SENTENCIA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En el argumento de la forma administrativo sancionador, ello conjetura que las facultades de

imputación de cargos y de investigación de las conductas susceptibles de sanción
correspondan a la existencia funcionaria a cargo del procedimiento como reconoce el artículo
253, incisos 2 y 3, de la Ley 27444. La causa penal, por el contrario, se gobierna por el principio
acusatorio según el cual no puede existir juicio sin acusación, debiendo ser formulada ésta por
persona ajena al órgano jurisdiccional sentenciador, de manera que si ni el fiscal ni ninguna de
las otras porciones posibles formulan acusación contra el atribuido el proceso debe ser
sobreseído obligatoriamente no pueden atribuirse al juzgador poderes de dirección material
del proceso que discutan su rectitud.

Se puede derivar que en el colegio profesional también cuestiona la constitucionalidad del

artículo 47.1, literal a que por considerarlo contrario al principio constitucional de
proporcionalidad. Señala que es incompatible con dicho principio que pueda imponer
sanciones de inhabilitación por el plazo mínimo de un año mientas que, en el caso de
condenas por delitos contra la administración pública, la inhabilitación tiene una vigencia
mínima de seis meses pese a alternar de hechos más graves. A criterio de este Tribunal
Constitucional resulta incorrecto comparar, sin mayor análisis, las sanciones de inhabilitación
que impone la contraloría con la inhabilitación como pena principal, impuesta por el Poder
Judicial por la misión de delitos contra la administración pública o de otro tipo

Dado que finalmente, la parte solicitante también solicita que se declare la

inconstitucionalidad de las demás habilidades comprendidas en la Ley 29622. Al respecto
señala que, puesto que el otorgamiento de potestades sancionatorias en una manera en que
ésta puede actuar como juez y parte es inconstitucional, todas ellas deben ser declaradas
anticonstitucional por conexidad, Sin embargo, no corresponde acceder a lo solicitado porque,
como se ha expuesto en los fundamentos precedentes, no es inconstitucional que se atribuyan
facultades instructoras y sancionadoras a la CGR en el marco de un procedimiento
administrativo sancionador. Además, no se advierte que la inconstitucionalidad del artículo 46
en que el caso se incorporada por el artículo 1 de la Ley 29622, determine la
inconstitucionalidad por conexión o consecuencia de ninguna de las demás disposiciones
comprendidas en la Ley 29622.