Acondicionamento de Una Travesia de Aglomeracion CEREMA

Acondicionamiento de una travesía de
aglomeración
Gestión de un proyecto
Cerema
2, rue Antoine Charia 69003 Lyon – Francia
Acondicionamiento de una travesía de aglomeración, gestión de un proyecto CEREMA

Página 1
COLECCIÓN
Esta colección incluye las guías técnicas, las obras metodológicas y las demás obras que, en
un ámbito determinado bastante amplio, presentan de forma pedagógica lo que el profesional
corriente debe saber. El Certu asume el compromiso en relación con el contenido.
El Certu publica también las colecciones: debates, dossieres, informes de estudio, encuestas y
análisis. Catálogo de las publicaciones disponibles en http://www.certu.fr.
AGRADECIMIENTOS
La redacción de la guía Acondicionamiento de una travesía de aglomeración, gestión de un

proyecto ha contado con las competencias de los representantes del Ministerio de Ecología, Energía,
Desarrollo Sostenible y del Mar.
Claude Abignoli (CETE Mediterráneo), André de Neuville (CETE Oeste), Jean-Loup Ferrand
(ADSTD), Jean-Jacques Laine (CETE Norte-Picardia), Daniel Lemoine (SETRA), Martine Arnault
(AITF), Myriam Palud (CETE Normandía Centro), Patrick Saingenest (CETE Normandía Centro),
François Tortel (CETE Este) y Pierre Viatte (CERTU) han puesto en común sus conocimientos
técnicos, así como los de sus redes interna y externa para elaborar un trabajo lo más completo
posible.
Myriam Palud (CETA Normandía Centro) ha sido la responsable de la Secretaria técnica.
Este equipo de redacción ha sido dirigido, en un primer momento, por Benoît Hiron del CERTU y,
posteriormente, por Nicolas Nuyttens del CERTU.
Han sido muchos los revisores que han enriquecido esta obra (Olivier Bachelard del CERTU,
Bernard Eneau del CERTU, Jean-Claude Galléty del CERTU, Gilles Garnaudier del CERTU,
Benoît Hiron del CERTU, Cédric Lentillon del CERTU, Nathalie Leroy de la DSCR y David
Zambon de la DSCR).
Muchísimas gracias a todos.
El contenido del CD ROM relativo a los elementos prácticos ha sido realizado por el mismo grupo
de redacción, la misma secretaría técnica y el mismo grupo directivo.
Este CD ROM ha sido diseñado por Bérengère Varin (CETE Normandía Centro).
OBSERVACIÓN SOBRE LAS ILUSTRACIONES
Las fotos presentadas en este documento tienen como objetivo ilustrar lo expuesto y no representan
forzosamente el ejemplo a seguir.
ADVERTENCIA
Esta guía metodológica no tiene valor reglamentario. Debe ser considerada como un
instrumento de ayuda a la toma de decisiones, como una incitación a mejorar la calidad de los
acondicionamientos de las travesías de aglomeraciones. Además de recordar los textos y las
normas existentes, proporciona al responsable y al encargado del acondicionamiento
elementos de reflexión, recomendaciones técnicas e información sobre las prácticas locales.
Dichos textos deben ser naturalmente adaptados a las realidades del terreno.

Página 2
USO DE LOS PICTOGRAMAS
Para ilustrar esta guía se han utilizado tres tipos de fotos:
- fotos que ilustran lo expuesto ;

- fotos que muestran casos particulares no recomendados : utilizando en este caso ;
- fotos que contradicen la reglamentación: utilizando en este caso
Los fallos recogidos en las ilustraciones no pretenden en absoluto discriminar ningún

acondicionamiento en particular, ya que cada uno tiene su propio contexto: antigüedad del
acondicionamiento, evolución de la reglamentación y de las recomendaciones, particularidades del
emplazamiento…
Las fotos correspondientes son utilizadas únicamente con fines pedagógicos para el lector o como
pistas de mejora para el gestor en el marco de un nuevo acondicionamiento.
COMPOSICIÓN DE LA OBRA
Esta obra se compone de dos partes:
 la presente guía constituye la primera parte. Está dedicada al repaso de los conocimientos y
propone una gestión de proyecto adaptada al acondicionamiento de una travesía de
aglomeración, gestión operativa que va desde la formalización de las necesidades a la
evaluación del acondicionamiento;
 la segunda parte (elementos prácticos), en soporte CD ROM, está constituida por

conocimientos básicos, herramientas y ejemplos; completa y permite profundizar en la
primera parte. Los elementos incluidos en este CD ROM son sólo pistas, propuestas; están
menos terminados que los expuestos en la parte guía, y de hecho, no han seguido el mismo
recorrido de validación y control de calidad.
OBRAS SOBRE EL MISMO TEMA
Para poner en la cubierta final
- Ville plus sûre, quartiers sans accidents – savoir-faire et techniques – CETUR – abril 1990.
- Ville plus sûre, quartiers sans accidents – réalisations, évaluations – CERTU – julio 1994.
- S’organiser pour aménager l’espace public : démarches et processus d’organisation –
CERTU – 2005.
ÍNDICE
Al inicio del documento. Reproducir sólo el 1er nivel del índice.

Página 3
ÍNDICE
Al final del documento.
COMPOSICIÓN DEL TRABAJO – USO DE PICTOGRAMAS .................................................... 3

PREFACIO............................................................................................................................................ 7
PRÓLOGO ............................................................................................................................................ 8
INTRODUCCIÓN................................................................................................................................. 9
CAPÍTULO I – CONOCIMIENTOS FUNDAMENTALES .............................................................. 10
1.1. LA TRAVESÍA DE AGLOMERACIÓN ....................................................................................................... 11
1.2 CONOCIMIENTOS GENERALES ............................................................................................................... 13
1.2.1 Conocimientos básicos................................................................................................ 13
1.2.1.1 El respeto de la reglamentación, de las recomendaciones y de las reglas técnicas............................... 13
1.2.1.2 El enfoque medioambiental................................................................................................................... 14
1.2.1.3 Las molestias acústicas ......................................................................................................................... 14
1.2.1.4 La coexistencia de los usos y de los usuarios ....................................................................................... 15
1 .2.1.5 Una conducción sosegada .................................................................................................................... 15
1.2.1.6 La elección de una velocidad adaptada al contexto .............................................................................. 17
1.2.1.7 La accidentología .................................................................................................................................. 18
1.2.2 Enfoque urbanístico..................................................................................................... 20
1.2.2.1 La planificación 20
1.2.2.2 Los principios de urbanismo relacionados con las travesías ................................................................ 21
1.2.3 Principio de legibilidad ............................................................................................... 24
1.2.3.1 Para que la travesía sea legible, todos sus elementos constitutivos deben ser visibles ........................ 25
1.2.3.2 La coherencia del emplazamiento debe estar adaptada al contexto...................................................... 25
1.2.3.3 La legibilidad del emplazamiento debe relacionarse con los objetivos de velocidad........................... 26
1.2.3.4 La carretera debe borrarse ante la urbanidad ........................................................................................ 27
1.2.3.5 La legibilidad nocturna debe también integrarse .................................................................................. 28
CAPÍTULO II – GESTIÓN DE UN PROYECTO.............................................................................. 31
2.1 UNA GESTIÓN POR ETAPAS .................................................................................................................... 32
2.2 DESCRIPCIÓN DE LAS ETAPAS ............................................................................................................... 33
CAPÍTULO III – MONTAJE DE LA OPERACIÓN.......................................................................... 36
3.1 LOS ACTORES ......................................................................................................................................... 37
3.1.1 Definición y función de la dirección de obra .............................................................. 37
3.1.1.1 El maestro de obra................................................................................................................................. 37
3.1.1.2 El asistente del maestro de obras .......................................................................................................... 38
3.1.2 Cómo organizarse: identificar a los actores ................................................................ 39
MIEMBROS ELEGIDOS ..................................................................................................................... 1
AMO 1
COMITÉ DE DIRECCIÓN.................................................................................................................................. 1
3.1.2.1 El comité de dirección........................................................................................................................... 40
3.1.2.2 El comité técnico................................................................................................................................... 40
3.1.2.3 Las diferentes partes.............................................................................................................................. 40
Página 4
3.1.2.4 El aparejador 41
3.2 OPORTUNIDAD Y VIABILIDAD DE LA OPERACIÓN................................................................................. 42
3.2.1 El planteamiento inicial del maestro de obra .............................................................. 42
3.2.2 Profundización del planteamiento para una mejor valoración de la oportunidad
y de la viabilidad de la operación ......................................................................................... 43
3.2.3 La gestión del proyecto: una inversión útil ................................................................. 44
3.3 MEDIOS A APLICAR PARA LLEVAR A CABO LA OPERACIÓN................................................................. 45
3.3.1 Los procesos de control de calidad.............................................................................. 45
3.3.2 El seguimiento de la operación ................................................................................... 46
3.3.3 La comunicación frente al público .............................................................................. 46
3.3.4 Formalización del encuadre adoptado......................................................................... 48
CAPÍTULO IV – PROGRAMA PREVIO .......................................................................................... 50
4.1 LA RECOGIDA DE DATOS ........................................................................................................................ 51
4.1.1. Datos a recoger........................................................................................................... 51
4.12 Instrumentos para la recopilación de los datos del terreno........................................... 52
4.2 LOS ANÁLISIS A REALIZAR..................................................................................................................... 54
4.2.1 Comprender las prácticas de los usuarios.................................................................... 54
4.2.2 Comprender cómo funciona el municipio................................................................... 61
4.3 DEFINICIÓN DE LOS DESAFÍOS Y DE LOS OBJETIVOS ........................................................................... 73
CAPÍTULO V – EL PROGRAMA..................................................................................................... 75
5.1 UNA HERRAMIENTA PARA ESTRUCTURAR EL PROGRAMA: LA SECUENCIACIÓN ............................... 76
5.1.1 La definición................................................................................................................ 76
5.1.2 La secuenciación en la gestión del proyecto ............................................................... 76
5.1.3 Los parámetros que caracterizan la secuencia............................................................. 77
5.1.4 Dar con unos puntos de apoyo sólidos para la secuenciación ..................................... 78
5.1.5. De una secuencia a otra .............................................................................................. 80
5.1.6 el caso particular de la entrada a la aglomeración....................................................... 81
5.2 LA TRADUCCIÓN DE LOS OBJETIVOS EN ORIENTACIONES DE ACONDICIONAMIENTO ....................... 82
5.3 LOS REQUISITOS TÉCNICOS ................................................................................................................... 82
CAPÍTULO VI – LA CONCEPCIÓN ................................................................................................ 84
6.1 ELECCIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA DIRECCIÓN DE OBRA ................................................................... 85
6.2 DE LA DECISIÓN DE ACONDICIONAMIENTO AL PROYECTO: ALGUNOS ELEMENTOS DE
CONSTRUCCIÓN ............................................................................................................................................ 87
6.2.1 Una escritura iterativa de la travesía ........................................................................... 87

6.2.2 La coherencia con el espacio edificado ....................................................................... 88
6.2.3 La búsqueda de formas apropiadas para el emplazamiento que se atraviesa .............. 89
6.2.4 Abundancia de signos, concomitancia de signos, efectos de contraste....................... 90
6.2.5 La incidencia de la elección de los materiales en la imagen del lugar ........................ 91
Página 5
6.3 ALGUNOS PRINCIPIOS DE INTEGRACIÓN URBANA ................................................................................ 92
6.3.1 Sacar partido a todos los atributos y componentes del espacio público...................... 92
6.3.2 Resaltar los elementos urbanos ................................................................................... 95
6.3.3 Limitar el uso de los elementos centrales.................................................................... 95
6.3.4. Orientación urbana también en los cruces.................................................................. 96
6.4 EL ACONDICIONAMIENTO DE LA RED VIARIA....................................................................................... 97
6.4.1 Tener en cuenta a todos los usuarios ........................................................................... 97
6.4.2 Las herramientas para adaptarse a los usos ............................................................... 101
6.4.2.1 La secuenciación - proyecto................................................................................................................ 101
6.4.2.2 El cartel de aglomeración.................................................................................................................... 101
6.4.2.3 El estacionamiento .............................................................................................................................. 102
6.4.2.4 Los accesos vecinales.......................................................................................................................... 104
6.4.2.5 El alumbrado .................................................................................................................................. 105
6.4.2.6. Los cruces .................................................................................................................................. 106
6.4.3 El acondicionamiento de la vía en las inmediaciones del cartel de la
aglomeración ...................................................................................................................... 108
PORTE 1
6.4.3.1 La aproximación antes de la entrada a la aglomeración ..................................................................... 108
6.4.3.2 La entrada y la salida de la aglomeración ........................................................................................... 110
6.4.3.1 La transición después de la entrada a la aglomeración ....................................................................... 112
6.4.3 El acondicionamiento de la vía entre los carteles de la aglomeración ...................... 113
6.4.4.1 El acondicionamiento de las secuencias con función circulatoria preponderante y no
directamente relacionadas con las actividades vecinales................................................................................ 113
6.4.4.2 El acondicionamiento de las secuencias con circulación sosegada .................................................... 117
6.5 LA SIMULACIÓN EN EMPLAZAMIENTO REAL...................................................................................... 121
6.6 LA APROBACIÓN DEL PROYECTO ........................................................................................................ 121
CAPÍTULO VII – DE LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS A LA EVALUACIÓN ........................ 124
7.1 PROGRAMACIÓN DEL ACONDICIONAMIENTO..................................................................................... 125
7.2 LA PREPARACIÓN DE LA FASE DE OBRAS ............................................................................................ 126
La organización de las obras .............................................................................................. 126
Los contratos de obras........................................................................................................ 127
7.3 EL DESARROLLO DE LAS OBRAS .......................................................................................................... 128
7.4 LA TERMINACIÓN DE LAS OBRAS Y LA PUESTA EN SERVICIO ............................................................ 129
7.5 EL BALANCE Y LA EVALUACIÓN DE LA OPERACIÓN .......................................................................... 130
CONCLUSIÓN ................................................................................................................................. 134
GLOSARIO....................................................................................................................................... 135
LÉXICO DE ABREVIACIONES ..................................................................................................... 136
BIBLIOGRAFÍA SELECTIVA......................................................................................................... 137

Página 6
Prefacio
Las carreteras provinciales constituyen hoy en día la parte más importante de la red
viaria estructurante de los municipios rurales y de las pequeñas ciudades. Es precisamente a
lo largo de estas carreteras donde suelen estar situados los servicios públicos y los comercios
que conforman la vida local. En este sentido, estas vías constituyen tramos de itinerarios sobre
los cuales se efectúan desplazamientos importantes (transportes por carretera, trayectos
domicilio-trabajo), cuyo interés económico supera la dimensión de estas aglomeraciones.
El acondicionamiento de las travesías de aglomeración debe conciliar estos dos

desafíos teniendo en cuenta el conjunto de usuarios, y no sólo, como ha podido ser el caso en
el pasado, las restricciones de la circulación automovilística. La accesibilidad del espacio
público a las personas discapacitadas y la toma en consideración de las bicicletas son
actualmente imperativos ineludibles que exigen revisar nuestras formas de pensar así como la
manera de diseñar los proyectos.
Ni el departamento, propietario de la vía, ni el municipio, garante de los intereses de

los habitantes, pueden realizar solos estos proyectos. Un trabajo en común riguroso, que se
tome tiempo para la concertación, resulta indispensable para llevar a cabo una operación de
este tipo que determinará el marco de vida de los habitantes, en muchos casos durante
décadas.
La presente obra recoge en un solo volumen lo esencial de los métodos y

conocimientos indispensables para recalificar las travesías de aglomeración y hacer de ellas
auténticas vías urbanas que respondan a las expectativas de todos los usuarios.
Celebro pues esta iniciativa del CERTU, que ha sabido movilizar las competencias
de los mejores especialistas, pero sumando además la participación de los profesionales que
trabajan sobre el terreno, y en particular la Asociación de Directores de Servicios Técnicos
Provinciales, para proporcionar con esta obra una guía a la vez experta y accesible a todos los
profesionales.
Deseo que su lectura les resulte muy útil.
Yves Krattinger
Vicepresidente de la ADF

Página 7
Prólogo
La toma de conciencia de los desafíos Hoy en día, la problemática de las travesías de
relacionados con la mejora de la seguridad aglomeraciones sigue estando de actualidad, así
vial y del marco de vida no es nueva. como la necesidad de asistencia metodológica y
En los años ochenta, estuvo en el origen técnica.
del concepto de “moderación de la Por lo tanto, la gestión de proyectos propuesta en
velocidad” favorable a una reconciliación esta obra pretende actualizar los enfoques
de la vida urbana y de la circulación, que se desarrollados anteriormente. Dicha gestión,
convertiría en una de las preocupaciones constituida por diferentes etapas, describe una
capitales de un amplio programa de trayectoria adecuada a cualquier operación de
operaciones de acondicionamiento lanzado acondicionamiento de travesías de
en aquel momento a favor de las travesías aglomeraciones. Si algunos temas siguen siendo
de aglomeración: “Ciudades más seguras, ineludibles para la ley relativa al control de obras
barrios sin accidentes”. Su traducción públicas (MOP: maîtrise d’ouvrage publique), lo
metodológica se hizo en forma de guía mismo ocurre con el tema del desarrollo
sobre “conocimientos y técnicas”1. sostenible cuyas preocupaciones
Siguieron muchas realizaciones, medioambientales, sociales y económicas
recopilaciones de casos y obras deberán ser integradas en las diferentes fases de
metodológicas relativas a estas la gestión de un proyecto y en la toma de
“realizaciones y evaluaciones”2 . decisiones.
Fue también publicada otra guía que hacía

referencia a una metodología para el
estudio de las travesías de las pequeñas
aglomeraciones en aplicación de los
principios de legibilidad de la carretera:
“P’titagor”.3
1
Ver guía « Ville plus sûre, quartiers sans accidents – savoir-
faire et techniques » – CETUR – abril 1990.
2
Ver guía « Ville plus sûre, quartiers sans accidents –
réalisations, évaluations » – CERTU – julio 1994.
3
Ver guía « P’titagor » – SETRA – diciembre de 1987.
Página 8
Introducción
El método propuesto en esta obra es emplazamiento vital de usos múltiples. No

aplicable al tratamiento de la travesía de puede resumirse únicamente al tráfico de
una aglomeración que implique un tránsito y debe estar integrada en el tejido
proyecto de acondicionamiento. Este urbano, generador de valores sociales y
documento pretende presentar culturales. El tratamiento de una travesía
reglamentaciones y recomendaciones así de aglomeración implica pues
como contribuir a la creación de una necesariamente una gestión de proyecto de
cultura común entra las personas acondicionamiento.
encargadas del acondicionamiento urbano
(maestro de obra, gestor, aparejador, El estudio de acondicionamiento, mediante
encargado del acondicionamiento, la movilización de los diferentes actores y
diseñador, técnico…) la implicación del público a lo largo de
toda la gestión, permitirá un adecuado
Instrumento de gestión de un proyecto en conocimiento del territorio y una mejor
un contexto urbano, esta guía está comprensión de la complejidad urbana.
principalmente dirigida al jefe de proyecto,
pero algunos puntos hacen referencia de Tras presentar elementos generales de base
forma particular al gestor de la red viaria relativos a las travesías de aglomeración, la
en la política global de ordenación de su presente guía se esfuerza en proponer una
red. Será también útil a la dirección de metodología para el desarrollo de la
obra así como a las labores de apoyo a operación. La siguiente parte de la obra
dicha dirección. Proporcionará también al está dedicada al desarrollo de la gestión en
aparejador las primeras bases de trabajo así diferentes etapas, desde el montaje de la
como elementos enriquecedores para operación hasta su evaluación final,
acondicionar una travesía de aglomeración, pasando por el programa previo, el
sin constituir por ello su única referencia. programa, el diseño, la ejecución de las
obras y el balance de la operación. Esta
El objetivo de esta guía es desarrollar una gestión puede también aplicarse al
gestión de proyecto de travesía de tratamiento de todas las redes viarias
aglomeración en su globalidad, teniendo en urbanas relacionadas con alguna
cuenta la multiplicidad de sus formas y problemática de travesía.
todos sus usos y usuarios. Los objetivos de
esta gestión deben conciliarse con los Si bien la organización de esta guía
objetivos del desarrollo sostenible. responde a una lógica de dirección de
proyecto, el lector podrá, no obstante
De esto modo, la travesía que forma remitirse en cada caso al capítulo
también parte de un itinerario, debe correspondiente a la etapa que le interese
presentarse claramente como un más específicamente.

