Licenciatura en Derecho

Módulo 15
Internacionalización del Derecho
en su ámbito Privado

Unidad 3
Derecho Positivo Internacional Privado
Sesión 5 Conflicto de leyes
S5. Actividad 1. Competencia jurisdiccional

Asesora: Dra. Maricela Moreno Cruz

Nombre del Alumno: Pérez Ruiz Silvia Manne

Matrícula: ES172000088

Noviembre 2019
S5. Actividad 1. Competencia jurisdiccional

La competencia es la facultad del juzgador para resolver conflictos conforme a la ley. Respecto a lo anterior, cabe recordar que para
una buena administración de justicia es importante que la jurisdicción se contenga dentro de los límites determinados por la
competencia. Ante esto, el juez deberá ejercer su función en las controversias conforme a la normatividad que las regula.

Con el propósito de identificar los factores que coadyuvan a determinar la competencia en el Derecho Internacional
Privado, realiza la siguiente actividad.

Lee “Competencia jurisdiccional” y “Competencia nacional e internacional”.

Identifica los factores por los que se determina la competencia.

La jurisdicción es ejercida mayormente por los jueces al tener la facultad de administrar la justicia para resolver controversias, a
través de la aplicación de las normas o leyes. Particularmente a los jueces que les compete la aplicación del Derecho Internacional
Privado, les son asignados casos en cuya solución radica la identificación de los conflictos de leyes en el espacio a nivel
internacional. (UnADM,2019)
La competencia, al ser una condición que ostentan todas las autoridades, debe estar señalada por la ley. Por lo tanto, el juez deberá
ejercer su función jurisdiccional en las controversias de su competencia conforme a la normatividad. En nuestra legislación, la
competencia está regulada por el párrafo quinto del artículo 94, que a la letra señala:

La competencia de la Suprema Corte, su funcionamiento en Pleno y Salas, la competencia de los Tribunales de Circuito, de los
Juzgados de Distrito y del Tribunal Electoral, así como las responsabilidades en que incurran los servidores públicos del Poder
Judicial de la Federación, se regirán por lo que dispongan las leyes, de conformidad con las bases que esta Constitución establece.
(UnADM,2019)

Los conflictos de leyes pueden presentarse en razón de tiempo o espacio. Los primeros se desarrollan con ocasión de un cambio en
la legislación entre una ley internacional antigua y una nueva, entre leyes simultáneamente en vigor en diferentes países o en
diferentes regiones dentro de un mismo país cuando es el caso de pluralidad de leyes del tipo local. Por su parte, los segundos
suelen presentarse cuando existen preceptos legales relativos a los mismos hechos, pero que pertenecen a sistemas jurídicos cuyos
ámbitos espaciales de vigencia son distintos; es decir, se trata de determinar qué ley debe aplicarse en un lugar y también si a una
persona debe aplicársele su propia ley o la extranjera. (UnADM,2019)

Por otra parte, existen ciertos factores que coadyuvan a determinar la competencia:

 Por materia: Se basa en el contenido de las normas sustantivas que regulan el litigio o conflicto sometido al proceso.
(UnADM,2019)
  Por cuantía: Este criterio toma en cuenta la estimación del valor del litigio. En materia penal, se considera en la clase y
dimensión de la pena aplicable, mientras que la civil suele determinarse por su valor pecuniario. (UnADM,2019)

 Por grado: Para comprender este criterio, es necesario precisar que el ejercicio de una función jurisdiccional no se agota con
el conocimiento y la decisión por parte de un solo juzgador, puesto que estos a veces suelen equivocarse y dictar una
resolución equivoca. Por ello, existen recursos que se pueden interponer ante un juzgador de superior jerarquía, con el fin de
determinar si la decisión tomada por el primer juez fue dictada con apego a derecho y, por consiguiente, si ésta debe
confirmarse o convalidarse. (UnADM,2019)

 Por territorio: Se determina por el ámbito espacial dentro del cual el juez puede ejercer válidamente su función jurisdiccional.
El territorio nacional se divide, para el efecto de determinar la competencia de los órganos del Poder Judicial Federal, en
circuitos y éstos, a su vez, en distritos.(UnADM,2019)

Ejemplifica cada uno de estos factores.

Por materia

Es cuando las normas y los intereses jurídicos entran en controversia por el individuo a su juzgamiento , que puede ser que se
ubiquen en los órganos de Materia Civil , Penal ,Constitucional , Fiscal entre otros órganos jurisdiccionales .

Por cuantia
Por el perjuicio moral padecido por la propia víctima en razón de la merma considerable de sus capacidades físicas como
consecuencia del hecho generador del daño, la Sala de Casación Civil ha reconocido la suma de $40.000.000,oo. Supongamos que
en un proceso el demandante pide el pago de $100.000.000,oo, por indemnización a su favor por el perjuicio moral generado por su
incapacidad derivada de lesiones físicas, siendo ésta su única pretensión, caso en el cual, de no existir la norma en comento, el
proceso sería de mayor cuantía.

