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DENUNCIA Y SU CONTENIDO
Se inicia el proceso de investigación por las presuntas irregularidades en el manejo de fondos públicos
en la ejecución de obras del Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora”, S.A., (CAAEZ,
S.A.) estado Barinas, por disposición de la Comisión Permanente de Contraloría de la Asamblea Nacional, en
sesión plenaria de fecha 01 de febrero de 2006, fundamentándose en los artículos 187 numeral 3; y 222 y 223
de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia con los artículos 40 y 41 del
Reglamento Interior y de Debates de la Asamblea Nacional, quienes asumieron la investigación, dadas las
denuncias públicas manifestadas en los siguientes medios de comunicación:
1. Programa televisivo “Aló Presidente” Nº 244, de fecha 15 de enero de 2006, transmitido desde el
Salón Ayacucho del Palacio de Miraflores.
1. Diario Últimas Noticias, artículo “Un general y tres oficiales a juicio por malversación”, de fecha 18 de
enero de 2006.
Con el fin de controlar y vigilar la actuación de quienes han resultado encargados de invertir y utilizar los fondos
públicos en todos los sectores y niveles de la Administración Pública, la Comisión Permanente de Contraloría de
la Asamblea Nacional, en uso de las potestades consagradas en los artículos 222 y 223 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, comprobará, determinará y verificará, utilizando para ello los mecanismos
que establece el artículo 4 de la Ley Sobre el Régimen para la Comparecencia de Funcionarias y Funcionarios
Públicos y los o las particulares ante la Asamblea Nacional o sus Comisiones, las presuntas irregularidades
administrativas en el manejo de fondos públicos otorgados para la construcción del Complejo Agroindustrial
Azucarero “Ezequiel Zamora”, S.A. (CAAEZ, S.A.) en el estado Barinas, hasta lograr las consecuentes
conclusiones, que bien pueden culminar en generar la responsabilidad política de aquellos funcionarios y
particulares que incurrieron en los delitos contra el patrimonio público.
Las actuaciones están orientadas a verificar la transparencia en el manejo de los fondos públicos erogados por
el Estado venezolano para la ejecución de obras civiles en el contexto de los Convenios Marcos de Cooperación
Interinstitucional, suscritos entre el Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora” S.A. (CAAEZ,
S.A.) y el Sexto Cuerpo de Ingenieros del Ejército, por órgano del 62 Regimiento de Ingenieros G/B
Luciano Urdaneta, para la ejecución y desarrollo de todas las obras civiles y montajes industriales, en los
terrenos ubicados en el sector San Hipólito, Finca “Doña Ana”, parroquia Sabaneta del municipio Alberto Arvelo
Torrealba del estado Barinas, en fecha 26 de septiembre de 2003 y 22 de marzo de 2004, estableciendo para
ello los siguientes objetivos de la investigación:
• Corroborar el desvío de los fondos públicos otorgados por el Complejo Agroindustrial Azucarero
“Ezequiel Zamora” S.A. (CAAEZ, S.A.) al 62 Regimiento de Ingenieros G/B Luciano Urdaneta, para la
administración y ejecución de obras en los terrenos de ese complejo agroindustrial que ascienden a la
cantidad de DOS MIL VEINTE MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA Y SIETE MIL TREINTA Y
OCHO BOLÍVARES (Bs. 2.020.757.038,00).
• Determinar si existieron utilidades o ganancias en la ejecución de las actividades desarrolladas por el
62 Regimiento de Ingenieros G/B Luciano Urdaneta, en el marco de los convenios interinstitucionales.
• Indagar acerca de las presuntas irregularidades en la cancelación de obras no ejecutadas, con fondos
públicos destinados a la ejecución de las obras en el Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel
Zamora”, S.A. (CAAEZ, S.A.).
• Evaluar los mecanismos de control interno implementados en la ejecución física y financiera de los
convenios interinstitucionales.
• Verificar si los procedimientos de selección de contratistas para la ejecución del movimiento de tierra,
construcción de las obras civiles y montaje industrial, se ajustaron a las normas establecidas en el
Decreto Ley de Licitaciones.
• Comprobar la presunta ordenación de pagos por servicios no ejecutados y no contratados con fondos
públicos, destinados a la construcción de las obras en el Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel
Zamora”, S. A. (CAAEZ, S.A.).
• Demostrar el supuesto aprovechamiento de las funciones o actividades públicas para la obtención de
ventajas, beneficios o utilidades por parte de los funcionarios encargados de las contrataciones de
obras o servicios en el Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora”, S. A. (CAAEZ, S.A.).
• Analizar la presunta disposición de madera, obtenida de la deforestación en los terrenos propiedad del
Estado, sin la debida autorización por parte de las autoridades competentes.
• Indagar acerca del presunto desvío de fondos públicos para cancelar compromisos personales con
recursos públicos otorgados para ejecución de obras en el Complejo Agroindustrial Azucarero
“Ezequiel Zamora”, S. A. (CAAEZ, S.A.).
MARCO JURÍDICO
La Comisión que investiga las presuntas irregularidades en el manejo de fondos públicos para la ejecución de
obras en el Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora”, S.A., (CAAEZ, S.A.) ubicado en el estado
Barinas, implementó como mecanismo de recolección de datos, documentos e informaciones, los que se
enumeran a continuación:
• Copia del Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional suscrito entre el Complejo Agroindustrial
Azucarero “Ezequiel Zamora”, S.A. (CAAEZ, S.A.) y el Sexto Cuerpo de Ingenieros del Ejército, para la
ejecución y desarrollo del movimiento de tierra en las instalaciones del Complejo Agroindustrial
Azucarero “Ezequiel Zamora”, S.A. (CAAEZ, S.A.), de fecha 23 de septiembre de 2003. (Folios 1 al 12
de la primera pieza del expediente).
• Copia del Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional suscrito entre el Complejo Agroindustrial
Azucarero “Ezequiel Zamora”, S.A. (CAAEZ, S.A.) y el Sexto Cuerpo de Ingenieros del Ejército, para la
ejecución y desarrollo de obras civiles y montaje industrial en los terrenos del referido Complejo
Agroindustrial. (Folios 13 al 23 de la Primera Pieza del expediente).
