Reserva campesina ley 160 de
1994
 Es un área geográfica con características
ambientales, agroecológicos, socioeconómicos,
para ordenamiento territorial, social y cultural
para estabilización y consolidación de la
economía campesina.
 Objetivo: crear condiciones para adecuada
consolidación y desarrollo economía campesina,
regional, la ocupación y aprovechamiento de
tierras baldías para campesinos o colonos de
escasos recursos, superando conflictos de
orden social y económico.
 Coordinado por: el consejo directivo del instituto  Coordinación: por el ministerio de agricultura
colombiano de desarrollo rural (incoder)
 En que zonas aplica: cualquier zona donde
predominen bienes baldios, o zonas geográficas
cuyas caractiristicas requiera de regulación,
limitación y ordenamiento, zonas de parques
naturales con plan ambiental en la región. Con
conflictos sociales o cultivos ilícitos, además de
que pueden ser una región completa , 1 o varios
municipios o veredas
 Quienes pueden solicitarlo: campesinos o
colonos de bajos recursos
 Requieren intermediario para solicitarlo ante el
incoder como: alcaldes, gobernadores,
organizaciones de interés campesino,
entidades publicas que integran el sistema
nacional de reforma agraria o sistema nacional
ambiental, comité departamental de desarrollo
ZIDRES ley 1776 de 2016
 Son zonas de interés de desarrollo rural
económico y social con aptitud agrícola,
pecuaria, forestal, piscícola (agropecuarios)
para la inserción de recursos humanos, su
desarrollo, crecimiento económico regional,
social, y sostenimiento ambiental.
 Objetivo: acceso y formalización de
propiedad de tierra a campesinos,
trabajadores de tierra, mujeres rurales y
ocupantes tradicionales, inclusión social y
productiva, desarrollo infraestructural
responsable social empresarial y ambiental.
Formulación implementación – ejecución de
proyectos agrícolas, así como implementar
zonas franca agroindustriales para crear
empleo.
y desarrollo rural y el compes, aprobaran la
estrategia multisectorial de desarrollo rural,
acordaran inversión y se evaluara.
 En que zonas aplica: zonas especificas de
la Zidres que son zonas aisladas a centros
urbanos que demanden altos costos de
adaptación productiva, con baja densidad
poblacional, índices altos de pobreza y
carezcan infraestructura además pocos
medios de transporte y comercialización de
productos. Los baldios podrán ser usados
siempre y cuando estén dentro de la zona
zidres y previa autorización de incoder sin
estar sujetos a traslaticias de dominio y
pago contraprestación dineraria
 Quienes pueden solicitar: personas
naturales o jurídicas, empresas asociativas
inscribiendo el proyecto en el ministerio
 No requieren de intermediario para inscribir
el proyecto ante el ministerio de agricultura
y desarrollo rural cumpliendo una serie de
parámetros.
 rural y reforma agraria, consejo municipal de
desarrollo rural.
 Requisitos para acceder: deberá demostrar que
tiene bajo explotación económica las dos
terceras partes de la superficie cuya
adjudicación solicita y que la explotación
adelantada corresponde a la aptitud del suelo
establecida por el INCORA en la inspección
ocular. En la petición de adjudicación el
solicitante deberá manifestar, bajo la gravedad
del juramento, que se entiende prestado al
formular su pretensión expresamente, si se
halla o no obligado legalmente a presentar
declaración de renta y patrimonio. En caso
afirmativo, la exigencia de la explotación
económica deberá demostrarse con las
declaraciones de renta y patrimonio
correspondientes a los tres años anteriores a la
fecha de la solicitud.
En todo caso, deberá acreditarse una ocupación
y explotación previa no inferior a cinco (5) años
para tener derecho a la adjudicación. La
ocupación anterior de persona distinta del
peticionario, no es transferible a terceros, para los
efectos contemplados en este inciso.