Por Grado

AMPARO INDIRECTO. PARA LOS EFECTOS DE SU PROCEDENCIA CONTRA LA SENTENCIA DE SEGUNDO GRADO QUE
DEJA INSUBSISTENTE LA DE PRIMERA INSTANCIA Y ORDENA LA REPOSICION DEL PROCEDIMIENTO, DEBE
DETERMINARSE SI LAS CONSECUENCIAS DE LA INSUBSISTENCIA DEL FALLO Y DE LA REPOSICION, SON O NO DE
IMPOSIBLE REPARACION. Para establecer si procede el amparo indirecto en contra de la sentencia de segundo grado que deja
insubsistente la de primera instancia y ordena la reposición del procedimiento por violaciones cometidas en éste, en cada caso
concreto debe estudiarse y determinarse si las consecuencias producidas por la insubsistencia de la resolución de primera instancia
y por la reposición ordenada, son o no de imposible reparación, y para ello debe acatarse el criterio sostenido en la Jurisprudencia
6/1991, aprobada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia en Sesión Privada de 22 de enero de 1991, con el rubro:
"PERSONALIDAD. EN CONTRA DE LA RESOLUCION QUE DESECHA LA EXCEPCION DE FALTA DE PERSONALIDAD SIN
ULTERIOR RECURSO, ES IMPROCEDENTE EL AMPARO INDIRECTO, DEBIENDO RECLAMARSE EN AMPARO DIRECTO
CUANDO SE IMPUGNE LA SENTENCIA DEFINITIVA". En efecto, si bien la mera reposición del procedimiento, por regla general,
no produce la afectación cierta e inmediata de algún derecho sustantivo, consagrado por las garantías individuales, cuyas
consecuencias no sean reparables aun cuando quien las sufra obtenga sentencia definitiva favorable a sus pretensiones en el juicio,
en algunos casos las consecuencias de dicha reposición del procedimiento pueden llegar a producir tales afectaciones, caso en el
que procederá el amparo indirecto en contra de la sentencia de segundo grado que decretó la reposición. Por el contrario, si las
consecuencias de la insubsistencia del fallo o de la reposición del procedimiento no afectan de manera cierta e inmediata algún
derecho sustantivo consagrado por las garantías individuales, se estará frente a una violación del procedimiento reclamable en el
amparo directo que llegare a intentarse contra la sentencia definitiva, pues tal caso es análogo, por su gravedad y efectos, a los
previstos por el artículo 159 de la Ley de Amparo, y afecta las defensas de la parte agraviada pudiendo trascender al resultado del
fallo. Octava Epoca: Contradicción de tesis 17/90. Entre las sustentadas por el Primer y Tercer Tribunales Colegiados en Materia
Civil del Tercer Circuito. 17 de abril de 1991. Mayoría de quince votos. NOTA: Tesis P./J.17/91, Gaceta número 41, pág. 24;
Semanario Judicial de la Federación, tomos VIIMayo y VIII-Septiembre, págs. 25 y 9.

Por territorio

EXPEDIENTE 69/2017 -RELATIVO AL JUICIO ORDINARIO CIVIL POR DIVORCIO NECESARIO, LA LIQUIDACIÓN DE LA
SOCIEDAD CONYUGAL y EL PAGO DE COSTAS Y GASTOS. -AUTO QUE LA DECLARA EJECUTORIADA: 29 DE ENERO DEL
2018. EN LA CIUDAD DE SALINAS DE HIDALGO, MUNICIPIO DE SALINAS, S.L.P., A 03 TRES DE ENERO DEL AÑO 2018 DOS
MIL DIECIOCHO. V I S T O, para resolver el expediente 69/2017 relativo al juicio ORDINARIO CIVIL POR DIVORCIO NECESARIO,
LA LIQUIDACIÓN DE LA SOCIEDAD CONYUGAL y EL PAGO DE COSTAS Y GASTOS,

“MATRIMONIO. INTERÉS SOCIAL EN SU PERMANENCIA.- Por ser el matrimonio la base de la familia y de la sociedad su
mantenimiento es, en principio, de interés público y sólo es legítima su disolución cuando concurren causas de divorcio realmente
graves y demostradas en forma indubitable. (Quinta Época, Instancia: Tercera Sala, Fuente: Semanario Judicial de la Federación,
Tomo: CXXVIII, Página: 713 registro 339,429 )LA SOCIEDAD CONYUGAL, esta resulta improcedente, en virtud de que el ocursante
no anexó las documentales originales o en copias certificadas acerca del acta respectiva en la que se asentaran los términos y las
condiciones, así como los haberes en los cuales consistiese dicha Sociedad, razón por la cual esta H. Autoridad no cuenta con los
elementos suficientes para resolver acerca de dicha liquidación promovida.

