REAJUSTE DE PRECIOS

Curso: Costos y Presupuestos en Ingeniería Civil

FÓRMULA POLINÓMICA
GENERALIDADES
La fórmula polinómica es la representación
matemática de la estructura de costos de un
presupuesto y está constituida por la sumatoria de
términos, denominados monomios, que
consideran la participación o incidencia de los
principales recursos (mano de obra, materiales,
equipo, gastos generales) dentro del costo o
presupuesto total de la obra.
b) Cada monomio (a excepción de los monomios
de Mano de obra, Gastos generales y
Utilidades), pueden ser agrupados en un
máximo de 3 índices unificados.
La norma señala que los índices unificados se
consideran como promedio ponderado, para lo
cual:
a + b + c + d + e = 1 (100%)
b = b1 + b2 + b3 + b4

ESTRUCTURA BÁSICA DE LA FÓRMULA c) Los factores de incidencia de cada monomio

POLINÓMICA deben ser cada uno mayor o igual a 5% (0.05).

Donde:
a: Factor de incidencia correspondiente a la mano
de obra
b: Factor de incidencia de todos los monomios
relacionados con los materiales de construcción.
c: Factor de incidencia correspondiente a los
equipos.
d: Factor de incidencia correspondiente a varios.
e: Factor correspondiente a gastos generales y
utilidades.
CONDICIONES NORMATIVAS PARA LA
ELABORACIÓN DE LA FÓRMULA POLINÓMICA
El Decreto Supremo N° 011-79-VC determina que
las fórmulas polinómicas deben cumplir con las
siguientes condiciones:
a) El número máximo de monomios es 8.
Por lo general, se amplían los monomios para los
materiales.
Así de esta manera se puede tener una estructura
de 8 elementos como máximo.
Tal como se muestra:
a, b, c, d, e >= 0.050
Por lo tanto, los recursos del presupuesto cuya
incidencia sea menor al 5% (0.05) deberán ser
agrupados con otros índices unificados en lo
posible del mismo género todo esto con fines
de alcanzar o superar al 5%.
d) En una obra como máximo pueden haber 4
fórmulas polinómicas, por ejemplo:
-Obra de edificación: arquitectura, estructuras,
sanitarias, eléctricas.
-Obra de carreteras: movimiento de tierras,
pavimentos, obras de arte y drenaje y
señalización.
Si es que hubiera más componentes o fases en
el presupuesto, estas deberán considerarse
dentro de la obra. Por ejemplo, si fuera
arquitectura, estructuras, sanitarias, eléctricas
y electromecánicas; son cinco fases del
presupuesto, por lo tanto, para efectos de la
elaboración de las fórmulas polinómicas se
podría unir las instalaciones eléctricas con las
electromecánicas.
e) En un contrato que agrupe varias obras, como
máximo deben haber 8 formulas polinómicas.
Por ejemplo, en un contrato que tenga 3 obras
diferentes, y cada obra tiene 4 fases, no se
podrían tener 12 fórmulas polinómicas (3×4), si
no solo 8 fórmulas polinómicas.