 Requisitos para acceder:
Un enfoque territorial que armonice con los
Planes de Ordenamiento (POT, PBOT y
EOT) con los criterios de ordenamiento
productivo y social de la propiedad, definidos
por la Upra.
b. Un esquema de viabilidad administrativa,
financiera, jurídica y de sostenibilidad
ambiental.
c. Un plan de apoyo a los trabajadores
agrarios en la gestión de crédito, para la
compra de la tierra y el establecimiento del
proyecto.
d. Un mecanismo de asistencia técnica a los
trabajadores agrarios que garantice la
provisión de paquetes tecnológicos.
e. Un sistema que garantice la compra de la
totalidad de la producción a precios de
mercado, por todo el ciclo del proyecto.
f. Un plan permanente de capacitación
empresarial y técnica, formación de
capacidades y acompañamiento en aspectos
personales.
g. Un sistema que garantice que el grupo de
trabajadores agrarios sin tierra puedan
adquirirla.
h. Un plan que asegure la compatibilidad del
proyecto con las políticas de seguridad
alimentaria del país.
i. Un sistema que permita que los recursos
recibidos, sean administrados a través de
fiducias u otros mecanismos que generen
transparencia.
j. La determinación del terreno destinado a
ser adquirido por los trabajadores agrarios
asociados.

 Quien decide sobre una zona: Sistema Nacional
de Reforma Agraria y Desarrollo Rural
Campesino, la adquisición y adjudicación de
tierras para los fines previstos en esta Ley y las
destinadas a coadyuvar o mejorar su
explotación, organizar las comunidades rurales,
ofrecerles servicios sociales básicos e
infraestructura física, crédito, diversificación de
cultivos, adecuación de tierras, seguridad,
social, transferencia de tecnología,
comercialización, gestión empresarial y
capacitación laboral.
 Como se impulsara: a través de créditos y
subsidios se ayudando al proceso de
adquisición de tierras y coadyuvar o mejorar su
explotación, organizar las comunidades rurales,
ofrecerles servicios sociales básicos e
infraestructura física, crédito, diversificación de
cultivos, adecuación de tierras, seguridad,
social, transferencia de tecnología a través del
Sistema Nacional de Transferencia de
Tecnología Agropecuaria –SINTAP
brindándoles asesoria, comercialización,
gestión empresarial y capacitación laboral.
 Los subsidios: podrá cubrir hasta el 100% del
valor de la tierra y/o de los requerimientos
financieros para el establecimiento del proyecto
productivo agropecuario. Su valor será
equivalente al valor de la Unidad Agrícola
Familiar (UAF) y será otorgado por una sola
vez, con arreglo a las políticas y a los criterios
k. Estudio de títulos de los predios requeridos
para el establecimiento del proyecto.
l. Figura jurídica mediante la que se pretende
acceder a la tierra.
m. Plan de negocios, cuando se trate de
predios baldíos de la Nación.
 Quien identifica y delimita una zona: a
Unidad de Planificación Rural Agropecuaria
(Upra) la encargada de determinar las
Zidres, teniendo en cuenta criterios
técnicos. definirá la aptitud del uso del
suelo, los tipos de proyectos que se pueden
emprender, las condiciones mínimas
requeridas y diseñará el plan de inversiones
e incentivos para ser atractivas las zonas.
 Como se impulsara con:
1. Líneas de crédito especiales para
trabajadores rurales y empresarios.
2. Mecanismos especiales de garantía sobre
la producción.
3. Estímulos a la promoción, formación y
capacitación de los trabajadores.
4. Incentivos para las empresas que resulten
de las alianzas así concebidas.
5. Fondo Agropecuario de Garantías (FAG)
del 100 % a los proyectos productivos.
 Subsidio: Respaldo hasta del 70% de los
recursos de los proyectos productivos a
través del Fondo Agropecuario de
Garantías, cuando se requiera. Para
establecer el porcentaje de la garantía, se
tendrá en cuenta el perfil del tomador del
crédito, el número de pequeños y medianos
 de planificación, focalización, priorización,
exigibilidad y calificación que, para el efecto,
determine el Gobierno Nacional a través del
INCODER
 Pago de los subsidios: margen de redescuento
será hasta del 100%, con plazos no inferiores a
doce (12) años incluidos períodos de gracia no
inferiores a dos (2) años y condiciones
financieras adaptadas a las modalidades de
adquisición de tierras
 Titulo predio: No se podrán efectuar titulaciones
de terrenos baldíos en favor de personas
naturales o jurídicas que sean propietarias o
poseedoras, a cualquier título, de otros predios
rurales en el territorio nacional.
