Señor Patrullero, con base en el material de estudio enviado, tendrá usted nuevas

herramientas conceptuales para precisar conceptos sobre el Control Interno en la

Policía Nacional de Colombia; ahora bien, los preconceptos, la nueva información
suministrada y la realidad de su Departamento de Policía generarán el
conocimiento esperado de esta asignatura.   Para evaluar su alcance apóyese en
las lecturas anexas y realice los siguientes trabajos en el tiempo estipulado:
1.     Ubique el responsable del Equipo MECI  de su Unidad (departamento de
policía, metropolitana, escuela, dirección), interrogue sobre cómo se desarrolla el
programa de Control Interno.   

2.     Contraste el deber ser presentado en esta asignatura con la realidad de su

Unidad.

3.     Póngase en el lugar de este funcionario y determine cuales son o fueron los
principales problemas para desarrollar el Control Interno en su Unidad.
4.     Elabore una lista con los problemas encontrados.
5.     Desde la posición de Mando Ejecutivo  analice lo encontrado dando una
alternativa de solución apoyado en la metodología de Arboles de problemas
(lectura de apoyo).
6.     Presente su análisis  recordando que la a plataforma solo admite trabajos
hasta el 041210 a las 16:00 horas
Trabajo a adjuntar (en un solo archivo powerpoint o word, todo unido)  Entrevista a
responsable MECI incluir el nombre, Lista de problemas, tres esquemas de la
metodología de análisis propuesta (árbol de problemas – árbol de objetivos
completo con alternativas).

1
 METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE PROBLEMA

El árbol del problema o árbol de causas-efectos es un excelente y sencillo

método para identificar las repercusiones encadenadas del problema y las
causas que la desencadenaron. Consiste en representar gráficamente hacia
arriba los efectos identificados como consecuencias del problema (árbol de
efectos) y hacia abajo las causas que dieron origen al problema (árbol de
causas).

El análisis de problemas es un método para:

* Investigar y detectar una situación actual dentro de un contexto más

complejo.
* Identificar el problema central de esta situación desde el punto de vista de
los interesados.
* Visualizar y entender la interrelación entre causas y efectos del problema
central y de los problemas secundarios (árbol de problemas).

¿Cómo se hace el Árbol de Problemas?

Para la construcción del árbol de efectos se realiza lo siguiente:

* Se dibuja un recuadro que indique el problema identificado.

* Se coloca en un primer nivel los efectos directos o inmediatos del problema.
Cada efecto nace del problema, lo que se representa con una flecha desde el
problema hacia cada efecto inmediato-
* Se pregunta para cada efecto de "primer nivel" si hay alguno o varios efectos
superiores importantes que puedan derivarse de él. Estos nuevos efectos se
representan en un segundo nivel, derivándolos con flechas de abajo hacia
arriba desde el efecto de primer nivel que opera como causa. Si a un efecto
concurre causa otro efecto de primer nivel ya representado, se indica la
intedependencia con una flecha.
* Se continúa así sucesivamente para otros niveles, hasta llegar a un nivel que
se considere como el superior dentro de la órbita institucional en que se tienen
competencias o posibilidades de intervención.

NOTA: Un problema no es la inexistencia de una solución sino la evidencia de

una situación deficiente o negativa

El árbol de Problemas visualiza la

relación causa- efecto del Problema

2
EJEMPLO DE UN ÁRBOL DE PROBLEMAS

Tomamos como ejemplo el árbol de problemas relativo a la situación de gran

impacto en la calidad del servicio de policía que ha producido la planeación
como etapa a priori de comando:

La situación actual se resume así:

* Desgaste de personal
* Poca productividad del uniformado en la calle.
* Desarrollo de procedimientos inadecuados y carentes de objetividad
estadística misional.
* Inconformismo del personal.