Página 9
Capítulo I – Conocimientos fundamentales
Para llevar a cabo la gestión de un proyecto de acondicionamiento de una travesía de aglomeración,

conviene delimitar lo que engloba el concepto de “travesía de aglomeración” que será considerada
en su contexto global.
Es importante recordar, desde el principio de la operación, los conocimientos fundamentales que

resultarán útiles al jefe de proyecto, al maestro de obras, al aparejador... tales como los
conocimientos básicos y los principios de urbanismo y de legibilidad que contribuirán a tener en
cuenta la seguridad y el medio ambiente en el acondicionamiento.

Página 10
1.1. La travesía de aglomeración
El término “travesía de aglomeración”4 puede designar múltiples emplazamientos: aldeas, pueblos o
ciudades en las que el itinerario de tránsito se integra a veces con dificultad en la vida urbana.
Podemos, a priori, cuestionar la expresión “travesía de aglomeración” que sobreentiende que lo que
más llama la atención es la función de tránsito. Ahora bien, una travesía de aglomeración es, en
primer lugar, y ante todo, una red viaria urbana con todas las funciones tradicionales, y en la que el
flujo de tráfico no es más que un componente. Sin embargo éste no debe ser descuidado ya que
puede perturbar la vida local y crear una ruptura importante en el entorno próximo.
Es un espacio público abierto a todos:
La travesía de aglomeración por lo tanto puede definirse a la vez como:

- un espacio soporte de la vida local, con comercios, vecinos, aparcamientos, vida social,
peatones, personas con movilidad reducida, ciclistas, usos colaterales, transversales…
- una vía por la que fluye el tráfico (vehículos ligeros, vehículos pesados, transporte colectivo,
vehículos de dos ruedas motorizados, bicicletas...) creando a menudo un efecto de corte en el
tejido urbano
Travesía de la aglomeración
Foto 1: vista área de la travesía de la aglomeración de Bois-Guillaume / BD ortho IGN Paris 2003
4
Ver 2ª parte: Elementos prácticos/ficha de conocimientos básicos: definiciones de lo urbano.
Página 11
Foto 2: un primer beneficiario del acondicionamiento de la travesía
de aglomeración: el vecino/ fuente CETE Normandía Centro
Foto 3: un segundo beneficiario: el usuario en tránsito

/fuente CETE Normandía Centro
De la carretera …. a la calle
VIDA LOCAL
(Viviendas-Comercios)
Vía de comunicación SECTORES
Peri-urbanos, en cambio
TRANSITO INTERCAMBIOS Desplazamientos INTERNOS
VL, Motos, Bicis VL, Motos, Bicis Peatones, Bicis, PMR,
Vehículos pesados, Transporte colectivo VL, otras prácticas urbanas
Transporte colectivo
Foto 4: la calle, soporte de numerosos desplazamientos debe ser considerada en un contexto más
amplio /fuente CETE Mediterráneo
Página 12
La travesía debe garantizar un nivel de ampliarlas apoyándonos en estudios
seguridad suficiente tanto para los vecinos previos y en el conocimiento de los
como para los usuarios. La operación diferentes actores.
implica una disminución del riesgo y de las
molestias basada en la reducción de la Este enfoque tendrá en cuenta los objetivos
velocidad, un tratamiento adaptado de los del desarrollo urbano favoreciendo la
conflictos y acondicionamientos que relación entre la seguridad, los
permitan la realización de todas las desplazamientos, las actividades y el medio
funciones locales. Estos ambiente. No deberá limitarse a la
acondicionamientos deben no sólo situación diurna sino que deberá también
garantizar los intercambios en el interior de abarcar el periodo nocturno. Para elaborar
la aglomeración, sino también formar una estrategia de conjunto, se requieren
“ritmos” para mantener al usuario en determinados datos técnicos tales como los
tránsito alerta e incitarle a mantener un relativos a las redes de transporte, a la
comportamiento respetuoso con la vida presencia de servicios, de equipamientos y
local. de actividades… Estos datos contribuyen a
Es importante no ceñirse a la travesía sino proporcionar una visión de conjunto del
comprender el contexto local del territorio estudiado. Se trata asimismo de
emplazamiento, y ello antes de aprehender anticipar las transformaciones y las
los diferentes problemas. No se trata de evoluciones a corto o medio plazo y de
fijar las posibilidades de acción en una integrar en la reflexión los diferentes
situación tipo, sino por el contrario de proyectos futuros.
1.2 Conocimientos generales

Diferentes principios y conocimientos5 -
conocimientos básicos, enfoque - la última consiste en utilizarlos como
urbanístico, legibilidad -sirven para llevar a grandes reglas de composición del espacio:
cabo la gestión del proyecto de dar ritmo al espacio, expresarlo tramo a
acondicionamiento de la travesía de tramo y diferenciarlo…, en el sentido de
aglomeración: organizar el espacio, su desarrollo, su
coherencia respecto a la travesía. El
- su primera utilidad es la de comprender principio fundamental es que cuando un
mejor los comportamientos de unos y otros automovilista entra en la aglomeración,
y de discernir los errores de lectura y de tiene que tener tiempo para comprender
comprensión del emplazamiento, partiendo donde se encuentra y lo que es importante
en particular de las observaciones, del tener en cuenta.
análisis de la velocidad y de los accidentes:
monotonía de los emplazamientos, fondo 1.2.1 Conocimientos básicos
de perspectiva inadecuado, configuraciones
sujetas a errores de percepción… 1.2.1.1 El respeto de la reglamentación, de
las recomendaciones y de las
- la segunda utilidad se sitúa a nivel de las reglas técnicas
propuestas, para corregir ciertas
disfunciones señaladas en el diagnóstico: La calidad de un acondicionamiento, desde
restablecimiento de un fondo de el punto de vista de la seguridad vial en
perspectiva, dar realce a un cruce… particular, no se improvisa. Existe una
5
Ver guía « Sécurité des routes et des rues » – CETUR y
SETRA – septiembre 1992
Página 13
reglamentación a la que conviene ajustarse6 Foto 6: un entorno paisajístico adecuado a la naturaleza
del emplazamiento / fuente CETE Este
(ley para la igualdad de derechos y de
La consideración del medio ambiente7 está
oportunidades, participación y ciudadanía
presente a lo largo de toda la gestión del
de las personas discapacitadas, ley
proyecto. Implicará un análisis crítico de la
LAURE, instrucción interministerial sobre
operación y el conocimiento de su impacto
señalización viaria...) así como
medioambiental. Se buscará siempre la
recomendaciones y reglas técnicas que hay
mejor integración urbana.
que utilizar de forma adecuada a los
emplazamientos.
1.2.1.3 Las molestias acústicas
1.2.1.2 El enfoque medioambiental
La legislación relativa al ruido de las
infraestructuras de transporte es antigua y
Hay que tener en cuenta al medioambiente
abundante. No obstante, la ley nº 92-1444
si se quiere favorecer la aplicación de una
de 31 de diciembre de 1992 relativa a la
política sostenible de desarrollo urbano,
protección contra el ruido, actualmente
pudiendo presentar cualquier espacio un
codificada en el Código del
valor desde el punto de vista de las
Medioambiente en los artículos L.571-1 a
inquietudes urbanísticas, ecológicas,
L.571-26, ha constituido un cambio
culturales, sociales, económicas,
importante.
patrimoniales, tanto de ámbito local o
provincial como de ámbito regional o
La consideración de las molestias
incluso nacional.
acústicas8 en los acondicionamientos se
inscribe en una gestión global de mejora de
las condiciones de vida de los vecinos, para
los que un ambiente acústico de calidad es
sinónimo de confort y de protección del
marco de vida.
Por ello, cuando se propone un

acondicionamiento, hay que considerar las
molestias acústicas que puede generar.
Muchos municipios se han visto obligados,
en un pasado reciente, a volver sobre
acondicionamientos ya realizados porque
ocasionaban ruidos insoportables para los
Foto 5: fondo de perspectiva de una travesía basado en vecinos. Un caso frecuente es el de un paso
un edificio arquitectónico dotado de valor cultural y de peatones adoquinado. Además del
patrimonial / fuente CETE Oeste problema del mantenimiento de los
adoquines expuestos a la circulación, los
neumáticos producen ruido al pasar sobre
los relieves y sobre la zona adoquinada.
Las molestias acústicas pueden reducirse

combinando la organización de la
circulación, la regulación de la velocidad y
la elección de los materiales de superficie.
7
Ver guías « Les études d’environnement dans les projets
routiers » – CERTU/SETRA – 1998, « Comprendre l’espace
6
Si la colectividad territorial siente la necesidad de innovar en public pour mieux programmer son aménagement » – CERTU –
relación con la reglamentación, deberá presentar previamente 2007 y « Les plantations d’arbres en ville le long des rues et sur
una solicitud ante la Delegación para la Seguridad y Circulación les places » – CERTU – 2002.
8
Viarias y obtener su aprobación. Ver 2ª parte: Elementos prácticos/molestias acústicas.
Página 14
sitio en las vías, en las aceras y en los
La protección contra el ruido de los espacios urbanos, y ello en las mejores
transportes terrestres se articula en torno a condiciones posibles de convivencia. No
tres líneas directrices que corresponden a todos son igualmente vulnerables: el
tres situaciones: la reglamentación relativa peatón adulto o el niño, la bici, el
a las nuevas carreteras y a la modificación ciclomotor, la motocicleta son frágiles
de las carreteras existentes, la frente a los vehículos pesados y a los
reglamentación relativa a la construcción coches. Según los casos, se tratará pues de
de nuevos edificios situados a proximidad introducir condiciones para lograr un
de las infraestructuras existentes y la acondicionamiento de carácter mixto o de
recuperación de los puntos negros de ruido. acondicionar un lugar para cada uno, de
organizar los desplazamientos teniendo en
Los textos, adoptados en aplicación del cuenta estas desigualdades y de compensar
artículo 12 de la ley sobre el ruido relativo así la fragilidad de determinados usuarios
al acondicionamiento y a la construcción mediante dispositivos de alerta, de
de las infraestructuras de transporte restricciones y de protección. Se trata de
terrestre, excluyen de su ámbito de actuar también en coherencia con el medio
aplicación los acondicionamientos ambiente, para que el conjunto parezca
puntuales de vías de carretera y la natural y evidente. El usuario adaptará
realización de cruces sin desnivel, así entonces su comportamiento “de manera
como las obras de mantenimiento o de espontánea” a los lugares que atraviese y
reparación de las vías y las obras de las limitaciones de velocidad que se le
refuerzo de las calzadas. impongan le parecerán justificadas.
Es fundamental tener presente que:

- cualquier vía puede generar zonas
de ruido críticas y puntos negros de
ruido;
- una vía con un tráfico superior a 5
000 vehículos diarios, es objeto de
una clasificación acústica de la que
se derivan prescripciones de
aislamiento de fachadas;
- un vía, con un tráfico superior a 8
200 vehículos diarios deberá ser
objeto de una cartografía y
Foto 7: el acondicionamiento de una zona de circulación
eventualmente de un plan de sosegada permite algunos usos mixtos, como por ejemplo
prevención del ruido bicicletas y vehículos motorizados / CETE Este.
medioambiental.
La calle debe indicar a los usuarios su
El acondicionamiento de una travesía de recorrido, advertirles de los puntos de
aglomeración no es neutro en lo referente encuentro con los demás usuarios,
al ruido. La consideración del impacto señalarles los puntos de parada o las
acústico con suficiente antelación permitirá singularidades. Los automovilistas deben
no degradar, incluso mejorar, el medio tener una percepción adecuada de los
ambiente acústico. espacios, de las actividades y de los
usuarios colaterales o transversales. La
1.2.1.4 La coexistencia de los usos y de los recíproca es también verdadera.
usuarios
1 .2.1.5 Una conducción sosegada
En la calle, los usos están diversificados.
Los diferentes usuarios deben encontrar su
Página 15
El refuerzo de los controles de velocidad y Los usuarios son en efecto poco proclives a
su eficacia parecen llevar a una evolución respetar un acondicionamiento que no
real de las mentalidades. El sondeo parece justificado. Cuando, por su diseño,
“BVA”, realizado en febrero de 2006 para el acondicionamiento de la calle o de la
la Dirección General de Carreteras destaca travesía ha sido realizado en coherencia
que para el 87% de las personas con las velocidades admitidas, y con la
encuestadas, respetar los límites de realidad de los lugares que atravesamos, la
velocidad permite mejorar la seguridad. calle se hace legible. El usuario comprende
Frente a esta nueva actitud de los usuarios, entonces y acepta lo que se espera de él.
conviene construir redes viarias y
acondicionamientos coherentes con la
velocidad y los comportamientos previstos
por el maestro de obras.
Una velocidad alta favorece una mayor

exposición al riesgo, por lo que conviene
controlarla9. En caso de accidente, la
gravedad aumenta con la velocidad. En una
aglomeración las principales víctimas son
los usuarios más vulnerables (peatones,
ciclistas, ciclomotoristas, motociclistas…).
Las distancias de percepción largas pueden Foto 8: la gestión de la moderación de la velocidad ha
generar un aumento de la velocidad. Una podido realizarse gracias a una vida local particularmente
presente que justifica y da credibilidad a “la
distancia de percepción superior a los 200 desaparición” de la vía a favor del acondicionamiento de
m por ejemplo no resulta útil para la una plaza /fuente CERTU (suprimir la raya blanca que
conducción a 50 km/h10. Por lo tanto en constituye el eje de la calzada)
este contexto es necesario trabajar sobre
longitudes inferiores a 200 m para inducir La conducción sosegada podrá traducirse
un comportamiento de conducción en primer lugar por velocidades inferiores,
sosegada y una disminución de la pero también por menos ruido, menos
velocidad. tensión nerviosa, más convivencia y
Se trata sin embargo de marcar el carácter cortesía entre los usuarios. Cuando el
urbano ahí donde exista y de no simularlo peatón y el automovilista pueden, gracias a
donde no lo haya. El acondicionamiento una disminución de la velocidad, cruzar
urbano debe corresponder a usos reales. La sus miradas, sus relaciones cambian en un
solicitud de comportamientos y de sentido positivo y el respeto mutuo se
velocidades “sosegadas”, planteada a los instala. La disminución del nivel acústico
conductores y a los usuarios, debe del tráfico permite también conversaciones
inscribirse en un espacio que la justifique: e intercambios en las aceras entre los
presencia de actividades diversas, transeúntes, no pudiendo reducirse dichas
económicas o de otra índole, niños y aceras a un simple paso de peatones.
peatones en las plazas y en las aceras, bicis
y vehículos de dos ruedas motorizados en El control de la velocidad depende de
desplazamiento... Introducir restricciones varios factores:
que parezcan no justificadas puede ser - una infraestructura diseñada y
fuente de irritaciones, de reacciones vivas equipada para proporcionar toda la
desfavorables al sosiego. información útil al automovilista;
- el respeto por parte del conductor
de las indicaciones presentes en la
9
Ver 2ª parte: Elementos prácticos/velocidad y funcionamiento
infraestructura informando sobre
urbano y elementos prácticos/control de la velocidad mediante el las prácticas de la vida local;
acondicionamiento.
10
Ver 2ª parte: Elementos prácticos /secuenciación
Página 16
- un espacio de desplazamiento que, Una zona 30 representa una situación de
físicamente, por su diseño y mayor equilibrio entre la vida local y el
geometría, le lleve a adoptar un tráfico motorizado. La zona 30 abarca un
comportamiento dado. tramo o un conjunto de tramos de redes
viarias en los que la vida urbana es
1.2.1.6 La elección de una velocidad significativa. El objetivo de mejora de la
adaptada al contexto seguridad mediante la moderación de la
velocidad se verá favorecido por entradas y
El decreto de 29 de noviembre de 1990 ha salidas anunciadas por una señalización
definido unas normas en materia de adecuada y acondicionamientos coherentes
moderación y de modulación de la con la limitación de velocidad aplicable.
velocidad11. Este decreto pretendía mejorar
la adaptación de la regulación de la El establecimiento de una zona 30 es más
velocidad al tipo de vía y al uso que de ella eficaz si se deriva de un estudio global de
se hace dentro de un objetivo de seguridad la organización de la red de la
para todos los tipos de desplazamientos. aglomeración12.
Posteriormente, el decreto de 30 de julio de
2008 ha insistido en la consideración de la La zona 30 no debe confundirse con la
vida local y ha introducido una nueva zona prescripción de limitación a 30 km/h
de circulación sosegada: la zona de utilizada en el marco de un
encuentro. acondicionamiento puntual (por ejemplo:
un badén). La circular de aplicación del
Une limitación a 50 km/h corresponde al decreto de 29 de noviembre de 1990
régimen general de velocidad en especifica que estas limitaciones
aglomeración en los ejes principales en los localizadas (en particular relacionadas con
que la circulación motorizada es más la puesta en marcha de dispositivos para
intensa que la vida local. La posición de disminuir la velocidad) deben seguir
los paneles de aglomeración delimita el siendo menos frecuentes.
marco general de esta limitación de
velocidad. Para ello, es esencial que los
límites de la aglomeración sean
razonablemente establecidos, en
cumplimiento del Código de la
Circulación, para hacer que esta medida
sea creíble.
Foto 10: limitación puntual a 30 km/h asociada a la

construcción de una plataforma en un cruce / fuente
CETE Este
Una zona de encuentro es un espacio

público en el que la vida local es
Foto 9: limitación a 50 km /h: la circulación motorizada
sigue siendo más intensa que la vida local/
preponderante; los peatones están
fuente CETE Normandía Centro autorizados a circular sobre la calzada sin
estacionar y tienen prioridad sobre los
vehículos. La velocidad de los vehículos
11
Ver 2ª parte: Elementos prácticos/velocidad y funcionamiento
12
urbano. Ver guia « Zone 30 » – CETUR – mayo 1992
Página 17
está limitada a 20 km/h. Las entradas y La evolución de los accidentes a lo largo
salidas están anunciadas mediante una de diez años14 en función del tamaño de la
señalización adecuada y toda la zona está aglomeración ha puesto de manifiesto que
acondicionada en coherencia con la éstos eran poco frecuentes en el caso de los
limitación de velocidad aplicable. pequeños municipios ; en cambio, en las
aglomeraciones más importantes los
conflictos aumentaban.
En efecto un análisis de los accidentes
corporales realizado en el periodo 1992-
2004 ha mostrado que el 15% (el 10% en
2008) de los accidentes ocurridos en una
aglomeración (el 68% de los accidentes se
producen en una aglomeración) registrados
en los municipios de 0 a 5 000 habitantes
se distribuía de la siguiente manera:
Accidentes corporales Municipios de Municipios de

Foto 11: preponderancia de la vida local sobre el en el periodo 1992-2004 0 a 2 000 2 000 a
tráfico motorizado – zona de encuentro / habitantes 5 000
fuente CETE Normandía Centro habitantes
Distribución de los accidentes en
los 8% 7%
En un tramo a 70 km/h, el tráfico municipios de 0 a 5 000
motorizado predomina claramente sobre la habitantes
vida local. La introducción de un tramo 70 Número de accidentes/municipio 2,3 21,8
puede plantearse, tras realizar un Número de accidentes/10 000
diagnóstico, en un emplazamiento en el habitantes 48 71
que el número de accesos de vecinos sea (total de aglomeraciones =
149 accidentes/10 000 habitantes)
limitado, en el que los peatones crucen
Fuente “datos ONISR”
pocas veces y estén protegidos por
dispositivos adecuados13 y en el que los
Por lo tanto, la probabilidad de contabilizar
usos estén separados.
un accidente corporal en el caso de una
aglomeración con una aglomeración de
entre 2 000 y 5 000 habitantes en relación
con una aglomeración de menos de 2 000
habitantes se multiplica por 10. Así mismo,
la probabilidad de que un habitante de un
municipio de 2 000 a 5 000 habitantes
tenga una accidente corporal es 1,5 veces
superior a la de un habitante de un
municipio de 0 a 2 000 habitantes (esta
probabilidad es incluso tres veces menor en
el caso de un habitante de un municipio de
Foto 12: predominancia significativa del tráfico 0 a 2 000 habitantes comparada con el
motorizado conjunto de las aglomeraciones).
sobre la vida local – tramo a 70 km/h / fuente CERTU
1.2.1.7 La accidentología
13
Ver guía « Sections 70 en agglomération » – CERTU – junio
14
Fuente Observatorio Nacional Interministerial de
1996. Seguridad Viaria (ONISR).
Página 18
Por el contrario, la gravedad de los accidentes en las pequeñas aglomeraciones es mayor. El cuadro
siguiente muestra la gravedad (número de muertos/100 accidentes corporales) según el tamaño de
los municipios en el año 2000.
Tamaño de los municipios Gravedad

de 0 a 5 000 habitantes 6,2 (8,68 en 2008)
de 5 000 a 20 000 habitantes 4 (3,61 en 2008)
de 20 000 a 50 000 habitantes 2,1 (1,89 para 20 000 –
100 000 habts en 2008)
de más de 50 000 habitantes 1,2 (0,99 para más de
100 000 habts en 2008)
Gra ve da d se gún el modo de de s plaza mi ento y e l ta ma ño de la

aglom er ac ión
12
0
0 10
/1 8
Peató n
s C iclista
to
r s 6
e a 4
C iclo mo tor ista
u m
M it 2
Mo to ciclista
d c
ív
a 0 VL
d
e
v < 2 00 0 2 00 0 a 5 0 00 a 2 00 00 a 5 00 0 0 a > 10 0 00 0 TOTA L
ra 50 00 2 00 00 5 0 00 0 10 0 00 0
G
Ta maño de la agl omera ción
Foto 13: gravedad según el modo de desplazamiento y el tamaño de la aglomeración

fuente CETE Este/datos ONISR
En este caso también, la gravedad de los Finalmente, el sentimiento de inseguridad

accidentes en relación con el modo de sigue siendo importante (velocidad
desplazamiento varía según el tamaño de percibida por los vecinos...).
los municipios (datos de 1998). La
gravedad es tres veces más alta en el caso En relación con el número total de
de las aglomeraciones de menos de 5 000 accidentes corporales en una aglomeración,
habitantes en relación con la gravedad los accidentes nocturnos representan
media en entorno urbano. Esto podría aproximadamente un tercio del total de
explicarse por la débil presencia de lo accidentes y su gravedad es dos veces
“urbano” en estas travesías: menos mayor; contabilizando un 45%
acondicionamientos, menos controles de aproximadamente de los fallecidos en
las fuerzas del orden…; concurriendo todo accidentes nocturnos.
ello a obtener velocidades medias más
altas. El medio urbano, en particular las travesías
de aglomeración, incluye a una gran
En las pequeñas ciudades, los accidentes se diversidad de usuarios. Se concede una
concentran a menudo en la travesía de la atención particular a los usuarios llamados
aglomeración, lo que favorece la eficacia vulnerables, es decir a los peatones, a los
del tratamiento de esta vía. ciclistas y a los usuarios de vehículos de
dos ruedas motorizados, porque siguen
siendo los más expuestos.