Licenciatura en Derecho

Módulo 15
Internacionalización del Derecho
en su ámbito Privado

Unidad 3
Derecho Positivo Internacional Privado
Sesión 5 Conflicto de leyes

S5. Actividad 2. Puntos de contacto en los conflictos internacionales

Asesora: Dra. Maricela Moreno Cruz

Nombre del Alumno: Pérez Ruiz Silvia Manne

Matrícula: ES172000088

Noviembre 2019
S5. Actividad 2. Puntos de contacto en los conflictos internacionales

En el Derecho Internacional Privado no se ha podido establecer un sistema para la solución de conflictos común a todos los países,
ante la existencia de órdenes jurídicos distintos en el mundo. Por ejemplo, México se apega a su propio Derecho Internacional
Privado y, con base en éste, resuelve los conflictos de carácter internacional.Uno de los procesos formales que lleva a cabo para ello
es la calificación, que se define por el entendimiento de las normas jurídicas que rigen un caso en particular con total precisión y
claridad, utilizando entre otros elementos, la identificación de los puntos de contacto de los conflictos.

Con el propósito de identificar los tipos existentes de estos puntos, realiza la siguiente actividad.

Concluye la lectura del texto de apoyo.

Investiga en fuentes académicamente confiables los tipos de puntos de contacto que existen.

Ejemplifica cada uno de ellos.

PUNTOS DE CONTACTO ÚNICOS. Estos puntos de contacto concretamente sólo determinan la conexión con un derecho, lo que
imposibilita su modificación, tal ocurre, por ejemplo, cuando la solución del problema señala como punto de conexión el principio de
lex loci comissi delicti.- En este supuesto se aplicará la ley del lugar de la comisión de la conducta y de la misma forma será
competente el juez de ese lugar. Debido a que, una vez juzgado el reo puede ser trasladado a su país de origen para cumplir la
sentencia en él, el Estado en que se cometió el delito y donde se llevó a efecto el juicio tiene plenitud de jurisdicción, lo cual implica
que el país de origen y receptor del reo, está obligado a cumplir en todos sus términos la sentencia emitida en el país de la comisión
del delito. El traslado del reo, de llevarse efecto, sólo es con el fin de readaptarlo y de cooperación entre los Estados a fin de evitar la
impunidad. El Tratado 7 entre los Estados Unidos Mexicanos y España sobre Ejecución de Sentencias Penales en los artículos 1, 4
(1), 15 y 17 disponen .( María Elena Mansilla y Mejía)

Artículo 1 “Los Estados Unidos Mexicanos y España se comprometen en las condiciones previstas por el presente Tratado, a
concederse la cooperación más amplia en materia de ejecución de sentencias penales de personas condenadas a privación de
libertad o a medidas de seguridad”.

Artículo 4 “1.- Las solicitudes de traslado y las respuestas se formularán por escrito. 4.- Al decidir respecto del traslado de un reo la
autoridad de cada una de ls partes tendrá en cuenta todos los factores pertinente y la probabilidad de que el traslado contribuya a la
rehabilitación social del reo incluyendo la índole y gravedad del delito y los antecedentes penales del reo si los tuviere, las
condiciones de su salud, la edad, los vínculos que por residencia, presencia en el territorio, relaciones familiares u otros motivos,
pueda tener con la vida social del Estado receptor.” .( María Elena Mansilla y Mejía)

Artículo 14 “Cada una de las partes tomará las medidas legislativas necesarias y en su caso establecerá los procedimientos
adecuados para que surtan efectos legales en su territorio las sentencias a que se refiere este Tratado dictadas por los tribunales de
la otra Parte.” .( María Elena Mansilla y Mejía)
Artículo 15 “2.- En la ejecución de la condena el Estado receptor: a) Estará vinculado por la naturaleza jurídica y duración de la pena
o medida de seguridad; b) Estará vinculado por los hechos probados en la sentencia; c) No podrá convertir la pena o medida de
seguridad en una sanción pecuniaria; d) Deducirá íntegramente el periodo de prisión provisional, y e) No agravará la situación del
condenado ni estará obligado por la sanción mínima que, en su caso, estuviere prevista por la legislación para la infracción
cometida. .( María Elena Mansilla y Mejía)

Artículo 17 “El Estado trasladante mantendrá jurisdicción exclusiva respecto de todo procedimiento, cualquiera que sea su índole y
que tenga por objeto impugnar, modificar o dejar sin efecto las sentencias dictadas por sus tribunales. El Estado receptor, al recibir
aviso del Estado trasladante de cualquier decisión que afecte una sentencia, deberá adoptar las medidas que correspondan
conforme a dicho aviso.” .( María Elena Mansilla y Mejía)