Módulo 9 1
APLICACIONES DE LA FORMULA POLINÓMICA EN
EJECUCIÓN CONTRACTUAL DE OBRAS
Cuando un contratista participa en un proceso de
adjudicación o licitación pública adquiere las bases
que incluye el expediente técnico de la obra en la
que desea concursar, como debe revisar este
documento para poder evaluar y preparar su
oferta, concentra su atención en los planos,
metrados, análisis de costos y presupuesto; la
mayoría de las veces deja de lado a la fórmula
polinómica, perdiendo la oportunidad de hacer
consultas respecto a sus componentes y como fue
estructurada; craso error, error que pagará más
tarde cuando realice el reajuste en su primera
valorización.
CRITERIOS A CONSIDERAR EN LA
ESTRUCTURACIÓN DE LA FÓRMULA POLINÓMICA
La base de la estructuración de la fórmula
polinómica es la adecuada asignación del índice
Unificado (IU) a cada uno de los recursos que se
usan en un presupuesto, cada IU tiene a sus vez
asociado un Índice de Precio (IP) que el INEI publica
mensualmente para las seis zona geográficas en la
que ha dividido al país, recordemos además que los
IU son actualmente 80 de los cuales 13 ya no están
vigentes y además otros dos IU, los índices 05
(agregado grueso) y 38 (hormigón) no existen en la
zona 5 correspondiente a la selva, esto lo debe
tener en cuenta el consultor encargado de elaborar
la FP. Esta asignación muchas veces es ambigua y
llevada de manera arbitraria a IU que no
corresponden a un determinado recurso, aquí nace
el primer error que puede tener una FP.
Luego de elaborar el presupuesto, a cada
subpresupuesto que lo conforma se le debe
calcular un FP que servirá para obtener el
coeficiente de reajuste (K) que será usado en
diversos procesos durante la ejecución de un
contrato de obra (adelantos, reajuste,
deducciones, etc.). La fórmula polinómica es la
expresión matemática que representa las
incidencias de los componentes del costo total de
la obra, continúa vigente la norma que regula su
estructuración, la cual indica que luego de calcular
las incidencias que cada IU tiene en el
subpresupuesto, a la cual llamaremos monomio, se
debe estructuras siguiendo los siguientes pasos:
1. La fórmula polinómica deberá tener como
máximo 8 monomios.
2. Cada monomio debe tener una incidencia
mínima del 5%.
3. Con los monomios con incidencia menor a 5%
podremos hacer lo siguiente:
-Si la incidencia es mínima el monomio debe ser
sacado de la FP dejando su incidencia a otro
monomio que mejor lo pueda representar, ó,
-Podemos asociar dos o tres monomios para
formar un nuevo monomio cuya incidencia supera
el 5%, los monomios que forman este nuevo
monomio se denominan submonomios y tendrán
una participación porcentual que en ningún caso
será menor al 5%
4. Cada monomio o submonomio deberá estar
asociado a un IU cuyo índice de precio se encuentre
vigente en la zona donde se ejecutará la obra.
5. En la conformación preliminar la incidencia del
monomio debe ser aproximada a la quinta cifra
decimal, y en la conformación final del monomio
deberá tener solo tres decimales.
6. El IGV no interviene para nada en la
conformación de la fórmula polinómica.
El procedimiento para estructurar una fórmula
polinómica se inicia con la obtención de las
incidencias de los monomios que intervienen en el
presupuesto, procedimiento que implica sumar los
montos parciales de cada recurso que interviene
en el presupuesto y agruparlos por su respectivo IU
y aproximada a la diezmilésima.
Luego debemos realizar el agrupamiento
preliminar de aquellos monomios que tienen
incidencia ínfima (≈≤1%) y que deben entregar su
incidencia a otro monomio, que mejor lo pueda
representar, este es quizás el procedimiento más
subjetivo de estructurar una fórmula polinómica ya
que caerá en el criterio y experiencia del consultor
quien debe decidir si un monomio se agrupa en
otro por semejanza o conveniencia.
Aquellos monomios con incidencia menor al 5%
pueden formar un nuevo monomio asociándose
inclusive a otro monomio con incidencia mayor al
5% o con otros de igual condición con la única
observación que el nuevo monomio supere el 5%.
Cada monomio asociado se denominará ahora
submonomio.
Módulo 9 2
Luego de esto debemos conformar hasta un
máximo de 8 monomios y darles preferentemente
un orden donde el primer monomio será la Mano
de Obra (IU=47) y el último monomio
corresponderá al índice de precios al consumidor
(IU=39). Cada monomio asociado a un IU deberá
tener una incidencia aproximada al milésimo,
donde intervienen al 100% y en aquellos
monomios conformados por submonomios se
deberá indicar con qué porcentaje intervienen en
el monomio. Además, a cada monomio se le
asignará un símbolo representativo, generalmente
la primera letra de la descripción del IU que le da
origen, pero en el caso de la mano de obra
corresponderá el símbolo "MO" y en el del índice
de precios al consumidor "GGU" debido a que su
incidencia corresponde casi totalmente al costo
indirecto del presupuesto. En aquellos monomios
formados por submonomios, se usará la
conjunción que forma la primera letra de cada
submonomio que lo conforma.
CONSULTAS RESPECTO A FÓRMULAS
POLINÓMICAS
Al aplicar una fórmula polinómica para calcular el
coeficiente de reajuste que será usado en el cálculo
de la valorización reajustada de un mes cualquiera
de obra:
¿Se debe considerar la variación de índices de
todos los elementos componentes de la fórmula
polinómica o solo de aquellos elementos que estén
siendo valorizados en dicho mes?
1) En principio, cabe precisar que la normativa de
contrataciones y adquisiciones del Estado
posibilita que las entidades públicas puedan
incluir en las bases de los procesos de selección
fórmulas de reajuste a los pagos que
corresponde otorgar al contratista.
Ello obedece a la necesidad de mantener
vigente el equilibrio de la ecuación económico
financiera del contrato, entendiéndose por tal