Página 19
Los equipamientos urbanos que respondan las políticas sectoriales, definen los
a una demanda o a una necesidad de los grandes objetivos en forma de
usuarios pueden convertirse en obstáculos orientaciones y las medidas que convendría
en el caso de una conducción inadecuada. adoptar para articular las prescripciones
Los accidentes contra obstáculos15, los más ligadas al desarrollo urbano con aquellas
frecuentes y los más graves, se producen vinculadas a la política de
más bien en las travesías de las pequeñas desplazamientos. Pueden ser la ocasión de
aglomeraciones en las que no siempre se anticipar los desarrollos futuros que podrán
respetan los límites de velocidad. incidir en la recalificación de la travesía.
Por lo tanto, estos documentos de
Debemos anticiparnos a esta situación urbanismo permiten elaborar una estrategia
tratando de prever los acondicionamientos para un proyecto de territorio coherente.
en función de la velocidad de circulación Los objetivos señalados participan en la
anterior a la entrada de la aglomeración. orientación del esquema general de
Estos acondicionamientos deben ser organización del municipio, discutido y
diseñados para el uso diurno, pero también elaborado entre los diferentes miembros, al
nocturno y durante las intemperies. que conviene referirse. Es importante
unificar y coordinar los proyectos
No crear un problema donde no exista pertenecientes a un mismo territorio en la
Cuando no se haya contabilizado ningún medida en que pueden tener consecuencias
accidente en un tramo determinado, habrá para unos y otros. Los objetivos de
que cuestionarse antes de introducir desarrollo y organización establecidos en
cambios. Si no se constata ningún los diferentes documentos de planificación
problema, podría deberse a la creación de así como los proyectos de construcción y
una situación de equilibrio entre un de acondicionamiento planteados a más o
determinado número de factores que quizás menos largo plazo, pueden en efecto
no sepamos todos identificar y medir. incidir en el estudio del acondicionamiento
Evitemos pues desequilibrar los sistemas de la travesía de aglomeración.
estables. El hecho de que no haya
accidentes no impide sin embargo estudiar El plan de distribución por zonas de estos
detenidamente los lugares y documentos de urbanismo puede implicar
acondicionarlos ya que pueden existir reservas de expropiaciones (ampliación de
fallos sin accidentes. Así mismo, se aceras, red viaria, zonas de actividades y
cuidará, al modificar los tramos anteriores, zonas comerciales…) que, según su
que no haya transferencia de problemas. representación y redacción (así como la
normativa), pueden facilitar o limitar el
1.2.2 Enfoque urbanístico proyecto de acondicionamiento de la
travesía de aglomeración e incluso
1.2.2.1 La planificación interferir en las opciones finales.
Los municipios elaboran unos documentos En efecto, los documentos de urbanismo

de urbanismo, como los PLU, PDU, PLH16. pueden conllevar restricciones de
A estos documentos se añaden otros edificación en la red viaria que permitan
documentos de gestión más global, como por ejemplo un ensanchamiento posterior
los SCoT (esquema de coherencia de esta última (en el interior de este
territorial). Estas herramientas de perímetro definido, cualquier construcción
planificación urbana , en coherencia con
17 puede estar prohibida), así como
emplazamientos reservados para
15
Ver 2ª parte: Elementos prácticos/los obstáculos y la guía operaciones específicas (zonas para
« Accidents contre obstacles en milieu urbain » – CERTU –
diciembre 2001 y mayo 2005 viviendas, espacios comerciales, circuitos
16
17
Ver abreviaturas. para peatones, zonas de actividades…).
Las orientaciones del Scot prevalecen sobre los demás
documentos de urbanismo. Son a veces la ocasión de comprobar la
Página 20
pertinencia de dichas previsiones,
pudiendo algunas de ellas haber quedado
obsoletas. Podrán preverse planos de
circulación así como futuros accesos. El
documento de urbanismo puede también
prever esquemas de acondicionamiento
global a los que conviene referirse.
Otros parámetros urbanos como la
densidad podrán también ser gestionados
mediante estos documentos.
Asimismo, la política de aparcamiento

puede también estar condicionada por
dichos documentos (reservas de
expropiaciones, cuotas de aparcamiento,
participaciones financieras).
Por lo tanto debe concederse importancia a

estos documentos de planificación que no
están exentos de consecuencias sobre los
proyectos futuros y ciertas modificaciones,
o incluso revisiones serán quizás
inevitables. Por el contrario, no habrá que
Foto 14: el propio acondicionamiento de la
perder de vista que determinadas
travesía confiere a este municipio una
redacciones permiten fijar en el tiempo
identidad propia /fuente CETE Este
elementos que pueden facilitar, a término,
un estudio de acondicionamiento.
 No limitarse al eje estudiado
1.2.2.2 Los principios de urbanismo
relacionados con las travesías
El estudio del acondicionamiento de una
travesía de aglomeración no puede
 Cada ciudad, cada pueblo tiene su
realizarse sin conocer el contexto en el que
identidad
ésta se encuentra. Puesto que varios
factores interactúan en el funcionamiento
Cada ciudad, cada pueblo tiene su carácter
de una travesía, el equipo técnico
propio y su propia morfología: pueblo
encargado del estudio ampliará su
estrecho, reagrupado, pueblo-calle, antiguo
reflexión mucho más allá del eje estudiado.
pueblo fortificado, aldea. Las inscripciones
Esto significa que el perímetro estudiado
en el paisaje, las formas de descubrirlo son
tendrá en cuenta el espesor urbano y será
también muy variadas: pueblo de montaña
considerado en su globalidad.
o pueblo de llanura, paisaje de perspectivas
lejanas o paisaje estrecho… El tipo de
Además, el análisis de los documentos de
construcción de las viviendas es
urbanismo existentes (SCoT, PLU y
característico de la edificación por sus
PADD...) proporciona elementos para
formas, sus materiales: ladrillos, piedra
comprender la urbanización de un
calcárea, basalto, enlucido... todos estos
municipio, sus puntos fuertes y sus puntos
elementos, que podemos percibir durante el
débiles, sus limitaciones y sus
día, y que son eventualmente escenificados
posibilidades y formas de desarrollo
durante la noche gracias al alumbrado,
(proyectos, ampliaciones, equipamientos,
marcan el pueblo que atravesamos, además
aparcamientos, futuros accesos…), que
de realzar su arquitectura y dotarle así de
conviene tener en cuenta.
una identidad propia.
Página 21
Página 22
Foto 15: ejemplo de plan de distribución por zonas de un PLU /
fuente comunidad urbana de Lille
 Comprender a los habitantes y sus justificaciones sólidas tales como la

costumbres seguridad de los usuarios…
Cada aglomeración tiene una estructura

propia. Poco a poco, los vecinos y los  Compartir el espacio
usuarios han ido forjando unas costumbres:
cruzan, estacionan, se encuentran en zonas El pueblo o la ciudad son, por definición,
que no se deben al azar, sino que suelen un lugar de multiplicidad de usuarios y de
corresponder a la optimización de muchos usos, lo que les diferencia
factores que el encargado del fundamentalmente del medio interurbano.
acondicionamiento debe esforzarse en La expresión “compartir el espacio”
comprender. Resulta difícil modificar esas significa a la vez:
costumbres, obligar a los usuarios a pasar - un espacio en el que cada usuario
por otro sitio (salvo en el caso de que se dispone de un territorio que le es
modifique la estructura del municipio: por propio (acera para el peatón, carril o
desplazamiento de la entrada de un pista para el ciclista…);
colegio, por ejemplo). Suele ser más
interesante observar atentamente las
costumbres, afirmarlas, realzarlas, dotarlas
de seguridad y hacerlas claramente
perceptibles para el automovilista en
tránsito que, al verlas y comprenderlas, las
tendrá en cuenta. Sin embargo, esto no
significa que no haya que ir nunca en
contra de los usos, sino que su
replanteamiento debe ir acompañado de
Página 23
Foto 16: separación de los usuarios / Cualquier objeto debe poder servir para
fuente CETE Este múltiples usos:
- la plaza, que sirve de parking,
- un espacio en el que los diversos usos puede también ser la plaza de un
y usuarios conviven sin división de la mercado y acoger a la fiesta del
red viaria. pueblo;
- un efecto plaza que prolonga las
aceras y corta la linealidad de la
carretera…
 Un emplazamiento bien
acondicionado y adecuadamente
mantenido será respetado
Los emplazamientos degradados, no

cuidados, son rechazados por todos los
usuarios.
Foto 17: usos mixtos en una zona de

circulación sosegada / fuente
CERTU
Cuando la distribución del espacio supone

crear separaciones en función de los
diferentes modos de circulación, es decir,
dividiendo, alejando los diferentes modos
de desplazamientos, se acentúa el riesgo de
conflictos potenciales al volver a un Foto 18: emplazamiento degradado no
contexto de coexistencia. propicio al respeto de las aceras por parte
de los peatones / fuente CETE Este
En cuanto la vida urbana es predominante
y cuanto más cerca estemos del centro, la La experiencia pone de manifiesto que los
división del espacio pide que se tienda a lugares con plantas, bien acondicionados y
favorecer la coexistencia entre todos los con un mantenimiento adecuado, inspiran
usuarios. respeto y bienestar. A los habitantes, a los
vecinos les gusta ir y los animan con su
Entre ambos extremos, existen múltiples presencia. Los automovilistas reconocen
variantes que permiten ir hacia una u otra estos signos de urbanidad y adaptan su
forma de distribución del espacio público. comportamiento al lugar que atraviesan.
1.2.3 Principio de legibilidad

 En una aglomeración, cualquier
objeto, cualquier espacio debe poder
Una travesía es legible cuando el
servir para múltiples usos
emplazamiento no se presta a confusión
para ningún usuario (vehículos pesados,
En una aglomeración, el espacio es escaso
transporte colectivo, bicicletas, vehículos
y caro. Un emplazamiento que sólo sirve
de dos ruedas motorizados, coches,
para un solo uso suele ser infrautilizado,
peatones, personas de movilidad
incluso inutilizado. Ahora bien, lo urbano
reducida...) sea cual sea el punto en el que
se caracteriza por el cruce de usos.
se encuentren y el desplazamiento previsto.
Página 24
El espacio, el medio ambiente, las
actividades diversas, el comportamiento de
los demás usuarios… son comprendidos
claramente, facilitando así la adaptación de
su propio comportamiento a la situación.
1.2.3.1 Para que la travesía sea legible,

todos sus elementos constitutivos
deben ser visibles
La visibilidad de los elementos
constitutivos viene dada por su tamaño, por
su color, por los contrastes, por su estado
de mantenimiento y por la ausencia de
barreras para la visibilidad (plantas, Foto 19: vía muy similar a una carretera,
colocación de carteles, vehículos no adaptada al contexto urbano / fuente
estacionados…). La distancia a la que se CETE Este
perciben estos elementos es, por ejemplo,
función de la velocidad a la que circula el
automovilista, de la edad y del tamaño de
los peatones… Es un dato importante a
tener en cuenta para garantizar una buena
anticipación y una adecuada adaptación de
la conducción. Las condiciones de
visibilidad dependen de las condiciones de
iluminación y de uniformidad o de
contraste, ya sean estas diurnas (y por lo
tanto variables en el tiempo, en función de
las estaciones y del clima) o nocturnas.
Foto 20: vía urbana más adaptada al
1.2.3.2 La coherencia del emplazamiento emplazamiento /fuente CETE Normandía
debe estar adaptada al contexto Centro
Para ser comprendido por los usuarios, el Las reglas y prescripciones diversas deben
espacio debe responder a exigencias de estar adaptadas al emplazamiento para una
coherencia adaptadas al contexto. Se trata práctica óptima: se trata de no sorprender
de garantizar también la cohesión entre la al usuario para evitar cualquier indecisión
vía, el medio ambiente que se atraviesa y o cualquier fallo de interpretación,
los diferentes usos y actividades que en ella consumidor de tiempo de reacción. Todos
se realizan. los índices visuales recopilados por los
automovilistas les permitirán controlar su
vehículo (gestión del régimen, de las
velocidades, de las paradas) y guiarlos
(situación sobre la calzada y posición en el
flujo frente a los demás usuarios).
Esta búsqueda de coherencia y de

adecuación debe ser realizada sobre la
travesía, pero también hay que buscarla en
el itinerario afectado, antes y después. En
efecto, diferentes tratamientos para
situaciones similares en un mismo

Página 25
itinerario perjudican la legibilidad
adecuada.
1.2.3.3 La legibilidad del emplazamiento

debe relacionarse con los
objetivos de velocidad
Cuanto mayor sea la legibilidad, más fácil

resultará la conducción. Los
acondicionamientos de la travesía ponen y
mantienen al usuario alerta, le indican que
entra en un tramo en el que está sometido a
más restricciones que en el tramo
interurbano que acaba de dejar y que por lo
tanto debe ajustarse a ellas. Los Foto 21: la linealidad de la vía dotada de
acondicionamientos, por lo tanto, deben ser una señalización muy vial y con un fondo
coherentes y responder a las actividades de perspectiva muy lejano no favorece las
aledañas. velocidades moderadas / fuente CETE
Oeste
En el medio interurbano, la ruta es larga,
fácil, el automovilista se siente amparado, De hecho, el automovilista comprende la
disminuye su vigilancia. La función del escena en varios tiempos. En un primer
encargado del acondicionamiento es momento, capta la información que tiene
precisamente la de llamar su atención y ante los ojos. Compara después el cuadro
alertarle cada vez que puede encontrarse en que tiene delante con una serie de cuadros
una situación de peligro para él o para los típicos conocidos: si esta comparación
otros usuarios. activa en él un estado de alerta, buscará
indicios del entorno que le permitan
Durante la conducción en campo raso, la confirmar o invalidar su aprehensión y
mirada llega lejos. Los fondos de ayudarle a gestionar la situación. Por lo
perspectiva cobran pues una gran tanto es esencial presentar al automovilista
importancia: por ello un fondo vacío indica escenas visuales bien tipificadas y
que “se puede circular”, incluso al cruzar coherentes: esta operación requiere tiempo
una aglomeración. Es pues necesario y cuanto más sencilla y clara sea la
romper la perspectiva y llevar de nuevo la situación a comprender, menor será el
mirada del usuario hacia una sucesión de tiempo de comprensión.
planos cercanos, incluso de noche,
mediante un alumbrado adecuado si fuese Las referencias de percepción de un
necesario. espacio, adquiridas en general en
condiciones de iluminación diurna, no
deberán ser desnaturalizadas por la noche
para “falsear” la percepción del usuario.
Una primera visión permite la aprehensión

del eje y de la señalización. La calzada, su
revestimiento, los soportes de la
señalización, del alumbrado o incluso los
accesos son sus principales puntos de
apoyo. Una percepción más detallada del
entorno urbano que se atraviesa, de la
configuración del espacio público, del
mobiliario urbano, de las plantaciones y de
Página 26
todo lo que acompaña o que pone de
manifiesto las actividades de los vecinos es
la base para valorar la vida urbana
vinculada a estos lugares.
Esforzándonos en hacer que esta