Ejemplo

El gobierno de Estados Unidos entregó a las autoridades mexicanas al narcotraficante Héctor Luis Palma Salazar, "El Güero", quien
salió de una prisión de California tras cumplir su sentencia.
La entrega se realizó la tarde de este miércoles en el cruce fronterizo de Puente Nuevo en Matamoros, Tamaulipas, en el noreste de
México.
De allí Palma Salazar fue trasladado en avión hasta Ciudad de México y encarcelado en la prisión de máxima seguridad de El
Altiplano, de donde se fugó su socio Joaquín "El Chapo" Guzmán en 2015.
Le acusan de cometer dos homicidios en Nayarit, en el occidente de México.

Sin embargo, no enfrenta acusaciones federales por tráfico de drogas.

 La violenta vida de “El Güero” Palma, el narcotraficante liberado en EE.UU. por buena conducta,( Alberto Nájar,2016)
PUNTOS DE CONTACTO MÚLTIPLES. Esta clase de conexiones permite flexibilidad en la determinación alimentos del deudor en
virtud de la ley del foro”. .( María Elena Mansilla y Mejía)

Ejemplo

Cuando un individuo que deriva en alimentos vive durante un tiempo en un país diferente al de su origen de nacimiento, por lo que
este no debe de realizar ninguna modificación en la residencia que habita actualmente , no aplica a las obligaciones alimentarias
como lo estipula el Protocolo sobre la Ley Aplicable a las Obligaciones Alimenticias:

Artículo 3 Norma general sobre la ley aplicable

1.  Las obligaciones alimenticias se regirán por la ley del Estado de la residencia habitual del acreedor, salvo que este Protocolo
disponga otra cosa.

2.  En caso de cambio de la residencia habitual del acreedor, se aplicará la ley del Estado de la nueva residencia habitual desde el
momento en que se produce el cambio.
PUNTOS DE CONTACTO MUDABLES. Adicionalmente en el apartado “4” del artículo 4º se incluye un nuevo punto de conexión
basado en el principio de nacionalidad. “4).- Si el acreedor no puede obtener alimentos del deudor en virtud de las leyes a que se
refiere el articulo 3º y los apartados 2 y 3 del presente artículo, se aplicará la ley del Estado de la nacionalidad común del acreedor y
deudor, si existe.” .( María Elena Mansilla y Mejía)

Ejemplo

Si el acreedor no puede obtener alimentos del deudor, debido a que no este en el país de origen y se niegue a cumplir con las
obligaciones de la pension alimentaria para el menor.

PUNTOS DE CONEXIÓN INAMOVIBLES. Estos sólo son posibles en conexiones territoriales, como ocurre con los inmuebles que
se rigen por el principio de lex rei sitae

Ejemplo

Respecto a un testador la ley aplicable será la del ultimo domicilio del fallecido o la de su última residencia habitual
CONEXIONES PRINCIPALES Y SUBSIDIARIAS. Las conexiones subsidiarias sólo se actualizaran en el supuesto de que el punto
de conexión principal sea imposible. .( María Elena Mansilla y Mejía)

Ejemplo

De un punto de contacto subsidiario se encuentra en la Convención “Interamericana sobre Derecho Aplicable a los Contratos
Internacionales”9 , el artículo 9º dispone: “Si las partes no hubieran elegido el derecho aplicable o si su ejecución resultara ineficaz,
el contrato se regirá por el derecho del Estado con el cual tenga los vínculos más estrechos. El tribunal tomará en cuenta los
elementos objetivos y subjetivos que se desprendan del contrato para determinar el derecho del Estado con el cual tiene vínculos
más estrechos…” Esta Convención, por ser relativa a contratos internacionales, permite que sean las partes las que determinen el
derecho aplicable, aquí el punto de conexión queda a la voluntad de las partes con lo que se aplica el principio de autonomía de la
voluntad. .( María Elena Mansilla y Mejía)

PUNTOS DE CONEXIÓN ALTERNATIVOS. En los puntos de conexión alternativos las partes tienen la facultad para elegir el
derecho aplicable, por existir diversas opciones; al respecto el artículo 13 de la “Convención10 Interamericana sobre Conflictos de
Leyes en Materia de Adopción Internacional de Menores” dispone: “Cuando sea posible la conversión de la adopción simple en
adopción plena o legitimación adoptiva o instituciones afines, la conversión se regirá a elección del actor, por la ley de la residencia
habitual del adoptado al momento de la adopción, o por la del Estado donde tenga su domicilio el adoptante ( o adoptantes) al
momento de pedirse la conversión. Sí el adoptado tuviera más de 14 años, será necesario su consentimiento”. .( María Elena
Mansilla y Mejía)

Ejemplo

Cuando un matrimonio extranjero tiene parentesco consanguíneo con el menor e inician los tramites de adopción, el cual este mismo
vive con sus abuelos maternos en otro país.