a la “relación de igualdad y equivalencia, entre
las obligaciones que el contratado tomará a su
cargo como consecuencia del contrato y la
compensación económica que en razón de
aquellos le corresponderá”.
Sobre las fórmulas de reajuste, el numeral 2)
del artículo 55º del Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado (en
lo sucesivo el Reglamento), establece que, en
la ejecución de obras pactadas en moneda
nacional, las bases deberán establecer
fórmulas de reajuste, de tal forma que las
valorizaciones que se efectúen a precios
originales del contrato y sus ampliaciones sean
reajustadas multiplicándolas por el respectivo
coeficiente de reajuste “K” que se obtenga de
aplicar en la fórmula o fórmulas polinómicas,
los índices unificados de precios de la
construcción que publica el Instituto Nacional
de Estadística e Informática – INEI ,
correspondiente al mes en que debe ser
pagada la valorización. Adviértase que cuando
el contrato tiene como objeto la ejecución de
una obra pactada en moneda nacional es
obligatoria que las bases incorporen fórmulas
polinómicas, de tal forma que los reajustes al
contrato sean el resultado de su aplicación.
2) Ahora bien, se entiende por “fórmula
polinómica” a “la representación matemática
de la estructura de costos de un presupuesto y
está constituida por la sumatoria de términos,
denominados monomios, que consideran la
participación o incidencia de los principales
recursos (mano de obra, materiales, equipo,
gastos generales) dentro del costo o
presupuesto total de la obra” .
En concordancia con lo anterior, el artículo
256º del reglamento establece que, en el caso
de contratos de obra pactados en moneda
nacional, las bases establecerán las fórmulas
de reajuste –o fórmulas polinómicas— que se
emplearán para reactualizar las valorizaciones
de obra y de adicionales que presente el
ejecutor de obra. Para el efecto, las
valorizaciones de obra y de adicionales serán
ajustadas multiplicándolas por el respectivo
coeficiente de reajuste “k” que se obtenga de
aplicar en la fórmula o fórmulas polinómicas,
los índices unificados de precios de la
construcción que publica el Instituto Nacional
de Estadística e Informática – INEI
correspondiente al mes en que debe ser
pagada la valorización.
Módulo 9 3
 Nótese que, según ha quedado establecido en
el artículo 256º del reglamento, que ratifica lo
señalado en el numeral 2) del artículo 55º del
citado cuerpo legal, las bases del proceso
deben establecer las fórmulas polinómicas,
tomando en cuenta para su elaboración y
aplicación las disposiciones contenidas en el
Decreto Supremo N.° 011-79-VC, sus
modificatorias, ampliatorias y componentes de la fórmula polinómica
complementarias.
Ello evidencia que las fórmulas polinómicas
que se aplicarán durante la ejecución de un
contrato —y, por tanto, en su liquidación—
vienen establecidas en las bases, de tal forma
que quienes participan en el proceso conocen
los elementos y criterios que se tomarán en
cuenta para reactualizar el contrato.
Cabe precisar que las bases del proceso son
elaboradas por el comité especial recogiendo
la información aprobada en el expediente de
contratación, que versa sobre las
características técnicas, el valor referencial y la
disponibilidad presupuestal. En el caso de
obras, el expediente de contratación anexa el
expediente técnico respectivo y la declaratoria
de viabilidad conforme al Sistema Nacional de
Inversión Pública. De forma complementaria,
el numeral 28 del Anexo de Definiciones del
Reglamento, define el expediente técnico de
obra como “el conjunto de documentos que
comprende: memoria descriptiva,
especificaciones técnicas, planos de ejecución
de obra, metrados, presupuesto, valor
referencial, análisis de precios, calendario de
avance, fórmulas polinómicas y, si el caso lo
requiere, estudios de suelo, estudio geológico,
de impacto ambiental u otros
complementarios”.
De lo señalado, se colige que la información
concerniente a las fórmulas polinómicas es
elaborada por la entidad en el expediente
técnico de obra, información que es recogida e
incluida en las bases del proceso de selección.
3) De esta forma, en la ejecución de un contrato
de obra pactado en moneda nacional, las
fórmulas polinómicas vienen establecidas en
las bases, por lo que compete a la entidad
aplicarlas sin alterar, modificar o reducir su
alcance.
En ese sentido, para determinar el reajuste a
ser incluido en una valorización, no podría
aplicarse la fórmula polinómica considerando
solo aquellos elementos que estén siendo
valorizados en el periodo. Debe considerarse la
variación de índices de todos los elementos
incluida en las bases.
CONCLUSIÓN
Al aplicar una fórmula polinómica para calcular
el coeficiente de reajuste que será usado en el
cálculo de la valorización reajustada de un
periodo cualquiera de obra, se deberá
considerar la variación de índices de todos los
elementos componentes de la fórmula
polinómica incluida en las bases y no solo la de
aquellos elementos que estén siendo
valorizados en dicho periodo.
NOTA. El procedimiento para estructurar una
fórmula polinómica se inicia con la obtención de
las incidencias de los monomios que intervienen
en el presupuesto, procedimiento que implica
sumar los montos parciales de cada recurso que
interviene en el presupuesto y agruparlos por su
respectivo IU y aproximada a la diezmilésima.
.
FUENTES BIBLIOGRÁFICAS
-Costos y presupuestos en edificación, Cámara
Peruana de Construcción - CAPECO, 1ra Edición:
Perú, 2003
-Costos y presupuestos de obra, Ing. Miguel Salinas
Seminario –ICG, 10ma Edición: Perú, 2015
-Gerencia de la Construcción- Walter Rodríguez
Castillejo paginas 10 al 32: Perú, 2010
-Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE- Carta EF/028-09 de fecha
27.01.2009: Perú, 2009
-Por Jorge Blanco Ruizi, @ingcivil; Fórmula
Polinomica: Cuántos Pecados Se Cometen en Tu
Nombre.
Módulo 9 4