• Copia del acta de la Junta Directiva del Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora”, S.A.
(CAAEZ, S.A.) donde se deja constancia de la convocatoria realizada al Mayor (Ej.) Orlando Herrera
(Sexto Cuerpo de Ingenieros) en comunicación Nº 01275/04, de fecha 23 de septiembre de 2004, a
los fines de solicitarle información acerca de las presuntas deudas pendientes con empresas
contratistas. (Folios 24 al 28 de la primera pieza del expediente).
• Copia de la comunicación Nº 013227/04, de fecha 21 de octubre de 2004, donde el Complejo
Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora”, S.A. (CAAEZ, S.A.) le informa al Coronel (Ej.) Argenis
Figueroa, nuevo Comandante del 62 RICMLU, de las irregularidades que se estaban presentando por
la falta de pago a empresas contratistas, por lo cual le solicitaron al 62 RICMLU, la cancelación de
esos compromisos antes del 31 de octubre de 2004, así como la conciliación de las cuentas entre el
Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora”, S.A. (CAAEZ, S.A.) y el 62 RICMLU. (Folios 29
al 46 de la primera pieza del expediente).
• Copia de la comunicación Nº 01333/04, de fecha 22 de octubre de 2004, suscrita por el Presidente de
la Junta Directiva del Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora”, S.A. (CAAEZ, S.A.), en la
cual solicita al Comandante de 62 RICMLU, que el Mayor (Ej.) Orlando Herrera (quien cesó en sus
funciones) realice acta de entrega de su gestión y participe en la auditoria. (Folios 47 y 48 de la
primera pieza del expediente).
• Copia de la comunicación Nº 01349/04, de fecha 02 de noviembre de 2004, suscrita por el Presidente
del Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora”, S.A. (CAAEZ, S.A.) y dirigida al Presidente
de la República Bolivariana de Venezuela, en la cual se informa el estado de insolvencia del 62
Regimiento de Ingenieros frente a las empresas contratistas cuando esos pagos ya habían sido
realizados por el CAAEZ, S.A., al Regimiento de Ingenieros. (Folios 56 al 59 de la primera pieza del
expediente).
• Copia de la comunicación S/N, de fecha 02 de noviembre de 2004, en la cual el Comandante del 62
Regimiento de Ingenieros le remite al CAAEZ, S.A., los cuadros correspondientes a la situación
financiera, y solicita una prórroga de diez (10) días para cancelar las deudas pendientes. (Folio 60 de
la primera pieza del expediente).
• Copia de la minuta de la reunión entre los funcionarios del Complejo Agroindustrial Azucarero
“Ezequiel Zamora”, S.A. (CAAEZ, S.A.) y el 62 RICMLU, celebrada en fecha 05 de noviembre de 2004,
con la presencia de los siguientes ciudadanos: Coronel Argenis Figueroa, Capitán Aníbal Barrientos,
enlace 62 RICMLU; licenciado Howard González, Administrador del 62 RICMLU; ingeniero Floro Mariño,
Asesor del Equipo Técnico Cubano; licenciado Santiago Morciero, Asesor Técnico Cubano; y el
arquitecto Gerardo Márquez, Gerente de Inversiones del CAAEZ, S.A., en la cual se deja constancia
que el 62 RICMLU presentó un presunto déficit pendiente a las empresas contratistas de
aproximadamente dos millardos de bolívares y que el CAAEZ, S.A. no tiene deuda pendiente con el 62
RICMLU, por concepto de obras ejecutadas en honor al convenio. (Folios 63 al 65 de la primera pieza
del expediente).
• En fecha 24 de febrero del 2005 se realizó una reunión del directorio del Complejo Agroindustrial
Azucarero “Ezequiel Zamora”, S.A. (CAAEZ, S.A.), con la presencia de invitados especiales, entre los
cuales se mencionan: El General de Brigada (Ej.) Raúl Isaías Baduel, Comandante General del
Ejército; ciudadano Hugo de los Reyes Chávez, Gobernador del estado Barinas; General de División
(Ej.) Carlos Briceño Márquez, Comandante del Sexto Cuerpo de Ingenieros, entre otros, en la cual se
acordó que el Sexto Cuerpo de Ingenieros del Ejército Gran Mariscal de Ayacucho, debe cancelar las
deudas con las empresas contratistas, en un breve plazo, preferentemente el 15 de marzo de 2005.
(Folios 96 al 98 de la primera pieza del expediente).
• Copia de la comunicación S/N, de fecha 04 de marzo de 2005, suscrita por el Coronel (Ej.) Argenis
Gabriel Figueroa, Comandante del 62 RICMLU, en la cual informa al Complejo Agroindustrial Azucarero
“Ezequiel Zamora”, S.A. (CAAEZ, S.A.), el monto de la deuda adquirida con las empresas contratistas
y las de servicio, el cual asciende a un total de DOS MIL VEINTE MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA
Y SIETE MIL TREINTA Y SIETE BOLÍVARES CON TREINTA Y OCHO CÉNTIMOS (Bs. 2.020.757.037,38),
anexa relación detallada de los compromisos. (Folios 102 al 105 de la primera pieza del expediente).
• Copia de la comunicación S/N, de fecha 23 de mayo de 2005, suscrita por la economista Carmen
Ponce, Directora de Administración y Finanzas del Ministerio de la Alimentación, notificando al
Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora”, S.A. (CAAEZ, S.A.), que fue emitida la orden de
pago Nº 60, correspondiente a una transferencia de recursos para atender rectificación
presupuestaria, por un monto de DOS MIL VEINTE MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA Y SIETE MIL
TREINTA Y OCHO BOLÍVARES (Bs. 2.020.757.038,00). (Folios 106 y 107 de la primera pieza del
expediente).
• Copia de la resolución Nº DG- 031149, de fecha 26 de mayo de 2005, en la cual el Ministro de la
Defensa, General Jorge Luis García Carneiro, delegó en el General de Brigada (Ej.) Raúl Isaías Baduel,
la facultad de suscribir el tercer Convenio de Cooperación Interinstitucional con el Complejo
Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora”, S.A. (CAAEZ, S.A.). (Folio 108 de la primera pieza del
expediente).