PUNTOS DE CONTACTO ACUMULATIVOS.- En estos puntos de contacto, la consecuencia de la norma conflictual designara como
derecho aplicable varios sistemas jurídicos, por lo que los efectos sólo se darán cuando haya concordancia entre ambos. El ejemplo
pertinente aquí se encuentra en los artículos 3º y 4º de la “Convención sobre Adopción Internacional”. Cada norma pertenece a un
sistema jurídico diferente, ya que el artículo 3º se refiere a la residencia habitual del acreedor y el artículo 4º al domicilio del deudor
los que por la concordancia que tienen, permitirán que la adopción se lleve a efecto. .( María Elena Mansilla y Mejía)

Ejemplo

CONVENCIÓN DE LA HAYA SOBRE LA PROTECCIÓN DE MENORES Y LA COOPERACIÓN EN MATERIA DE ADOPCIÓN

INTERNACIONAL

CAPITULO II CONDICIONES DE LAS ADOPCIONES INTERNACIONALES ARTICULO 4 Las adopciones consideradas por la
Convención sólo pueden tener lugar cuando las autoridades competentes del Estado de origen: a) han establecido que el niño es
adoptable; b) han constatado, después de haber examinado adecuadamente las posibilidades de colocación del niño en su Estado
de origen, que una adopción internacional responde al interés superior del niño; c) se han asegurado de que: 1) las personas,
instituciones y autoridades cuyo consentimiento se requiera para la adopción han sido convenientemente asesoradas y debidamente
informadas de las consecuencias de su consentimiento, en particular en relación al mantenimiento o ruptura, en virtud de la
adopción, de los vínculos jurídicos entre el niño y su familia de origen. 2) tales personas, instituciones y autoridades han dado su
consentimiento libremente, en la forma legalmente prevista y que este consentimiento ha sido dado o constado por escrito. 3) los
consentimientos no se han obtenido mediante pago o compensación de clase alguna y que tales consentimientos no han sido
revocados, y 4) el consentimiento de la madre, cuando sea exigido, se ha dado únicamente después del nacimiento del niño; y d) se
han asegurado, teniendo en cuenta la edad y el grado de madurez del niño, de que, 1) ha sido convenientemente asesorado y
debidamente informado sobre las consecuencias de la adopción y de su consentimiento a la adopción, cuando éste sea necesario,
2) se han tomado en consideración los deseos y opiniones del niño; 3) el consentimiento del niño a la adopción, cuando sea
necesario, ha sido dado libremente, en la forma legalmente prevista y que este consentimiento ha sido dado o constado por escrito,
y 4) el consentimiento no ha sido obtenido mediante pago o compensación de clase alguna.
 Licenciatura en Derecho

Módulo 15
Internacionalización del Derecho
en su ámbito Privado

Unidad 3
Derecho Positivo Internacional Privado
Sesión 5 Conflicto de leyes
S5. Actividad integradora. Determinación de la competencia jurisdiccional en los conflictos internacionales

Asesora: Dra. Maricela Moreno Cruz

Nombre del Alumno: Pérez Ruiz Silvia Manne

Matrícula: ES172000088

Noviembre 2019
Introduccion

La  mayoría de las normas de Derecho Internacional Privado son formales,  a diferencia de las normas materiales,   Las  normas formales señalan
la norma jurídica competente o  aplicable para regir un conflicto específico,   y las normas materiales resuelven concretamente la situación dada.

La norma de conflicto,  es  la indicadora de la disposición competente o aplicable  ante un conflicto de leyes  y la  norma material es la que
establece la conducta  a seguir en la situación concreta.

S5. Actividad integradora. Determinación de la competencia jurisdiccional en los conflictos internacionales

Tal como lo has estudiado a lo largo del módulo, el conflicto de leyes es la situación en la que se plantea la cuestión entorno a la
aplicación de leyes o sistemas jurídicos. Tal conflicto se genera ante una controversia entre naciones, suscitada a causa de actos de
particulares realizados fuera de los límites nacionales. Para que este conflicto se solucione, es necesario recurrir las normas
conflictuales, es decir, normas que determinan la ley aplicable a la controversia. Cómo se relacionan las normas conflictuales con los
temas de jurisdicción y competencia, cuáles son sus tipos o cómo se aplican, es lo que has estudiado en la presente sesión, por lo
que es momento de poner en práctica lo aprendido.
De acuerdo con el planteamiento del siguiente caso práctico, responde a las preguntas que aparece al final de este documento.

CASO PRÁCTICO SESIÓN No. 5

Un Médico canadiense desea establecerse en México, como profesional de la medicina y prestar sus servicios profesionales a la
sociedad mexicana y tiene la certeza de que podrá hacerlo al amparo de lo establecido en el Tratado de Libre Comercio de América
del Norte (TLCAN), aún vigente entre los territorios de Estados Unidos, Canadá y México.

