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REVISTA IURIS DICTIO PERÚ

LA DEMANDA DE LIQUIDACIÓN DE DERECHOS

Sección Derecho Procesal del Trabajo


INDIVIDUALES EN EL PROCESO LABORAL PERUANO

Demanda Laboral
Comentario al artículo 18 de la Ley 29497, Nueva Ley Procesal del
Trabajo
[THE DEMAND FOR THE LIQUIDATION OF INDIVIDUAL RIGHTS IN
THE PERUVIAN LABOR PROCESS - Commentary to article 18 of Law 29497,
New Labor Procedural Law]

José María Pacori Cari


Miembro de la Asociación Argentina de Derecho Administrativo. Socio de la Asociación
Española de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Columnista en el Suplemento
“La Gaceta Jurídica” del Diario La Razón en Bolivia. Fue Catedrático de Derecho
Administrativo en la Universidad La Salle del Perú; Catedrático de Derecho del Trabajo,
Derecho de la Seguridad Social y Derecho Comercial en la Universidad José Carlos
Mariátegui del Perú. Miembro del Ilustre Colegio de Abogados de Arequipa en el Perú

Agradecimiento por la idea a la Srta. Deysi Navarro Berrios

Sumario: I. ¿Qué son los derechos individuales homogéneos? - II. Características


de la sentencia - III. Proceso individual o proceso colectivo - IV. Condiciones de la
acción y presupuestos procesales - V. Tutela judicial efectiva por juzgamiento
anticipado - VI. Aplicación al proceso contencioso administrativo laboral

Resumen. En el presente artículo se hace un análisis del artículo 18 de la Nueva


Ley Procesal del Trabajo del Perú que regula la demanda laboral de liquidación de
derechos individuales para la tutela judicial efectiva de los derechos individuales
homogéneos de los trabajadores.

Abstract. In this article, an analysis is made of article 18 of the New Labor


Procedural Law of Peru that regulates the labor demand for the liquidation of
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individual rights for effective judicial protection of the homogeneous individual


rights of workers.

Palabras Clave: Derechos individuales Keywords: Homogeneous individual


homogéneos – Demanda laboral de rights - Labor demand for liquidation -
liquidación – Sentencia declarativa de un Declaratory sentence of a harmful act
hecho lesivo
Recibido: 18/06/2020
Aprobado: 21/06/2020

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El Artículo 18 de la Ley 29497, Nueva por cuanto en el primero supuesto se

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Ley Procesal del Trabajo, Perú, establece refiere a una demanda de liquidación de
la “Demanda de liquidación de derechos individuales ante un juez
derechos individuales” en los siguientes competente por razón de territorio,

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términos: mientras que en el segundo supuesto se
refiere a un acto procesal donde se
“Cuando en una sentencia se declare la solicita la represión de un acto
existencia de afectación de un derecho que homogéneo lesivo en el mismo proceso
corresponda a un grupo o categoría de prestadores de amparo ante el juez de la ejecución de
de servicios, con contenido patrimonial, los la sentencia; en el primero, se liquida un
miembros del grupo o categoría o quienes derecho patrimonial; en el segundo, se
individualmente hubiesen sido afectados pueden ordena la represión del acto homogéneo
iniciar, sobre la base de dicha sentencia, procesos lesivo que no necesariamente es
individuales de liquidación del derecho reconocido, patrimonial.
siempre y cuando la sentencia declarativa haya
sido dictada por el Tribunal Constitucional o la I. ¿QUÉ SON LOS DERECHOS
Corte Suprema de Justicia de la República, y INDIVIDUALES HOMOGÉNEOS?
haya pasado en autoridad de cosa juzgada. Como observamos del artículo 18 de la
Ley 29497, bajo comentario, se indica
En el proceso individual de liquidación del expresamente demanda de liquidación de
derecho reconocido es improcedente negar el hecho “derechos individuales”, por lo que
declarado lesivo en la sentencia del Tribunal resulta de importancia establecer que
Constitucional o de la Corte Suprema de Justicia debemos entender por derechos
de la República. El demandado puede, en todo individuales en el contexto en el que se
caso, demostrar que el demandante no se utiliza en el artículo bajo comentario, para
encuentra en el ámbito fáctico recogido en la esto consideramos necesario remitirnos a
sentencia.” la jurisprudencia argentina, en específico,
la Sentencia dictada en la causa “Herrera,
Este artículo es similar al procedimiento María Josefa c/ El Trincante S.A. y otros
para la “represión de actos s/ Daños y Perjuicios” donde se
homogéneos” previsto en el artículo 60 establecen las siguientes clases de
del Código Procesal Constitucional, Perú, derechos:
que indica
1. Derechos individuales. Son derechos
“Si sobreviniera un acto sustancialmente subjetivos patrimoniales o extra
homogéneo al declarado lesivo en un proceso de patrimoniales que se debaten en un
amparo, podrá ser denunciado por la parte proceso bilateral, aun cuando concurra
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interesada ante el juez de ejecución. Efectuado el una pluralidad de sujetos (actores o


reclamo, el Juez resolverá éste con previo traslado demandados) y de litisconsorcio activo o
a la otra parte por el plazo de tres días. La pasivo, en el que la obligación disputada
resolución es apelable sin efecto suspensivo. La es única, dictándose una sentencia con
decisión que declara la homogeneidad amplía el efectos entre las partes.
ámbito de protección del amparo, incorporando y
ordenando la represión del acto represivo 2. Derechos de incidencia colectiva
sobreviniente.” que tienen por objeto bienes
colectivos, también denominados
Sin embargo, ambas instituciones son derechos colectivos, transindividuales
totalmente diferentes aunque similares, o supraindividuales. Estos derechos se

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subdividen en: difusos, colectivos o lo que individualmente hayan sido