• Copia del Convenio de Cooperación Interinstitucional suscrito en fecha 31 de mayo de 2005 entre la
República Bolivariana de Venezuela, por órgano del Ministerio de la Defensa a través de la
Comandancia General del Ejército, y el Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora”, S.A.
(CAAEZ, S.A.), a los fines de cancelar las deudas pendientes. (Folios 109 al 111 de la primera pieza
del expediente).
• Copia de la comunicación Nº 1794/05, de fecha 09 de junio de 2005, suscrita por el Presidente de la
Junta Directiva del Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora”, S.A. (CAAEZ, S.A.), en la
cual le solicita al General de División (Ej.) Raúl Isaías Baduel, Comandante General del Ejército,
información relacionada con las irregularidades administrativas presuntamente ocurridas en la
construcción del Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora”, S.A. (CAAEZ, S.A.), cometidas
en la gestión del anterior Comandante del 62 RICMLU, a los fines de elaborar un acto motivado para
justificar la transferencia de DOS MIL VEINTE MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA Y SIETE MIL
TREINTA Y OCHO BOLÍVARES (Bs. 2.020.757.038,00), destinados a la cancelación de las deudas
contraídas con las empresas contratistas. (Folio 114 de la primera pieza del expediente).
• Copia de la comunicación Nº 4.246, de fecha 13 de junio de 2005, suscrita por el General de División
(Ej.) Raúl Isaías Baduel, Comandante General del Ejército, donde le informa al Complejo
Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora”, S.A. (CAAEZ, S.A.), que por instrucciones del ciudadano
Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, la Contraloría General de la República se avocó a
conocer el caso y actualmente se practican las diligencias necesarias para incoar el procedimiento
administrativo correspondiente por ante ese máximo organismo contralor. Así mismo, cursa por ante
la Inspectoría General del Ejército una investigación administrativa signada bajo el Nº IGE-DI-
157/2004, la cual se encuentra en fase de terminación del proceso. (Folio 115 de la primera pieza del
expediente).
• Copia de la exposición de motivos realizada para la aprobación del pago por subrogación, dada las
deudas generadas por el Sexto Cuerpo de Ingenieros, con empresas contratistas y proveedores de
servicios. (Folios 118 al 121de la primera pieza del expediente).
• Carpetas contentivas de los resultados de la auditoria realizada por la Inspectoría General del Ejército.
(Informe y resultados).
• Documentación consignada por el Coronel (Ej.) Argenis Gabriel Figueroa, 1er Comandante del 62
RICMLU, el día 21/02/06, ante la Comisión Permanente de Contraloría de la Asamblea Nacional sobre
el caso del Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora”, S.A. (CAAEZ, S.A.) constante de:
• Dos carpetas contentivas de resumen de ingresos y egresos de las cuentas bancarias de las obras
realizadas por la Inspectoría General del Ejército durante la gestión del General de Brigada (Ej.) Delfín
Gómez Parra y del Coronel (Ej.) Argenis Gabriel Figueroa.
• Relación de contratos del Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora”, (CAAEZ, S.A.) con el
62 RICMLU:
o Auditoria Administrativa in situ, fue efectuada por los auditores designados por la
Comisión Especial que investiga las presuntas irregularidades en el manejo de fondos
públicosdel presente caso, donde se obtuvieron, entre otros, los siguientes resultados:
o Desde el punto de vista estrictamente técnico, se concluye que la obra ha sido proyectada
con un alto sentido profesional y con el conocimiento suficiente para producir el resultado
que se requiere; su construcción en las diferentes etapas o tipo de obra contratada, también
refleja esa cualidad. Cuando se observa la obra en todo su conjunto, se infiere que fue
diseñada y construida con el concurso de profesionales idóneos. Sin embargo, los trabajos
no se ejecutaron en los tiempos previstos en el cronograma de trabajo ni de acuerdo con los
que normalmente se invierten para este tipo de obra; se esbozaron razones para esta
contradicción, argumentando las interrupciones por frecuentes e intensas lluvias que
inundaban el terreno a desarrollar y la disponibilidad de los recursos financieros.
o De acuerdo con los convenios suscritos entre entes del Estado venezolano, el costo de
construcción y su tiempo de ejecución deberían resultar más bajos que cuando se contrata a
una empresa privada del ramo, pero del análisis de los costos unitarios se infiere que resultó
lo contrario. Se evidenció que los precios, en la mayoría de las partidas que conforman los
presupuestos de obra, superan a los establecidos en el Tabulador de Precios del Ministerio de
Infraestructura para el estado Barinas.
o Se evidenció que la administración de los contratos, el seguimiento y control previsto en las
Condiciones Generales de Contratación para la Ejecución de Obras (Decreto Presidencial Nº
1.417), no se cumplieron cabalmente, ese desorden administrativo acarreó la imposibilidad
de ejecutar las garantías previstas y salvaguardar el patrimonio del Estado.
la sede de la Comisión ya identificada, para lo cual se emitieron sendas convocatorias a los funcionarios y
ciudadanos que a continuación se indican:
Los funcionarios públicos y ciudadanos antes mencionados comparecieron a la fecha y hora fijada, lográndose la
transcripción de sus informaciones, las cuales pasan a formar parte integrante del presente expediente, por
constituir las mismas, pruebas fehacientes de la investigación que adelanta la presente Comisión Especial.
ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS HECHOS
Los resultados de la labor investigadora que adelanta la presente Comisión demuestran que existen en la
Administración del Convenio suscrito entre el Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora”, (CAAEZ,
S.A.) y el 62 RICMLU, actos que atentan contra el patrimonio público y la moral administrativa, entre ellos: 1)
Carencia de un sistema de control interno eficiente y eficaz; 2) Ausencia de criterios de planificación para la
inversión de los recursos; y 3) Funcionarios con baja capacidad gerencial, cuyas conductas desencadenó una
serie de presuntas irregularidades en el manejo de esos fondos públicos, los cuales se analizan de la siguiente
manera:
• Presunto desvío de fondos públicos que ascienden a la cantidad de dos mil veinte millones
setecientos cincuenta y siete mil treinta y ocho bolívares (Bs. 2.020.757.038,00).Estos recursos
fueron otorgados por el Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora”, (CAAEZ, S.A.)al 62
RICMLU, en el marco del Convenio Interinstitucional para la administración y ejecución de obras en los
terrenos del referido Complejo, cuyo destino, tal y como se infiere del Informe de Auditoria realizado
por la Inspectoría General del Ejército y presentado por el Ministro de la Defensa, concluyó lo
siguiente:
En la auditoria practicada por el General de División, Inspector General del Ejército, Alí Uzcátegui, no se pudo
determinar cuál es el destino de la diferencia del 62 Regimiento de mantenimiento por la cantidad de 2 mil 629
millones 573 mil 28 con 14/100…
En razón de ello, se indagó a través de la interpelación efectuada al Mayor (Ej.) Orlando Herrera, quien fungía
como Coordinador de las obras con el Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora”, (CAAEZ, S.A.),
acerca del destino de los recursos, explicando este oficial que estos recursos fueron destinados para un
beneficio público, como lo fue la construcción del muro de contención, la planta de tratamiento de aguas negras
de la Base Militar Betania, e igualmente para la construcción de dos (02) ambulatorios, dos (02) liceos y la
remodelación de las Bases Yaruro, La Victoria y Guasdualito, respectivamente. La información antes
mencionada se corrobora con el Dossier de Información derivado del resultado de la auditoria del Ministerio de
la Defensa, donde se elaboró un flujograma que explica el desvío de los recursos, pero no determina las
cantidades de dinero invertidas en esas obras; lo realmente comprobado en estas investigaciones es el desvío
de la cantidad dedos mil veinte millones setecientos cincuenta y siete mil treinta y ocho bolívares (Bs.
2.020.757.038), deuda por el Estado venezolano, a través del Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel
Zamora”, S.A. (CAAEZ, S.A.), asumida bajo la figura del pago por subrogación, con recursos otorgados por el
Ministerio de Alimentación, cancelándose así los compromisos pendientes con las empresas contratistas, lo que
evidencia un daño al patrimonio público de la Nación, al haberse erogado recursos adicionales a los
presupuestados.
X. CONCLUSIONES
A partir de la revisión de los diferentes documentos y actuaciones que conforman el presente expediente, se
lograron determinar imprecisiones, contradicciones, desconocimiento, cobro de utilidad y una indebida
utilización de los fondos públicos, evidenciando ausencia de gerencia pública, en clara violación a lo establecido
en el articulo 141 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que señala que la Administración
Pública se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia,
transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, por cuanto lejos de
administrar los recursos públicos ajustados a estos principios, contribuyeron a la desviación de los fondos
otorgados por el Estado venezolano para la ejecución del formidable proyecto denominado Complejo
Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora”, S.A., (CAAEZ, S.A.) ubicado en el estado Barinas, cuyos costos de
construcción en obras y su tiempo de ejecución deberían haber resultado menos onerosos al Estado, que
cuando se contrata a una empresa privada del ramo.
Producto de esta pésima gestión administrativa se ocasionó un daño patrimonial estimado en la cantidad de
TRES MIL TRESCIENTOS VEINTE MILLONES DE BOLÍVARES (Bs. 3.320.000.000,00),de los cuales
aproximadamente UN MIL TRESCIENTOS MILLONES DE BOLÍVARES (Bs. 1.300.000.000,00) corresponden al
cobro indebido del diez por ciento (10%) de utilidad sobre el monto de las contrataciones, y DOS MIL VEINTE
MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA Y SIETE MIL TREINTA Y OCHO BOLÍVARES (Bs.
2.020.757.038,00),producto que el Estado venezolano, a través del Ministerio de Alimentación, efectuó un
traspaso presupuestario por la cantidad antes señalada al Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora”
S.A. (CAAEZ, S.A.), para que se solventaran las deudas contraídas por el 62 Regimiento de Ingenieros G/B
Luciano Urdaneta con las empresas que prestaron servicios o ejecutaron obras en las instalaciones del referido
Complejo, por medio de la figura legal de Pago por Subrogación.
En atención a estas resultas, la Comisión Permanente de Contraloría de la Asamblea Nacional, vigilante de los
recursos invertidos por el Estado venezolano, considera procedente y ajustado a derecho, pronunciarse en los
siguientes términos:
PRIMERO: Declarar la RESPONSABILIDAD POLÍTICA del ciudadanoGENERAL DE BRIGADA (Ej.) DELFÍN
GÓMEZ PARRA, quien desempeñó el cargo de Comandante del 62 Regimiento de Ingenieros G/B Luciano
Urdaneta, entre el período 2003-2004, por las siguientes razones:
• En sus funciones de administrador de los recursos otorgados por el Complejo Agroindustrial Azucarero
“Ezequiel Zamora”, S.A., (CAAEZ, S.A.) para la ejecución de obras en el Complejo, autorizó el desvío
de partidas presupuestarias para cancelar compromisos financieros del 62 Regimiento de Ingenieros,
distintos a los presupuestados, tales como la cancelación del muro de contención y planta de
tratamiento de aguas negras de la Base Militar Betania, con recursos del CAAEZ, S.A, entre otros,
ocasionando con su actuación un daño al patrimonio público estimado en la cantidad de DOS MIL
VEINTE MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA Y SIETE MIL TREINTA Y OCHO BOLÍVARES (Bs.
2.020.757.038,00),conducta ésta que se configura en el delito de Malversación,previsto y
sancionado en los artículos 56 y 57 de la Ley Contra la Corrupción,y también como un hecho
generador de responsabilidadestablecido en el artículo 91 numeral 1 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
• Por el cobro de utilidades en las contrataciones que celebraba el 62 Regimiento de Ingenieros con el
CAAEZ, S.A, por el orden de UN MIL TRESCIENTOS MILLONES DE BOLIVARES (Bs. 1.300.000.000,00),
este cobro se reflejó en el presupuesto de obra y la partida de precios unitarios, discriminándolo como
una ganancia del diez por ciento (10%) sobre el monto de la subcontratación a favor del 62
Regimiento de Ingenieros, situación contraria a la misión del convenio, dejando claro que el 62
Regimiento de Ingenieros es una unidad desconcentrada del Ministerio de la Defensa que no persigue
fines de lucro, configurándose esta acción en el delito de Obtención ilegal de utilidad en actos de
la Administración Pública, previsto y sancionado en el artículo 72 de la Ley Contra la Corrupción.
