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Sachverstandigenrat

1. Gesetzliche Grundlagen und schaftlichen Entwicklung (SRG) beschlossen.

Zusammensetzung
Die Einrichtung eines Sachverstandigenrates zur
Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Ent-
wicklung wurde im Jahre 1963 durch das yom
Deutschen Bundestag einstimmig verabschie-
dete Gesetz aber die Bildung eines Sachverstiin-
digenrates zur Begutachtung der gesamtwirt-
Der Sachverstandigenrat besteht aus fiinf Mit-
gliedem, die tiber besondere wirtschaftswissen-
schaftliche Kenntnisse und volkswirtschaftliche
Erfahrungen verfiigen mtissen. Die Mitglieder
werden auf Vorschlag der Bundesregierung
durch den Bundesprasidenten fur die Dauer von
funf Jahren berufen. Wiederberufungen sind
zulassig.

Tab. 1: Zusammensetzung des Sachverstandigenrates zur Begutachtung des

gesamtwirtschaftlichen Entwicklung seit 1964
Jahr" Ratsmitglieder'" nachrichtlich;
Generalsekretllre
1964 H. Koch H. Giersch F. W . Meyer W. Bauer P. Binder
1965 O. Sievert
1966 W. StOtzel
1967 H. Schulmann
1968
1969 N. Kloten M. Schafer
1970 C. Kohler O. Sievert H. J. Barth
1971 A. Gutowski
1972
1973
1974 G. Scherhorn K. Schmidt
1975
1976 G. Fels
1977
1978 H. Albach
1979 W. Glastetter
1980
1981
1982 H.-J. Krupp H. K.Schneider E.-M. Lipp
1983 E. Helmstadter
1984 D. Mertens D. Pohmer
1985 H. Hesse
1986 R. Pohl
1987
1988 O.lssing U. van Suntum
1989 H. Hax M. Heise
1990
1991 R. Peffekoven H. Siebert
1992 J . Donges
1993
1994 W. Franz
1995
1996 M. HOther
1997
1998
1999 J. Kromphardt J. Weidmann
~OOO B. ROrup
12001 W. Wieg~
~002 A. A.Weber
~003
12004 W.Franz J. Ulbrich
1) "Ratsjahr" yom 1. Marz bis 28,/29. Februar. 2) Die Grau unterlegten Felder bezeichnen die Amtszeit
des jeweiligen Ratsmitglieds als Vorsitzender.