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públicos; ésta sub clasificación atiende a afectados.
si los derechos son referidos a un grupo
indeterminado o de difícil determinación II. CARACTERÍSTICAS DE LA

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(difusos), a un grupo determinado SENTENCIA
(colectivos), o a los ciudadanos La sentencia que sirve de base para
(públicos). En los derechos colectivos la sustentar la demanda de liquidación de
tutela recae sobre un bien colectivo y en derechos individuales tiene las siguientes
la acción instaurada lo que prevalece es lo características:
atinente a la incidencia colectiva (y no a
los aspectos individuales) del derecho. 1. La sentencia debe tener contenido
patrimonial, es decir, se debe de referir
3. Derechos de incidencia colectiva a cualquier tipo de derecho que garantiza
que recaen sobre derechos el disfrute de un activo patrimonial, una
individuales homogéneos, también riqueza o cualquier activo apreciable
denominados derechos individuales monetariamente; la sentencia con un
homogéneos o pluriindividuales contenido exclusivamente
homogéneos. En este caso estamos ante extrapatrimonial no servirá de sustento de
una pluralidad de derechos subjetivos la demanda laboral de liquidación de
divisibles, aunque homogéneos porque derechos individuales; por último, si la
tienen una causa común, de hecho o de sentencia tiene ambos contenidos
derecho, en los que la cuestión sobre la (patrimonial y extrapatrimonial), es
responsabilidad civil es única por lo que posible que sirva de base el contenido
es aconsejable y conveniente el dictado de patrimonial de la sentencia para la
una sola sentencia con efectos erga omnes, mencionada demanda.
posponiendo para otra etapa la
determinación y cuantificación de los 2. La sentencia debe de declarar la
daños individuales sean estos existencia de afectación de un
patrimoniales y extra patrimoniales. derecho que corresponde a un grupo
o categoría de prestadores de
De esta manera, tenemos que cuando el servicios, es decir la sentencia debe
artículo 18 de la Ley 29497, Nueva Ley declarar la existencia de un hecho lesivo
Procesal del Trabajo, hace referencia a que afecta a un grupo o categoría de
derechos individuales, se refiere a esta prestadores de servicios, en consecuencia,
última clase de derechos, esto es, a los es improcedente que el demandado o
derechos individuales homogéneos demandados nieguen el hecho declarado
que en el ámbito laboral, se trataría de lesivo por el Tribunal Constitucional o la
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una pluralidad de derechos subjetivos Corte Suprema de Justicia.


divisibles aunque homogéneos que tienen
una causa común, de hecho o de derecho, 3. La sentencia es una sentencia
en donde ante una sentencia con calidad declarativa emitida por el Tribunal
de cosa juzgada que reconoce una Constitucional o la Corte Suprema de
derecho patrimonial a un miembro de Justicia de la República, es decir, que
grupo o categoría de trabajadores se le debe de declarar la existencia de un hecho
otorga efecto erga omnes para favorecer en lesivo, el cual servirá de base para las
la ejecución de sentencia la liquidación de demandas laborales de liquidación de
derechos que favorecen tanto a los derechos individuales; esto podría
miembros del grupo o categoría como a llevarnos a establecer que esta sentencia

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no será condenatoria de una obligación derechos difusos, así entendidos los

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de dar suma de dinero, sin embargo, la supraindividuales, de naturaleza indivisible, de
norma debe entenderse referida a una que sea titular un grupo, categoría o clase de
sentencia mixta, que declara un hecho personas ligadas por circunstancias de hecho o

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lesivo y, a su vez, puede condenar al pago vinculadas entre sí o con la parte contraria por
de una suma dineraria o disponer su una relación jurídica base; II - intereses o
cálculo en ejecución de sentencia. Por derechos individuales homogéneos, así entendido
otro lado, la sentencia necesariamente el conjunto de derechos subjetivos individuales,
debe ser emitida por el Tribunal provenientes de origen común, de que sean
Constitucional o la Corte Suprema de titulares los miembros de un grupo, categoría o
Justicia de la República, ergo, no sirven de clase.”
base para este tipo de demandas las
sentencias que se emitan por las Salas Sin embargo, si bien el artículo bajo
Superiores de los diferentes Distritos comentario tiene relación con la acción
Judiciales, ni tampoco las sentencias que colectiva en un proceso colectivo, el
emitan los juzgados de paz letrado laboral mismo se refiere a una demanda laboral
o los juzgados especializados de trabajo, individual, no colectiva que presenta un
aunque estás al no ser apeladas tengan la prestador de servicios para solamente la
calidad de cosa juzgada. liquidación de sus derechos patrimoniales
reconocidos en una sentencia emitida en
4. Sentencia que ha pasado en un proceso colectivo que le sirve de base,
autoridad de cosa juzgada, en este ergo, no se podría presentar una demanda
caso, no se refiere a la existencia de una colectiva para la liquidación de los
cosa juzgada material por la imposibilidad derechos indicados en el artículo 18 de la
de presentar una demanda de nulidad Ley 29497, Nueva Ley Procesal del
cosa juzgada fraudulenta, sino que se Trabajo.
refiere a la existencia de una cosa juzgada
formal que es definida en el artículo 123 IV. CONDICIONES DE LA
del Código Procesal Civil peruano que ACCIÓN Y PRESUPUESTOS
indica PROCESALES
El análisis del artículo 18 de la Ley 29497,
“Una resolución adquiere la autoridad de cosa implica establecer las condiciones de la
juzgada cuando: 1. No proceden contra ella otros acción y presupuestos procesales
medios impugnatorios que los ya resueltos; o 2. necesarios para la interposición de la
Las partes renuncian expresamente a interponer demanda laboral de liquidación de
medios impugnatorios o dejan transcurrir los derechos individuales. Conforme a esto,
plazos sin formularlos.” pasaremos a establecer las condiciones de
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la acción y presupuestos procesales