Por lo que en primera instancia decide registrar su título otorgado por la Universidad de Toronto, ante la Dirección General de
Profesiones, para que le otorguen su cédula profesional con calidad de patente a la que según él tendría derecho. Para ello, acude a
las instalaciones de la Dirección General de Profesiones en la Ciudad de México, a efecto de iniciar el trámite. La Dirección General
de Profesiones le niega el registro, argumentando que, aunque sea ciudadano canadiense, debe seguir los procedimientos
correspondientes de revalidación de estudios para que sea procedente el reconocimiento de sus estudios en Canadá, y verse
beneficiado por lo establecido en la Ley Reglamentaria del Artículo 5º Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en la
Ciudad de México, ya que en efecto México es un estado parte del TLCAN y tendría derecho a obtener una cédula profesional como
extranjero con estudios en el Extranjero, para ejercer su profesión en México.

El TLCAN contiene dos capítulos dedicados a los servicios profesionales: el XII, referido al comercio transfronterizo de servicios, y el
XVI, sobre la entrada temporal de personas de negocios. Se convino que a los proveedores de servicios profesionales de otro país
se les otorgara trato nacional y trato de nación más favorecida, y la eliminación gradual de las restricciones cuantitativas vigentes en
cada país, estado o provincia.

De acuerdo con el caso anteriormente narrado contesta con argumentos las siguientes preguntas, tomando en cuenta el
marco jurídico aplicable:
• ¿Los extranjeros podrán ejercer en la Ciudad de México las profesiones que ejercen los mexicanos?

En la LEY REGLAMENTARIA DEL ARTÍCULO 4 y 5 CONSTITUCIONAL, RELATIVO AL EJERCICIO DE LAS PROFESIONES EN

LA CIUDAD DE MÉXICO, establece lo siguiente

ARTICULO 4o.- El Ejecutivo Federal, previo dictamen de la Dirección General de Profesiones, que lo emitirá por conducto de la
Secretaría de Educación Pública y oyendo el parecer de los Colegios de Profesionistas y de las comisiones técnicas que se
organicen para cada profesión, expedirá los reglamentos que delimiten los campos de acción de cada profesión, así como el de las
ramas correspondientes, y los límites para el ejercicio de las mismas profesiones.

ARTICULO 5o.- Para el ejercicio de una o varias especialidades, se requiere autorización de la Dirección General de Profesiones,
debiendo comprobarse previamente: 1.- Haber obtenido título relativo a una profesión en los términos de esta Ley; 2.- Comprobar,
en forma idónea, haber realizado estudios especiales de perfeccionamiento técnico científico, en la ciencia o rama de la ciencia de
que se trate.

Esta ley reglamentaria enfatiza los siguientes puntos :

 Exige que quienes ejerzan profesiones civiles y hayan hecho los estudios correspondientes por los cuales se les expida título,
deberón registrarlo en la Secretaría de Educación Pública. (Tena Ramirez ,1997)
 Impone a los profesionistas la obligación de poner todos sus conocimientos y recursos técnicos al servicio de las personas
que lo requieran, a cualquier hora y sitio en caso de urgencia. (Tena Ramirez ,1997)
 Incluye las normas necesarias para resolver los conflictos que se. presenten por inconformidad del público, ya sea por el
trabajo profesional o con la regulación de los honorarios. (Tena Ramirez ,1997)
  Estimula a los profesionistas para formar asociaciones profesionales de cada rama, debidamente reglamentadas para darles
respetabilidad, sin que sea obligatorio pertenecer a ellas. (Tena Ramirez ,1997)
 Impone la obligación de prestar el servicio social 6 retribuido, consistente en la resolución de consultas, ejecución de trabajos
y aportación de datos en interés de la sociedad y del Estado; y los somete, en caso de emergencia, a lo que dispongan las
leyes respectivas. (Tena Ramirez ,1997)

Los profesionales extranjeros podrán ejercer las profesiones objeto de la ley con su jeción o lo previsto en los tratados
internacionales de q.ue México seo parte, y en coso de no haber éstos estará sujeto o la reciprocidad en el lugar de residencio del
solicitante y 01 cumplimiento de requisitos de los leyes mexicanas. A aquellos que han ejercido lo profesión de conformidad con los
requisitos legales, durante más de cinco años, se les autoriza para continuar en el ejercicio profesional. (Tena Ramirez ,1997)