Dentro de este panorama de los problemas, el análisis de la interrelación causa

y efecto puede revelar lo siguiente:

3
 MÉTODO: ÁRBOL DE PROBLEMAS (este dibujo es una metáfora que no corresponde al diagrama
solicitado)
Efectos
Efectosyy
Consecuencias
Consecuencias
Efectos
Efectosyy
Consecuencias
Consecuencias

Problema
Problema
Central
Central

Causas Causas
Causas
Causas
Causas
Causas

4
 Mediocridad en el servicio
de Policía

Desgaste del Costos Inconformismo del Procedimientos

personal excesivos personal no misionales

Mala utilización de
EFECTO los recursos y el
Improvisación
talento humano

NO HAY PLANEACION EN EL
PROBLEMA
CENTRAL
SERVICIO DE POLICIA

Mala, poca o nula Caso omiso de las

Escases de tiempo disposiciones
en las oficinas de actitud hacia la
planeación o del planeación
CAUSA
Comandante.

Demasiadas Conformismo No hay control en

ocupaciones las disposiciones
Costumbrismo legales para los
servicios

5
ANÁLISIS DE OBJETIVOS

El análisis de objetivos nos facilita la determinación del objetivo para corregir una
problemática. A su vez permite:

* Describir la situación futura que será lograda cuando se resuelven los

problemas identificados anteriormente.
* Identificar alternativas y objetivos en verídica prioridad .
* Visualizar las relaciones existentes entre los medios y fines necesarios (árbol
de objetivos), para llegar a la situación futura deseada.

¿Cómo se forma el Árbol de Objetivos?

* Reformule las situaciones negativas del árbol de problemas de manera que

expresen una situación positiva, deseable, realista y lograble.
* Verifique las relaciones de medio y fin para ver si están completos y
aceptables.
* Si es necesario modifique las formulaciones; halle nuevos objetivos que serán
necesarios como pasos intermedios; elimine objetivos no deseables o no
logrables.
* Forme el diagrama que presente la relación medio – fin: el árbol de
objetivos.

NOTA:
Para elaborar el árbol de objetivos se diseña un nuevo árbol en el que se
reemplaza cada casilla problema por una casilla objetivo.
No bote corriente sobre objetivos que en verdad nadie quiere ni puede lograr.

6
 CALIDAD EN EL SERVICIO DE
POLICIA

Coherencia y Seguimiento en la Policiales conscientes

FINES
racionalidad en el calidad del servicio de la importancia del
uso de recursos y prestado servicio y su impacto
personas en la comunidad

OBJETIV PLANEACION COHERENTE Y OBJETIVA DE

O
LOS SERVICIOS DE POLICIA

MEDIOS Los Comandos de Servicios ajustados al

policía tienen un Verificación de naturaleza manual de
funcionario del servicio, antes, procedimientos
encargado del durante y despues policiales
proceso de orden de
servicios
Todo servicio cuenta con
Todo servicio tiene supervisor notificado, el
una orden de cual presenta informe al
servicios comando

Ejemplo de un Árbol de Objetivos

 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

Partiendo del árbol de objetivos el análisis de alternativas es el paso decisivo

para la formulación de un proyecto de solución porque.

* Identifica las soluciones alternativas que podrían formar la base para la

estrategia del proyecto de solución.
* Selecciona una o varias estrategias alternativas.
* Determina la estrategia definitiva para la planificación y realización del proyecto
de solución.

¿Cómo se llega a la formulación de una estrategia?

Descarte Los objetivos que por criterios variados no

¡siempre hay
deben ser perseguidos (restricción de recursos, poca
alternativa para la
probabilidad de éxito, problemas políticos, horizonte de
acción!
tiempo muy largo u otros riesgos)..

Identifique en el árbol de objetivos las diferentes líneas que forman una cadena
medio – fin y que indican diferentes opciones para la acción.

Determine las alternativas que, considerando las restricciones del proyecto de

solución, indiquen la mejor estrategia, para elaborar la propuesta más
detalladamente.

Partiendo del árbol de objetivos se puede destacar diferentes posibilidades de líneas

de acción para el cumplimiento del objetivo:

8
 Calidad del servicio policial

Planeación coherente y objetiva del servicio de policía

ALTERNATIVAS

Alternativa Alternativ Alternativa Alternativ Alternativa Alternativa

1 a2 3 a4 5 6

9
10
ENTREVISTA A RESPONSABLE MECI EN EL DECES

PT. RODOLFO VEGA TAMAYO

1. Cómo se desarrolla el programa de Control Interno.

A través del subcomité de control interno, auditoría de control interno, las

autoevaluaciones, monitoreo a las actividades plasmadas a los planes de
mejoramiento, sensibilización al personal sobre el MECI en cumplimiento de las normas
establecidas.