III. PROCESO INDIVIDUAL O necesarios para esta tipo de demandas.
PROCESO COLECTIVO
Ab initio, es importante establecer qué es 1. LEGITIMIDAD PARA OBRAR.
un proceso colectivo, para lo cual nos Respecto de esta condición de la acción,
remitiremos al artículo 1 del Código tenemos que tienen legitimidad para
Modelo de Proceso Colectivos para obrar activa en el presente caso:
Iberoamérica que indica:
a) Los miembros de un grupo, esto es,
“La acción colectiva será ejercida para hacer una pluralidad de prestadores de servicios
valer pretensiones de tutela de: I - intereses o

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que forman un conjunto, material o base para la demanda de liquidación de

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mentalmente considerado. derechos individuales. A partir de esto
podemos establecer dos (2) supuestos
b) Los miembros de una categoría, la importantes:

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categoría es cada una de las clases
establecidas en una profesión, carrera o 2.1. La sentencia que emite el Tribunal
actividad. Constitucional o la Corte Suprema de
Justicia sólo requiere tener la calidad de
c) Los que hubiesen sido afectados, cosa juzgada formal, no requiere ser,
pueden ser trabajadores que no iniciaron necesariamente, un precedente
el proceso colectivo donde se emitió la vinculante.
sentencia que servirá de base para su
demanda laboral de liquidación de 2.2. Respecto a la prescripción de la
derechos individuales; asimismo, también acción en el presente caso, no resultará
se consideran a los sucesores o herederos de aplicación lo previsto en el artículo
del trabajador fallecido, esto conforme al único de la Ley 27321 que indica
Código Modelo de Procesos Colectivos
para Iberoamérica que en su artículo 23 “Las acciones por derechos derivados de la
indica relación laboral prescriben a los 4 (cuatro) años,
contados desde el día siguiente en que se extingue
“La liquidación y la ejecución de la sentencia el vínculo laboral.”
podrán ser promovidas por la víctima y sus
sucesores, así como por los legitimados para la Esto debido a que el derecho de acción
acción colectiva.” en el presente caso se genera con la
notificación o publicación de la Sentencia
En relación a la legitimidad para obrar del Tribunal Constitucional o la Corte
pasiva, será el demandado o demandados Suprema de Justicia que adquiere la
en el proceso judicial donde se emite la calidad de cosa juzgada; ergo, por
sentencia de contenido patrimonial que aplicación supletoria será de aplicación al
declara la existencia de la afectación de un presente caso lo previsto en el inciso 1,
derecho que corresponda a un grupo o del artículo 2001 del Código Civil que
categoría de prestadores de servicios, en indica
este caso deberá de tenerse encuentra la
institución jurídica del grupo de empresas “Prescriben, salvo disposición diversa de la ley: 1.
y que el Estado es considerado como A los diez años, la acción personal, la acción
empleador único. real, la que nace de una ejecutoria y la de
nulidad del acto jurídico.”
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2. INTERÉS PARA OBRAR. Estando


a que el interés para obrar es el estado de 2.3. Por su parte, no existe norma que
necesidad de recurrir a un órgano sujete esta demanda de liquidación a un
jurisdiccional, de la lectura del artículo plazo de caducidad, por lo que no sería
bajo comentario tenemos que el interés posible su alegación en mérito a lo
para obrar surge desde el momento que previsto en el artículo 2004 del Código
adquiere la calidad de cosa juzgada la Civil que indica
sentencia declarativa de contenido
patrimonial que emite el Tribunal “Los plazos de caducidad los fija la ley, sin
Constitucional o la Corte Suprema de admitir pacto contrario.”
Justicia de la República y que servirá de

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3. COMPETENCIA. La norma bajo que también implicaría presentar la

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comentario, indica que sobre la base de la demanda ante el mismo juez que conoció
sentencia declarativa de contenido la demanda creando una sobre carga
patrimonial se pueden iniciar procesos judicial para un solo juez, de la misma

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individuales de liquidación de derechos manera, se imposibilitaría que el
individuales, el problema está en demandante, que no fue parte en el
determinar si debemos de iniciar un proceso, inicie su demanda dentro del
proceso cognitivo o proceso de Distrito Judicial donde se encuentra su
ejecución. Estando a esto, pasaremos a domicilio, situación que podría afectar su
explicar estas dos posibilidades: derecho de acción.

3.1. Si tenemos en consideración que el 3.2. Realizada esta precisión tenemos que
artículo 18 de la Ley 29497 se refiere a un el artículo 18 de la Ley 29497 no podría
proceso de ejecución, tendremos que ser considerado como un proceso de
remitirnos al artículo 57, literal a) de la ejecución, sino que se refiere al inicio de
Ley 29497 que indica un proceso de cognición a través de una
demanda de liquidación de derechos
“Se tramitan en proceso de individuales, nótese que el
ejecución los siguientes títulos artículo bajo comentario en
ejecutivos: a) Las resoluciones ningún momento indica
judiciales firmes.” que se refiere a la ejecución
de un derecho individual
Lo indicado nos lleva a sino a la presentación de
determinar la competencia una demanda, con lo que
en el proceso laboral de desterramos la posibilidad
ejecución de resoluciones de iniciar un proceso de
judiciales firmes por lo que ejecución.
estaremos al artículo 58 de
la Ley 29497 que indica Hechas estas precisiones,
debemos determinar la
“Las resoluciones judiciales competencia en la demanda
firmes y actas de conciliación laboral de liquidación de
judicial se ejecutan exclusivamente ante el juez derechos individuales:
que conoció la demanda y dentro del mismo
expediente. Si la demanda se hubiese iniciado a. Competencia por razón de la
ante una sala laboral, es competente el juez materia. Siendo que el artículo bajo
especializado de trabajo de turno.” comentario, está previsto en la Nueva Ley
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Procesal de Trabajo, el Juez competente


