sistema de
organización estatal cuyas decisiones del gobierno central son únicas y emanan de un
mismo centro, sin tener en cuenta las diferentes culturas o pueblos sobre los que
influye. El centralismo es un modelo de gobierno en el que las decisiones políticas se
toman desde el gobierno central.

2. CLASES DE CENTRALISMO.
a) Centralismo puro: que el ejercicio de las competencias del órgano central se lleva a
cabo de forma exclusiva y total.
b) Centralismo desconcentrado: cuando todo está basado en la decisión de un cuerpo
administrativo o de una persona.

3. TIPOS DE CENTRALISMO.
a) Centralismo político: cuando el nivel más alto de gobierno acapara las funciones y
los recursos del Estado.
b) Centralismo o centralización económica: es un problema cuando la producción e
ingresos del centro son siempre mayores que en la periferia, y son divergentes en el
largo plazo.

4. DESARROLLO DEL CENTRALISMO EN EL PERÚ.
a) periodo incaico
 Algunos estudiosos indican que el centralismo estuvo presente desde antes del
tawantinsuyo y que posteriormente con el imperio incaico su sede estaba en Cuzco.
b) periodo de colonización y virreinato
En este periodo la agricultura y minería eran descentralizadas pero el Estado
centralizaba los tributos a favor de la corona Española absorbiéndola al imperio Inca
donde la riqueza
del territorio andino en materia demográfica, infraestructura agrícola, caminos y
yacimientos de metales preciosos pasaron a ser de los colonizadores.
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En los años de 1540, aproximadamente una década después del apresamiento y
ejecución de Atahualpa, el monarca indígena, y de la fundación de las principales
ciudades «españolas», como Jauja, Trujillo, Lima y Cuzco, ya sumaban entre cinco mil y
diez mil hombres. Donde imperaban los caciques y los gamunales.
Siendo así que el centralismo se apoya en el caciquismo y el gamonalismo regionales,
dispuestos, intermitentemente, a sentirse o decirse federalistas (Estados, asociaciones,
agrupaciones, sindicatos). Siendo así una tendencia que recluta sus adeptos entre los
caciques o gamonales, en desgracia ante el poder central implantada por la
dominación Española; cuya raíz estaba en el continente Europeo o Euroasia; por
consiguiente no tienen una tradición ni una realidad genuinamente emanadas de la
gente y la historia netamente peruanas.
En cualquier caso, este período descentralista se tratará de cerrar con el arribo de la
política borbónica hacia 1750. Las Noticias secretas de América de Antonio de Ulloa y
Jorge Juan resultaron un informe lapidador contra los vicios de la autonomía en los
territorios coloniales anulandose el sistema de repartos de mercancías por los
corregidores (1781) y se canceló a estas mismas autoridades, introduciéndose en su
lugar el sistema de Intendentes y Subdelegados (1784). Estábamos frente a un nuevo
centralismo: el borbónico.
La reforma de 1784 creó siete intendencias en el Perú y 52 «partidos», No es que no
hubiera ninguna resistencia local a tales acciones (la rebelión de Túpac Amaru II,
pidiendo, entre otras cosas, la creación de una Audiencia en el Cuzco, es un ejemplo de
reacción local), pero es claro que era «el centro» quien creaba las regiones, y no éstas
las que imponían «su realidad» al centro. La población, hacia 1800, doblaba la de un
siglo atrás, poniendo definitivo fin al severo declive demográfico iniciado con la
Conquista, el comercio exterior peruano se recuperó, sobre la base de las
exportaciones de plata y algunos productos agrícolas.
Treinta años después de construir un orden constitucional y liberal en medio de
poblaciones sin tradiciones cívicas y enormemente diferenciadas en sus regímenes
económicos y tradiciones culturales; el Perú desde luego, sin monarca, porque
carecíamos de linajes reales en quienes podiasen confía, ahora asumirían por
otorgarles el poder a los de origen prehispánico quienes eran dudosos y
temporalmente demasiado remotos para gozar de debida legitimidad; es así que
inventamos presidentes casi con los poderes de las monarquías absolutas, española,
azteca o inca, quienes a su modo de ver gobernaron llevando a todo un país a una
crisis social.