“descodificación” urbana desplace a la
descodificación inducida por la
señalización de la calzada y demás signos
viarios tendremos más posibilidades de
llegar al automovilista y de incidir de
forma natural en su conducción (ejemplo: Foto 22: corte de la linealidad de la vía
eliminación de la línea axial de la calzada, mediante la utilización de un plano cercano
del paso del desagüe a la acera...). (el edificio en este caso) /fuente CETE
Normandía Centro.
La señalización debe adecuarse a lo que el automovilista o el peatón perciben del espacio.
Debe reconocer colores, símbolos y su significado.1.2.3.4
El descifrado de losdebe borrarse ante la
La carretera
movimientos de los demás usuarios y la anticipación de sus urbanidad
reacciones son extremadamente complejas
y proceden de un largo aprendizaje por la experiencia.
Al estar la calzada situada “justo delante de
Todos tenemos en mente “escenas visuales los ojos”, ocupa un lugar muy importante
típicas”: algunos pueblos son más pueblos en la percepción del espacio. Cada vez que
que otros, algunas calles se asemejan más a se quiera marcar la entrada en una
una carretera que a una calle de ciudad o de aglomeración, habrá que competir
pueblo. Cuando una escena visual no es fuertemente con esta impronta viaria
coherente con una imagen típica, cuando mediante rupturas con más peso visual que
no está bien caracterizada, es precisamente la travesía: estrechamientos, mobiliario
cuando el automovilista no percibe en qué urbano, elementos en altura… Hay también
lugar se encuentra ni el riesgo de accidente. que aprovechar las oportunidades para
crear transversalidades que corten la
Por el contrario, la presencia de linealidad y el efecto “cinta” de la
vegetación, un revestimiento de las aceras carretera.
diferente al de la calzada, bancos,
adoquines, ausencia de marcas en la En la aglomeración, disponemos de
calzada… son elementos que hacen numerosas posibilidades para dotar de
referencia a imágenes del medio urbano, lo presencia, de fuerza a los lugares que
que se traduce por una incitación del atravesamos y obtener un efecto positivo
automovilista a disminuir la velocidad. sobre la disminución de la velocidad
creando vistas laterales hacia al tejido
El medio urbano tiene como característica urbano y en particular:
fundamental, ofrecer ritmos y secuencias - una plaza;
(cruces, arquitectura, tipo de edificios…) - la creación de un parking
que permitan, entre otros aspectos, su utilizando los huecos;
reconocimiento e identificación. Así, en el - un kiosco;
medio interurbano, las secuencias suelen - un mercado;
ser de gran amplitud y, en el centro-ciudad, - la creación de perspectivas
aparecen en general más entrecortadas: sobre la iglesia, el
sucesión muy rápida de cruces y de ayuntamiento, el castillo o
elementos a tener en cuenta. Son los cualquier otro
cambios y las rupturas las que marcan al acontecimiento
automovilista y le sacan de la monotonía. arquitectónico destacado.
Página 27
La gravedad de los accidentes nocturnos es
a menudo muy importante en las entradas
de aglomeración y en sus travesías. No
podemos sino constatar que la “legibilidad
nocturna” suele ser problemática por:
- la pérdida de referencias
diurnas ;
- la percepción truncada del
medio ambiente por
atenuación de los contrastes
y la ausencia de límites
visuales;
- los fallos en la uniformidad
del alumbrado ;
Foto 23: esta vía, por su linealidad y sus - las zonas de sombras;
marcas en la calzada muy viarias, ignora - una luz poca adecuada para
los espacios que atraviesa /fuente CERTU reflejar los colores
(desnaturalización de los
materiales);
- el no-funcionamiento del
alumbrado a determinadas
horas de la noche.
De noche, la agudeza visual del usuario es

menor (capacidad fisiológica para percibir
los detalles), la distancia de percepción de
los acondicionamientos y de su entorno se
reducen. Por lo tanto es conveniente
prestar una atención muy particular a la
legibilidad nocturna18. Los fallos del
Foto 24: la calle desaparece en beneficio de alumbrado serán compensados,
los espacios laterales / fuente CERTU fundamentalmente, mediante la utilización
de materiales contrastados. El
Una travesía sobre un itinerario será así encadenamiento de los acondicionamientos
mejor comprendida en la medida que en de la red viaria no debe sorprendernos. Las
corresponda a las imágenes mentales de limitaciones que imponen deben ser
travesías similares previamente conocidas. progresivas para contribuir a gestionar la
Por el contrario también podremos lograr adaptación de la velocidad y evitar
una buena legibilidad tratando al cualquier efecto sorpresa.
emplazamiento de manera atípica, teniendo
en cuenta su singularidad. Las razones Por la noche, el alumbrado público es el
aparecen entonces muy claramente. elemento que permite aprehender los
espacios que atravesamos y dibuja de
nuevo perspectivas que pueden ser
diferentes de las percibidas con luz diurna.
1.2.3.5 La legibilidad nocturna debe Sin embargo, no es tanto la cantidad de luz
también integrarse como su tipo y el contraste existente entre
los objetos o las personas con el fondo lo
Todo acondicionamiento debe analizarse que permite una adecuada percepción de la
en función de la legibilidad diurna y escena.
nocturna, con y sin alumbrado.
18
Ver 2ª parte: Elementos prácticos / alumbrado
Página 28
materializar un fondo de perspectiva o
El alumbrado participa en la comprensión “romper” una alineación excesivamente
nocturna de los espacios que atravesamos marcada.
entre otros aspectos por la jerarquización
de las intensidades luminosas, un ritmo de Los espacios peatonales y para ciclistas
luces diferente (colores...) adaptado a los pueden tener su propio alumbrado con
desafíos, entre los cuales se encuentra la configuraciones diferentes de alumbrado
seguridad de las personas. Así en la de la calzada, en lo que se refiere a la
aglomeración, se dará prioridad al altura, a las farolas de alumbrado, a las
alumbrado diseñado para proporcionar una distancias entre puntos luminosos, a los
mejor lectura volumétrica del entorno en materiales, tipos de luz,…
detrimento de la luminosidad de las
calzadas, alumbradas por ejemplo con Si los acondicionamientos implican un
farolas inadecuadas para el medio urbano, desplazamiento de la calzada, habrá que
al estar formadas por mástiles de más de 10 adaptar las instalaciones para el alumbrado
m de altura, muy curvadas hacia la para no confundir al usuario y realzar la
carretera lo que favorece el alumbrado de nueva geometría de la vía. Habrá también
la calzada en perjuicio de las aceras que que estar atento a los efectos parásitos y al
sólo se benefician del “flujo trasero” de aumento de luminosidad por las
luz. iluminaciones tanto privadas como
comerciales. Finalmente conviene limitar
Se puede también favorecer el alumbrado los efectos de barreras y de las sombras
de las calles transversales, para acentuar la producidos por las plantas en particular.
cadencia y los cortes en el eje principal. Todas estas disposiciones concurren en una
Estos ritmos podrán ser destacados por buena legibilidad nocturna.
dispositivos de alumbrado específicos al
medio urbano (murales encastrados, El alumbrado no es sólo un complemento,
mojones bajos…). La iluminación de es un instrumento de acondicionamiento
algunas fachadas destacadas puede real y estructura el espacio noche y día.
acompañar al proyecto global para

Página 29
Conclusión
Es esencial trabajar sobre la estructura urbana y no sólo sobre la travesía, para establecer la
diferencia entre una calle y una carretera.
El acondicionamiento de una travesía será más logrado si se ha tenido en cuenta el contexto global
organizando el espacio según los modos de funcionamiento del conjunto de usuarios y aplicando los
principios de urbanismo y de legibilidad.
Este primer trabajo no es suficiente para desarrollar la operación en su globalidad, sino que se verá
enriquecido por una gestión por etapas.

Página 30
CAPÍTULO II – Gestión de un proyecto
La ley nº 85-704 del 12 de julio de 1985 relativa a la dirección de obras públicas y a sus relaciones
con la dirección de obras privadas, denominada ley MOP (maîtrise d’ouvrage publique), responde a
la voluntad de responsabilizar a los maestros de obras públicas en lo referente a los planes técnicos
y económicos. Especifica claramente que corresponde al maestro de obras garantizar la viabilidad y
la oportunidad de la operación prevista, definir el programa, elegir el proceso según el cual se
realizará el proyecto y celebrar los contratos que tengan por objeto el estudio y la ejecución de las
obras. Contribuye a una mayor calidad y eficacia del acondicionamiento así como a una adecuada
consecución de los objetivos.
El maestro de obra aprueba el anteproyecto y el proyecto. Recibe la obra al finalizar los trabajos.
Debe pues adoptar una gestión que le permita dirigir el proyecto de acondicionamiento de su
travesía de aglomeración, en coherencia con la ley MOP, y propiciando una mayor
responsabilización.
Tras identificar las principales etapas de la gestión del proyecto a realizar, el objetivo de este
capítulo es precisar las funciones de los diferentes actores y los principales elementos de producción
en cada una de las etapas.

Página 31
2.1 Una gestión por etapas
A continuación se definen las seis etapas de la gestión de un proyecto aplicada al acondicionamiento
de las travesías de aglomeraciones. En cada etapa se detallan las principales producciones y
decisiones esperadas así como los actores que intervienen en ellas.
Las acciones de comunicación que no figuran en el cuadro serán llevadas a cabo a lo largo de toda la
gestión.
Principales decisiones
Etapas Actores Principales producciones y validaciones del
maestro de obra,
Etapa 1: Maestro de obra y - clarificación de la solicitud - oportunidad y
Montaje de ayudante a la e identificación de los viabilidad
la dirección de obra primeros retos - medios para
operación - nota justificativa de la ejecutarla
gestión y organización de la
dirección de obra
Etapa 2: Maestro de obra y - recogida de datos
Programa ayudante a la - diagnósticos
previo dirección de obra - definición de los - programa previo
desafíos y objetivos
Etapa 3: Maestro de obra y - orientaciones de - programa
Programa ayudante a la acondicionamiento
dirección de obra
Etapa 4: Aparejador - pliego de condiciones - elección del

Diseño Maestro de obra y de consulta del aparejador
ayudante a la aparejador - decisión
dirección de obra - decisión o supuesto de - validación de las
acondicionamiento opciones técnicas
- anteproyecto - validación del
- proyecto coste de objetivo
del proyecto
Etapa 5 Empresas - informe de consultoría - elección de las
Ejecución Dirección de obra de las empresas empresas
de los Maestro de obra y - ejecución de los - recepción y puesta
trabajos y ayudante a la acondicionamientos en servicio
balance de dirección de obra - verificación de los - evaluación del
la acondicionamientos balance
operación - balance
Etapa 6 Maestro de obra y - recogida de datos y - eventuales
Evaluación ayudante a la observaciones de las correcciones
dirección de obra prácticas inducidas por
los acondicionamientos

Página 32
2.2 Descripción de las etapas
- Etapa 1: detallar las intervenciones que
El estudio de oportunidad permite deberán ser realizadas y a
examinar la solicitud de la operación jerarquizarlas. El diagnóstico permite
y decidir si es viable y pertinente. establecer una “evaluación de la
Esta primera etapa identifica las situación” compartida por todos los
necesidades del maestro de obra en actores.
relación con la demanda de los A partir de ahí, podremos definir los
futuros usuarios del retos y los objetivos del
acondicionamiento. acondicionamiento. Esta etapa
El estudio de viabilidad pretende fundamental debe ser consensual ya
analizar la viabilidad económica, que constituye, en cierto sentido, la
organizativa y técnica de la operación base del proyecto. Los objetivos
mediante la evaluación de los deben ser precisos, objetivados y
impactos sobre el perímetro jerarquizados. Llevan a la realización
estudiado, a corto y medio plazo. del programa previo que deberá ser
Los estudios de oportunidad y de validado por las partes y los actores
viabilidad llevarán al maestro de obra implicados.
a tomar las decisiones pertinentes.
Tras reformular la solicitud - Etapa 3:
(planteamiento inicial del maestro de Se trata de traducir los objetivos en
obra), conviene iniciar el estudio orientaciones de acondicionamiento.
definiendo las “condiciones de Esta fase-clave en la gestión del
trabajo”, con el fin de responder a la proyecto impone un enfoque preciso
complejidad de la intervención de los que detalle las expectativas del
diferentes actores y asumir, en las maestro de obra en función de las
mejores condiciones, la características espaciales y de las
comunicación necesaria para realizar particularidades de los lugares que
el proyecto. cruzamos. Implica proceder a la
Es fundamental nombrar un jefe de secuenciación de la travesía para
proyecto. El objetivo de esta etapa es determinar la lógica de conjunto,
organizar el trabajo, detallando la según la cual los objetivos del
función y las atribuciones de cada maestro de obra podrán presentarse
uno, identificar los desafíos iniciales con diferentes orientaciones de
partiendo de la profundización del proyecto. Basada en una
planteamiento del maestro de obra, y estructuración del espacio, la
garantizar el inicio de la gestión del secuenciación permite definir y
proyecto justificando la demanda armonizar las acciones a emprender
(estudios e investigaciones a por tramos o por sectores específicos.
realizar). Esta etapa requiere una presentación
pedagógica al grupo de trabajo para
- Etapa 2: garantizar la conformidad de las
En esta etapa se trata de describir, de orientaciones de acondicionamiento
analizar y de diagnosticar el territorio en relación con los objetivos
mediante estudios previos. El anteriormente definidos.
diagnostico, que debe ser lo más Desemboca en una definición del
completo posible, es indispensable programa, verdadero pliego de
para la buena comprensión de los condiciones para consulta del
fallos y de sus causas. Debe llevar a aparejador.
Página 33
En el caso de operaciones de prescripciones técnicas definidas en
acondicionamiento simples, con el proyecto. Para ello, durante el
pocos actores, sólo el programa será seguimiento de los trabajos, el
objeto de una validación formal. Las aparejador debe tratar de evitar que
etapas 2 y 3 quedarán entonces se atenúen o incluso se modifiquen
unificadas en una única etapa. durante la ejecución determinados
requisitos de diseño ligados a los
- Etapa 4: objetivos establecidos. En algunos
El diseño del proyecto por el equipo casos, el maestro de obra puede, por
de dirección de la obra requiere un su interés, delegar una función
periodo de maduración. Para apoyar específica para mantener el control
las orientaciones y los requisitos de del seguimiento de la obra durante
calidad establecidos por el programa, toda la operación.
la dirección de obra elegida por el Asimismo, la recepción de la obra
maestro de obra debe, en primer constituye un momento clave durante
lugar, sobre la base del pliego de el cual el maestro de obra toma
condiciones de consulta, elaborar una posesión definitiva de los
propuesta de acondicionamiento acondicionamientos realizados. Hay
global. Es conveniente, también en que tener en cuenta también la
este caso, comprobar si la o las conservación y el mantenimiento. El
propuestas de la dirección de obra balance de la operación permitirá
responden satisfactoriamente al sintetizar para sacar las primeras
programa propuesto. Mediante enseñanzas.
proyectos sucesivos, los estudios
llevarán a decidir sobre la decisión o - Etapa 6:
supuesto de acondicionamiento que La evaluación del acondicionamiento
mejor responda al programa. debe estar preparada desde el
Señalaremos que este programa programa (indicadores); permite una
podrá ser modificado hasta el adecuada gestión en el tiempo y
anteproyecto incluido. Tras la toma eventuales rectificaciones que podrán
de decisión del maestro de obra, los resultar necesarias. Cuánto más
análisis del anteproyecto y del precisa y concretamente hayan sido
proyecto podrán ampliarse hasta la presentados los objetivos del
puesta a punto de las piezas técnicas acondicionamiento y sus
necesarias para el establecimiento del consecuencias, más fácil resultará la
informe de consultoría de las puesta a punto y la realización de la
empresas. evaluación.
Recordemos para terminar que en el
- Etapa 5: caso particular de una travesía de
La programación de las etapas de la aglomeración, la evaluación del
operación y el establecimiento de la impacto de los acondicionamientos
secuenciación de los trabajos para en el comportamiento de los
realizar el acondicionamiento por usuarios, así como en la vida local,
tramos debe organizarse sin perder debe permitir sacar enseñanzas útiles
de vista la coherencia de conjunto. para otras operaciones de
Para realizar los acondicionamientos, acondicionamiento de travesías de
es indispensable que los trabajos se aglomeración.
ejecuten respetando las

Página 34
Conclusión
Esta metodología permite garantizar constantemente que las diferentes respuestas aportadas, siguen
siendo coherentes con la problemática de la travesía de aglomeración. Permite en particular
identificar con rigor los principales retos del territorio objeto de estudio y los objetivos a alcanzar
partiendo de un auténtico diagnóstico global, las orientaciones de acondicionamiento a objetivar y
su traducción en elementos de proyecto. El paso del dibujo al terreno permite garantizar la
coherencia de los resultados, compararlos con las constataciones iniciales y proceder, si fuese
necesario, a rectificaciones o adaptaciones. Estos son efectivamente los objetivos de cada una de las
diferentes fases de estudio, es decir, el montaje de la operación, el programa previo, el programa, el
diseño, la ejecución de los trabajos, el balance y la evaluación. Todas estas etapas permitirán al
maestro de obra no dejar nada al azar, ejercer plenamente todas sus responsabilidades validando
cada una de las fases y realizar, en torno a él y a sus equipos, una gestión auténticamente
participativa y constructiva.
La siguiente parte de la obra pretende proporcionar al maestro de obra y a su ayudante eventual, así
como al jefe de proyecto que se nombrará, todas las herramientas necesarias para llevar a cabo cada
una de las etapas. La primera de estas etapas no carece de importancia, permitiendo garantizar una
de las principales responsabilidades del maestro de obra, prevista en la ley MOP: determinar la
oportunidad y la viabilidad de la operación, y posteriormente los medios a los que recurrirá para
proseguir la gestión del proyecto.

Página 35
Capítulo III – Montaje de la operación
Definir los roles y las responsabilidades de los principales actores desde la fase inicial de la gestión
del proyecto es una tarea esencial.
La pertinencia de la intervención sobre la travesía de aglomeración se basa en la identificación de
las preocupaciones iniciales del maestro de obra enriquecidas por la reflexión que realiza el jefe de
proyecto para su profundización. Auténticos instrumentos de ayuda a la decisión, los estudios de
oportunidad y de viabilidad permiten comprobar que las expectativas del maestro de obra
corresponden a las de los usuarios, que la intervención deseada en el espacio público responde a la
problemática expuesta y, finalmente, que es pertinente, tanto en la forma como en el fondo.
A partir de ahí, el maestro de obra podrá organizar su trabajo y definir los medios necesarios para
lograr una dirección de proyecto de calidad.

Página 36
3.1 Los actores
Con independencia del contexto, la Público de Cooperación Intermunicipal
operación de acondicionamiento de una competente).
travesía de aglomeración requiere la Esta delegación será pues objeto de un
intervención de numerosos actores que convenio que definirá las modalidades de
deben ser identificados adecuadamente. realización de la operación, y en particular
los puntos siguientes:
El maestro de obra, que podrá ser asistido - los requisitos funcionales y técnicos
eventualmente, sigue siendo el principal que el propietario desea que se
actor de una operación de travesía de respeten;
aglomeración. Asume la responsabilidad - las modalidades de asociación en la
de la operación ante los diferentes actores y puesta a punto de la operación;
ante el público. - el nivel de definición del proyecto
necesario para obtener la licencia de
3.1.1 Definición y función de la obra;
dirección de obra - si procede, la supervisión de las
obras realizadas que deberá
3.1.1.1 El maestro de obra efectuarse antes de su entrega.
Conviene recordar en primer lugar que sólo Este mismo convenio podrá, si fuese
el propietario de la red viaria tiene necesario, definir o precisar las
capacidad jurídica para decidir y realizar el modalidades de mantenimiento, de
acondicionamiento. vigilancia y de explotación de los
Cualquier otro actor deberá ser acondicionamientos realizados
expresamente autorizado por el propietario. (mantenimiento de las plantaciones y del
mobiliario, cargos de consumo eléctrico
Dicha autorización no descarga en absoluto del alumbrado público...)
al propietario de sus responsabilidades, en
particular ante terceros, en lo referente a La ley MOP delimita claramente las
los acondicionamientos realizados. responsabilidades del maestro de obra en
Corresponde pues al propietario garantizar cada operación:
el respeto de las obligaciones legislativas o - dictaminar a la vista de los datos
reglamentarias que se apliquen a la vía (en existentes o de estudios específicos,
particular las normas relativas a la la viabilidad y la oportunidad de la
accesibilidad o la realización de operación;
acondicionamientos para bicicletas y - determinar la localización;
ciclomotores), así como la calidad técnica - validar el presupuesto provisional
de las obras que se integrarán en su de la operación;
patrimonio. - garantizar la financiación mediante
En el caso de las travesías de un compromiso sobre la operación
aglomeración, el propietario de la vía será financiera;
en general el Departamento o, menos - aprobar la programación de la
frecuentemente, el Estado. En función de operación;
los retos que el acondicionamiento - determinar el proceso de
presente para dicho propietario, éste podrá realización ;
garantizar él mismo la dirección de la obra, - establecer el modo de consulta de
o confiar su responsabilidad al municipio los prestatarios (estudios y
afectado (o en su caso al Establecimiento ejecución de los trabajos).

Página 37
Si bien el maestro de obra puede recibir Esta asistencia puede realizarse en tres
ayuda para elaborar los informes, realizar fases claramente diferenciadas:
estudios o adjudicar contratos, iniciarlos y - en una fase previa, el maestro de
validarlos será no obstante responsabilidad obras puede solicitar ayuda para
suya. Para ello, está obligado a respetar, en clarificar los retos, los objetivos y
particular, la Ley de Contratos Públicos, el las orientaciones que requiere el
Código de la Circulación, la Instrucción proyecto. De manera más puntual,
Ministerial sobre señalización viaria, la la ayuda puede referirse a la forma
normativa sobre establecimientos con de explorar una oportunidad, de
acceso al público, el Código de Urbanismo, traducir un problema o de
la normativa sobre accesibilidad, la ley especificar un requisito del
LAURE… programa de la operación. De
manera más global, la asistencia
Por otra parte, el análisis de las puede hacer referencia a los
necesidades, de las expectativas, de los estudios, análisis y diagnósticos
retos y de los objetivos así como la útiles para la elaboración del
elaboración de la programación de la programa, a la dirección y
operación prevista suponen, para organización del estudio, a la
desarrollar adecuadamente este estudio, redacción de las licitaciones, a la
que se disponga de competencias jurídicas, puesta a punto de la operación
técnicas, administrativas, sociológicas y financiera, a la aplicación de los
financieras. procedimientos y, por último, a la
búsqueda de aparejadores y a la
3.1.1.2 El asistente del maestro de obras solicitud de prestaciones de la
dirección de obras;
Por lo tanto, incluso en el caso de una
operación de recalificación de una travesía - en las fases de diseño y de
aparentemente sencilla, las realización, la asistencia puede
responsabilidades que competen al maestro referirse a la dirección y
de obras y las competencias necesarias para seguimiento de estas dos etapas;
dirigir su operación pueden incitarle a - en la fase de recepción, la asistencia
buscar ayuda. Entre los organismos que hará referencia a la conformidad de
tradicionalmente realizan funciones de los trabajos realizados.
asistencia a la dirección de obras, pueden
citarse los gabinetes privados En el caso del tratamiento de una travesía
especializados en asistencia a la dirección de aglomeración, puede resultar útil
de obras, los Centros de Estudios Técnicos recurrir a personas que reúnan las
de Equipamiento (CETE), los Consejos de competencias necesarias para que el
Arquitectura Urbanismo y Entorno maestro de obras pueda cumplir sus
(CAUE)… obligaciones.