ARTICULO 23.- Son facultades y obligaciones de la Dirección General de Profesiones: I.- Registrar los títulos de profesionistas a
que se refiere esta Ley, de conformidad con los artículos 14, 15 y 16 de este ordenamiento; II.- Llevar la hoja de servicios de cada
profesionista, cuyo título registre, y anotar en el propio expediente, las sanciones que se impongan al profesionista en el desempeño
de algún cargo o que impliquen la suspensión del ejercicio profesional; III.- Autorizar para el ejercicio de una especialización; IV.-
Expedir al interesado la cédula personal correspondiente, con efectos de patente para el ejercicio profesional y para su identidad en
todas sus actividades profesionales; V.- Llevar la lista de los profesionistas que declaren no ejercer la profesión; VI.- Publicar en los
periódicos de mayor circulación todas las resoluciones de registro y denegatorias de registro de títulos; VII.- Cancelar el registro de
los títulos de los profesionistas condenados judicialmente a inhabilitación en el ejercicio y publicar profusamente dicha cancelación;
VIII.- Determinar, de acuerdo con los colegios de profesionistas, la sede y forma como éstos desean cumplir con el servicio social;
IX.- Sugerir la distribución de los profesionistas conforme a las necesidades y exigencias de cada localidad; X.- Llevar un archivo con
los datos relativos a la enseñanza preparatoria, normal y profesional que se imparta en cada uno de los planteles educativos; XI.-
Anotar los datos relativos a las universidades o escuelas profesionales extranjeras; XII.- Publicar, en el mes de enero de cada año, la
lista de los profesionistas titulados en los planteles de preparación profesional durante el año anterior; los profesionistas titulados en
los planteles de preparación profesional durante el año anterior; XII 1.- Proporcionar a los interesados informes en asuntos de la
competencia de la Dirección, XIV.- Integrar y mantener una base de datos actualizada con la información señalada en las fracciones
11, Vy VII de este artículo, misma que deberá ser compartido en los términos de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Pública, y XV- Las demós que le fijen los leyes y reglamentos.

• ¿Qué ha previsto el TLCAN para el reconocimiento de títulos profesionales entre los países parte?

Los servicios profesionales en el TLCAN

El TLCAN fue uno de los primeros acuerdos de libre comercio que incluyó al sector servicios. El tema había sido abierto por Estados Unidos
desde los años 80 en el marco de la discusión sobre los alcances del Acuerdo General de Tarifas y Aranceles (GATT, por sus siglas en inglés). La
postura estadounidense, que a la postre sería adoptada, consistía en que la regulación del comercio internacional de servicios debía ser objeto de
un instrumento distinto, lo que dio pie a la formulación del Acuerdo General de Comercio en Servicios (GATS, por sus siglas en inglés), cuyo texto
final se aprobó en 1995. Además, en el TLC entre Estados Unidos y Canadá se desarrolló un capítulo de servicios que incluyó a los servicios
profesionales. Como señala Philippe Ferreira: "aunque el TLCAN fue firmado anteriormente al GATS (...), la estructura del Acuerdo y los
procedimientos básicos de liberalización se inspiran fuertemente en los estudios que fueron llevados a cabo en el marco del GATT para la
negociación del GATS" (Ferreira 2001: 11). En el TLCAN el suministro de servicios profesionales y, por lo tanto, la posibilidad de tránsito regulado
de profesionales a los mercados de trabajo de los tres países fueron elementos considerados desde el diseño original del convenio. ( Rev.
educ. sup vol.42 no.167 México jul./sep. 2013)

El tratado estableció distintas fórmulas para facilitar la exportación de servicios profesionales mediante la modalidad definida como "Presencia de
personas físicas en el extranjero", o "Modo 4 de comercio transnacional de servicios". Bajo dicha modalidad se entiende que un proveedor se
desplaza físicamente al exterior con objeto de ofrecer el servicio correspondiente. Esta forma de suministro implica, por definición, la movilidad
transfronteriza de personas, y consecuentemente el requisito de pactar condiciones para el traslado y la permanencia en el país extranjero, así
como reglas para la práctica laboral o profesional respectiva. En el texto del TLCAN y en sus anexos se distinguen cuatro grandes grupos que son
objeto de regulación: visitantes de negocios, comerciantes e inversionistas, transferencia de personal entre compañías, y servicios de
profesionales. (Véase: Marúm 1997, Barrow et al. 2003 y Verea 2006). ( Rev. educ. sup vol.42 no.167 México jul./sep. 2013)

El TLCAN contiene dos capítulos dedicados a los servicios profesionales: el XII, referido al comercio transfronterizo de servicios, y el XVI, sobre la
entrada temporal de personas de negocios. Se convino que a los proveedores de servicios profesionales de otro país se les otorgara trato
nacional y trato de nación más favorecida, y la eliminación gradual de las restricciones cuantitativas vigentes en cada país, estado o provincia. (
Rev. educ. sup vol.42 no.167 México jul./sep. 2013)