• Por haber firmado el cheque Nº 05410074, en fecha 08-09-2004, de la cuenta corriente Nº 0053-31-
0000021012 de Banfoandes, correspondiente a los recursos aportados por el Complejo Agroindustrial
Azucarero “Ezequiel Zamora”, S.A. (CAAEZ, S.A.), para la ejecución de obras civiles, emitido a favor
del ciudadano Orlando Pérez, Gerente de la empresa Auto Center Sucre, C.A., destinada a la
adquisición de un vehículo marca Ford, modelo Fortaleza, a nombre del ciudadano Manuel Gómez
Parra, conducta que encuadra en el delito de Malversaciónprevisto y sancionado en los artículos 56 y
57 de la Ley Contra la Corrupción, y configurado comosupuesto de hecho generador
deResponsabilidad Administrativa,establecido en el artículo 91 numeral 21 de la Ley de
Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
• Por haber suscrito contratos para la ejecución de obras con empresas particulares, sin cumplir con los
procedimientos de selección de contratistas establecidos en el Decreto Ley de Licitaciones, así como el
incumplimiento del Decreto Nº 1.892, mediante el cual se dictan las medidas temporales para la
promoción y desarrollo de la pequeña y mediana industria y cooperativas, productoras de bienes y
prestadoras de servicios, que estén ubicadas en el país, publicado en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 37.494, del 30 de julio de 2002, medidas temporales para la promoción y
desarrollo de la pequeña y mediana industria, cooperativas y cualquier otra forma asociativa,
productoras de bienes, prestadoras de servicios y ejecutoras de obras, ubicadas en el país. Esta
omisión pudiera encuadrarse dentro del delito de FALSA ALEGACIÓN o EVASIÓN DE LOS
PROCEDIMIENTOS DE LICITACIONES, previsto y sancionado en el artículo 58 de la Ley Contra la
Corrupción, y constituirse como hecho generador de Responsabilidad Administrativa, conforme a
lo establecido en el artículo 91 numeral 1 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
Igualmente puede este incumplimiento generar sanciones pecuniarias, establecidas en el artículo
114 del Decreto Ley de Licitaciones.
• Por haber ordenado los pagos a la empresa Constructora e Inversora E y F, C.A., sin que exista
evidencia alguna que dicha empresa hubiese prestado el servicio, conducta que se subsume en la
ordenación de pagos por obras y servicios no ejecutados, configurado enel contenido del numeral 3
artículo 80 de la Ley Contra la Corrupción, relativo a Delitos fundados en irregularidades
administrativas;de igual manera, independientemente de la sanción penal, esta conducta se
encuentra dentro del supuesto de hecho generador de Responsabilidad Administrativa establecido
en el numeral 7 del artículo 91 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
• Obtención de los intereses generados en las cuentas bancarias donde estaban los depósitos
efectuados por el Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora”, S.A. (CAAEZ, S.A.), que no
fueron enterados al Tesoro Nacional, contraviniéndose lo establecido en el artículo 91 numeral 11 de la
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
• Por no haber solicitado a las empresas contratadas las garantías necesarias y suficientes para
asegurar el cumplimiento de las obligaciones contraídas, situación que se verifica al rescindirse el
contrato a la empresa Constructora Los Raudales, por declararse ésta imposibilitada de cumplir la
obligación, de allí que la empresa VIAPECA culminó esos trabajos. De esta rescisión no se verificó la
ejecución de las garantías de fiel cumplimiento y la de anticipo, por lo que no cumplió con lo
establecido en el artículo 38 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal, configurándose su Responsabilidad Administrativa en el numeral 9 del
artículo 91 ejusdem.
• Por no haber realizado una comparación de precios que permitiera determinar si realmente lo
presupuestado por las empresas estaba en correspondencia con los valores reales del mercado para
considerarlo precios justos y razonables, garantizando así el principio de la competencia y
transparencia de los actos de la Administración Pública. Conducta omisiva que pudiera configurarse
como un supuesto establecido en el numeral 9 del artículo 91 de la Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
• Por no haber rendido las cuentas ante el Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora”, S.A.
(CAAEZ, S.A.), de los recursos que se le habían otorgado para su administración, situación que se
encuentra prevista como un hecho generador de responsabilidad administrativa prevista y
sancionada en el artículo 91 numeral 25 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
SEGUNDO: Declarar la RESPONSABILIDAD POLÍTICA del ciudadano MAYOR (Ej.) ORLANDO ALONSO
HERRERA SIERRALTA, quien se desempeñó en el cargo de Coordinador entre el 62 Regimiento de Ingenieros
G/B Luciano Urdaneta y el Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora”, S.A. (CAAEZ, S.A.) para la
ejecución de movimientos de tierras y obras civiles, entre el período 2003-2004, debido a que sus funciones se
encuentran subsumidas en el artículo 3 numeral 3 de la Ley Contra la Corrupción. El mencionado oficial, a
efectos de esta declaratoria, será considerado Administrador o Director, para determinar las presuntas
irregularidades en que incurrió en el manejo de fondos públicos que se señalan a continuación:
• Por haber expedido documentación para conformar el expediente que justificó la aprobación del pago
de las valuaciones por parte del Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora”, S.A., (CAAEZ,
S.A.) cuando la obra no se había ejecutado, causando un daño al patrimonio público. Actuación que
pudiera configurarse en el delito EXPEDICIÓN DE DOCUMENTACIÓN FALSA, previsto y sancionado
en el artículo 77 de la Ley Contra la Corrupción.
• Por el cobro de utilidades en las contrataciones que celebraba el 62 Regimiento de Ingenieros con el
CAAEZ, S.A. Este cobro se reflejó en el presupuesto de obra y la partida de precios unitarios,
discriminándolo como una ganancia del diez por ciento (10%) a favor del 62 Regimiento de
Ingenieros, situación contraria a la misión del convenio, dejando claro que el 62 Regimiento de
Ingenieros es una unidad desconcentrada del Ministerio de la Defensa que no persigue fines de lucro,
configurándose esta acción en el delito de Obtención ilegal de utilidad en actos de la
Administración pública, previsto y sancionado en el artículo 72 de la Ley Contra la Corrupción.