Página 38
3.1.2 Cómo organizarse: identificar a los actores
El estudio de acondicionamiento de una travesía de aglomeración requiere que se tenga en cuenta la

globalidad de las lógicas de los actores y de las lógicas técnicas, ya que de lo contrario, se corre un
riesgo importante de incoherencia y de no-apropiación colectiva de las propuestas de mejora.
Supone un enfoque multidisciplinar y asociativo que implica a numerosos intervinientes 19. La

intervención de los diferentes actores constituye la interacción de fuerzas desiguales, variadas y
evolutivas, de culturas y de niveles de conocimiento en diferentes ámbitos de poder, de
motivaciones y de medios. Entre los actores, podemos incluir fundamentalmente:
- al o a los maestros de obra;
- al o a los asistentes a la dirección de la obra;
- al director del proyecto;
- al jefe de proyecto;
- al o a los aparejadores;
- a los servicios técnicos de los municipios o agrupaciones de municipios, a los urbanistas, a
los arquitectos, a los paisajistas, a los servicios del Estado, a los sociólogos, a las fuerzas del
orden, a los servicios de socorro, cuyas lógicas están vinculadas a una competencia propia.
- a los actores económicos con lógicas financieras : gestores de redes diversas, propietarios
inmobiliarios, promotores, comerciantes, industriales ;
- a los actores sociales: usuarios, vecinos, asociaciones, padres de alumnos...
La segunda parte de esta obra (elementos prácticos) define precisamente a los actores responsables y
determina sus competencias en el ámbito viario20.
Comité de dirección Comité Técnico

Jefe de proyecto
Miembros AMO Servicio técnico
elegidos Aparejador
Prestatatarios de estudios previos
Director de proyecto
Maestro de obra Urbanistas Asociaciones
Servicio técnico Arquitectos Representantes de
Paisajistas usuarios
Sociólogos
Actores afectados: * Fuerzas del orden
Concesionarios (EDF-Télécom…) * Servicios de seguridad
Otros MO (CR- arrendadores sociales…) * Empresas
Administraciones
Gestores de Administraciones
redes afectadas
Actores asociados: Otros invitados:
Partes (Estado – Asociaciones - Vecinos
municipio de la ANAH-DRAC….
aglomeración- Arquitectos-Urbanistas Partes
municipio…) Otras administraciones…
Foto 25: un sistema de actores /fuente CERTU
19
Ver guía « S’organiser pour aménager l’espace public » - CERTU 2005.
20
Ver 2ª parte: Elementos prácticos / patrimonialidad y competencias policiales;
Página 39
3.1.2.1 El comité de dirección
Los miembros elegidos, que no participan
La complejidad de un pueblo o de una directamente en todas las reuniones del
ciudad implica un enfoque del territorio que equipo técnico, deberán, sin embargo
abarque a múltiples sectores. El maestro de decidir en todas las etapas lo que se
obra debe por lo tanto rodearse de un equipo realizará en su municipio. Son los primeros
con competencias diversas que pueda interesados y exponen los impactos
ayudarle en sus orientaciones, elecciones y económicos, políticos y sociales ligados a
decisiones relativas a la dirección de la las obras (presupuesto municipal, impacto
operación de acondicionamiento. del acondicionamiento en los comercios,
Constituido fundamentalmente por empresas…)
miembros elegidos, el comité de dirección
responderá, a lo largo de toda la gestión y de 3.1.2.3 Las diferentes partes
la mejor manera posible, a las expectativas
de los diferentes usuarios afectados por la El acondicionamiento de una travesía de
operación. Es el órgano decisorio dirigido aglomeración suele ser una operación
por el director del proyecto. Éste, compleja, desde un punto de vista técnico,
representante permanente de la dirección de pero también por la presencia en el territorio
la obra, es el director estratégico de la de diferentes direcciones de obras públicas y
operación. La lleva a cabo bajo la dirección privadas, y de diferentes gestores y
del maestro de obra. concesionarios.
3.1.2.2 El comité técnico La operación no está necesariamente

dirigida sólo por el gestor de la red viaria.
La necesidad de gestionar el espacio en el La interacción de las diferentes funciones de
tiempo y el enfoque multidisciplinar la vía en su parte urbana puede llevar,
propuesto por estos estudios implican un manteniendo la funcionalidad de la vía
equipo técnico que esté en relación con (garantizar el tránsito o disuadirlo…), a
personas que conozcan los emplazamientos, elegir una co-dirección de obra. En este
el conjunto de las operaciones del caso, las exigencias de los gestores de la red
municipio, las prácticas locales y el viaria u otros -consejo general, Estado,
funcionamiento de la ciudad o del pueblo. asociaciones varias - deberán ser tenidas en
Este equipo, organizado por el maestro de cuenta lo antes posible. Este punto es
obra, podrá estar constituido por personas necesario, para abarcar todos los temas a
competentes en urbanismo y en estudios tratar, e identificar los diferentes proyectos -
paisajísticos. Cercano a la colectividad en curso o previstos- así como su grado de
local, es capaz de seguir “en el tiempo” la exigencia y de compromiso. Evitará
evolución de la travesía. A este equipo se situaciones en las que se pongan de
unirán, en un primer momento, los manifiesto limitaciones muy concretas que
prestatarios de los estudios previos cuestionen opciones, modifiquen el
necesarios para la definición de los desafíos calendario, o incluso creen tensiones entre
y objetivos y, en un segundo momento, el actores.
aparejador nombrado para diseñar el
proyecto. Corresponde al maestro de obras garantizar
la financiación de la operación. Para ello,
El comité técnico proporciona al comité de deberá ponerse de acuerdo con las diferentes
dirección todos los elementos necesarios partes implicadas. La participación
para iluminarle en su toma de decisión. Está financiera de cada parte debe ser
dirigido por el jefe de proyecto, auténtico mencionada lo antes posible para evitar
director de orquesta de la operación. Brazo malos entendidos. Está vinculada a la
derecho del director de proyecto, trabajará organización de la colaboración. No
de común acuerdo con él. obstante, la reflexión previa no debe ser
Página 40
sistemáticamente tributaria de una cuestión realizaciones o renegociación. Además,
financiera. La participación financiera de los podrá incidir en los costes aprovechando las
diferentes contribuyentes podrá evolucionar sinergias o los ahorros de escala, evitando
a la vista de los resultados de las fases de incluso estar en situación de destruir lo que
estudio. acaba de ser realizado.
Con independencia de quién sea el maestro 3.1.2.4 El aparejador

de obra principal, la realización de la Las funciones y obligaciones del aparejador
operación requerirá probablemente la están definidas de manera detallada en la ley
intervención de muchos otros maestros de MOP, en particular mediante elementos
obra que también tienen operaciones por funcionales normalizados. Cuando el
definir, coordinar o realizar y presupuestos maestro de obra haya establecido el
que organizar, e intereses y limitaciones que programa de la operación, encargará su
exponer. realización a un aparejador o a un equipo de
Podemos citar a: dirección de obra. Éstos podrán, en
- los propietarios y gestores de redes de particular:
saneamiento y agua: competencia municipal - proponer uno o varios supuestos de
o intermunicipal. El gestor de la red deberá acondicionamiento;
plantearse la renovación de su instalación - diseñar el proyecto: proponiendo las
antes de la realización de las obras diferentes opciones técnicas posibles
estructurantes: modificación de su programa pero dejando la elección final al maestro
y financiaciones adicionales; de obra y realizando los estudios de
- los propietarios y gestores de las redes diseño.
eléctricas; En la práctica, el programa que sustenta
- los propietarios y gestores de las redes la intervención del aparejador, puede
de alumbrado (en general los municipios o evolucionar en función del anteproyecto
las asociaciones de municipios); y ello, de acuerdo con la dirección de la
- los propietarios y gestores de las redes obra: es necesario un trabajo iterativo
de distribución de gas con sus para responder a las exigencias definidas
características de seguridad específicas; en el programa así como a las que vayan
- los propietarios y gestores de las redes surgiendo al hilo de la progresión de las
de telefonía y de transmisión de datos. La reflexiones. El aparejador propondrá
programación de sus operaciones puede respuestas espaciales, técnicas,
también tener un impacto importante en el financieras, sociales… a la dirección de
desarrollo de la operación; obra;
- las autoridades organizadoras del - ayudar en la adjudicación de contratos
transporte (AOT) ; con las empresas: colaborar con el
- los arrendadores sociales, las maestro de obra en la elaboración de los
edificaciones públicas…. documentos necesarios para la
consultoría de las empresas, en la
Una operación de travesía de aglomeración elección de un procedimiento adecuado
debe integrar todos los parámetros para buscar un prestatario, y en el análisis
relacionados con las actividades de los de las ofertas. Finalmente, le asistirá en
diversos intervinientes y obtener la la puesta a punto del contrato;
aprobación formal de todas las partes, tanto - realizar el proyecto: realizando o de
en el ámbito técnico como económico. Esto validando los análisis de ejecución
tendrá una incidencia positiva en los plazos, encargados a la empresa, de garantizando
evitando en el mejor de los casos, el seguimiento de la adecuada ejecución
situaciones “inesperadas” y optimizando los de los contratos de obras y asistiendo al
registros de vencimiento, mediante maestro de obra durante las operaciones
reagrupación o encadenamiento de las de recepción y adecuada finalizació
- n.
Página 41
3.2 Oportunidad y viabilidad de la operación
3.2.1 El planteamiento inicial del maestro aceras estrechas que bordean una calzada
de obra ancha se viven mal;
- la vía puede ser también un elemento
En la mayoría de los municipios, la demanda perturbador en la organización urbana del
suele estar relacionada con la necesidad de municipio:
incrementar la seguridad en las travesías de la
 efecto de corte y enclavado de los
aglomeración. La inseguridad percibida suele
barrios o barrio degradado y
ser difícil de relativizar. En efecto, el número
abandonado paulatinamente,
de accidentes en dichos municipios es
 urbanización reconstruida lejos de la
relativamente bajo. Pero no por ello hay que
vía, dándole incluso la espalda,
despreciar esta “inseguridad percibida” ya
rechazando de este modo su
que, aunque poco frecuentes, estos accidentes
patrimonio y su historia, viéndose los
son sin embargo los más graves de los
municipios como “amputados” de
ocurridos en el medio urbano. De este modo,
parte de su territorio;
por medio de lo percibido, los habitantes o los
miembros elegidos expresan su temor ante un - paralelamente, puede existir un desfase
posible accidente en un punto o en un tramo entre el espacio percibido por el
de geometría particular (anchura, visibilidad automovilista y el espacio real; el paisaje,
limitada, velocidad, difícil coexistencia entre el tratamiento de la calzada, el arcén o la
los diferentes usuarios -VP/VL o peatones por acera pueden inducir a error. El
ejemplo). Un emplazamiento en el que se automovilista cree que puede circular
producen accidentes materiales, puede ser rápido, sin darse realmente cuenta de que
designado como potencialmente peligroso por atraviesa un emplazamiento urbanizado,
temor a un eventual accidente corporal. se sorprende entonces al ver cómo un
peatón o un coche desembocan en un
Estos elementos deben ser tenidos en cuenta lugar en el que no se les esperaba y se
en el estudio de acondicionamiento, pero produce el accidente.
deben ser reubicados en un contexto más
general, ya que se trataría más bien de saber La solicitud de acondicionamiento surge pues
cómo pueden convivir los diferentes usos en contadas ocasiones bajo la forma de una
presentes en una aglomeración. En la idea de demanda global (dotar de mayor seguridad al
la seguridad y del respeto por los usos locales, eje, reducir las molestias, mejorar la imagen
es aconsejable considerar las diferentes de un pueblo...). La reflexión suele estar
funciones urbanas de la aglomeración sin que originada por un fallo determinado quedando
prevalezcan unas sobre otras. a menudo oculto un problema global, más
importante o en ocasiones más latente, como
Muchas travesías de aglomeración plantean por ejemplo, la desvalorización de la imagen
problemas de seguridad y de calidad del del municipio…
entorno, tanto a los habitantes de los
municipios afectados como a los usuarios de
la vía:
- los habitantes del municipio aceptan muy

mal las molestias ocasionadas por el
tráfico ; el ruido, la contaminación, la
degradación de las viviendas aledañas, las
proyecciones de agua y barro, el
“resoplido” de los camiones al pasar, las

Página 42
3.2.2 Profundización del su entorno y predefinir los principales
planteamiento para una mejor desafíos que deben ser considerados.
valoración de la oportunidad y de la
En este momento, resulta necesario plantear
viabilidad de la operación por escrito un primer punto que será
transmitido al maestro de obra y que permitirá
El estudio de oportunidad permite examinar la comprobar que se han acotado adecuadamente
propuesta del maestro de obra y decidir si es sus deseos y expectativas. Este soporte debe
viable y pertinente en relación con la de los permitir elaborar un documento de trabajo
usuarios y vecinos. Plantea la cuestión de la formalizado y detallado, que especifique los
utilidad de actuar. puntos a profundizar y el tipo de estudios a
iniciar o las investigaciones a realizar. El
El estudio de viabilidad pretende analizar la contenido de este trabajo depende de la
viabilidad económica, organizativa y técnica complejidad del tema a tratar.
de la gestión del proyecto mediante la
evaluación de los impactos sobre el perímetro Para ilustrar este primer punto, deben
estudiado, a corto y medio plazo. plantearse las siguientes cuestiones:
- ¿Cuál es el origen de la demanda? ¿Ha
El planteamiento inicial del maestro de obra y habido un acontecimiento
su profundización permitirán realizar estos desencadenante? ¿Cómo ha sido
estudios de oportunidad y de viabilidad de la formulada? ¿Por quién: por los
operación que llevarán al maestro de obra a miembros elegidos, por la
tomar las decisiones correspondientes a las aglomeración? ¿Cuáles son las
futuras actuaciones. posiciones de los demás gestores en lo
referente a la vía? ¿Se trata de un
A partir de esta fase, resulta útil nombrar a un problema nuevo o ha sido ya objeto de
jefe de proyecto. Dicha función podrá ser debates y de estudios?
desempeñada por un representante de los - ¿Qué se ha comprendido de la
servicios técnicos del maestro de obra o por demanda del maestro de obra? ¿Cuáles
un asistente a la dirección de obra. Permitirá son las preocupaciones expuestas?
al maestro de obra transformar su demanda ¿Han sido correctamente transcritas?
inicial en un encargo real. ¿Hay que definir prioridades? ¿Se
conocen fallos importantes
Antes de definir la prestación debe realizarse (accidentología real o percepción de
un primer intercambio entre el maestro de inseguridad)? ¿Han sido identificadas
obra y el jefe de proyecto así como una visita las expectativas y las necesidades del
in situ. Como hemos visto, la necesidad comanditario?
planteada por el maestro de obra puede ser - ¿Acaso la expresión del problema y/o
muy general (reducir el número de accidentes, de las expectativas no oculta una
las molestias…) o más específica (hacer más problemática diferente, más difícil de
seguro un cruce). expresar?
- ¿El maestro de obra considera
El conocimiento del terreno y de las prácticas adecuadamente en su demanda a todos
facilita los intercambios y la comprensión de los usuarios del espacio?
los problemas expresados por el maestro de - ¿Cómo responder al maestro de obra:
obra. Este debate permite iniciar la hay acuerdo sobre los resultados
formulación y la precisión del encargo que previstos? ¿Cuáles son los medios de
puede ser incompleto. El jefe de proyecto se los que se dispone: competencias,
esforzará en poner su experiencia al servicio datos existentes o estudios previos?
del maestro de obra para delimitar mejor su ¿Cómo satisfacer la demanda del
demanda, precisar el contexto de la operación, maestro de obra?

Página 43
- ¿Cómo considera el maestro de obra Teniendo en cuenta los medios financieros
de apremiante la situación y qué disponibles en función del tipo de estudio a
calendario se propone para ello? ¿Se realizar, se podrán presentar soluciones más o
inscribe su demanda en un programa? menos costosas. Las diferentes financiaciones
¿Cuáles son los plazos? ¿La urgencia posibles y su eventual escalonamiento en el
de la demanda es compatible con los tiempo (progresividad de los
desafíos iniciales? acondicionamientos, coherencia entre
diferentes políticas) influirán en las respuestas
El tema de la urgencia suele plantearse al propuestas. No obstante, el enfoque
inicio del trabajo y acaba por difuminarse a financiero no debe constituir un bloqueo para
medida que se va descubriendo, de la la gestión del estudio en los municipios con
necesaria progresión de la reflexión y de la escasos recursos. A menudo suelo ocurrir que,
apropiación de los diversos elementos de durante la reflexión, surjan diferentes fuentes
conocimiento y de comprensión. No obstante, de financiación que pueden ser movilizadas.
cuando la demanda es originada por un Tras esta reflexión, problemas que eran
acontecimiento grave o dramático, conviene considerados insuperables por falta de
proponer una primera fase que desemboque, a financiación, pueden ser parcial, o incluso
corto plazo, en medidas provisionales y totalmente tratados, mediante un
plantear una segunda fase de reflexión más desplazamiento de la cuestión planteada
profunda y libre de la presión del inicialmente.
acontecimiento.
Abordar los medios financieros de la
Estas primeras investigaciones pueden colectividad desde la reformulación de la
plantear muchos interrogantes. Exigirán en demanda puede hacernos correr el riesgo de
ocasiones profundizar o estudiar más censurar a priori el contenido de las
detalladamente ciertos puntos: el entorno investigaciones a realizar y por lo tanto la
urbano es complejo, incluso si se trata de un calidad de la prestación. Hay que tener
pueblo. presente que, para el comanditario a la espera
de acondicionamiento, un estudio, de coste
Afectan a todos los aspectos del reducido en relación con el coste de los
funcionamiento urbano, es decir a: trabajos, puede desembocar en una
- la preocupación por la seguridad viaria ampliación y en una movilización de las
relacionada con una aglomeración en competencias requeridas, revelándose de este
un contexto de lógica de itinerario; modo como una inversión rápidamente
- las necesidades, las expectativas; amortizada.
- la patrimonialidad y los ocupantes del
ámbito público Durante la puesta en marcha del proyecto los
- los proyectos urbanísticos; medios financieros serán probablemente
- los servicios, las actividades y los reubicados por los responsables de los
equipamientos ; desafíos en función de su percepción. Las
- los conocimientos necesarios para perspectivas de desarrollo municipal pueden
comprender el emplazamiento… originar cambios de prioridades que se
añadirán a las limitaciones presupuestarias del
En esta fase, el maestro de obra estará ya en maestro de obra.
condiciones de validar la oportunidad y la
viabilidad de la operación. Además, un enfoque de proyecto podrá
proporcionar elementos de reflexión útiles
3.2.3 La gestión del proyecto: una para otros aspectos de la política municipal
inversión útil (desarrollo económico, turismo…).