2. Contraste el deber ser presentado en esta asignatura con la realidad de su

Unidad.

DEBER SER UNIDAD

1. Adelantar el proceso de diseño e 1. Subcomité de control interno.

implementación del Modelo bajo las orientaciones
del representante de la dirección. 2. Auditoría de control interno.
2. Capacitar a los servidores de la entidad en el
Modelo.
3. Autoevaluaciones.

3. Asesorar a las áreas de la entidad en el diseño e 4. Monitoreo a las actividades plasmadas

implementación del Modelo. a los planes de mejoramiento.

4. Revisar, analizar y consolidar la información 5. Sensibilización al personal sobre el

para presentar propuestas de diseño e MECI en cumplimiento de las normas
implementación del Modelo al representante de la establecidas.
dirección, para su aplicación.

5. Trabajar en coordinación con los servidores

designados por área en aquellas actividades
requeridas para el diseño e implementación del
Modelo.

11
3. Póngase en el lugar de este funcionario y determine cuales son o fueron
los principales problemas para desarrollar el Control Interno en su Unidad.

 Sensibilizar al personal

 Presupuesto para desarrollar los medios didácticos de aprendizaje

 Disponibilidad del personal

 Falta de especialización y/o capacitación del encargado que maneja el proceso.

 Metas extemporáneas a raíz de las causas y factores determinadas en lo que

atañe al cumplimiento de los planes de mejoramiento.

 Aplicación de la Norma NTCGP1000 y el MECI y sus componentes.

4. Elabore una lista con los problemas encontrados.

 Sensibilizar al personal

 Presupuesto para desarrollar los medios didácticos de aprendizaje

 Disponibilidad del personal

 Falta de especialización y/o capacitación del encargado que maneja el proceso.

 Metas extemporáneas a raíz de las causas y factores determinadas en lo que

atañe al cumplimiento de los planes de mejoramiento.

 Aplicación de la Norma NTCGP1000 y el MECI y sus componentes.

12
5. Desde la posición de Mando Ejecutivo analice lo encontrado dando una alternativa de solución apoyado en
la metodología de Arboles de problemas.

Falta de capacitación del

sistema MECI

Mala Mala calidad en Desconocimiento de Falencia en

focalización evaluaciones los procedimientos veracidad de
información
Incumplimiento de
EFECTO los objetivos
Falta de idoneidad
estratégicos

QUE EL FUNCIONARIO QUE MANEJA EL MECI

PROBLEMA EN EL DEPARTAMENTO NO TIENE LA
CENTRAL CAPACITACION CORRESPONDIENTE

Desconocimiento de
los procedimientos
CAUSA
Falta de medios
logísticos
Desconocimiento de la
Plataforma Estratégica

Desviación de
Falencia en la los objetivos del Multiplicidad de
documentación de modelo funciones
procedimientos

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 BUEN DESARROLLO DEL
CONTROL INTERNO

Procedimientos Efectuar el seguimiento Capacitar de manera

FINES
estén enmarcados correspondiente a los asertiva al resto de
dentro de los procesos funcionarios de la
parámetros unidad.

OBJETIV MEJORAR A TRAVEZ DE CAPACITACIONES

O
AL ENCARGADO DEL MECI

MEDIOS Disponer de una Ceñirse a los parámetros

correcta planeación Efectuar seguimiento a legales que rigen al
para la ejecución de estas capacitaciones Modelo Estándar de
los procedimientos Control Interno
de capacitación

Disponer de los medios

Delegar responsables
necesarios para las
ante la verificación de
capacitaciones
los procedimientos
ejecutados por el
encargado MECI

Árbol de Objetivos
 Buen desarrollo del control interno

Planeación coherente y objetiva del servicio de policía

ALTERNATIVAS

Alternativa Alternativ Alternativa Alternativ Alternativa Alternativa

1 a2 3 a4 5 6

15