K. Schubert (ed.), Handwörterbuch des ökonomischen Systems der Bundesrepublik Deutschland

© VS Verlag für Sozialwissenschaften/GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2005
Sacbverstiindigenrat
Der Sachverstiindigenrat ist nur dem durch das
Gesetz begriindeten Auftrag verpflichtet und in
seiner Tiitigkeit unabhiingig. In den zurUcklie-
genden Jahrzehnten waren auBer in den An-
fangsjahren im Wesentlichen nur Professoren
Mitglieder im Sachverstiindigenrat. Uber die
personelle Zusammensetzung des Rates seit
1964 und die jeweils fiir den Rat tatigen Gene-
ralsekretiire informiert die beigefligte Uber-
sieht, dabei sind die Jahre als Vorsitzender be-
sonders gekennzeichnet.
2. Gesetzliche Aufgabeo
Der Sachverstiindigenrat hat jahrlich ein Gut-
achten (Jahresgutachten) zu erstellen, das der
Bundesregierung jeweils bis zum 15. November
zuzuleiten ist. Das Jahresgutachten wird den ge-
setzgebenden Korperschaften (Bundestag und
Bundesrat) von der Bundesregierung unverzilg-
lich vorgelegt und zum gleichen Zeitpunkt yom
Sachverstiindigenrat veroffentlicht. Spatestens
nach acht Wochen hat die Bundesregierung ge-
gentiber Bundestag und Bundesrat zu den In-
halten des Gutachtens Stellung zu nehmen und
dabei darzulegen, welche wirtschaftspolitischen
Schlussfolgerungen (-+ Wirtschaftspolitik) sie
aus dem Gutachten zieht. Dies geschieht im Jah-
reswirtschaftsbericht der Bundesregierung. 1m
FaIle aktueller Fehlentwicklungen hat der Rat
ein zusatzliches Gutachten (Sondergutachten) zu
erstatten; auch die Bundesregierung selbst kann
den Sachverstiindigenrat mit der Erstellung zu-
satzlicher Gutachten beaufiragen.
In seinen Jahresgutachten soIl der Sachver-
stiindigenrat
a) die jeweilige gesamtwirtschaftliche Lage und
deren absehbare Entwicklung darstellen;
b) untersuchen, wie im Rahmen der marktwirt-
schaftlichen Ordnung gleiehzeitig Stabiliilit
des Preisniveaus, hoher Beschiiftigungsstand
und auBenwirtschaftliches Gleichgewicht bei
stetigem und angemessenem Wirtschafts-
wachstum (-+ Wachstum) gewahrleistet sein
konnen;
c) Fehlentwicklungen und Moglichkeiten zu
deren Vermeidung oder deren Beseitigung
aufzeigen;
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d) die Ursache von aktuellen und moglichen
Spannungen zwischen der gesamtwirt-
schaftlichen Nachfrage und dem gesamt-
wirtschaftlichen Angebot aufzeigen.
e) In die Untersuchungen ist auch die Bildung
und die Verteilung von (-+) Einkommen
und Vermogen mit einzubeziehen.
Es ist dem Sachverstiindigenrat ausdriicklich
untersagt, Empfehlungen fiir bestimmte wirt-
schafts- und sozialpolitische MaBnahmen aus-
zusprechen. Wenn eine Minderheit der Rats-
mitglieder bei der Abfassung des Gutachtens
zu einzelnen Fragen eine von der Mehrheit
abweichende Meinung vertritt, so hat sie die
Moglichkeit, diese in den Gutachten zum Aus-
druck zu bringen.
3. Autbau uod Inhalte der Jahresgutachten
In den Jahresgutachten sind Aufbau und In-
halte eng verkntipft. So enthaIt das erste Ka-
pitel jeweils einen Uberblick tiber die Inhalte
des Gutachtens und tiber die wichtigsten wirt-
schaftspolitischen Aussagen des Rates. Kapitel
2 behandelt die jeweilige wirtschaftliehe Lage
im Berichtsjahr in den groBen Industrieliindern
und in Deutschland. 1m dritten Kapitel wird
die voraussichtliche wirtschaftliche Entwick-
lung des nachsten Jahres fiir wichtige Indus-
trieliinder und ausfiihrlich fiir Deutschland
prognostiziert und begriindet. Grundlegende
wirtschaftspolitischen Analysen, die aus der
Diagnose und der Prognose folgen, sind Ge-
genstand der folgenden Kapitel. Das Verbot,
Empfehlungen fiir bestimmte MaBnahmen aus-
zusprechen, steht dabei einer wertenden Be-
urteilung wirtschaftspolitischer Entscheidun-
gen nicht entgegen, da dem Sachverstiindigen-
rat aufgegeben ist, Fehlentwicklungen und
Moglichkeiten zu deren Vermeidung und Be-
seitigung aufzuzeigen. Das vierte Kapitel skiz-
ziert zunachst etwas allgemeiner die Grundli-