Página 44
3.3 Medios a aplicar para llevar a cabo la operación
3.3.1 Los procesos de control de - una disminución del riesgo de
calidad anomalías importantes en el
acondicionamiento al final de la
Cualquier operación se beneficiaría de un fase de diseño, y por lo tanto un
segundo enfoque por parte de un ahorro en el tiempo de estudio;
especialista no implicado. Este enfoque de - una disminución de las
calidad, que puede realizarse mediante correcciones a realizar antes de la
herramientas adecuadas, permite prevenir puesta en servicio, y por lo tanto un
olvidos importantes, ya que una fuerte ahorro económico;
implicación limita veces el distanciamiento - la responsabilización de los equipos
necesario. de estudios;
- la mejora progresiva de las
 Seguridad vial prácticas de trabajo y de los
conocimientos.
La Gestión de Calidad de Seguridad Vial
(GCSV), (en francés DQSR : Démarche El ejemplo de parrilla de referencia que se
Qualité Sécurité Routière) se inscribe en el adjunta en la segunda parte de la obra
enfoque global de la operación. Las visitas permite detectar configuraciones que
de seguridad previas a la puesta en servicio pueden constituir factores de inseguridad22.
permiten evitar determinadas anomalías.
Sin embargo, los fallos más importantes Esta gestión de calidad se realiza por lo
suelen originarse en las fases de diseño. Su tanto durante toda la gestión del proyecto.
tratamiento durante la puesta en servicio Será provechosamente completada con una
puede resultar difícil: visita al terreno antes de la puesta en
servicio23 (o al finalizar la obra si la
- la corrección de las anomalías es circulación no ha sido interrumpida en la
costosa en tiempo y en dinero; fase de obra). Se trata de garantizar,
puede comprometer el curso de la siempre desde el punto de vista de la
gestión. Realizada con urgencia, su seguridad vial, que no se ha omitido
calidad no está garantizada; ningún aspecto en la realización concreta
- en ocasiones resulta imposible por del proyecto y que no se observa ningún
ser demasiado tardía (adquisiciones “defecto” difícilmente delimitable a partir
inmobiliarias no previstas...). de los planos.
Por lo tanto hay que hacer que todos los Asimismo, podrá preverse una tercera y
actores del proyecto tengan en cuenta la última etapa tras la finalización de la obra,
seguridad vial lo antes posible y de en cuánto se disponga de elementos
manera continua, en el marco de un suficientes como el aumento de accidentes,
proceso de control de calidad21 que de incidentes, de funcionamientos
permita hacer de la seguridad vial una inadecuados... por parte de los usuarios, de
preocupación constante. los vecinos, de los usuarios del espacio
público...24
El objetivo de la GCSV es ofrecer la
infraestructura más segura para el usuario. 22
Ver 2ª parte: Elementos prácticos/ejemplo de parrilla de análisis de las
Esta gestión implica una inversión que se configuraciones de acondicionamiento bajo la perspectiva de la seguridad
traducirá en: vial.
23
Ver guía « Audit avant mise en service » - SETRA – 2003 –
descargable.
21 24
Ver guía « Éléments de démarche qualité pour une meilleure Ver guía « Réalisation des bilans de sécurité après mise en
prise en compte de la sécurité » – SETRA – 2004 – descargable. service » – SETRA – 2003 – descargable.
Página 45
instrumento26 27 que permite comprobar la
 Desarrollo sostenible pertinencia de las técnicas y de los métodos
utilizados a lo largo de toda la gestión
El desarrollo sostenible es un concepto hasta la evaluación de los resultados in situ
que permite diseñar, fundamentalmente, de los acondicionamientos realizados.
operaciones de calidad que garanticen la
sostenibilidad del proyecto. Esta El seguimiento permite verificar el
preocupación debe ser permanente en toda adecuado desarrollo de las diferentes fases
gestión de proyecto, con independencia de de la gestión y la aplicación de los medios
su carácter, ya que evaluará los resultados correspondientes. En efecto, sucede con
del acondicionamiento y orientará las mucha frecuencia que existe una diferencia
opciones y decisiones. Tener en cuenta el entre la versión inicial y la versión final.
desarrollo sostenible será tanto más Lo que no tiene porque ser un aspecto
necesario durante el reacondicionamiento negativo, pero hay que saber si esta
de una travesía de aglomeración en la diferencia obedece a modificaciones en los
medida que la función social, económica, datos de la travesía en cuestión o a un fallo
medioambiental de la red viaria no puede de la dirección. El seguimiento permite
ser cuestionada. evitar la evolución no deseada de la
operación.
Por lo tanto resulta primordial analizar no
sólo el impacto del acondicionamiento El seguimiento constituye también un
puntual sobre el territorio en estudio, sino instrumento de gestión de las
también su evolución y las interacciones intervenciones realizadas en una travesía
entre los diferentes temas. Para ello la de aglomeración. La realización de un
parrilla elaborada por la Red Científica y cuadro de mando puede facilitar dicho
Técnica25 ayudará, por medio de algunas seguimiento. Proporciona elementos
adaptaciones, a realizar una valoración indispensables en forma de indicadores
cualitativa organizada, tanto previa pertinentes que permiten garantizar de
(evaluación a priori) como posterior forma permanente la conformidad con las
(evaluación a posteriori). Esta valoración exigencias del maestro de obra. Este
se basa en tres dimensiones constitutivas seguimiento representa pues una ayuda
del desarrollo sostenible que son las para realizar la evaluación final.
dimensiones social, económica y
medioambiental, y sus interfaces. 3.3.3 La comunicación frente al
público
3.3.2 El seguimiento de la
operación La comunicación se ejerce desde el
principio y a lo largo de toda la gestión del
A menudo considerado como accesorio y proyecto.
reducido, como mucho, a un simple
balance, el seguimiento es sin embargo Distinguiremos dos niveles de
esencial. Garantiza al maestro de obra una comunicación: “la información” y “la
buena realización y el éxito del estudio, concertación”28. De manera simplificada,
pero también su adecuación a las cuando hay un intercambio de
necesidades o a la detección de las comunicación organizado entre el usuario
adaptaciones y modificaciones necesarias. y/o el ciudadano y el maestro de obra, se
Para los técnicos el seguimiento es un
26
Ver 2ª parte: Elementos prácticos/ficha de evaluación de un
acondicionamiento de travesía de aglomeración.
27
25
Ver 2ª parte: Elementos prácticos/parrilla de lectura del Ver 2ª parte: Elementos prácticos/ficha de síntesis del
desarrollo sostenible RST 02 y la adaptación de la parrilla RST acondicionamiento.
28
01 a una operación de acondicionamiento de travesía de Ver 2ª parte: Elementos prácticos/comunicar en torno a un
aglomeración. proyecto: información y concertación.
Página 46
habla de concertación; cuando hay una La comunicación será tanto más necesaria
comunicación organizada del responsable en la medida que las gestiones
hacia el usuario o el ciudadano, se trata de emprendidas:
información.  sean consecuencia de un
Le corresponde al maestro de obra definir acontecimiento local que ha
las modalidades de comunicación que conmocionado a la aglomeración y
desea utilizar en cada etapa de la que está en el origen de la demanda
operación. Puede recurrir únicamente a la (accidente muy grave, ruptura de
información en una gestión de una canalización,
acondicionamiento. Pero la concertación desmoronamientos diversos...);
no puede concebirse sin gestión de  puedan provocar cambios radicales
información. en la utilización de los espacios y
en las relaciones entre los
Cuando el técnico sobre el terreno de desplazamientos de los usuarios y
estudio observa los diferentes usos, de los vecinos;
pregunta a los transeúntes, a los  muestren una voluntad de tratar,
comerciantes o a los empleados de los con ocasión de este proyecto, los
servicios públicos municipales u otros, problemas cotidianos de los
cuando interroga a los diferentes actores usuarios o de los servicios técnicos:
que actúan en el espacio urbano, no se trata aparcamiento próximo a las
de comunicación sino de recogida de datos. viviendas, desplazamientos de los
peatones hacia los comercios y
La comunicación se entabla por lo tanto a servicios, recogida de basuras,
iniciativa del maestro de obra; no obstante, buzones colectivos, alumbrado
el técnico puede aportarle aclaraciones público, vandalismo repetido;
sobre los diferentes objetivos de estas  traduzcan la evolución futura de la
gestiones de comunicación y sobre las urbanización municipal;
herramientas a aplicar.  recurran en ocasiones a
acondicionamientos provisionales ;
La concertación permite al ciudadano  conlleven gastos públicos
implicarse a fondo en el debate público y importantes.
participar en la toma de decisiones,
escuchar y expresar sus expectativas. Estas Conviene, antes de poner en marcha una
aportaciones tienen el mérito de poner en gestión de comunicación, tener en cuenta
conocimiento del maestro de obra y del las prácticas y el contexto local.
jefe de proyecto muchos elementos de los
que podían no haber tenido conocimiento. La elección entre la concertación y la
Resulta interesante organizar una información se plantea desde el principio
concertación con la aglomeración, según la del proceso, en la medida en que puede
sensibilidad de los miembros del municipio incidir en la metodología de los estudios y
y su modo de gestión, y en función de la en los elementos de restitución de dichos
importancia del problema planteado y del estudios. La información o la concertación
acondicionamiento. Más allá de los muy deben contemplarse en cada fase clave de
valiosos datos que se pueden recoger en los la gestión. Aunque los cambios radicales
estudios previos en particular, la originados por los acondicionamientos
concertación favorece una apropiación del sean importantes, si las soluciones de
nuevo acondicionamiento por parte de los acondicionamiento requieren un trabajo
habitantes, y eventualmente, una detallado en la ejecución, si la duración de
participación en éste (paisaje, flores, la obra es larga…, la concertación o la
plantas…). información deberán proseguirse hasta el
final de la realización, incluso hasta

Página 47
después de las obras, en determinados piden cada vez más una reflexión global
casos. ampliamente recomendada en las
orientaciones de la ley de Solidariedad y
Información y concertación requieren el Renovación Urbana, complementada por la
compromiso del municipio y una visión ley de Urbanismo y Hábitat.
clara de los objetivos perseguidos. Exigen
recurrir a determinadas competencias que La nota justificativa constituye pues el
en ocasiones se alejan de las utilizadas para verdadero pliego de condiciones de la
llevar a cabo una operación de travesía de organización de la gestión del proyecto; un
aglomeración. En función del tamaño de esquema-tipo puede articularse en torno a
dicha travesía, de los desafíos locales y de tres temas esenciales:
la experiencia del gabinete de estudios, - la reformulación de la demanda del
puede ser útil rodearse de competencias maestro de obra. Es una forma de
complementarias: periodista, agencia de expresar el contexto en el que se va
comunicación, sociólogo… a intervenir y de posicionar
adecuadamente el marco de la
Esta comunicación podrá revestir múltiples reflexión y los primeros desafíos de
formas: lugar de información, exposición, la operación (demanda inicial
medios de comunicación, encuentros, enriquecida por el trabajo realizado
encuestas, reuniones públicas, periódico por el jefe de proyecto);
del municipio, correo, carteles,... que por - el acondicionamiento esperado. Es
supuesto pueden ser cumulativos. el contenido de la operación: las
etapas que deben ser superadas para
3.3.4 Formalización del encuadre realizar los acondicionamientos
adoptado (montaje de la operación, programa
previo, programa, diseño, ejecución
Tras los primeros intercambios con la de los trabajos y balance de la
dirección de obra y el conocimiento del operación, evaluación), el
terreno, es necesario formalizar el encargo seguimiento y los procesos de
del maestro de obra lo más explícita y control de calidad elegidos;
estructuradamente posible. Este escrito - la organización del trabajo. Este
será denominado nota justificativa de la tipo de prestación moviliza a
gestión del proyecto. El maestro de obra numerosos actores y competencias.
encontrará en este documento sus Es muy importante detallar la
inquietudes y los campos de intervención organización (dirección, grupo de
predefinidos, sin por ello entrar en el trabajo, etapas principales,
detalle técnico de las investigaciones. calendario). En todos los casos, será
necesario organizar un grupo de
La complejidad de este tipo de operación trabajo con la dirección de obra
es la de dirigir una reflexión que integre para seguir el desarrollo de la
necesariamente todos los ámbitos relativos gestión y cuidar las eventuales
a la organización del territorio y a la vida adaptaciones. La comunicación
económica y social, y asociarlos. De este enriquece de manera continua las
modo los ámbitos de transportes, reflexiones.
desplazamientos y seguridad están
relacionados con los de urbanismo y
acondicionamiento. Los miembros elegidos

Página 48
Conclusión
La complejidad del enfoque urbano ha llevado al maestro de obra a organizar y a federar a los
diferentes actores implicados. La profundización del planteamiento inicial del maestro de obra por
el jefe de proyecto ha ayudado a formalizar las necesidades del acondicionamiento futuro y a
garantizar la oportunidad y la viabilidad de la operación. La aplicación de los procesos de control de
calidad y de seguimiento contribuirá al éxito del acondicionamiento y a su adecuada adaptación a
las necesidades. Asimismo, no habrá que descuidar la comunicación que permitirá al usuario
acceder a las reflexiones del municipio y podría incluso influir o modificar las decisiones del
maestro de obra. Estas primeras gestiones se verán beneficiadas cuando sean finalizadas en forma
de nota justificativa de la gestión del proyecto adoptada.
Una vez efectuado el análisis de las necesidades y de los primeros desafíos del maestro de obra, será
necesario elaborar un programa previo para comprender las prácticas urbanas, delimitar de la mejor
manera posible los auténticos desafíos y hacer que se deriven los objetivos de la operación.

Página 49
Capítulo IV – Programa previo
Este capítulo aborda la aplicación de una gestión progresiva e iterativa que, partiendo de un barrido
de los ámbitos ligados a la problemática: lugares y usos (conocer), los analiza detalladamente
(comprender) para llegar a un verdadero diagnóstico. Estas investigaciones se denominan estudios
previos.
Permitirán determinar a continuación los verdaderos desafíos y deducir los objetivos de las
siguientes etapas.

Página 50
4.1 La recogida de datos
4.1.1. Datos a recoger
Una vez expresada la problemática inicial,

se inician los estudios previos realizando - los datos técnicos; conocimiento de los
un barrido de todos los ámbitos e suelos, de las redes, mobiliario,
inquietudes para poder aportar las señalización, los saneamientos, el
respuestas más adecuadas. desagüe de las aguas, los problemas de
mantenimiento;
Para ello, la recogida de datos29 (estudios - los datos sobre la composición urbana: la
existentes, proyectos, análisis de la morfología urbana que rodea al espacio,
situación...) incluirá elementos que serán las características espaciales, las rupturas,
analizados posteriormente. los puntos de articulación;
- los datos arquitectónicos y paisajísticos:
Esta recogida empieza por la consulta de el ambiente de los emplazamientos, las
todos los documentos existentes y condiciones de limpieza, el aspecto y la
disponibles entre los cuales se encuentran apariencia de los revestimientos del
los documentos de urbanismo, los estudios suelo, de las fachadas, el patrimonio, los
previos, los documentos justificativos, los aspectos arquitectónicos;
elementos de investigación, los proyectos - los datos relativos al ruido;
en curso y los previstos... - los datos económicos (comerciales…)…
Entre los datos que pueden ser recogidos, Todos estos datos que afectan tanto a la vía
podemos citar en particular: como al medio edificado serán recogidos,
ya sean positivos o negativos, antes de
- los datos de seguridad vial (accidentes decidir los aspectos a tratar. En algunos
corporales, accidentes materiales, casos, será necesario ampliar el campo de
potencial de accidentes, inseguridad recogida. Al filo del estudio, quizás haya
percibida…); que profundizar puntualmente en la
- los datos humanos: historia de los recogida de datos.
emplazamientos, aspectos sociales y
demográficos;
- los datos relativos a los usos : conflictos
de uso, evolución de los usos,
apropiación de los emplazamientos,
comodidad de los usuarios vulnerables
como por ejemplo los peatones y más en
particular las personas de movilidad
reducida y los ciclistas, costumbres
vinculadas a la práctica de los
emplazamientos, de los comercios;
- los datos del tráfico y de los
desplazamientos de cada modalidad:
internos, intercambios, tránsito
29
Ver 2ª parte: Elementos prácticos / elementos
recogidos y análisis de los datos
Página 51
4.12 Instrumentos para la recopilación de los datos del terreno
Foto 26: representación parcial de una recogida de datos / fuente CETE Este
La recogida de datos del terreno podrá cincuenta metros, a lo largo de la travesía

efectuarse por ejemplo, mediante una de aglomeración, permite conservar una
cartografía o sistema de representación30, huella de la lectura dinámica efectuada
con ayuda de: durante la medida de la velocidad y
localizar errores potenciales de percepción
- parrillas para el planteamiento31 : de los automovilistas, de los problemas de
constituyen un recordatorio de los visibilidad, de las pérdidas de trazado...
enfoques y de los elementos a puntear en
los estudios previos. Sin embargo no El mapa fotográfico de los principales
deben ser consideradas como un marco edificios y estructuras vegetales constituye
exhaustivo de las investigaciones a una primera recopilación de elementos
realizar sobre las travesías de indispensables para construir la
aglomeración, marco que deberá ser “identidad” propia del pueblo (materiales
valorado en función de las situaciones; locales, arquitectura local).
- mapa de las actividades y Estas fotos son un elemento muy

equipamientos del municipio: derivado importante para animar las reuniones con
de las observaciones sobre el terreno, de los miembros elegidos (u otras partes);
las entrevistas a los usuarios o a los punto de inicio de las discusiones, tienen
responsables locales; como finalidad objetivar afirmaciones y
destacar un hecho que no había sido
- recogida de datos visuales tenido en cuenta hasta ese momento.
Un mapa fotográfico o eventualmente Indispensables para diseñar el
videográfico 32 resulta necesario tanto de acondicionamiento, sirven de soporte a la
día como de noche por múltiples construcción de las “perspectivas”33 y a la
razones:una serie de fotos tomadas cada comprobación de la inscripción del
proyecto en el emplazamiento.
30
Ver 2ª parte: Elementos prácticos / cartografía y sistemas de
representación.
31
Ver 2ª parte: Elementos prácticos / parrilla para el
planteamiento del funcionamiento del territorio.
32
La CNIL obliga a proteger el anonimato de las personas
33
Ver 2ª parte: Elementos prácticos / cómo crear
representadas durante las tomas fotográficas y de videos. las perspectivas.
Página 52
La recopilación de videos puede resultar
interesante para recoger y conservar la Estas recopilaciones visuales son “puntos
huella de determinados comportamientos de referencia” indispensables en los
en los espacios públicos: conflictos de estudios de acondicionamiento: cuánto
tráfico, caminos para peatones, bicicletas, más las estudiamos, más información
costumbres locales, instalaciones de encontramos, más detalles que no habían
alumbrado e iluminación (coherencia del surgido a primera vista; sirven para
paisaje luminoso…). conocer, para comprender, y
posteriormente para construir.
Las fotografías aéreas del emplazamiento,
mucho más expresivas que un mapa a 5
000e ofrecen una lectura complementaria
del municipio que resulta muy útil,
descubriendo usos del suelo, antiguas vías,
caminos para peatones que no se podrían
ver de otro modo. Hay elementos
disponibles en los portales geomáticos de
Internet.
El trazado de fondos de perspectivas