La aseveración de la posibilidad de iniciar por razón de la materia, será el Juez
un proceso de ejecución de una sentencia Laboral, además de haberlo así
en este supuesto, por mandato del establecido el artículo II de la Ley 29497
artículo 58 de la Ley 29497, ya indicado, que indica
acarrearía, la necesidad de plantear la
demanda laboral de liquidación de “Corresponde a la justicia laboral resolver los
derechos individuales en el mismo conflictos jurídicos que se originan con ocasión de
expediente donde se emite la sentencia las prestaciones de servicios de carácter personal,
emitida por el Tribunal Constitucional o de naturaleza laboral, formativa, cooperativista o
la Corte Suprema de Justicia, situación administrativa; están excluidas las prestaciones

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de servicios de carácter civil, salvo que la aplicará a un empleador que es persona

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demanda se sustente en el encubrimiento de natural).
relaciones de trabajo. Tales conflictos jurídicos
pueden ser individuales, plurales o colectivos, y b.1. Si el empleador es una persona

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estar referidos a aspectos sustanciales o conexos, jurídica de derecho privado será de
incluso previos o posteriores a la prestación aplicación supletoria el artículo 17 del
efectiva de los servicios.” Código Procesal Civil que indica:

Lo indicado es de importancia por cuanto “Si se demanda a una persona jurídica, es


artículo 18 de la Ley 29497 hace competente el Juez del domicilio en donde tiene su
referencia a la posibilidad de que la sede principal, salvo disposición legal en
sentencia, que sustentará esta demanda, contrario. En caso de contar con sucursales,
sea emitida por el Tribunal agencias, establecimientos o representantes
Constitucional, situación en la cual sería debidamente autorizados en otros lugares, puede
la justicia constitucional la que tendría ser demandada, a elección del demandante, ante
que tramitar este proceso; de la misma el Juez del domicilio de la sede principal o el de
manera es posible que la Corte Suprema cualquiera de dichos domicilios en donde ocurrió
de Justicia emita una sentencia en un el hecho que motiva la demanda o donde sería
proceso contencioso administrativo ejecutable la pretensión reclamada.”
laboral caso en el cual no es el juez
contencioso administrativo laboral quien b.2. Si el empleador es una persona
tramitaría esta demanda de liquidación, jurídica de derecho público será de
sino los jueces de trabajo. aplicación supletoria el artículo 27 del
Código Procesal Civil que indica
b. Competencia por razón de
territorio. En relación a esto, debemos “Es Juez competente el del lugar donde tenga su
de remitirnos al artículo 6 de la Ley 29497 sede la oficina o repartición del Gobierno
que indica: Central, Regional, Departamental, Local o ente
de derecho público que hubiera dado lugar al acto
“A elección del demandante es competente el juez o hecho contra el que se reclama. Cuando el
del lugar del domicilio principal del demandado o conflicto de intereses tuviera su origen en una
el del último lugar donde se prestaron los relación jurídica de derecho privado, se aplican
servicios.” las reglas generales de la competencia. Las
mismas reglas se aplican cuando la demanda se
Ahora, lo indicado debe ser interpone contra órgano constitucional autónomo
complementado por el Código Procesal o contra funcionario público que hubiera actuado
Civil, conforme a la primera disposición en uso de sus atribuciones o ejercicio de sus
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complementaria de la Ley 29497 que funciones.”


indica
La aplicación supletoria de estas dos
“En lo no previsto por esta Ley son de aplicación normas garantizará el derecho de acción
supletoria las normas del Código Procesal Civil.” de los justiciables que son trabajadores
demandantes.
Esto implicara la aplicación supletoria de
dos (2) normas del Código Procesal Civil, c. Competencia por razón de la
dependiendo si la persona jurídica cuantía. Ab initio, para la determinación
demandada es privada o pública (no se de la cuantía habrá de estarse al artículo 5
de la Ley 29497 que indica

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plurales o colectivos, originadas con ocasión de la

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“La cuantía está determinada por la suma de prestación personal de servicios de naturaleza
todos los extremos contenidos en la demanda, tal laboral, formativa o cooperativista, referidas a
como hayan sido liquidados por el demandante. aspectos sustanciales o conexos, incluso previos o

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Los intereses, las costas, los costos y los conceptos posteriores a la prestación efectiva de los servicios.
que se devenguen con posterioridad a la fecha de (…) Conoce las pretensiones referidas al
interposición de la demanda no se consideran en cumplimiento de obligaciones de dar
la determinación de la cuantía.” superiores a cincuenta (50) Unidades
de Referencia Procesal (URP).” (El
Como se verifica de este artículo, resaltado es nuestro)
expresamente se indica que el
demandante debe de realizar una Para el año 2020, conforme a la
liquidación de los derechos demandados, Resolución Administrativa 048-2020-CE-
esta liquidación la puede realizar el PJ la Unidad de Referencia Procesal
mismo o a través de una pericia contable; (URP) asciende a S/. 430.00, por lo que
una vez establecido el monto del petitorio 50 URP sería equivalente a S/. 21 500.00
conforme a las reglas indicadas, se
procederá a establecer el juez laboral d. Competencia por razón de la
competente por razón de la cuantía. función. Conforme al Diccionario del
Conforme a esto tenemos lo siguiente: Español Jurídico, la competencia
funcional es la “competencia que permite
c.1. Es posible que el juez competente determinar el juez o el tribunal que conocerá de
sea el juez de paz letrado laboral, los incidentes que se susciten en el proceso, de los
conforme al artículo 1, inciso 1 de la Ley recursos que se interpongan contra las sentencias
29497 que indica y de la eventual ejecución de esas sentencias.” De
esta manera, por razón de la función son
“Los juzgados de paz letrados laborales conocen competentes para conocer las
de los siguientes procesos: 1. En proceso pretensiones referidas al cumplimiento de
abreviado laboral, las pretensiones referidas obligaciones de dar sumas de dinero los
al cumplimiento de obligaciones de dar no juzgados de paz letrados laborales o los
superiores a cincuenta (50) Unidades juzgados especializados de trabajo.
de Referencia Procesal (URP)
originadas con ocasión de la prestación personal e. Competencia por razón de grado. Al
de servicios de naturaleza laboral, formativa o no ser un recurso, sino una demanda
cooperativista, referidas a aspectos sustanciales o laboral de liquidación de derechos
conexos, incluso previos o posteriores a la individuales que implica el inicio de un
prestación efectiva de los servicios.” (El resaltado proceso en primera instancia, son
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es nuestro) competentes los juzgados de paz letrados