• Aprovechamiento de sus funciones como Coordinador de la ejecución de las obras, para obtener
ventajas para un tercero (Freddy Rivero, concuñado) en la contratación de la empresa VIAPECA, ya
que esta empresa ejecutó obras en el complejo sin haber suscrito contrato alguno, alcanzando un
porcentaje aproximado al sesenta por ciento (60%) de la contratación en las obras civiles. Asimismo,
el ciudadano Freddy Rivero, apoderado de la empresa VIAPECA, prestó sus servicios de alquiler de
maquinaria a nombre personal y también facturó el mismo concepto por la empresa VIAPECA. Esta
conducta permisiva configura el delito de TRÁFICO DE INFLUENCIA contenido en el artículo 71 de la
Ley Contra la Corrupción.
• Por haber dispuesto de la madera producto de la deforestación efectuada en los terrenos del Complejo
Agroindustrial Azucarero Ezequiel Zamora, S.A., sin la debida autorización de la Junta Directiva del
Complejo, conducta que se subsume en el delito de Peculado Culposo, previsto y sancionado en el
artículo 53 de la Ley Contra la Corrupción.
• Por no haber solicitado a las empresas contratadas las garantías necesarias y suficientes para
asegurar el posible incumplimiento de las obligaciones contraídas, situación que se verifica al
rescindirse el contrato a la empresa Constructora Los Raudales, por declararse ésta imposibilitada a
cumplir la obligación, de allí que la empresa VIAPECA culminó esos trabajos. De esta rescisión no se
verificó la ejecución de las garantías de fiel cumplimiento y la de anticipo, por lo que no cumplió con lo
establecido en el artículo 38 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal, configurándose su Responsabilidad Administrativa en el numeral 9 del
artículo 91 ejusdem.
• Por no haber realizado una comparación de precios que permitiera determinar si realmente lo
presupuestado por las empresas estaba en correspondencia con los valores reales del mercado para
considerarlo precios justos y razonables, garantizando así el principio de la competencia y
transparencia de los actos de la Administración Pública, conducta omisiva que pudiera configurarse
como un supuesto establecido en el numeral 9 del artículo 91 de la Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
• Autorización de pagos por obras no contratadas, caso específico empresa VIAPECA, ejecutó obras
civiles por un monto de NOVECIENTOS NOVENTA Y OCHO MILLONES CIENTO CUARENTA Y OCHO MIL
QUINIENTOS CUARENTA Y OCHO BOLÍVARES CON TREINTA Y SEIS CÉNTIMOS(Bs. 998.148.548,36),
sin haberse suscrito legalmente los contratos, conducta que se encuentra en el supuesto de hecho
generador de responsabilidad administrativa, previsto y sancionado en el artículo 91 numeral 7 de
la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
• Por no haber rendido las cuentas ante el Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora” S.A.
(CAAEZ, S.A.), de los recursos que le habían otorgado para su administración, situación que se
encuentra prevista como un hecho generador de responsabilidad administrativa prevista y
sancionada en el artículo 91 numeral 25 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
TERCERO: Declarar la RESPONSABILIDAD POLÍTICA del ciudadano CAPITÁN (Ej.) FRANKLIN JOSÉ
CASTILLO, quien se desempeñó el cargo de administrador del 62 Regimiento de Ingenieros G/B Luciano
Urdaneta entre el período 2003-2004, debido a que su actuación en el desempeño del cargo antes mencionado
permitió que se ocasionara un daño al patrimonio, pudiendo configurarse en el contenido de las siguientes
normas jurídicas:
• En sus funciones de administrador de los recursos otorgados por el Complejo Agroindustrial Azucarero
“Ezequiel Zamora”, S.A., (CAAEZ, S.A.) para la ejecución de obras en el Complejo, autorizó el desvío
de partidas presupuestarias para cancelar compromisos financieros del 62 Regimiento de Ingenieros,
distintos a los presupuestados, tales como la cancelación del muro de contención y planta de
tratamiento de aguas negras de la Base Militar de Betania, con recursos del CAAEZ S.A, entre otros,
ocasionando con su actuación un daño al patrimonio público estimado en la cantidad de DOS MIL
VEINTE MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA Y SIETE MIL TREINTA Y OCHO BOLÍVARES (Bs.
2.020.757.038,00),conducta ésta que se configura en el delito de Malversación,previsto y
sancionado en los artículos 56 y 57 de la Ley Contra la Corrupción,y también como un hecho
generador de responsabilidad establecido en el artículo 91 numeral 1 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
• Por el cobro de utilidades en las contrataciones que celebraba el 62 Regimiento de Ingenieros con el
CAAEZ, S.A, por el orden de UN MIL TRESCIENTOS MILLONES DE BOLÍVARES (Bs. 1.300.000.000,00).
Este cobro se reflejó en el presupuesto de obra y la partida de precios unitarios, discriminándolo como
una ganancia del diez por ciento (10%) sobre el monto de la subcontratación a favor del 62
Regimiento de Ingenieros, situación contraria a la misión del convenio, dejando claro que el 62
Regimiento de Ingenieros es una unidad desconcentrada del Ministerio de la Defensa que no persigue
fines de lucro, configurándose esta acción en el delito de Obtención ilegal de utilidad en actos de
la Administración pública,previsto y sancionado en el artículo 72 de la Ley Contra la Corrupción.