El automovilista adapta su conducción a
lo que ve: los fondos de perspectiva tienen
pues una gran influencia sobre su
comportamiento. El hecho de que se
observen velocidades mayores a la salida
del pueblo (fondo de perspectiva vacío)
que en la entrada, confirma esta
afirmación. Esta situación plantea
problemas en pueblos de vías amplias y
rectilíneas o en vías largas y rectilíneas de
la periferia urbana. Gestionar las
perspectivas es pues una forma de incidir
en el comportamiento del automovilista34.
34
Ver 2ª parte: Elementos prácticos / cómo trazar las
perspectivas.
Página 53
4.2 Los análisis a realizar
Los datos recogidos deben ser analizados suficientes para responder a las
haciendo un barrido sobre el conjunto de cuestiones planteadas).
todos los elementos y comprendiendo en
profundidad los contenidos y las 4.2.1 Comprender las prácticas de
consecuencias de los fallos recogidos, de los usuarios
las insatisfacciones locales…
Estos análisis35 deben hacer referencia a la
Tener en cuenta la seguridad y la
aglomeración, y no solo a la travesía.
comodidad de todas las categorías de
Tienen también la función de objetivar
usuarios36 será menos costoso si se realiza
determinadas cuestiones:
desde el principio.
- ¿Son pertinentes los planos de
desplazamientos y los itinerarios, tanto
Una de las dificultades que habrá que
para los automovilistas como para los
resolver será cómo tener en cuenta a los
peatones y ciclistas?
usuarios habituales de la travesía (usuarios
- ¿Se percibe inseguridad? ¿Y cómo se
en transito, pendulares…) y a los usuarios
expresa?
de la aglomeración que ejercen actividades
- ¿Qué es la accidentología? (análisis de
locales (escuelas, vecinos, comercios). La
las actas);
operación deberá implicar siempre un
- ¿A qué velocidad se circula?
compromiso entre ambos.
- ¿Cómo funciona la vida urbana local en
los periodos diurno y nocturno? ¿Cómo
está organizado el municipio? ¿Cuáles  Los automovilistas
son los grandes fallos que se observan?
- ¿Cuál es la evolución del comercio y de Los usuarios en tránsito y los pendulares
la artesanía? pueden representar una parte importante
- ¿Cuáles son los deseos y los proyectos del tráfico de la travesía de aglomeración.
de la colectividad local y de los El acondicionamiento a preveer tendrá en
inversores privados? cuenta las expectativas y el perfil del
- … usuario habitual que percibe la travesía de
la aglomeración de una forma que le es
Las respuestas iniciales justifican la propia, es decir en función de su práctica
organización de una reunión de trabajo con de los emplazamientos: parada en los
el municipio. Sus objetivos pueden ser: comercios, estacionamiento para utilizar un
- ayudar al conjunto de los intervinientes transporte colectivo, para trabajar…
y actores locales a plantear sus
interrogantes y a evocar sus problemas, Se trata de comprender las prácticas y el
a proponer el análisis de la situación y comportamiento de los automovilistas:
de las soluciones de mejoras, y a horas de afluencia, velocidad de
informar sobre sus proyectos; circulación, estacionamiento y parada,
- especificar lo que se puede esperar de recorrido, lectura de la vía, visitas a los
un análisis (en algunos casos, un emplazamientos…
enfoque en profundidad en varios
tiempos puede ser necesario, en otros  Los peatones
en cambio, una o dos jornadas de
trabajo podrán ser claramente Todos los usuarios son peatones en un
algún momento. El comportamiento de los
35 36
Ver 2ª parte: Elementos prácticos / elementos recogidos y Ver 2ª parte: Elementos prácticos/ficha de conocimientos
análisis de los datos. básicos: los diferentes usuarios.
Página 54
peatones está determinado en gran parte
por los motivos de su desplazamiento que Asociado a un análisis global del
pueden ser muy variados (trabajo, ocio...) y emplazamiento y de las prácticas de los
por su edad. Este último punto lleva a peatones, así como de los demás usuarios,
establecer distinciones entre los niños y las el conocimiento del comportamiento
personas mayores que son los que más resulta indispensable para obtener
frecuentemente se ven implicados en respuestas adaptadas a los problemas de
accidentes de circulación con peatones. inseguridad relativos a peatones.
La gran mayoría (el 95% en 2008) de los El peatón realiza al andar una actividad
accidentes con peatones se produce en el física que le exige un esfuerzo más o
medio urbano. Los estudios muestran que menos intenso en función de su estado
el caminar es una forma de desplazamiento físico y de la longitud del recorrido. Busca,
que crece con la densidad de la a priori, el camino más directo. Cualquier
aglomeración37. El análisis de los ampliación o dificultad en el recorrido son
accidentes pone de manifiesto que la percibidas de manera sensible por los
mayoría de estos accidentes con peatones peatones y en mayor medida por las
ocurre al cruzar una calzada. personas con movilidad reducida, entre las
cuales podemos citar a las personas
deficientes visuales o ciegas. Las
restricciones impuestas al peatón por
acondicionamientos que favorecen la
circulación automovilista pueden generar
movimientos inadaptados en perjuicio de la
seguridad. Conviene prestarle atención y
ofrecerle condiciones de desplazamiento
satisfactorias, es decir fáciles, seguras y
continuas, en particular en los itinerarios
que han sido identificados como
generadores de movimientos.
Foto 27: travesía de calzada peligrosa

/ fuente CETE Este
Los peatones son los usuarios más

vulnerables: no están protegidos por
ninguna carrocería. Por su tamaño son peor
percibidos por los automovilistas o están
ocultos por vehículos estacionados, por el
mobiliario urbano, por paneles de
señalización o de publicidad, por
vegetación mal cuidada...
De noche, este fenómeno puede acentuarse

dependiendo de las características y de las Foto 28: Ausencia de camino practicable a
prestaciones del alumbrado urbano (zonas ambos lados del paso de peatones / fuente
de sombras, niveles de alumbrado CETE Este
insuficientes, fallos de uniformidad,
fuentes de deslumbramiento…),
dificultando la percepción de los peatones.
37
Resultados de encuestas de desplazamientos domésticos.
Página 55
 Las personas con movilidad derechos y de oportunidades, la
reducida participación y la ciudadanía de las
personas discapacitadas” refuerza estas
medidas para que se tengan en cuenta todas
las discapacidades. Textos más recientes
(los decretos nºs 2006-1657 y 2006-1658
de 21 de diciembre de 2006 y la orden del
15 de enero de 2007 relativos a las
prescripciones técnicas para la
accesibilidad a la red viaria y a los espacios
públicos) completan esta reglamentación.
Las colectividades y el Estado disponen
de tres años, a partir de diciembre de 2006,
para elaborar su plan de accesibilidad de la
red viaria y de los acondicionamientos de
los espacios públicos.
Foto 29: Son muchas las discapacidades a Deberán reservarse plazas de aparcamiento
tener en cuenta / fuente Loic Loeiz Hamon “GIC-GIG” (Gran Inválido Civil y Gran
Inválido de Guerra) y adaptar las paradas
El término genérico de personas con de los transportes colectivos38.
movilidad reducida, habitualmente
designadas como PMR, incluye a todas las
personas que, de manera ocasional o
 Los ciclistas
continua, sufren molestias en sus La ley sobre el aire en su artículo 20
desplazamientos. La discapacidad puede codificado en el artículo L228-1 del
ser física, mental o cognitiva. La molestia Código del medioambiente, especifica que
inducida es variable en cuanto a su “con ocasión de la realización o renovación
intensidad: desde una simple dificultad de las vías urbanas, habrá que prever
motriz a discapacidades importantes que itinerarios para bicicletas y ciclomotores
pueden requerir la utilización de una silla provistos de acondicionamientos en forma
de ruedas, la ayuda de un perro guía o de de pistas, marcas en el suelo o carriles
un bastón de ciego. independientes, en función de las
necesidades y de las limitaciones de la
circulación”. Estos acondicionamientos se
Acceder al vehículo individual o a los realizarán teniendo en cuenta el uso
transportes colectivos es muy difícil, nocturno, la visibilidad recíproca, la
incluso imposible, para las PMR. Si, para velocidad, el tráfico y la tipología de los
la comodidad y seguridad de los peatones ciclistas.
en general, pueden formularse unas Además, el tener en cuenta la circulación
exigencias de acondicionamiento, en el de los ciclistas constituye otro aspecto
caso de las PMR, el responsable del interesante para la recalificación o el
acondicionamiento se enfrenta a unas embellecimiento de una travesía de
aglomeración.
obligaciones.
Estas obligaciones están dictadas por una

reglamentación (decretos, ordenes,
circulares, normas sobre las bandas podo
táctiles de vigilancia y los repetidores de 38
Ver 2ª parte: Elementos prácticos/ficha de conocimientos
los semáforos de circulación...). La ley de básicos: estacionamiento reservado a los vehículos utilizados por
febrero de 2005 para la “igualdad de personas discapacitadas y seguridad en las paradas de autobuses
y autocares.
Página 56
Foto 31: aparcamiento para bicicletas y
ciclomotores que deberá ser previsto con el
acondicionamiento /fuente CETE Picardía
Norte
En la travesía de aglomeración, las

acciones que favorezcan a los ciclistas
deberán responder a un doble objetivo:
- garantizar desplazamientos seguros a
Foto 30: acondicionamiento para bicicletas los usuarios habituales de esta vía, los
y ciclomotores que responde a las “locales”, ofreciéndoles a la vez
prescripciones de la ley LAURE / fuente condiciones de estacionamiento
CERTU satisfactorias;
- garantizar la mejor travesía posible de
El 45% aproximadamente de los fallecidos la aglomeración a los ciclistas de paso.
en bicicleta son contabilizados en el medio
urbano (cifra de 2006). La gravedad de los El ciclista suele tratar de limitar sus
accidentes es inversamente proporcional al esfuerzos, aunque para ello tenga que
tamaño de la aglomeración y está cometer a menudo una infracción
relacionada con la velocidad de circulación perjudicial (circulación a contramano en
de los automovilistas. Aproximadamente el las calles de sentido único, adelantamiento
44% de los accidentes en medio urbano se de hileras de vehículos por la derecha,
produce en un cruce (cifra de 2002). circulación sobre una acera, no utilización
o utilización a contramano de una pista
La presencia a veces modesta de los para bicicletas39...) en relación con una
ciclistas en la circulación no constituye un reglamentación vial a menudo mal
pretexto para no hacer nada; en efecto, adaptada a la circulación de ciclistas. Hay
muchas veces, cuando los ciclistas son que señalar que el Código de la circulación
escasos es porque no han sido tenidos en prohíbe a los ciclistas mayores de ocho
cuenta en el acondicionamiento y no se años utilizar los itinerarios para peatones40
sienten seguros. Además la utilización de (aceras, caminos…).
la bicicleta requiere acondicionar espacios
de estacionamiento para las bicicletas y  Los ciclomotoristas y los
ciclomotores, accesibles y seguros - motociclistas
situados en lugares estratégicos, en
particular allí donde la demanda pueda ser Aunque aparentemente tengan
importante (escuelas, servicios de particularidades similares, los ciclomotores
proximidad y de ocio...) y las motocicletas se diferencian
claramente de las bicicletas por sus
dimensiones y prestaciones. Asimismo, sus
usuarios tienen en algunos aspectos
comportamientos claramente diferentes.
39
La circulación de los ciclista puede ser optimizada, por
ejemplo mediante la instauración de calles de doble sentido en
las que un sentido estará reservado únicamente a los ciclistas.
Para ello se requiere la adopción de una orden municipal y la
implantación de una señalización adaptada (ver 2ª parte:
elementos prácticos /ficha bici nº 6 sobre dobles sentidos para
ciclos – CERTU)
40
Artículo R 412-34 del Código de la Circulación Vial.

Página 57
Foto 32: como las bicis, los ciclomotores y
Los elementos y los materiales inherentes a las motocicletas necesitan aparcar / fuente
los acondicionamientos (calidad del CETE Este
revestimiento, cambio brusco de
materiales, señalización, mobiliario
urbano), cuando son inadecuados, pueden Podemos destacar, además, que no está
convertirse en enemigos de los vehículos permitido circular por las pistas y los
de dos ruedas motorizados41. La carriles para ciclos a los vehículos de dos
problemática de los vehículos motorizados ruedas motorizados, salvo en el caso de los
de dos ruedas y de sus usuarios debe ciclomotores si así lo hubiese decido el
integrarse plenamente en el proyecto alcalde por una orden municipal, lo que no
teniendo en cuanta además que las suele ser deseable ya que esta práctica se
recomendaciones para este tipo de realiza en perjuicio de las bicicletas e
desplazamientos benefician a todos los incrementa el número de accidentes
vehículos motorizados. (diferencias importantes en la aceleración y
la velocidad, anchos inadecuados de los
Hay que tener particularmente en cuenta acondicionamientos para bicicletas).
los problemas de no-percepción
(maniobras de giro a la izquierda, o de  Los transportes colectivos
media vuelta, ángulos muertos de
vehículos pesados...). Estas no- Los transportes colectivos (TC)44, ya sean
42
percepciones se ven favorecidas por urbanos, interurbanos o escolares,
acondicionamientos fluidos y relativamente constituyen un desafío importante en
anchos, por cruces que no favorecen la materia de servicio al usuario y de
disminución de la velocidad al acercarse a seguridad. En el caso de los pueblos o de
ellos: calzadas muy anchas, grandes radios las pequeñas ciudades, el desafío en
de giro, programación de los semáforos relación al “transporte” suele referirse a
que no diferencian el paso de los usuarios los transportes escolares y en particular a
que giran a la izquierda, escena visual sus paradas. Más de la mitad de los
compleja ... accidentes en los que están implicados
usuarios de transportes colectivos han
Además, se tratará de que la oferta de sucedido en una travesía de calzada,
aparcamiento43 no fomente el aparcamiento fundamentalmente al bajar del autobús o
ilícito en las aceras, obstaculizando el del autocar o en el camino de acceso a la
desplazamiento de los peatones y de las parada. El transporte colectivo, en su
PMR. maniobra de parada, está implicado en una
cuarta parte de los accidentes, siendo
graves el 80%. Los accidentes ocurridos en
el camino de acceso a los transportes no
deben ser menospreciados.
Los usuarios de los transportes en común

tienen múltiples expectativas:
- un posicionamiento adecuado y una
ubicación adecuada de la parada del
autobús o del autocar;
- un buen nivel de seguridad del
41
itinerario de acceso a la parada (camino
Ver guía « Prise en compte des motocyclistes dans
l’aménagement et la gestion des infrastructures » – iluminado en todo su trayecto por
SETRA/CERTU.
42
Ver informe de investigación INRETS n° 256, Arcueil, 207 p.
43 44
Ver guía « Le stationnement des cyclomoteurs et des Ver 2ª parte: Elementos prácticos/ficha de conocimientos
motocyclettes en agglomération » – CERTU – 2007. básicos: la seguridad en los paradas de autobuses y autocares.
Página 58
ejemplo), en un tramo recto (con acera por
ejemplo) como en la travesía de la Si son inferiores al 4%, serán considerados
calzada; como una parte modal en el medio urbano
- una travesía segura en la zona próxima correspondiente al servicio local; por
a la parada, en general, situada tras la encima del 8%, el tráfico de vehículos
parada. pesados exige una reflexión más profunda
- que se tenga en cuenta a las personas y, si se considera necesario, un concierto
de movilidad reducida; con la empresas locales. A igual
- un área de espera del TC de kilometraje recorrido, los pesos pesados
dimensiones suficientes, equipada de una están implicados con menor frecuencia en
marquesina si posible, e iluminada por la los accidentes de circulación que los
noche; vehículos ligeros. La gravedad de los
- un trayecto cómodo. accidentes aumenta claramente
independientemente de cuáles sean las
En los transportes escolares, se prestará otras familias de usuarios afectadas. Sin
atención a la organización de la diferencia embargo, esto no debería impedir que se
de carga entre VL y TC, ciclo/TC y alcancen los objetivos de seguridad que
peatón/TC así como a los aparcamientos exigen una reglamentación y
inducidos. acondicionamientos percibidos como
Podemos también analizar las expectativas restrictivos por este tipo de transporte cuya
de los conductores de los transportes función económica y dificultades de
colectivos: explotación son bien conocidas. Por otra
- una reinserción fácil y segura en la parte, la particularidad de esta categoría de
circulación; vehículos, desde el punto de vista de su
- ausencia de maniobras que puedan galibo, de su peso, de sus maniobras, hace
poner en peligro a los usuarios (barrido necesarias ciertas adaptaciones de las redes
del andén por el autobús por ejemplo); viales.
- una buena capacidad de giro;
- un acercamiento fácil (paralelismo) y a
proximidad del andén:
- una organización del aparcamiento que
se respete en las paradas.
-
Foto 33: parada que tiene en cuenta los

requisitos de comodidad, seguridad,
accesibilidad y aparcamiento de los
usuarios de los TC así como de los
conductores /fuente CETE Este

 Los vehículos pesados
Página 59
podrán circular en vías abiertas a la
circulación pública con un permiso previo
denominado de “transporte excepcional”.
Este permiso, expedido por el prefecto,
corresponde al régimen de permisos
individuales, o bien al régimen permisos de
ámbito local.
La circulación de estos vehículos implica

restricciones que deberán ser contempladas
en la recalificación de las travesías de
aglomeración. Su presencia no debe llevar
a sobredimensionar la calzada. En cambio,
resulta esencial buscar la compatibilidad de
Fotos 34 y 35: acondicionamiento que no
los acondicionamientos propuestos para
tiene en cuenta el giro de los vehículos
este tipo de circulación. El artículo L110-3
pesados / fuente CETE Este
del Código de la Circulación especifica por
otra parte que las carreteras de circulación
importante garantizan en parte la
circulación de los transportes
excepcionales. Las colectividades y las
agrupaciones de propietarios de estas vías
deben comunicar al prefecto, antes de su
puesta en marcha, los proyectos de
modificación de sus características técnicas
y todas las medidas que puedan hacer que
estas carreteras no sean adecuadas a su
objetivo.
Foto 36: acondicionamiento que tiene en cuenta la
capacidad de giro de los vehículos pesados, sin Se podrá contemplar la posibilidad de
sobredimensionar por ello la vía para los otros usuarios / integrar la circulación a contramano en
fuente CETE Este
determinados tramos de la calzada para los
convoyes, tanto en los tramos rectos, como
Puede resultar interesante utilizar el ancho
en los cruces (escoltados por las fuerzas
de las vías como elemento de limitación de
del orden), teniendo en cuenta la frecuencia
la velocidad de los vehículos, teniendo en
y el galibo de los convoyes.
cuenta la dificultad que implica el cruce de
dos vehículos pesados (por ejemplo
La introducción de equipamientos y de
mediante dispositivos que estos puedan
mobiliario urbano, lateral o en eje, tendrá
franquear).
en cuenta las condiciones de circulación
(amovilidad...)
 Los convoyes excepcionales
El transporte o la circulación de
mercancías, máquinas o vehículos que no
respeten los límites generales del Código
de la Circulación por sus dimensiones,
están sujetos, en aplicación de los artículos
R.433-1 a 5 del Código de la Circulación, a
las disposiciones de la orden de 4 de mayo
de 2006 modificada el 4 de septiembre de
2007. Estos transportes excepcionales sólo
Página 60
acondicionamiento detallando las
condiciones de sus desplazamientos;
- contactar con los servicios públicos
municipales o de otra índole y con los
diferentes profesionales, comerciantes,
empresas, agricultores, para analizar:
o las condiciones de los
desplazamientos,
o las restricciones, los requisitos y las
disposiciones que deberán ser
previstas,
Foto 37: se ha tenido en este caso en cuenta la circulación o las posibles adaptaciones y las
de los convoyes excepcionales (retranqueo del islote, respuestas alternativas : otros
medidas policiales...) sin sobredimensionar las vías de
circulación itinerarios, agrupamientos;
/fuente CETE Normandía Centro o
o – no plantear los problemas a tratar
Podría considerarse la posibilidad de únicamente en lo relativo al galibo,
establecer un área de parada o de espera al sino preveer:
inicio del tramo urbano para asumir su o los mojones de acceso u otros
circulación de manera adecuada. dispositivos móviles,
o la señalización móvil,
o los diversos agrupamientos:
 Los vehículos específicos buzones para cartas, papeleras…
o la organización de los horarios de
El dimensionamiento de los suministro, de recogida de basuras...
acondicionamientos de la red viaria tendrá o los itinerarios alternativos,
también en cuenta la presencia de o las plantaciones de vegetación
vehículos específicos inherentes a la trepadora,
actividad local. o el emplazamiento de las ferias u
otras manifestaciones,
Citemos: o recordar la reglamentación, en
- los vehículos que deben acceder en particular a las empresas de
cualquier punto de la red viaria: bomberos, recolección
servicios de socorro, de seguridad; o
- los que deben tener un acceso muy o – aprovechar todas las
amplio pero cuyo acceso a cualquier punto oportunidades del territorio y de los actores :
puede ser restringido mediante por ejemplo, el caso de una travesía de una
disposiciones particulares: recogida de aglomeración en la que se ha suprimido la
basuras domésticas, furgón de correos; circulación de 300 vehículos/día que daban
- los que se dirigen a un punto concreto: servicio a una fábrica (es decir 600
servicios de suministros, transporte de vehículos en las dos direcciones) utilizando,
fondos (estacionamiento) feriantes, circo… en una distancia corta, una vía de tren en
- los que están en tránsito: vehículos desuso entre un almacén y la fábrica, con un
agrícolas, feriantes. triple efecto: la satisfacción de los
habitantes, una mayor sostenibilidad del
Resulta difícil detallar aquí todas las acondicionamiento realizado y un coste
restricciones particulares de los vehículos menor.
específicos, por lo que presentamos a
continuación, unos ejes que podrán ayudar 4.2.2 Comprender cómo funciona
a tratar este tema caso a caso: el municipio
- inventariar de manera sistemática
los transportes específicos afectados por el
Página 61
Las transiciones entre el medio interurbano ejemplo al llevar a sus hijos al colegio,
y el medio urbano, sin ser idénticas, deben pero también en lo referente a los
recordar al conductor de paso que entra en movimientos que afectan a los usuarios en
un emplazamiento de vida con múltiples tránsito. No se trata de saber todo sobre las
usos. Comprender los emplazamientos y costumbres y los hechos y gestos de los
sus usos45 exige confrontar sus usuarios, sino de comprender lo que puede
observaciones de campo con la visión que obstaculizar o dificultar su vida y que
tienen los actores locales, estar a la exigiría que se tomasen medidas
escucha, ser imaginativo, y saber anticipar correctivas para mejorar una determinada
las evoluciones previsibles de los situación, o incluso para modificarla de
emplazamientos afectados para apoyarse manera más radical mediante
también en las disposiciones a adoptar. intervenciones más importantes.
Pensemos, en primer lugar, en el caminar
La complejidad de una travesía de de los peatones y más en particular de las
aglomeración depende en gran medida de personas de movilidad reducida. ¿Pueden
su ambivalencia. Pertenece de manera realizarse mejoras en los caminos laterales,
simultánea al medio urbano y a un como por ejemplo ampliar aceras,
itinerario. En esta vía, bordeada de satisfacer expectativas y necesidades más
viviendas y de comercios, coexisten el particulares, dotar de mayor seguridad a las
tráfico de tránsito (ligero y pesado) y los travesías peligrosas? ¿Si hay paradas de
desplazamientos de tipo urbano (vehículos autobús, están bien situadas? De manera
de suministros, transportes colectivos, más general, ¿es satisfactoria la
vehículos de dos ruedas motorizados, accesibilidad de los equipamientos
bicicletas, peatones). públicos?
Puede suceder también que ¿Permite la vía circular en bicicleta con
acontecimientos particulares ocupen un suficiente comodidad y seguridad o hay
espacio muy importante en las reflexiones que reservar un espacio particular a las
debido al desafío económico o en lo bicicletas? ¿Son suficientes los
relativo a la imagen del municipio. Estos aparcamientos para bicis? ¿Si existe una
acontecimientos pueden revestir diversas salida de colegio en la travesía de la
formas ligadas a empresas o a actividades aglomeración, pueden los niños acceder en
agrícolas (paso de maquinaria fuera de condiciones adecuadas de seguridad? ¿Es
gálibo) o a la presencia de un mercado o de satisfactorio el camino desde el domicilio
una manifestación (social cultural, del niño?
deportiva...). Parece indispensable tener en ¿Si hay comercios, son fácilmente
cuenta las restricciones objetivas que accesibles? ¿Generan prácticas de servicio
inciden en el proyecto de recalificación, o de aparcamiento que merecerían una
por lo que es importante desmitificar el mejor organización? De manera más
acontecimiento desde el punto de vista de global, ¿qué sucede con los polos
las prácticas cotidianas en toda la travesía generadores de desplazamientos (estadio,
de la aglomeración. ayuntamiento, sala municipal...)?
Conviene también observar las prácticas y
1. Análisis de los desplazamientos movimientos de los usuarios motorizados
que circulan y aparcan con todos los
Este análisis pretende delimitar los conflictos que sus prácticas y costumbres
movimientos de los habitantes en sus pueden crear respecto a los movimientos
prácticas y su manera de vivir a diario la de los demás usuarios.
travesía de la aglomeración, como por De este modo, el análisis de los
desplazamientos permite hacer una
45
Ver 2ª parte: Elementos prácticos / parrilla de planteamiento radiografía del funcionamiento que
del funcionamiento del territorio.
Página 62
generan los diferentes movimientos
inducidos por las prácticas cotidianas
características de la vida urbana de los
emplazamientos atravesados así como
delimitar si las necesidades de
desplazamientos, tanto internos como
externos a la aglomeración, están o no
satisfechas.
2. Análisis de la velocidad
El análisis de la velocidad46 a la que se