laborales o los juzgados especializados de
c.2. Es posible que el juez competente trabajo.
sea el juez especializado de trabajo,
conforme al artículo 2 inciso 1 de la Ley 4. CAPACIDAD PROCESAL.
29497 que indica Conforme al Diccionario del Español
Jurídico, es la “capacidad para ser parte
“Los juzgados especializados de trabajo conocen en el proceso”. De esta manera,
de los siguientes procesos: 1. En proceso conforme al artículo 57 del Código
ordinario laboral, todas las pretensiones Procesal Civil tenemos que
relativas a la protección de derechos individuales,

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“Toda persona natural o jurídica, los órganos en el avance del proceso.” (El resaltado es

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constitucionales autónomos y la sociedad nuestro)
conyugal, la sucesión indivisa y otras formas de
patrimonio autónomo, pueden ser parte material 5. REQUISITOS DE DEMANDA

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en un proceso.” EN FORMA. La demanda laboral de
liquidación de derechos individuales debe
4.1. Ab initio, tienen capacidad para ser cumplir, ab initio, con los requisitos de
parte en el proceso, los que tienen toda demanda previstos en el artículo 424
capacidad de ejercicio plena, conforme al y 425 del Código Procesal Civil que es de
artículo 42 del Código Civil se indica aplicación supletoria a los procesos
laborales previstos en la Ley 29497,
“Toda persona mayor de dieciocho Nueva Ley Procesal del Trabajo.
años tiene plena capacidad de
ejercicio. Esto incluye a todas las personas con 5.1. Son requisitos especiales de la
discapacidad, en igualdad de condiciones con las demanda laboral, los previstos en el
demás y en todos los aspectos de la vida, artículo 16 de la Ley 29497 que indica
independientemente de si usan o requieren de
ajustes razonables o apoyos para la “La demanda se presenta por escrito y debe
manifestación de su voluntad. Excepcionalmente contener los requisitos y anexos establecidos en la
tienen plena capacidad de ejercicio los mayores de norma procesal civil con las siguientes precisiones:
catorce años y menores de dieciocho años que a) Debe incluirse, cuando corresponda, la
contraigan matrimonio, o quienes ejerciten la indicación del monto total del petitorio, así como
paternidad.” (El resaltado es nuestro) el monto de cada uno de los extremos que
integren la demanda; y b) no debe incluirse
Para el caso que nos ocupa, la demanda ningún pliego dirigido a la contraparte, los
de liquidación de derechos individuales testigos o los peritos; sin embargo, debe indicarse
será presentada por una persona natural la finalidad de cada medio de prueba. El
que puede ser el miembro de un grupo o demandante puede incluir de modo expreso su
categoría o aquel que fue afectado, pretensión de reconocimiento de los honorarios
también tendrán capacidad procesal los que se pagan con ocasión del proceso”.
herederos que cuenten con la sucesión
testamentaria o intestada que los acredite 5.2. Por otro lado, en el segundo párrafo
como sucesores del trabajador causante. del artículo 18 de la Ley 29497 se indica

4.2. Un caso especial y posible, será el del “El demandado puede, en todo caso, demostrar
menor de edad que puede comparecer al que el demandante no se encuentra en el ámbito
proceso laboral sin necesidad de fáctico recogido en la sentencia.”
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representante legal, esto conforme al


artículo 8 de la Ley 29497 que indica Esto nos remite a lo previsto en el
artículo 427, inciso 4 del Código Procesal
“Los menores de edad pueden Civil peruano que indica
comparecer sin necesidad de
representante legal. En el caso de que un “El Juez declara improcedente la demanda
menor de catorce (14) años comparezca al proceso cuando: (…) 4. No exista conexión lógica entre
sin representante legal, el juez pone la demanda los hechos y el petitorio”
en conocimiento del Ministerio Público para que
actúe según sus atribuciones. La falta de De esta manera, si se pide la liquidación
comparecencia del Ministerio Público no interfiere de derechos económicos laborales

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sustentados en una sentencia emitida por La aplicación de esta norma debe ser

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el Tribunal Constitucional o la Corte entendida como obligatoria por estar
Suprema de Justicia, el no estar dentro relacionada a la tutela judicial efectiva, lo
del ámbito fáctico recogido en la que posibilitará que este tipo de procesos