• Por haber firmado el cheque Nº 05410074, en fecha 08-09-2004, de la cuenta corriente Nº 0053-31-
0000021012 de Banfoandes, correspondiente a los recursos aportados por el Complejo Agroindustrial
Azucarero “Ezequiel Zamora”, S.A. (CAAEZ, S.A.), para la ejecución de obras civiles, emitido a favor
del ciudadano Orlando Pérez, Gerente de la empresa Auto Center Sucre, C.A., destinada a la
adquisición de un vehículo marca Ford, modelo Fortaleza, a nombre del ciudadano Manuel Gómez
Parra, conducta que encuadra dentro del delito de Malversaciónprevisto y sancionado en los artículos
56 y 57 de la Ley Contra la Corrupción, y configurado como supuesto de hecho generador de
Responsabilidad Administrativa, establecido en el artículo 91 numeral 21 de la Ley de Contraloría
General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
• Por haber ordenado los pagos a la empresa Constructora e Inversora E y F, C.A., sin que exista
evidencia alguna que dicha empresa hubiese prestado el servicio, conducta que se subsume en la
ordenación de pagos por obras y servicios no ejecutados, configurado enelcontenido del numeral 3
artículo 80 de la Ley Contra la Corrupción, relativo a Delitos fundados en irregularidades
administrativas.De igual manera, independientemente de la sanción penal, esta conducta se
encuentra dentro del supuesto de hecho generador de Responsabilidad Administrativa establecido
en el numeral 7 del artículo 91 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
• Obtención de los intereses generados en las cuentas bancarias donde estaban los depósitos
efectuados por el Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora”, S.A. (CAAEZ, S.A.), que no
fueron enterados al Tesoro Nacional, contraviniéndose lo establecido en el artículo 91 numeral 11 de la
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
• Por no haber solicitado a las empresas contratadas las garantías necesarias y suficientes para
asegurar el cumplimiento de las obligaciones contraídas, situación que se verifica al rescindirse el
contrato a la empresa Constructora Los Raudales, por declararse ésta imposibilitada de cumplir la
obligación, de allí que la empresa VIAPECA culminó esos trabajos. De esta rescisión no se verificó la
ejecución de las garantías de fiel cumplimiento y la de anticipo, por lo que no cumplió con lo
establecido en el artículo 38 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal, configurándose su Responsabilidad Administrativa en el numeral 9 del
artículo 91 ejusdem.
• Por no haber realizado una comparación de precios que permitiera determinar si realmente lo
presupuestado por las empresas estaba en correspondencia con los valores reales del mercado para
considerarlo precios justos y razonables, garantizando así el principio de la competencia y
transparencia de los actos de la Administración Pública. Conducta omisiva que pudiera configurarse
como un supuesto establecido en el numeral 9 del artículo 91 de la Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
• Por no haber rendido las cuentas ante el Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora”, S.A.
(CAAEZ, S.A.), de los recursos que se le habían otorgado para su administración, situación que se
encuentra prevista como un hecho generador de responsabilidad administrativa previsto y
sancionado en el artículo 91 numeral 25 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
CUARTO: Declarar la RESPONSABILIDAD POLÍTICA del ciudadano ANTONIO ALBARRÁN MORENO, quien
se desempeñó en el cargo de Presidente de la Junta Directiva del Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel
Zamora”, S.A. (CAAEZ, S.A.), entre el período 2003 al 2005, debido a que su actuación en el desempeño del
cargo antes mencionado permitió que se ocasionara un daño al patrimonio público, pudiendo configurarse en el
contenido de las siguientes normas jurídicas:
• Por haber autorizado y aprobado con su voto en junta directiva, el pago indebido de las utilidades o
excedentes en las contrataciones que celebraba con el 62 Regimiento de Ingenieros, los cuales se
reflejan en la partida de precios unitarios como ganancia del diez por ciento (10%) a favor del 62
Regimiento de Ingenieros, cuando esta unidad desconcentrada del Ministerio de la Defensa no
persigue fines de lucro, pudiendo encuadrarse su conducta en el delito de Obtención ilegal de
utilidad en actos de la Administración pública, previsto y sancionado en el artículo 72 de la Ley
Contra la Corrupción.
• Por haber acordado la cancelación de valuaciones por obras no ejecutadas por el 62 Regimiento de
Ingenieros; el pago de estas obras se realizó posteriormente a empresas subcontratadas,
contraviniendo esta conducta lo dispuesto en el artículo 80 numeral 2 de la Ley Contra la Corrupción.
• Por actuar con negligencia o imprudencia en la preservación y salvaguarda de los bienes o derechos
del patrimonio de un ente u organismo, contrario al mandato que como funcionario público tiene de
proteger los recursos del Estado y actuar con la diligencia de un buen padre de familia, situación que
configura el hecho generador de Responsabilidad Administrativa, previsto en el numeral 2 del
artículo 91 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal.
• Por no haber solicitado a las empresas contratadas las garantías necesarias y suficientes para
asegurar el cumplimiento de las obligaciones contraídas, situación que se verifica al rescindirse el
contrato a la empresa Constructora Los Raudales, por declararse ésta imposibilitada de cumplir la
obligación, de allí que la empresa VIAPECA culminó esos trabajos. De esta rescisión no se verificó la
ejecución de las garantías de fiel cumplimiento y la de anticipo, por lo que no cumplió con lo
establecido en el artículo 38 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal, configurándose su presunta Responsabilidad Administrativa en el
numeral 9 del artículo 91 ejusdem.
• Por no haber realizado una comparación de precios que permitiera determinar si realmente lo
presupuestado por las empresas estaba en correspondencia con los valores reales del mercado para
considerarlo precios justos y razonables, garantizando así el principio de la competencia y
transparencia de los actos de la Administración Pública, conducta omisiva que pudiera configurarse
como un supuesto establecido en el numeral 9 del artículo 91 de la Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
• Por no haber solicitado la rendición de cuentas al 62 Regimiento de Ingenieros de los recursos que le
habían otorgado para su administración, situación que se encuentra prevista como un hecho
generador de responsabilidad administrativa previsto y sancionado en el artículo 91 numeral 25
de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
• Omisión al control previo, establecido en el numeral 9 del artículo 91 la Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
• El incumplimiento en las cláusulas estipuladas en los convenios de cooperación interinstitucional, al
deber de vigilancia y control sobre los fondos públicos, configurándose en hecho generador de
Responsabilidad Administrativa, contemplado en el artículo 91 numeral 29 de la Ley Orgánica de
la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
• Sanción pecuniaria generada por el incumplimiento de los procedimientos en el Decreto con Rango
de Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones, que podría configurarse en el contenido del numeral 1 del
artículo 114 ejusdem,debido a que el funcionario público procedió a seleccionar empresas por
Adjudicación Directa o Licitación Selectiva, en franca violación de lo dispuesto en la ley antes
mencionada, y su respectivo reglamento, es decir, no verificó la inscripción de las empresas en el
Registro Nacional de Contratistas.