En el capítulo XII se definen como "servicios profesionales" aquellos que "para su prestación requieren educación superior especializada o
adiestramiento o experiencia equivalentes y cuyo ejercicio es autorizado o restringido por una Parte, pero no incluye los servicios prestados por
personas que practican un oficio o a los tripulantes de barcos mercantes y aeronaves." (TLCAN, artículo 1213). La normativa para regular los
servicios profesionales considera, en primer lugar, un conjunto de disposiciones generales aplicables a la totalidad de las profesiones, y en
segundo, reglas específicas, que se añaden a las primeras, sobre el caso de los consultores jurídicos extranjeros y los ingenieros. ( Rev. educ.
sup vol.42 no.167 México jul./sep. 2013)
La sección que se refiere a las disposiciones generales para la prestación de servicios profesionales entre las partes indica una serie de criterios y
requisitos para que la Comisión del TLCAN esté en condiciones de autorizar el otorgamiento de licencias y certificados a los prestadores. ( Rev.
educ. sup vol.42 no.167 México jul./sep. 2013)

En el texto del tratado (TLCAN artículo 1210.5, sección A, inciso 3) se enumeran las siguientes:

a) Educación: acreditación de escuelas o de programas académicos.

b) Exámenes: exámenes de calificación para la obtención de licencias, inclusive métodos alternativos de evaluación, tales como exámenes orales
y entrevistas.

c) Experiencia: duración y naturaleza de la experiencia requerida para obtener una licencia.

d) Conducta y ética: normas de conducta profesional y la naturaleza de las medidas disciplinarias en caso de que los prestadores de servicios
profesionales las contravengan.

e) Desarrollo profesional y renovación de la certificación: educación continua y los requisitos correspondientes para conservar el certificado
profesional.

f) Ámbito de acción: extensión y límites de las actividades autorizadas.

g) Conocimiento local: requisitos sobre el conocimiento de aspectos tales como las leyes y reglamentos, el idioma, la geografía o el clima locales.

h) Protección al consumidor: requisitos alternativos al de residencia, tales como fianzas, seguros sobre responsabilidad profesional y fondos de
reembolso al cliente para asegurar la protección de los consumidores. ( Rev. educ. sup vol.42 no.167 México jul./sep. 2013)
• Cuando no hubiere tratado en el que se prevean los servicios profesionales, el ejercicio profesional de los extranjeros en
México, ¿A qué principio se debe sujetar?

Se deben de apegar según lo estipula en la Ley en la LEY REGLAMENTARIA DEL ARTÍCULO 4 y 5 CONSTITUCIONAL,
RELATIVO AL EJERCICIO DE LAS PROFESIONES EN LA CIUDAD DE MÉXICO, estipula lo siguiente:

Sección Tercera
Registro de títulos expedidos en el extranjero
Artículo 15.-Los extranjeros podrán ejercer en el Distrito Federal las profesiones que son objeto de esta Ley, con sujeción a lo previsto en los tratados
internacionales de que México sea parte. Cuando no hubiere tratado en la materia, el ejercicio profesional de los extranjeros estará sujeto a la reciprocidad en el
lugar de residencia del solicitante y al cumplimiento de los demás requisitos establecidos por las leyes mexicanas.
Artículo 16
(Se deroga).
Artículo 17.-Los títulos expedidos en el extranjero serán registrados por la Secretaría de Educación Pública, siempre que los estudios que comprenda el título
profesional sean iguales o similares a los que se impartan en instituciones que formen parte del sistema educativo nacional.
En los casos en que resulte imposible establecer la igualdad o similitud de estudios en la forma prevista en los términos del párrafo anterior, se establecerá un
sistema de equivalencia de estudios, sometiendo, en su caso, a los interesados a pruebas o exámenes, para la comprobación de sus conocimientos.

• ¿Para los casos en que resulte imposible establecer la igualdad o similitud de estudios en la forma prevista en la Ley de
Profesiones qué sistema se debe establecer?
El sistema que establece en la Ley de Profesiones indica que es por medio de la Secretaria de Educacion Publica , como lo
establece en la LEY REGLAMENTARIA DEL ARTÍCULO 5o. CONSTITUCIONAL, RELATIVO AL EJERCICIO DE LAS
PROFESIONES EN LA CIUDAD DE MÉXICO

ARTICULO 17.- Los títulos expedidos en el extranjero serán registrados por la Secretaría de Educación Pública, siempre que los
estudios que comprenda el título profesional, sean iguales o similares a los que se impartan en instituciones que formen parte del
sistema educativo nacional. Párrafo reformado DOF 22-12-1993 En los casos en que resulte imposible establecer la igualdad o
similitud de estudios en la forma prevista en los términos del párrafo anterior, se establecerá un sistema de equivalencia de estudios,
sometiendo, en su caso, a los interesados a pruebas o exámenes, para la comprobación de sus conocimientos.

Conclusion