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sentencia implica la inexistencia de una concluyan de la manera más pronta
conexión lógica entre los hechos y el posible evitando de esta manera la
petitorio. sobrecarga procesal que soportan los
juzgados de trabajo.
5.3. Por último, como requisito especial
de la demanda se deberá de adjuntar la VI. APLICACIÓN AL PROCESO
sentencia que sirve de base para la CONTENCIOSO
demanda de liquidación de derechos ADMINISTRATIVO LABORAL
individuales, por lo que al ser publicada la Es importante partir del principio
sentencia del Tribunal Constitucional o la previsto en el artículo IV, inciso 8, de la
Corte Suprema de Justicia en la página Ley 28175 que indica
web oficial de estas entidades o ser
publicada en el Diario Oficial El Peruano “Rigen en las relaciones individuales y colectivas
no sería necesario adjuntar copias del empleo público, los principios de igualdad de
certificadas, legalizadas o fedateadas oportunidades sin discriminación, el carácter
de la sentencia. irrenunciable de los derechos reconocidos por la
Constitución e interpretación más
V. TUTELA JUDICIAL EFECTIVA favorable al trabajador en caso de
POR JUZGAMIENTO duda. En la colisión entre principios laborales
ANTICIPADO que protegen intereses individuales y los que
En el proceso de liquidación de derechos protegen intereses generales, se debe procurar
individuales es necesario acreditar que el soluciones de consenso y equilibrio.” (El
demandante se encuentra dentro del resaltado es nuestro)
supuesto fáctico de la sentencia con
calidad de cosa juzgada emitida por el De esta manera, en el caso de los
Tribunal Constitucional o la Corte servidores públicos que en defensa de sus
Suprema de Justicia, por lo que es posible derechos inicien procesos contenciosos
que el juez laboral haga uso del administrativos laborales, les es de
juzgamiento anticipado previsto en el aplicación el principio de interpretación
artículo 43, último párrafo, de la Nueva más favorable al trabajador en caso de
Ley Procesal de Trabajo que indica duda.

“Si el juez advierte, haya habido o no 1. Ahora bien, la competencia de los


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contestación, que la cuestión debatida es solo de juzgados especializados de trabajo en los


derecho, o que siendo también de hecho no hay procesos contencioso administrativos
necesidad de actuar medio probatorio alguno, laborales, está prevista en la Nueva Ley
solicita a los abogados presentes exponer sus Procesal de Trabajo, Ley 29497, no se
alegatos, a cuyo término, o en un lapso no mayor encuentra prevista en la Ley que regula el
de sesenta (60) minutos, dicta el fallo de su Proceso Contencioso Administrativo, Ley
sentencia. La notificación de la sentencia se 27584, conforme se verificará del artículo
realiza de igual modo a lo regulado para el caso 2, inciso 4 de la Ley 29497 que indica
de la sentencia dictada en la audiencia de
juzgamiento.” “Los juzgados especializados de trabajo conocen
de los siguientes procesos: (…) 4. En proceso

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contencioso administrativo conforme a la ley de la

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materia, las pretensiones originadas en las 2. Ahora bien, respecto de la aplicación
prestaciones de servicios de carácter personal, de de los fundamentos 21, 22 y 23 de la
naturaleza laboral, administrativa o de Sentencia del Tribunal Constitucional

Demanda Laboral
seguridad social, de derecho público; así como las recaída en el Expediente 0206-2005-
impugnaciones contra actuaciones de la autoridad PA/TC que indican
administrativa de trabajo.”
“21. Con relación a los trabajadores sujetos al
Conforme a esto, el juez especializado de régimen laboral público, se debe considerar que el
trabajo con competencia en el proceso Estado es el único empleador en las diversas
contencioso administrativo laboral se rige entidades de la Administración Pública. Por ello,
por el artículo II del Título Preliminar de el artículo 4 literal 6) de la Ley 27584, que
la Nueva Ley Procesal de Trabajo que regula el proceso contencioso administrativo,
indica dispone que las actuaciones administrativas sobre
el personal dependiente al servicio de la
“Corresponde a la justicia laboral resolver los administración pública son impugnables a través
conflictos jurídicos que se originan con ocasión de del proceso contencioso administrativo.
las prestaciones de servicios de carácter personal, Consecuentemente, el Tribunal Constitucional
de naturaleza laboral, formativa, cooperativista o estima que la vía normal para resolver las
administrativa; están excluidas las prestaciones pretensiones individuales por conflictos jurídicos
de servicios de carácter civil, salvo que la derivados de la aplicación de la legislación laboral
demanda se sustente en el encubrimiento de pública es el proceso contencioso administrativo,
relaciones de trabajo. Tales conflictos jurídicos dado que permite la reposición del trabajador
pueden ser individuales, plurales o colectivos, y despedido y prevé la concesión de medidas
estar referidos a aspectos sustanciales o conexos, cautelares. 22. En efecto, si en virtud de la
incluso previos o posteriores a la prestación legislación laboral pública (Decreto Legislativo
efectiva de los servicios.” 276, Ley 24041 y regímenes especiales de
servidores públicos sujetos a la carrera
Estando a esta norma que sustenta el administrativa) y del proceso contencioso
ámbito de la justicia laboral del administrativo es posible la reposición, entonces
proceso laboral, tenemos que lo las consecuencias que se deriven de los despidos de
previsto en el artículo 18 sobre la los servidores públicos o del personal que sin tener
demanda de liquidación de derechos tal condición labora para el sector público (Ley
individuales en la Ley 29497, es de 24041), deberán dilucidarse en la vía
aplicación también a las sentencias contenciosa administrativa por ser la idónea,
que emita la Corte Suprema de adecuada e igualmente satisfactoria, en relación
Justicia en los procesos contencioso al proceso de amparo, para resolver las
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administrativos laborales. controversias laborales públicas. 23. Lo mismo


sucederá con las pretensiones por conflictos
Asimismo, al indicar el artículo II que jurídicos individuales respecto a las actuaciones
corresponde a la justicia laboral las administrativas sobre el personal dependiente al
prestaciones de servicios de naturaleza servicio de la administración pública y que se
administrativa, permite que los derivan de derechos reconocidos por la ley, tales
trabajadores del régimen laboral público como nombramientos, impugnación de
276 o los trabajadores del régimen de adjudicación de plazas, desplazamientos,
constatación administrativa de servicios reasignaciones o rotaciones,
(CAS), puedan plantear este tipo de cuestionamientos relativos a
demandas laborales. remuneraciones, bonificaciones,

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subsidios y gratificaciones, permisos, cuestionamientos sobre la extensión del