• Por haber autorizado y aprobado con su voto en Junta Directiva el pago indebido de las utilidades o
excedentes en las contrataciones que celebraba con el 62 Regimiento de Ingenieros, los cuales se
reflejan en la partida de precios unitarios como ganancia del diez por ciento (10%) a favor del 62
Regimiento de Ingenieros, cuando esta unidad desconcentrada del Ministerio de la Defensa no
persigue fines de lucro, encuadrándose su conducta en el delito de Obtención ilegal de utilidad en
actos de la Administración pública, previsto y sancionado en el artículo 72 de la Ley Contra la
Corrupción.
• Por haber acordado la cancelación de valuaciones por obras no ejecutadas por el 62 RICMLU; el pago
de estas obras se realizó posteriormente a empresas subcontratadas, contraviniendo esta conducta lo
dispuesto en el artículo 80 numeral 2 de la Ley Contra la Corrupción.
• Por actuar con negligencia o imprudencia en la preservación y salvaguarda de los bienes o derechos
del patrimonio de un ente u organismo, contrario al mandato que como funcionario público tiene de
proteger los recursos del Estado y actuar con la diligencia de un buen padre de familia, situación que
configura el hecho generador de Responsabilidad Administrativa, previsto en el numeral 2 del
artículo 91 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal.
• Por no haber solicitado a las empresas contratadas las garantías necesarias y suficientes para
asegurar el cumplimiento de las obligaciones contraídas, situación que se verifica al rescindirse el
contrato a la empresa Constructora Los Raudales, por declararse ésta imposibilitada de cumplir la
obligación, de allí que la empresa VIAPECA culminó esos trabajos. De esta rescisión no se verificó la
ejecución de las garantías de fiel cumplimiento y la de anticipo, por lo que no cumplió con lo
establecido en el artículo 38 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal, configurándose su presunta Responsabilidad Administrativa en el
numeral 9 del artículo 91 ejusdem.
• Por no haber realizado una comparación de precios que permitiera determinar si realmente lo
presupuestado por las empresas estaba en correspondencia con los valores reales del mercado para
considerarlo precios justos y razonables, garantizando así el principio de la competencia y
transparencia de los actos de la Administración Pública, conducta omisiva que pudiera configurarse
como un supuesto establecido en el numeral 9 del artículo 91 de la Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
• Por no haber solicitado la rendición de cuentas al 62 Regimiento de Ingenieros de los recursos que le
habían otorgado para su administración, situación que se encuentra prevista como un hecho
generador de responsabilidad administrativa, previsto y sancionado en el artículo 91 numeral 25
de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
• Omisión al control previo establecido en el numeral 9 del artículo 91 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
• El incumplimiento en las cláusulas estipuladas en los convenios de cooperación interinstitucional, al
deber de vigilancia y control sobre los fondos públicos, configurándose en hecho generador de
Responsabilidad Administrativa, contemplado en el artículo 91 numeral 29 de la Ley Orgánica de
la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
• Sanción pecuniaria generada por el incumplimiento de los procedimientos en el Decreto con Rango
de Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones, que podría configurarse en el contenido del numeral 1 del
artículo 114 ejusdem,debido a que el funcionario público procedió a seleccionar empresas por
Adjudicación Directa o Licitación Selectiva, en franca violación de lo dispuesto en la ley antes
mencionada, y su respectivo reglamento, es decir, no verificó la inscripción de las empresas en el
Registro Nacional de Contratistas.
RECOMENDACIONES
• Exhortar al Ministerio Público para que continúe las acciones legales, a fin de hacer efectiva la
responsabilidad de los Funcionarios Públicos o Funcionarias Públicas, Oficiales de las Fuerzas Armadas
Nacionales y Particulares que hayan sido objeto –en ejecución del control parlamentario– de
declaración de responsabilidad política por la Asamblea Nacional.
1) Verifique las declaraciones juradas de patrimonio de los funcionarios Públicos o Funcionarias Públicas,
Oficiales de las Fuerzas Armadas Nacionales y particulares declarados por esta Asamblea Nacional con
Responsabilidad Política, a los fines de determinar el quántum del presunto enriquecimiento.
2) Ejecute el procedimiento establecido en la Ley Contra la Corrupción, para la confiscación de los bienes
patrimoniales de losrepresentantes legales de las empresas Constructora e Inversora E y F C.A. y Vialidad,
Puentes y Edificaciones C.A. (VIAPECA), así como los bienes patrimoniales de los Funcionarios Públicos o
Funcionarias Públicas, Oficiales de las Fuerzas Armadas Nacionales y Particulares declarados por esta Asamblea
Nacional con Responsabilidad Política,a fin de resarcir el daño causado al Tesoro Nacional.
• Exhortar alAlmirante Orlando Maniglia, Ministro de la Defensa, para que gire las instrucciones
pertinentes, a fin de que sea investigado el manejo de los fondos públicos suministrados al 62
Regimiento de Ingenieros para la ejecución de la obra Base Militar Betania.
• Exhortar a laciudadana Ludmila Soto,Superintendente de Seguros, a los fines de que realice las
investigaciones pertinentes a la Compañía de Seguros contratada por Banfoandes, Banco Universal,
para la cobertura de siniestros y pólizas de fidelidad, ya que en el siniestro cancelado por la clonación
del cheque Nº 59454955, de la cuenta corriente Nº 0053-35-0000021001, del 62 Regimiento de
Ingenieros G/B Luciano Urdaneta, sólo se canceló un cuarenta y seis por ciento (46%) del monto
sustraído.
• Exhortar a la ciudadana Carlina Pacheco, Directora del Registro Nacional de Contratistas, ente
adscrito al Ministerio de Industrias Ligeras y Comercio, para que suspendan a las empresas
Constructora e Inversora E y F C.A. y Vialidad, Puentes y Edificaciones C.A. (VIAPECA), del Registro
Nacional de Contratistas, y se tomen las medidas pertinentes a fin de que los representantes legales
de estas empresas, sean vetados para la inscripción de otras empresasen el referido Registro.