EN EL PERU

La actividad del Ministerio del Ambiente comprende las acciones técnico- normativas
de alcance nacional en materia de regulación ambiental, entendiéndose como tal el
establecimiento de la política, la normatividad específica, la fiscalización, el control y la
potestad sancionadora por el incumplimiento de las normas ambientales en el ámbito de
su competencia, la misma que puede ser ejercida a través de sus organismos públicos
correspondientes.
El Perú es uno de los países adheridos al tratado internacional denominado Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, la Comisión Nacional sobre
el Cambio Climático tiene como función general realizar el seguimiento de los diversos
sectores públicos y privados concernidos en la materia, a través de la implementación de
la Convención Marco sobre el Cambio Climático, asi como él diseño y promoción de la
Estrategia Nacional de Cambio Climático, cuyo contenido debe orientar e informar en
este tema a las estrategias, planes y proyectos de desarrollo nacionales, sectoriales y
regionales.
Normatividad Nacional Ambiental
La Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), establece
que el SEIA es un sistema único y coordinado de identificación, prevención,
supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos,
derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversión.
Esta norma incorpora la obligación de todo proyecto de inversión pública y/o privada
que implique actividades, construcciones u obras que puedan causar impactos
ambientales negativos, de contar con una certificación ambiental, previa a su ejecución.
La certificación ambiental es la resolución que emite la autoridad competente
aprobando el instrumento de evaluación de impacto ambiental.
1.1.     Aguas

Decreto Legislativo N° 997 - Ley de Organización y Funciones del Ministerio de

Agricultura, mediante esta norma se crea la Autoridad Nacional del Agua, Organismo
Técnico Especializado adscrito al Ministerio de Agricultura, la cual constituye el ente
rector y máxima autoridad técnico - normativa del Sistema Nacional de Gestión de los
Recursos Hídricos, el mismo que es parte del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos, regula el uso y gestión de los recursos
hídricos. Tiene por finalidad regular el uso y gestión integrada del agua, la actuación del
Estado y los particulares en dicha gestión, así como en los bienes asociados a esta.
1.2.     Áreas Naturales Protegidas

Ley N° 28611, Ley de General del Ambiente, en el segundo párrafo, numeral 108.2 del
artículo 108° establece que la sociedad civil tiene derecho a participar en la
identificación, delimitación y resguardo de las Áreas Naturales Protegidas (ANP) y la
obligación de colaborar en la consecución de sus fines; y el Estado promueve su
participación en la gestión de estas áreas, de acuerdo a ley.
Ley N° 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas, norma los aspectos relacionados con
la gestión de las Áreas Naturales Protegidas y su conservación de conformidad con el
Artículo 68° de la Constitución Política del Perú. Dicha norma define a las Áreas
Naturales Protegidas como espacios continentales y/o marinos del territorio nacional,
expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categorías y
zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de
interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo
sostenible del país.
1.3.     Biodiversidad

Ley N° 26839, Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la

Diversidad Biológica, norma la conservación de la diversidad biológica y la utilización
sostenible de sus competentes en concordancia con los artículos 66° y 68° de la
Constitución Política del Perú y de los principios y definiciones del Convenio sobre
Diversidad Biológica que rigen para los efectos de aplicación de dicha ley.
Decreto Supremo N° 068-2001-PCM, Reglamento de la Ley sobre Conservación y
Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica, el Ministerio del Ambiente
coordina con autoridades e instituciones cuyas competencias, sin ser específicas en la
materia, tienen impactos sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la
diversidad biológica.
Decreto Supremo N° 004-2010-MINAM, Decreto Supremo que precisa la obligación de
solicitar opinión previa vinculante en defensa del Patrimonio Natural de las
Ley 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales, dispositivo legal que tiene por objetivo promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables.
Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, la cual tiene por
objeto asegurar el más eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las
entidades públicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestión
ambiental, el rol que le corresponde al Ministerio del Ambiente, y a las entidades
sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales .
1.4.     Campos Electromagnéticos

Decreto Supremo N° 010-2005-PCM, que aprueba Estándares de Calidad Ambiental

(ECAs) para Radiaciones No ionizantes, establece los niveles máximos de las
intensidades de las radiaciones no ionizantes, cuya presencia en su calidad de cuerpo
receptor es recomendable no exceder para evitar riesgo a la salud humana y el ambiente.
Estos estándares se consideran primarios por estar destinados a la protección de la salud
humana.
1.5.     Contaminación del aire – atmósfera

El artículo 7° del Decreto Legislativo N° 1013, Ley de Creación, Organización y

Funciones del Ministerio del Ambiente, establece dentro de sus funciones que es el
organismo encargado de elaborar los Estándares de Calidad Ambiental y los Límites
Máximos Permisibles, los cuales deben contar con la opinión del sector
correspondiente.
Mediante Decreto Supremo N° 003-2008-MINAM, se aprueban los Estándares de
Calidad Ambiental para el Aire, estos ECA'S están referidos a valores que no
representen riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente, siendo que
el concepto de valor guía de la calidad del aire, desarrollado por la Organización
Mundial de la Salud (OMS), se refiere al valor de la concentración de los contaminantes
en el aire por debajo del cual la exposición no representa un riesgo significativo para la
salud.
Asimismo, se cuenta con el Decreto Supremo N° 0742001-PCM, mediante el cual se
aprobó el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire.
1.6.     Grupos étnicos