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licencias, ascensos, promociones, impugnación de derecho a situaciones no contempladas
procesos administrativos disciplinarios, sanciones en las sentencias que emita el Tribunal
administrativas, ceses por límite de edad, Constitucional y la Corte Suprema de

Demanda Laboral
excedencia, reincorporaciones, rehabilitaciones, Justicia.
compensación por tiempo de servicios y
cuestionamiento de la actuación de la CONCLUSIONES
administración con motivo de la Ley 27803, En conclusión, el artículo 18 de la Ley
entre otros.” (El resaltado es nuestro). 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo,
del Perú regula la demanda laboral de
Esta jurisprudencia del Tribunal liquidación de derechos individuales a
Constitucional que data del 28 de favor de prestadores de servicios que
noviembre de 2005, no resultaría de forman parte de un mismo grupo o
aplicación para el presente caso por dos categoría o resulten afectados, en base a
(2) razones: una sentencia declarativa de contenido
patrimonial con la calidad de cosa juzgada
2.1. En el presente caso no se trata de emitida por el Tribunal Constitucional o
cuestionamientos relativos a la Corte Suprema de Justicia,
remuneraciones, bonificaciones, subsidios garantizando de esta manera el acceso a
o similares, sino que se trata de la una tutela judicial efectiva de protección
liquidación de un derecho ya reconocido de derechos individuales homogéneos;
por la Corte Suprema de Justicia o el situación que también resultaría de
Tribunal Constitucional. aplicación a las sentencias que haya
emitido la Corte Suprema de Justicia en
2.2. Esta Sentencia del Tribunal los procesos contenciosos administrativos
Constitucional se emitió el 28 de laborales, donde servidores públicos
noviembre de 2005, mientras que la Ley podrían iniciar procesos laborales de
29497, Nueva Ley Procesal del trabajo, liquidación de derechos individuales*.
fue publicada el 15 de enero de 2010, por
lo que por el principio de lex posterior REFERENCIAS
derogat priori, debe admitirse la demanda • Código Modelo de Procesos
laboral de liquidación de derechos Colectivos para Iberoamérica (28 de
individuales en el caso de sentencias octubre de 2004). Instituto
emitidas por la Corte Suprema de Justicia Iberoamericano de Derecho
en los procesos contenciosos Procesal.
administrativos laborales. • Decreto Legislativo 295 (25 de julio
de 1984). Código Civil. Perú.
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De esta manera, esta figura de liquidación


• Ley 27321 (22 de julio de 2000). Ley
de derechos individuales sería
que establece nuevo plazo de
perfectamente aplicable a supuestos
prescripción de las acciones
como, verbi gratia, del pago de la
derivadas de la relación laboral. Perú.
bonificación por preparación de clases,
bonificación de 50 soles, bonificación del
30%, bonificación Decreto de Urgencia
037, FONAVI, movilidad y refrigerio en *
el sector agricultura, entre otros procesos, El autor es abogado especialista en Derecho
Administrativo, Derecho del Trabajo y Derecho de la
siempre y cuando sólo se refieran a Seguridad Social en el Perú, puede contactarlo en
liquidaciones de derechos económicos sin corporacionhiramservicioslegales@hotmail.com o
móvil y whatsapp (+51) 959666272.
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• Ley 28175 (19 de febrero de 2004). • Sentencia del Tribunal

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Ley Marco del Empleo Público. Constitucional (28 de noviembre de
Perú. 2005). Expediente 0206-2005-
• Ley 29497 (15 de enero de 2010). PA/TC Huaura, César Antonio

Demanda Laboral
Nueva Ley Procesal del Trabajo. Baylón Flores. Perú.
Perú. • Sentencia dictada en la
• Resolución Ministerial 010-93-JUS causa “Herrera, María Josefa c/ El
(22 de abril de 1993). Texto Único Trincante S.A. y otros s/ Daños y
Ordenado del Código Procesal Civil. Perjuicios” (27 de diciembre de
Perú. 2012). Expediente N° 56.869.
Argentina: Poder Judicial, Provincia
de Buenos Aires.

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ANEXO 01

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MODELO DE DEMANDA LABORAL DE LIQUIDACIÓN DE DERECHOS
INDIVIDUALES

Demanda Laboral
ÁREA: Derecho Procesal del Trabajo
LÍNEA: Demanda de liquidación de derechos individuales

El Artículo 18 de la Ley 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo, establece que: “Cuando en
una sentencia se declare la existencia de afectación de un derecho que corresponda a un grupo o categoría de
prestadores de servicios, con contenido patrimonial, los miembros del grupo o categoría o quienes
individualmente hubiesen sido afectados pueden iniciar, sobre la base de dicha sentencia, procesos
individuales de liquidación del derecho reconocido, siempre y cuando la sentencia declarativa haya sido
dictada por el Tribunal Constitucional o la Corte Suprema de Justicia de la República, y haya pasado en
autoridad de cosa juzgada. En el proceso individual de liquidación del derecho reconocido es improcedente
negar el hecho declarado lesivo en la sentencia del Tribunal Constitucional o de la Corte Suprema de
Justicia de la República. El demandado puede, en todo caso, demostrar que el demandante no se encuentra
en el ámbito fáctico recogido en la sentencia.” Estando a lo indicado en esta norma procesal
laboral, procedemos a establecer los alcances a tenerse en cuenta en la elaboración de esta
demanda laboral de liquidación de derechos individuales (Autor José María Pacori Cari)

Modelo de demanda laboral de liquidación de derechos individuales homogéneos

SECRETARIO JUDICIAL :
EXPEDIENTE :
CUADERNO : Principal
ESCRITO : 01-2020
SUMILLA : Demanda Laboral de liquidación de
derechos individuales

SEÑOR JUEZ (…si la cuantía es hasta 50 URP es competente el juez de paz letrado laboral, si es
superior a 50 URP es competente el juez especializado de trabajo…)

(…nombres y apellidos del trabajador afectado demandante…), identificado con


DNI (…), con domicilio real en (…), con domicilio procesal en (…), con
domicilio electrónico en la casilla judicial (…); a Ud., respetuosamente, digo: Editorial Legal Affairs – Lima, Perú

I. DEL DEMANDADO Y SU DIRECCIÓN DOMICILIARIA


(…indicar la denominación o razón social de la persona jurídica de derecho privado o público que fue
demandado en la sentencia del Tribunal Constitucional o Corte Suprema de Justicia que es sustento de esta
demanda…por ejemplo, Empresa Minera…, Municipalidad de…), debidamente representado por
(…), a quien se le notificará en (…).