c) periodo de república hasta la actualidad

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Después de la independización el único conflicto ideológico de contraste doctrinario de
la primera media centuria de la República es: el de conservadores y liberales, donde no
se percibe la oposición entre la capital y las regiones sino la disconformidad,
discrepancia,
enemistad, incompatibilidad, oposición o rivalidad entre los encomenderos,
descendientes de la feudalidad y la aristocracia colonial Española; Esta lucha
trasciende, naturalmente, al sistema administrativo.
En sus inicios el tema de centralización o la descentralización administrativa no
ocupaba el primer plano en los asuntos de gobierno. Ya posteriormente, cuando los
antiguos "encomenderos" y aristócratas, unidos a algunos comerciantes enriquecidos
por los contratos y negocios con el Estado, se convierten en clase capitalista, y
reconocen que el ideario liberal se conforma más con los intereses y las necesidades
del capitalismo que el ideario aristocrático Español.
Los liberales, indistintamente, se declaran relativamente contrarios a la
descentralización aristocrática, el conservatismo y el liberalismo. (Los ricos, devienen
un poco liberales; las masas se vuelven, por el contrario, un poco conservadoras).En
los años de 1860, los ingresos del Estado originados en las ventas de guano,
representaron entre el 60 y el 80 por ciento del total de ingresos fiscales. Ello implicó,
desde luego, el paso a un férreo centralismo fiscal, puesto que era el Tesoro central el
que captaba esa inmensa riqueza y luego la redistribuía a lo largo del territorio, a
través del gasto público. Los criterios de distribución tomaban en cuenta las lealtades y
las clientelas políticas, consiguiéndose de esta manera la subordinación de las elites
locales al poder central.
Más tarde Manuel Pardo, bosqueja una política descentralizadora con la creación
en1873-1896 de los concejos departamentales y que, años más tarde, el caudillo
demócrata Nicolás de Piérola - político y estadista de mentalidad y espíritu
conservador, inscribe o acepta en la "declaración de principios" de su partido la
siguiente tesis: "Nuestra diversidad de razas, lenguas, clima y territorio, no menos que
el alejamiento entre nuestros centros de población, reclaman desde luego, como
medio de satisfacer nuestras necesidades de hoy y de mañana.
Como se ve el caso peru centralista. No pudo optar completamente por la
descentralización en estos últimos años, debido a que los gobiernos en su mayoría se
inclinaron por tener el poder, centralizando toda la economía, educación, salud en la
capital; hasta llegar a la actualidad donde el centralismo estatal se ve reflejado en el
manejo de las finanzas públicas. Y económicamente es mucho más concentrado en
nuestra capital.
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5. CONSECUENCIAS DEL CENTRALISMO.
a) Consecuencias positivas del centralismo
Tiene un mayor poder y unidad pues se pueden controlar las decisiones del centro y
no senecesita estar negociando, además en cuanto a economía y seguridad se puede
concentrar más fácilmente.
 b) Consecuencias negativas del centralismo
Falta de desarrollo en la demás regiones que conforman el País. La migración Interna
del País. Frustración en la Calidad de Vida de los emigrantes. Invasión desmesurada a
Terrenos públicos y privados.

Sus consecuencias de este tipo de gobierno neoliberal y centralizado se ve reflejado en

muchos aspectos. Por ejemplo, un típico caso son las encuestas relacionadas a la
disminución de la pobreza o bien al avance del gobierno. Muchos de estos datos
mostrados son netamente resultados de nuestra capital, ellos son los únicos que
opinan dejando a la gran mayoría de poblaciones rezagadas y excluidas. Un típico caso
de centralismo es las atenciones distorsionadas y parcializadas, dejando de lado la
opinión del interior de la república que representa cerca del 70% de la población
nacional. Por lo tanto el estado centralista es ineficiente, ampuloso; No existe pacto,
acuerdo, ni reglas comunes, donde se carece de una visión compartida.

6. LA DESCENTRALIZACION VISTA COMO MEJOR ANTE EL CENTRALISMO.

Cabe mencionar que nuestra historia cuenta bastante de lo que se ha vivido ya en
diferentes tipos de gobierno las cuales no dieron resultado; por ello nuestra
organización política y económica necesita ser íntegramente revisada y transformada.
Menciono a continuación datos aproximados de nuestra realidad como país.
16 ministerios, 63 organismos públicos descentralizados, 142 pliegos presupuestarios,
557 unidades ejecutoras, 11 organismos públicos reguladores/recaudatorios ,24
ctarconsejos transitorios de administración regional, 28 universidades, 120 empresas
públicas, y aproximadamente 1´100,000 empleados públicos.
Entonces el ejercicio de gobierno debe ser una política descentralizada, economía
descentralizada, y el Modo de gestion tambien debe ser administrativamente
descentralizado; Con la finalidad de: Erradicar el centralismo y burocratismo, así
Instaurar sistemas más democráticos y eficaces, que Contribuyan al desarrollo nacional
sostenido. Por tal motivo se debe crear las condiciones estructurales para desarrollar
los mercados económicos y financieros para fomentar la inversión privada y articular
las regiones de la Selva, con la Sierra y la Costa.
También de debe fortalecer las capacidades y destrezas de todos sus actores públicos
involucrados en el proceso de descentralización para reencausar y repensar el proceso
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de descentralización como parte de la reforma del Estado, para el fortalecimiento de la
Gobernabilidad Democrática.
7. EL CENTRALISMO EN LIMA
El centralismo como concentración del poder político y económico, ha generado un
profundo desequilibrio entre Lima y los demás departamentos. Se pone así en
evidencia, que la exclusión social y económica tiene también una dimensión territorial.
Donde las regiones tienen el rol de periferia subordinada a un bloque dominante,
nacional y transnacional, de una estructura social con profundas inequidades y
desequilibrios sociales. Es por tal motivo, que en la actualidad este crecimiento
sostenido, es al mismo tiempo profundamente excluyente y generador de mayor
pobreza y desigualdad. Entonces urge la necesidad de resolver el problema del
centralismo de nuestro país.
¿Qué es el centralismo?
El centralismo, es el sistema de organización estatal cuyas decisiones de gobierno son
únicas y emanan de un mismo centro, sin tener en cuenta las diferentes culturas o
pueblos sobre los que influye. El centralismo es un modelo de gobierno en el que las
decisiones políticas se toman desde el gobierno central.