 Tiempo para adjudicar: durante un período no
inferior al definido en el proyecto productivo y
en ningún caso menor a cinco (5) años
 Compras de predios: El precio máximo de
negociación será el fijado en el avalúo
comercial por perito, sino se acepta la oferta
pasara a expropiacion
productores incorporados al proyecto como
asociados, y se realizará un análisis
completo del proyecto a efectos de
establecer principalmente los riesgos de
siniestralidad derivados del mismo.
 Pago de los créditos completo pero con un
incentivo a la capitalización rural del 40%
sobre el valor del credito
 Titulo del predio: Cuando el campesino,
trabajador agrario ocupante o poseedor de
buena fe, cumpla con los requisitos que
distinguen al pequeño productor y no cuente
con título que acredite la propiedad de la
tierra sobre la que este desempeña sus
labores agrarias, el Gobierno nacional
garantizará la titularidad de dichos predios
mediante un plan de formalización de la
propiedad de la tierra dentro de las Zidres
 Tiempo para adjudicar: dentro de los tres (3)
primeros años de iniciado el proyecto, estos
se hagan propietarios de un porcentaje de
tierra, fijado por el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural de acuerdo al proyecto
productivo y la capacidad financiera de
quien lo adelante.
 comprar los bienes inmuebles rurales
improductivos de propiedad privada, por el
valor que aparezca registrado en el avalúo
catastral.
Cuando el propietario no acepte
expresamente la oferta, cuando el

 venta de predios: ninguna persona podrá
adquirir la propiedad sobre terrenos inicialmente
adjudicados como baldíos, si las extensiones  Venta del predio: Los predios ubicados en
exceden los límites máximos para la titulación
señalados por la Junta Directiva para las
Unidades Agrícolas Familiares en el respectivo
municipio o región. Ni tampoco podrá
fraccionarse el predio para enajenarlo. Además
que registrador no registrara las nuevas
tradiciones de ese inmueble.
Y restituir el subsidio otorgado
 Extinción de dominio cuando: los predios
rurales en los cuales se dejare de ejercer
posesión en la forma establecida en el artículo
1o. de la Ley 200 de 1936, durante tres (3) años
continuos, salvo fuerza mayor o caso fortuito, o
cuando los propietarios violen las disposiciones
sobre conservación, mejoramiento y utilización
racional de los recursos naturales renovables y
las de preservación y restauración del
ambiente, o cuando los propietarios violen las
normas sobre zonas de reserva agrícola o
forestal establecidas en los planes de desarrollo
de los municipios o distritos con más de
300.000 habitantes.
También será causal de extinción de derecho de
dominio la destinación del predio para la
explotación con cultivos ilícitos.
 No permite participación de empresas
extranjeras.
propietario renuncia a la negociación directa
y rechaza la oferta de compra, o cuando no
manifiesta su aceptación expresa dentro del
término establecido, el Incoder procederá a
ordenar que se adelante el proceso de
compra directa o de expropiación
las ZIDRES que hayan sido restituidos en el
marco de la Ley 1448 de 2011, no podrán
enajenarse durante los dos (2) años
siguientes a la fecha de ejecutoria del fallo
de restitución o de entrega
 Extinción de dominio cuando: Si contados 3
años a partir de la autorización por parte del
Ministerio para llevar a cabo el proyecto, la
empresa asociativa no ha dado inicio en
todo o en parte del área autorizada para la
ejecución del mismo, de conformidad con
los parámetros fijados por la Upra, será
causal para que la entidad competente dé
inicio a la extinción del derecho de dominio,
 Participación extranjera permitida sin
ninguna restricción como empresas que den
empleo a campesinos y mujeres del agro.
 Unidad agrícola familiar (baldíos) no deberá  Mas tierras en manos de los grandes
exceder los 1000 salarios mínimos garantizando propietarios sin condiciones de igualdad
que tierras baldías lleguen a mas campesinos entre terrateniente y campesino
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