II. PETITORIO
Como pretensión principal, teniendo como sustento la Sentencia Nro. (…identificar la
sentencia…) emitida en el Expediente Nro. (…) que tiene la calidad de cosa juzgada,
interpongo demanda laboral de liquidación de derechos individuales en contra de la

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demandada para que se disponga el pago de mi favor de la suma dineraria de S/ (….),

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conforme a la siguiente liquidación:

(…realizar la liquidación del derecho individual conforme a los parámetros previsto en la sentencia

Demanda Laboral
emitida por el Tribunal Constitucional o la Corte Suprema de Justicia…)

Como pretensión accesoria, solicito se disponga el pago de los devengados que se


generen luego de interpuesta la demanda, más el pago de los intereses legales, costas
y costos del proceso.

III.- FUNDAMENTACIÓN ´FACTICA

III.1 DATOS DE LA RELACIÓN LABORAL

FECHA DE INGRESO FECHA DE CESE


MOTIVO DEL CESE CARGO DESEMPEÑADO
ÚLTIMA REMUNERACIÓN TIPO DE REMUNERACIÓN

III.2. JUSTIFICACIÓN DEL CONTENIDO DEL PETITORIO


1. Con fecha (…) se emitió la Sentencia Nro. (…) recaída en el Expediente Nro. (…)
emitida por (…indicar si es el Tribunal Constitucional o la Corte Suprema de Justicia…) donde se
resolvió lo siguiente:

(…indicar la parte resolutiva…)

2.- Esta sentencia emitida en el Expediente Nro. (…) fue emitida en contra del demandado
(…), quien también es demandado en el presente proceso laboral de liquidación de
derechos individuales.
3. Es del caso que conforme a los datos de la relación laboral ya indicados el suscrito se
encuentra dentro del ámbito fáctico de la sentencia indicada, por lo que corresponde se
liquide los derechos patrimoniales reconocidos en la sentencia indicada, más los
devengados e intereses.

IV. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA


El Artículo 18 de la Ley 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo, establece que: “Cuando en
una sentencia se declare la existencia de afectación de un derecho que corresponda a un grupo o categoría de
prestadores de servicios, con contenido patrimonial, los miembros del grupo o categoría o quienes
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individualmente hubiesen sido afectados pueden iniciar, sobre la base de dicha sentencia, procesos
individuales de liquidación del derecho reconocido, siempre y cuando la sentencia declarativa haya sido
dictada por el Tribunal Constitucional o la Corte Suprema de Justicia de la República, y haya pasado en
autoridad de cosa juzgada. En el proceso individual de liquidación del derecho reconocido es improcedente
negar el hecho declarado lesivo en la sentencia del Tribunal Constitucional o de la Corte Suprema de
Justicia de la República. El demandado puede, en todo caso, demostrar que el demandante no se encuentra
en el ámbito fáctico recogido en la sentencia.”

V. MONTO DEL PETITORIO


El monto del petitorio asciende a la suma de S/. (…)

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VI. MEDIOS PROBATORIOS

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1. Sentencia (…) emitida por (…) en el Expediente Nro. (…), para acreditar la base de la
presente demanda laboral de liquidación de derechos individuales, que tiene la calidad de
cosa juzgada.

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2. Certificado de Trabajo del demandante para acreditar su tiempo de servicios.
3. Boleta de pago del demandante para acreditar los datos de su relación laboral.
4. (…agregar los demás medios de prueba que considere pertinentes…)

VII. ANEXOS
1-A Copia de mi Documento Nacional de Identidad
1-B Sentencia (…) emitida por (…) en el Expediente (…).
1-C Certificado de Trabajo del demandante
1-D Boleta de pago del demandante
1-E (…adjuntar los demás documentos que haya ofrecido como medios de prueba…)

POR LO EXPUESTO:
A Ud. pido admitir a trámite la presente demanda.

PRIMERO OTROSI. A la presente demanda le corresponde la vía procedimental del


(…si el juez competente por razón de la cuantía es el juez de paz letrado laboral, la demanda se tramita en
la vía del proceso abreviado laboral, si el juez competente por razón de la cuantía es el juez especializado de
trabajo, la demanda se tramita en la vía del proceso ordinario laboral…, esto conforme al artículo 1 y 2 de
la Ley 29497…).

SEGUNDO OTROSI. Por tratarse de una liquidación de derechos individuales


conforme a una sentencia que reconoce el derecho patrimonial demandado, solicito que en
la etapa procesal respectiva se aplique el artículo 43, último párrafo, de la Ley 29497 que
indica “Si el juez advierte, haya habido o no contestación, que la cuestión debatida es solo de derecho, o que
siendo también de hecho no hay necesidad de actuar medio probatorio alguno, solicita a los abogados
presentes exponer sus alegatos, a cuyo término, o en un lapso no mayor de sesenta (60) minutos, dicta el
fallo de su sentencia. La notificación de la sentencia se realiza de igual modo a lo regulado para el caso de la
sentencia dictada en la audiencia de juzgamiento.”

Madre de Dios, 20 de junio de 2020.

(…firma del trabajador demandante…es necesaria la firma del abogado) Editorial Legal Affairs – Lima, Perú

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