8. EL CENTRALISMO: CAUSAS Y EFECTOS 

Uno de los más grandes problemas que afligen  al Perú es el CENTRALISMO agobiante.
La constante migración del campo a la ciudad está  causando verdaderos
hacinamientos humanos en periferias, donde se forman cinturones de miseria
desprovistos de los servicios más elementales; así como una concentración de la
población en sus zonas centrales ocasionando una multitud de inconvenientes cada
vez más crecientes. 
La causa del Centralismo, es según el Dr. Efraín Orbegoso la POLÍTICA CENTRALISTA Y
REGIONALISTA del Estado Peruano, que ha centralizado en Lima, capital de la
República y otras principales ciudades como Arequipa, Piura, Chiclayo, Trujillo, Cusco e
Iquitos, todas las fuerzas vivas del país como son las diversas industrias
manufactureras, principales núcleos comerciales, las más importantes instituciones
culturales, etc, determinando, el consiguiente estancamiento de las provincias del
interior del país, que constituyen el "Perú Profundo".
Otras de las  principales causas del centralismo radica en la actual demarcación política
del país, que resulta anacrónica y que no corresponde a la realidad económica y social
del Perú. 
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Entre los efectos o consecuencias que ha generado el Centralismo, debe preocuparnos
de sobremanera  el DESPOBLAMIENTO del campo como consecuencia del intenso
movimiento migratorio del interior del país hacia Lima, que a su vez ha originado un

gran decrecimiento de nuestra producción de alimentos agrícolas; la gran

concentración poblacional en la capital de la república y, las principales ciudades ya
mencionadas, donde viven incrementándose los "pueblos jóvenes", hoy llamados
“asentamientos humanos" ; la falta de trabajo, el aumento de la  delincuencia, y la
insuficiencia de toda clase de servicios público.

OPINION PERSONAL
Con frecuencia escuchamos hablar de la pobreza, como si esto fuera una característica
innata de cada uno de nosotros. Sin embargo, el alto nivel de pobreza, sigue patente
.El escaso atractivo electoral que muestran algunos pueblos debido al reducido
número de electores que tiene con relación a otras regiones, genera poco interés de
nuestros gobernantes quienes prefieren darle prioridad al financiamiento de obras de
desarrollo en otras regiones del país, cuyo caudal electoral es considerable y que por
consiguiente son consideradas estratégicas para afianzar sus ambiciones políticas y
partidarias en un corto y mediano plazo.
No cabe comentar que sigue siendo increíble ver como nuestras malas autoridades le
dan prioridad a la ejecución de obras de desarrollo intrascendentes en lugares donde
existen buenos caudales electorales, a expensas de pueblos enteros que sí necesitan
ser atendidos en sus necesidades más básicas y que sin embargo son olímpicamente
ignorados por el simple hecho de no tener un potencial electoral políticamente
apetecibles.
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CONCLUSION
El caso Perú desde su constitución, ha sido un país centralista y, lo fue en el período
republicano cuando surgieron diversos proyectos descentralistas. Paradójicamente el
primer siglo de vida republicana (1821 – 1921) fue marcadamente más descentralista
que lo que va de este segundo siglo (1921 – 2011) donde se ha dado la penosa
constante de un doble lenguaje, caracterizado por una prédica descentralista versus
una praxis centralista

BIBLIOGRAFIA

 http://drae2.es/centralista, Real Academia Española.

 http://ucsm.edu.pe/Arequipa/Centralismo3.htm, Los efectos del centralismo

en el Perú.

 www.estudiogutierrez.com, Dr. Marco Tulio Gutiérrez, Abogado Especialista en

Derecho Municipal - Experto en Gestión Pública.

 http://www.archivochile.com, José Carlos Mariátegui 7 Ensayos de

Interpretación de la Realidad Peruana disponible en el sitio ARCHIVO CHILE,
Web del Centro Estudios “Miguel Enríquez”.

 www.propuestaciudadana.org.pe/apc-aa/archivos.../moder_estado.ppt,
Ernesto Herrera
Becerra; modernizacion del estado, descentralización y presupuesto
participativo.

 Dr. Manuel Héctor Montoya Ugarte, Conferencia dictada en el Ministerio de

Educación el martes 14 de noviembre del 2006