nien der Wirtschaftpolitik, in Kapitel flinf geht
es um die Politikbereiche im Einzelnen. Dazu
gehOren in jedem Fall die Analyse der (-+)
Geldpolitik, der Finanz- und (-+) Steuerpoli-
tik, der Lohnpolitik und der (-+) Arbeitsmark-
teo Daneben nimmt der Rat - entweder in wei-
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teren Abschnitten des flinften Kapitels oder in
einem sechsten Kapitel - zu speziellen, aktu-
ellen Bereichen SteHung, in den letzten Jahren
etwa zur Reform der Rentenversicherung und
des (~) Gesundheitssysterns, zur (~) Umwelt-
und (~) Verkehrspolitik, der Bildungspolitik,
(~) Technologiepolitik, (~) Strukturpolitik
und der Agrarpolitik (~Landwirtschaft).
Zum Schluss enthalten die Jahresgutachten
dann noch einen ausflihrlichen und informati-
yen wirtschaftsstatistischen Tabellenteil mit
langen Reihen: Makrookonomische Grundda-
ten flir wichtige Industrielander und Regionen
(EU, Euro-Raum) und fiir Deutschland sowie
ausgewlihlte Daten zum System der sozialen
Sicherung in der Bundesrepublik.
4. Stab uud Geschmtsstelle
Der Sachverstandigemat wird bei der Vorbe-
reitung und Abfassung seiner Gutachten durch
einen Stab von neun wissenschaftlichen Mitar-
beitern unter Leitung eines Generalsekretars
sowie durch seine GeschliftssteHe im Statisti-
schen Bundesamt unterstiitzt. Der Stab arbeitet
eng mit den Mitgliedern des Rates zusammen
und flihrt wissenschaftliche Untersuchungen
durch, die in die Jahresgutachten eingehen.
Die Aufgabe der Geschliftsstelle besteht in der
Vermittlung und Zusarnmenstellung von
Quellenmaterial, der technischen Vorbereitung
der Sitzungen des Sachverstandigemates, dem
Schattenwirtschaft
Unter dem Begriff Schattenwirtschaft werden
wirtschaftliche Tatigkeiten zusarnmengefasst,
die nicht oder nur teilweise in den offiziellen
Wirtschaftsstatistiken als Beitrag zum Wirt-
schaftswachstum (~ Wachstum) ausgewiesen
werden konnen, weil sie nicht erfasst werden
(Schwarzarbeit, Schwarzhandel, aufgrund von
Steuerhinterziehung verschleierte Tatigkeiten)
oder weil sie nicht in die Berechnung des Wirt-
schaftswachstums eingehen (private Hausarbeit,
Nachbarschaftshilfe, freiwillige soziale Leis-
Schattenwirtschaft
Druck und der Veroffentlichung der Gutachten
sowie der Ededigung der sonst anfallenden
Verwaltungsaufgaben.
Wolfgang GLOcklerlWolfgang Wiegard
Literatur
Jahresgutachten des Sachverstandigenrates zur Be-
gutachtung der gesamtwirtschaftlichen Ent-
wicklung, Jahrgange 1964/65 bis 2003/04.
Kamper, N. 1989: Der Sachverstandigenrat zur Be-
gutachtung der gesamtwirtschaftlichen Ent-
wicklung. Aufgaben und Rechtsstellung. Berlin.
Schlecht, O. (Hrsg.) 1995: 30 Jahre Sachverstandi-
genrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaft-
lichen Entwicklung. Krefeld ..
Sievert, O. 1984: Angebots- versus nachfrageori-
entierte Wirtschaftspolitik. In: Hampe, P.
(Hrsg.): Friedmann contra Keynes - Zur Kon-
troverse tiber die Konjunktur- und Beschafti-
gungspolitik - Beitrage zur politischen Bildung,
Band 14. Mtinchen.
Sachverstandigenrat zur Begutachtung der gesamt-
wirtschaftlichen Entwicklung 2003: Vierzig
Jahre Sachverstandigenrat 1963-2003, Wiesba-
den (u.a. enthalten: Bibliographie zum Sachver-
standigenrat 1963-2003).
Stratling, A. 2001: Sachverstandiger Rat irn Wan-
del. Der theoretische Argumentationshinter-
grund des Sachverstandigenrates zur Begut-
achtung der gesamtwirtschaftlichen Entwick-
lung zur Beschaftigungspolitik 1964-1999.
Marburg.
http://www.sachverstaendigenrat.org
tungen ohne Erwerbsabsicht, kriminelle Un-
tergrundwirtschaft). Dieser Bereich von Ta-
tigkeiten, die nicht im sichtbaren Wirtschafts-
sektor stattfmden, wird auch ParalleLOkonomie
oder Informelle Okonomie genannt.
Da mit dem Begriff Schattenwirtschaft
zwei unterschiedliche Problemfelder ange-
sprochen werden, ist es sinnvoll, zu differen-
zieren zwischen Schattenwirtschaft i.e.S., als
den wirtschaftlichen Tatigkeiten, die eigentlich
in die volkswirtschaftliche Sozialproduktrech-