Ley 28611, Ley General del Ambiente, en su artículo 126° establece que el Estado
fomenta la investigación, recuperación y transferencia de los conocimientos y las
tecnologías tradicionales, como expresión de su cultura y manejo de los recursos
naturales.
El artículo 64° de la misma ley establece que, en el diseño y aplicación de políticas
públicas relativas a la creación, desarrollo y reubicación de asentamientos
poblacionales, en sus respectivos instrumentos de planificación y en las decisiones
relativas al acondicionamiento territorial y el desarrollo urbano, se consideran medidas
de protección ambiental, en base a lo dispuesto en la presente Ley.
El artículo 70 ° de la referida Ley, señala que en el diseño y aplicación de la política
ambiental y, en particular, en el proceso de ordenamiento territorial ambiental, se deben
salvaguardar los derechos de los pueblos indígenas, comunidades campesinas y nativas
reconocidos en la Constitución Política y en los tratados internacionales ratificados por
el Estado. Las autoridades públicas promueven su participación e integración en la
gestión del ambiente.
Por otro lado, debemos precisar que existe la Ley N° 28736, Ley para la protección de
pueblos indígenas u originarios en situación de aislamiento y en situación de contacto
inicial, esta Ley tiene por objeto establecer el régimen especial de protección de los
derechos de los Pueblos Indígenas que se encuentren en situación de aislamiento
voluntario o en situación de contacto inicial, garantizando en particular, su derecho a la
vida y a la salud, salvaguardando su existencia e integridad.
1.7.     Instrumentos e incentivos económica y tributarios ambientales

Ley 28611, Ley General del Ambiente, establece en su artículo 36° que constituyen
instrumentos económicos aquellos basados en mecanismos propios del mercado que
buscan incentivar o desincentivar determinadas conductas con el fin de promover el
cumplimiento de los objetivos de política ambiental.
El diseño de los instrumentos económicos propicia el logro de niveles de desempeño
ambiental más exigentes que los establecidos en las normas ambientales.
1.8.     Licenciamiento y Autorizaciones

Ambientales
Del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
El Decreto Legislativo N° 1078, Decreto que modifica la Ley N° 27446, Ley del
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, establece en su artículo 3° que
no podrá iniciarse la ejecución de proyectos de inversión pública, privada o de capital
mixto, que impliquen actividades, obras, construcciones y otras actividades comerciales
y de servicios que puedan causar impactos ambientales negativos significativos, ni
ninguna autoridad nacional sectorial, regional o local, podrá aprobarlas, autorizarlas,
permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente con la certificación
ambiental contenida en la Resolución expedida por la respectiva autoridad competente,
esto en concordancia con lo establecido en los artículos 15, 16 y 17° del Decreto
Supremo N° 019-2009-MINAM, Reglamento de la ley N° 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
El Decreto Supremo N° 029-2004-EM, Reglamento de Protección Ambiental en las
Actividades Eléctricas, establece que la Dirección General de Asuntos Ambientales
Energéticos es la competente para aprobar los Estudios de Impacto Ambiental en
Actividades Eléctricas.
1.9.     Participación Ciudadana

Resolución Ministerial N° 223-2010-1VIEMIDIVI, Lineamientos para la Participación

Ciudadana en las Actividades Eléctricas.
Del objeto, tiene por objeto establecer los lineamientos necesarios para el desarrollo de
los procedimientos de Consulta y mecanismos de Participación Ciudadana que son
aplicables durante la tramitación de procedimientos relacionados al otorgamiento de
derechos eléctricos, durante la elaboración y evaluación de los Estudios Ambientales.
Así como, promover una mayor participación de la población involucrada y de sus
autoridades regionales, locales, comunales y entidades representativas, con la finalidad
de conocer su percepción, intercambiar opiniones, analizar observaciones y sugerencias,
acerca de los aspectos ambientales y sociales relacionados con las actividades Eléctricas
a desarrollarse.
1.10.  Residuos

Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos, establece en su artículo 31° que los
Instrumentos de Gestión Ambiental o Estudios Ambientales establecidos para el
desarrollo de proyectos de inversión, deben considerar necesariamente medidas para
prevenir, controlar, mitigar y eventualmente reparar los impactos negativos de los
residuos sólidos.
1.11.  Sanciones y delitos ambientales

Ley N° 29263, Ley que modifica diversos artículos del Código Penal, Artículo 304° del
Código Penal, el cual establece que el que, infringiendo leyes, reglamentos o límites
máximos permisibles, ' provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de gases
tóxicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en la
atmósfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, marítimas o subterráneas, que
cause o pueda causar perjuicio, alteración o daño grave al ambiente o sus componentes.
En el Sector electricidad, el proceso de Supervisión y fiscalización se realiza a nivel
nacional y comprende a todas aquellas entidades que posean una concesión o
autorización para desarrollar actividades de generación, transmisión o distribución
eléctrica.
1.12.  Suelos

Decreto Supremo N° 056-97-PCM, establece en su artículo 1° que los Estudios de

Impacto Ambiental (EIAs) y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMAS),
de los diferentes sectores productivos que consideren actividades y/o acciones que
modifican el estado natural de los recursos naturales renovables agua, suelo, flora y
fauna, previamente a su aprobación por la autoridad sectorial competente requerirán
opinión técnica del Ministerio de Agricultura