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SÁNCHEZ VALDEZ.
Escrito: 01
Sumilla: PRESENTA
DESCARGO.
I. PETITORIO
De acuerdo a las normas contenidas en el inciso 20 del artículo 2° y los
incisos 3, 6 y 14 del artículo 139° de la Constitución Política del Perú, las
normas contenidas en los artículos 124°, 217°, 220° y 221° del Texto Único
Ordenado de Ley de Procedimiento Administrativo General (Ley N° 27444),
dentro del plazo legal me dirijo a su Despacho con la finalidad de presentar
mi descargo en contra de la RESOLUCIÓN N° 182-2019-IGPNP-
DIRINV/OD.PNP.AMAZ/JEF, del 09DIC2019, en el cual me inician
procedimiento administrativo disciplinario por la Infracción prevista en el
Anexo II de la Tabla de Infracción y Sanción Grave, tipificadas con los
códigos G – 26 ”Incumplir directivas, reglamentos, guías de
procedimientos y protocolos regulados por la normatividad vigente,
causando grave perjuicio a los bienes jurídicos contemplados en la
presente Ley”, de la 30714 Ley del Régimen Disciplinario de la PNP, ello
con la finalidad de solicitar se me absuelva de las infracciones imputadas en
la referida resolución, procediendo al archivo definitivo del procedimiento
administrativo disciplinario instaurados en mi contra. Todo esto en mérito a
los fundamentos que a continuación se exponen.
II. DE LOS HECHOS MATERIA DE IMPUTACIÓN.
Para tener una cabal comprensión de los hechos imputados en mi contra,
dentro del procedimiento administrativo instaurado resulta útil y pertinente
tomar en cuenta (como punto preliminar) que el expediente administrativo
generado tiene la condición de único conforme se señala en la norma
contenida en el artículo 161° del Texto Único Ordenado de la Ley de
Procedimiento Administrativo General (Ley N° 27444)1. Y esto es de suma
importancia, pese a que a simple vista pueda parecer obvio o innecesario
mencionarlo; sin embargo, para efectos de la presente descargo resulta de
suma trascendencia por cuanto está íntimamente ligado al principio procesal
de imputación necesaria (y por extensión al procedimiento administrativo
disciplinario), es decir, saber con precisión y claridad las imputaciones
formuladas desde el inicio del procedimiento hasta su conclusión, ya que
solamente así se podrá ejercer válida y eficazmente el derecho de defensa
que tiene todo administrado sometido a un procedimiento de esta naturaleza.
En tal sentido, y pese a las serias deficiencias de claridad, sistematización, y
pulcritud, a continuación, se cita las imputaciones contenidas en las
resoluciones que han sido emitidas hasta la fecha.
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Artículo 161.- Regla de expediente único. “161.1 Sólo puede organizarse un expediente para la solución de un mismo caso,
para mantener reunida todas las actuaciones para resolver.161.2 Cuando se trate de solicitud referida a una sola pretensión, se
tramitará un único expediente e intervendrá y resolverá una autoridad, que recabará de los órganos o demás autoridades los
informes, autorizaciones y acuerdos que sean necesarios, sin prejuicio del derecho de los administrados a instar por sí mismos los
trámites pertinentes y a aportar los documentos pertinentes.”
I. DE LAS NORMAS VULNERADAS E INFRACCIONES
NORMATIVAS ATRIBUIDAS.
En lo que se refiere a las normas presuntamente vulneradas con mi conducta,
y pese a la falta de claridad, orden y citas textuales, corresponde citarlas en
forma literal pero acompañado de cada hecho en concreto:
(i) Que, por regla general las faltas estén previstas en normas con rango de
ley, salvo que se habilite la tipificación vía reglamentaria. (ii) Que, las
normas que prevean faltas, si bien no tengan una precisión absoluta,
describan con suficiente grado de certeza la conducta sancionable. (iii)
Que, las autoridades del procedimiento realicen una correcta operación de
subsunción, expresando así los fundamentos por los que razonablemente el
hecho imputado se adecua al supuesto previsto como falta; que configure
cada uno de los elementos que contiene la falta. Como es lógico, la
descripción legal deberá concordar con el hecho que se atribuye al servidor
una relación concreta y directa de los hechos probados relevantes del caso
específico, y la exposición de las razones jurídicas y normativas que con
referencia directa a los anteriores justifican el acto adoptado.
2. En el presente caso no existe una adecuada subsunción de la conducta
imputada y sancionada, esto es, si se trata de una responsabilidad
directa o indirecta, no precisan el grado de participación e
individualización en la ejecución hecho investigado –
3. Respecto de la falta tipificada en el literal se debe de señalar que, para la
configuración de esta, es preciso que concurran dos elementos copulativos,
uno de tipo objetivo y otro de tipo subjetivo lo que a la fecha no se ha
podido descifrar.
5. El numeral 1.2 del artículo IV del Título Preliminar del Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo
General, en adelante el TUO de la Ley Nº 27444, aprobado por Decreto
Supremo Nº 004-2019-JUS, en adelante, TUO de la Ley Nº 27444,
reconoce a los administrados el goce de los derechos y garantías del
debido procedimiento administrativo, que comprende, entre otros, los
derechos a ser notificados, a acceder al expediente, a refutar los cargos
imputados a exponer los argumentos y a presentar alegatos
complementarios, a ofrecer y producir pruebas, a obtener una decisión
motivada reconoce a los administrados el goce de los derechos y garantías
del debido procedimiento administrativo, que comprende, entre otros, los
derechos a: exponer argumentos, ofrecer y producir pruebas, y a obtener
una decisión motivada y fundada en derecho.
CARGA DE LA PRUEBA
De conformidad con el artículo 171, de la Ley de Procedimiento
Administrativo General, el principio de impulso de oficio es desarrollado en
el artículo 1.3 del TUO LPGA y establece que las autoridades deben dirigir
e impulsar de oficio el procedimiento y ordenar la realización o práctica de
los actos que resulten convenientes para el esclarecimiento y resolución de
las cuestiones controvertidas.
En el presente caso, no se han actuado pruebas adicionales, no se ha
valorado los argumentos y pruebas señaladas en mi descargo,
configurándose así la vulneración al debido proceso.-
Artículo 124: “Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe
contener lo siguiente: 1. Nombres y apellidos completos, domicilio y
número de Documento Nacional de Identidad o carné de extranjería del
administrado, y en su caso, la calidad de representante y de la persona a
quien represente. 2. La expresión concreta de lo pedido, los fundamentos
de hecho que lo apoye y, cuando le sea posible, los de derecho. 3. Lugar,
fecha, firma o huella digital, en caso de no saber firmar o estar
impedido. 4. La indicación del órgano, la entidad o la autoridad a la
cual es dirigida, entendiéndose por tal, en lo posible, a la autoridad de
grado más cercano al usuario, según la jerarquía, con competencia para
conocerlo y resolverlo. 5. La dirección del lugar donde se desea recibir
las notificaciones del procedimiento, cuando sea diferente al domicilio
real expuesto en virtud del numeral 1. (…)”
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CIP. N° 31766040.
Antony SANCHEZ VALDEZ
S3 PNP