circula a lo largo de la travesía de la
aglomeración resulta muy enriquecedor
para comprender cómo los usuarios
motorizados perciben los lugares que
recorren.
Este análisis hace referencia tanto a los
usuarios de los vehículos de dos ruedas
motorizados y a los conductores de
vehículos pesados como a los
automovilistas.
46
Ver 2ª parte: Elementos prácticos/ficha de conocimientos
básicos: « vitesse et fonctionnement urbain » y « maîtrise des
vitesses par l’aménagement » y la guía « Connaître la vitesse
pour agir sur la sécurité de la circulation en agglomération » –
CERTU – abril 2003.
Página 63
Foto 38: extracto de un mapa de seguimiento de vehículos en un itinerario atravesado por
aglomeraciones / fuente CETE Normandía Centro
Un análisis adecuado de las curvas de en los acondicionamientos proyectados.

velocidad permite: Nos encontramos así ante una auténtica
- - objetivar todo lo que se dice sobre fuente de indicios que permitirá
la velocidad : los datos de velocidad abordar el nivel de legibilidad de la
son registrados en continuo, travesía de aglomeración.
frecuentemente ponen de manifiesto
una sobrestimación de la velocidad Por lo tanto, la velocidad instantánea no es
media real de los vehículos por parte de el único aspecto interesante (circular a 50
los vecinos o de los miembros km/k en determinados sitios puede ser una
elegidos; velocidad excesiva o por el contrario
- detectar en qué sitios precisos los totalmente aceptable), sino que debemos
automovilistas aceleran, desaceleran y también valorar la curva de velocidad
comprender su comportamiento. Se (medida en diferentes lugares
puede así establecer una relación entre razonablemente elegidos), que traduce las
los acontecimientos acaecidos en la aceleraciones, las desaceleraciones, las
travesía de aglomeración y su anticipaciones, las indecisiones, las
incidencia sobre la velocidad de dispersiones, las sorpresas… No obstante,
circulación, y las inflexiones de la medida de la velocidad en un punto
velocidad (la desaceleración puede determinado proporciona elementos
significar que se tiene en cuenta el complementarios sobre las diferentes
emplazamiento, mientras que la velocidades de circulación en función de
aceleración puede indicar que ya no nos las horas del día (y de la noche) y de los
sentimos en un medio urbano, que la días de la semana.
zona es equívoca, que la infraestructura El incremento generalizado de la velocidad
no es restrictiva), y definir objetivos de por la noche genera accidentes nocturnos
velocidad límite que habrá que imponer muy graves.
Página 64
influencia de las disposiciones particulares
Este análisis adquiere mayor importancia si a favor del tráfico local (peatones,
tenemos en cuenta que el ángulo de visión bicicletas) sobre la circulación general.
del conductor disminuye Este análisis debe tener en cuenta las
considerablemente con la velocidad de variaciones47 del tráfico y más en particular
circulación, excluyendo así del campo de del periodo nocturno. Pueden plantearse
percepción a muchos elementos urbanos encuestas “origen/destino”. Darán
que sin embargo deberían ser tenidos en información sobre las costumbres de los
cuenta. usuarios, sus horarios, objetivo de los
desplazamientos…
Ángulo de visión
Percepción dinámica
4. Análisis de la accidentalidad48
Los accidentes son a menudo el resultado

de una percepción equivocada del espacio
urbano. Conocer adecuadamente este
espacio y sus usos ayuda a comprender los
problemas de la travesía de una
aglomeración. Para lograrlo, no podemos,
en general contentarnos con informaciones
del fichero informatizado BAAC (boletín
de análisis de accidentes corporales de la
circulación): es importante consultar las
actas de los accidentes en la comisaría.
Esta consulta permitirá:
- estar seguros de la localización exacta
de los accidentes y sobre todo comprender
las circunstancias (entre las cuales
noche/día) y las características de cada
accidente, y deducir con mayor exactitud el
lugar a tratar (que no corresponde
obligatoriamente al lugar del accidente);
- conocer el punto de vista de las fuerzas
del orden sobre los accidentes consultados
así como en lo relativo a la inseguridad en
Foto 39: esquematización del campo de visión de un la travesía de aglomeración.
conductor en función de la velocidad de su vehículo /
fuente Lille Metrópoli Comunidad urbana
Esta consulta no debe realizarse
basándonos únicamente en los criterios
3. Análisis del tráfico
tradicionales: exceso de velocidad,
alcoholemia, infracción de los peatones
De manera muy clásica, es importante
que cruzan fuera del paso... La técnica de
conocer el tráfico de cada tipo de
comprensión de los accidentes elaborada
desplazamiento del municipio incluso si,
por el INRETS puede ser utilizada de
en determinados casos, sólo se tendrá en
manera ventajosa. Consiste en dividir el
cuenta, por ejemplo, el tráfico de tránsito y
accidente en cuatro fases o situaciones:
la proporción de vehículos pesados. En
conducción, accidente, urgencia y choque.
otros casos, puede resultar necesario
realizar conteos, en los cruces en
particular, para valorar la necesidad de 47
Horario, fecha, día de la semana…
acondicionamientos especiales o bien la 48
Ver guía « Sections 70 en agglomération » – CERTU – junio
2007.
Página 65
El objetivo de este análisis49 es buscar los
elementos que puedan explicar los Accidentes nocturnos
funcionamientos, disfunciones y En muchos casos, los accidentes nocturnos
acontecimientos descritos en el estudio de son importantes en una travesía de
la situación. Este estudio habrá permitido aglomeración: en este caso, tampoco
identificar sucesivamente el desarrollo del podemos contentarnos con informaciones
accidente y de sus mecanismos. en bruto. En efecto, un accidente a las 19 h
El análisis de los accidentes tiene como en invierno no suele tener nada que ver con
objetivo comprender precisamente por qué un accidente ocurrido a las 3 h de la
se han producido y qué aspectos de la madrugada. Además del análisis preciso de
urbanización, del entorno o de la las circunstancias, una observación del
percepción, pueden contribuir a explicar lugar, por la noche (puesta en evidencia de
los factores del accidente (error de falsas perspectivas inducidas por una
conducción u otra causa). La referencia de alineación de farolas, evaluación de la
los supuestos tipo de accidentes percepción del contexto medioambiental
presentadas por el INRETS abre nocturno, condiciones de iluminación y de
interrogantes sobre estos temas. Una visita visibilidad, fuentes de deslumbramiento...)
sobre el terreno permitirá una resulta necesaria para analizar el contexto
profundización de la comprensión de los del accidente.
accidentes y una puesta en evidencia de las
pistas de progreso. Los accidentes evitados
Los accidentes corporales son poco frecuentes
¿De qué tipo de accidente se trata? en las pequeñas aglomeraciones. Sin embargo
En los análisis de accidentes se suele es
destacar las circunstancias de los posible comprender los fallos de la
accidentes, como por ejemplo, colisión circulación investigando los accidentes que
trasera, choque frontal, pérdida de control. se ha logrado evitar y los accidentes
Esta información constituye la descripción materiales. Podrán ser identificados mediante
de la situación de choque, del fin extremo entrevistas a los vecinos, a los comerciantes...
de lo que fue el accidente. Como y, en este caso también, mediante el análisis
responsables del acondicionamiento, es por de las huellas en la vía. La observación de los
el contrario el inicio del proceso y toda la comportamientos y la localización de las
historia del accidente lo que nos interesa: configuraciones pueden también poner en
¿Por qué se ha producido una colisión evidencia situaciones generadoras de
trasera? ¿Se trata de un problema de accidentes.
semáforo, de un cruce poco visible, de una
calzada estrecha que ha obligado al primer Sin embargo, no hay que despreciar otras
automovilista a frenar bruscamente detrás fuentes posibles de conocimiento de los
de un ciclista o detrás de un coche mal accidentes tales como los registros de las
aparcado? El término “colisión trasera” no fuerzas del orden, los centros de socorro,
nos aporta ninguna información pertinente los médicos locales, los miembros
como responsable del acondicionamiento; elegidos, los garajistas, los aseguradores,...
hay que ir más allá, comprender la esencia
de los problemas, y distinguir lo que, Para sintetizar este análisis podrá
gracias a una modificación de la efectuarse una cartografía de los accidentes
infraestructura, del entorno, de la detectados50 .
disposición de los accesos, habría podido
evitar el accidente.
49 50
Ver 2ª parte: Elementos prácticos/ parrilla de análisis de Ver 2ª parte: Elementos prácticos/ cartografía de los
accidentes. accidentes.
Página 66
Este análisis está basado en entrevistas con
los usuarios y vecinos, y en la lectura de la
prensa local, que permite conocer su propia
percepción de la travesía de la
aglomeración y de los sectores de
inseguridad percibida. Posteriormente
habrá que comprender las razones de lo
“vivido” mediante un análisis del terreno
(medida de la velocidad, localización de
situaciones de riesgo…). Este enfoque, que
suele ser más rico que el análisis de un
Eje : TOTO número felizmente reducido de accidentes
39 accidentes, 0 fallecidos,3 heridos graves, 45 heridos corporales, completa el necesario
leves
conocimiento de los emplazamientos.
6. Análisis del estacionamiento
A falta de indicios que señalen la presencia

de modalidades suaves (aceras amplias,
plataformas, carriles y aparcamientos para
bicicletas,…), el estacionamiento51
constituye uno de los signos característicos
de lo “urbano”. Cuando el automovilista
percibe coches estacionados comprende
instintivamente que existe actividad
urbana y sabe que, por definición, se
encuentra en medio urbano.
Travesía fuera del paso
El estacionamiento forma parte de los retos
Apertura de una puerta
estratégicos identificados en los estudios
3 accidentes según diferentes supuestos
de acondicionamiento de las travesías de
Cruza sin precaución
aglomeraciones, tanto en lo que se refiere a
las restricciones, como a los objetivos. Es
Fotos 40 y 41: representaciones de los
un componente importante del factor de
accidentes detectados en la travesía de una
atracción de los lugares que se atraviesan.
aglomeración / fuente Lille Metrópoli
Comunidad urbana
Los límites del territorio de investigación
deben ser pertinentes y estar especificados:
calles y plazas contiguas... Además, al
5. Análisis de la inseguridad
plantear el estudio, conviene distinguir el
percibida
estacionamiento y las paradas en la parte
más activa de la travesía de la
El análisis de la accidentalidad debe
aglomeración, del estacionamiento en otros
también hacer referencia a la “inseguridad
tramos. Es necesario prestar especial
subjetiva”, vocablo utilizado para expresar
atención al estacionamiento asociado a los
la percepción de los usuarios y de los
polos generadores (equipamientos
vecinos de la vía, que no se superpone
colectivos, comercios…) cercanos a las
necesariamente a la inseguridad real. La
travesías de aglomeraciones.
impresión es suficientemente fuerte para
generar prácticas y precauciones de forma
que no se produzca ningún accidente
corporal.
Cf. 2ª parte: Elementos prácticos / La ficha de conocimientos
51
de base: el estacionamiento de vehículos ligeros en la red viaria.

Página 67
A la hora de analizar la travesía, es ganas de excederse en velocidad / fuente
fundamental resaltar los problemas y las CETE Este.
disfunciones, conocer las expectativas, las En cambio, en las zonas de alta demanda
necesidades de los distintos usuarios, tanto de estacionamiento y debido a la falta de
los locales como los de paso. adaptación de la oferta, pueden observarse
prácticas de aparcamiento o paradas
En los pequeños municipios, el peligrosas en materia de visibilidad para
estacionamiento de los vecinos suele ser de los peatones, los ciclistas...
larga duración. Las necesidades, la forma y
el volumen del estacionamiento están
directamente vinculados a los tipos de
actividades que se desarrollen en la vía o
en las inmediaciones.
De las observaciones sobre el terreno se

desprende una frecuente falta de
adaptación del acondicionamiento a las
prácticas de los usuarios.
En los momentos en que la presión para

aparcar no es una excesiva, los
automovilistas no suelen utilizar las zonas
de estacionamiento en la calzada y aparcan
sus vehículos en las aceras, delante de las
casas y los jardines, para protegerlos de las
proyecciones de la carretera y de posibles
choques. Así, nos encontramos ante el
paisaje desolador de grandes bandas de
aparcamiento vacías, y a menudo mal
mantenidas, que, por su color, dan una
impresión de sobredimensionado y que
contribuyen, por su aspecto, a crear un Foto 43: organización insuficiente del
ambiente de abandono y descuido. estacionamiento, que obstruye totalmente
Además, esta práctica resulta cara tanto en el flujo de peatones / fuente CETE Este.
estructura de calzada, como en bordes de
acera, etc. En los tramos con cierta linealidad, los
vecinos que aminoran la velocidad para
aparcar delante de sus casas se sienten a
veces “acosados” por los vehículos que
llevan detrás; necesitan cierto espacio para
acceder al aparcamiento sin maniobrar.
Es difícil cuantificar la contribución del

estacionamiento a los accidentes corporales
en medio urbano. En efecto, puede revestir
distintas formas:
- El vehículo estacionado puede
constituir un obstáculo y engendrar
Foto 42: las plazas de aparcamiento vacías riesgo de colisión por parte de los
y delimitadas físicamente fomentan las vehículos que circulan;
- El vehículo estacionado es un
estorbo para el avance de los
Página 68
peatones o de los ciclistas, lo cual También hay que pensar en el
supone un riesgo de maniobra de estacionamiento de las personas de
desvío, de invasión imprevista de la movilidad reducida, de las bicicletas, de los
calzada por el peatón o de cruces vehículos de dos ruedas motorizados, en
intempestivos; las proximidades de los polos generadores
- El vehículo estacionado obstruye la de desplazamientos, como los centros de
visibilidad: actividades, el equipamiento, las paradas
o del cruce de peatones, del transporte colectivo… y en la seguridad
o de las salidas por los del itinerario de los peatones. En su caso,
accesos vecinales, habrá de considerarse asimismo el
o con respecto a la estacionamiento de los vehículos de
señalización, señales de entrega y del transporte de fondos.
tráfico y semáforos
tricolores; Ha de tenerse en cuenta la evolución futura
- la mala organización del del municipio. En efecto, la oferta de
estacionamiento supone prácticas o estacionamiento debe evolucionar en
maniobras peligrosas: función de la urbanización, de las
o apertura de puertas/ciclistas, actividades o de las redes previstas de
o marcha atrás en una calzada transporte colectivo.
de circulación rápida,
o marcha atrás de vehículos El estacionamiento y las paradas pueden
pesados o de autobuses y explotarse como herramienta de
presencia de peatones, acondicionamiento y contribuir así a la
o interrupción de la moderación de la velocidad y a la
circulación de los peatones, protección de los usuarios vulnerables.
o cruce anárquico de las calles
con circulación fuerte por 7. Los accesos vecinales
parte de los peatones para
acceder a sus vehículos; Al igual que el estacionamiento es un
- dimensionamiento insuficiente; “signo urbano", los accesos vecinales son
- no se tienen en cuenta las paradas, “signos de urbanismo”. Por definición, un
las entregas, que se realizan, por pueblo o una ciudad pequeña son
ejemplo, en doble fila, en las territorios en los que hay vecinos, y por lo
paradas del transporte colectivo, tanto, accesos. Por eso es importante, no
con riesgo de sorprender a otros sólo mantener los accesos vecinales, sino,
usuarios cuando no se controlan las por encima de todo, marcarlos claramente
velocidades de los flujos, o de y hacerlos visibles para que el
generar comportamientos automovilista los perciba y para que
peligrosos. impriman un ritmo acompasado con el
espacio (en contraste con el ritmo largo e
Por lo tanto, la seguridad de las maniobras indefinido del medio interurbano). Los
vinculadas al estacionamiento depende de accesos vecinales pueden ser una forma de
varios factores; diferenciar el espacio y señalar que se está
- la presión del estacionamiento: ¿la en una aglomeración.
demanda es alta o baja?
- la cuantía de la circulación y
fundamentalmente su velocidad;
- Las características del medio
urbanístico del lugar, aunque este
factor está estrechamente ligado al
primero.

Página 69
Foto 45: la alineación de las farolas crea
una falsa perspectiva de noche / fuente
P'titagor
Faux fond de perspective :
le bâtiment sur lequel se fixe le regard
est très en retrait de l'endroit où il faut
réellement tourner.
Foto 44: un gran número de accesos

vecinales equivale a un gran número de De nuit , l'alignement des candélabres
crée une fausse perspective.
signos urbanos / fuente CERTU.
8. Análisis de las perspectivas

Leyenda: Falso fondo de perspectiva:
Conviene volver a examinar las El edificio en el que se fija la mirada está
perspectivas sobre la base de los datos muy retranqueado con respecto al lugar en
visuales y del análisis de las velocidades y el que hay que girar.
de las multas, con el fin de descubrir falsos Por la noche, la alineación de las farolas
fondos de perspectivas52 o falsas crea una falsa perspectiva
perspectivas, de día, de noche, con o sin
alumbrado.  Las falsas perspectivas
El fenómeno de falsas perspectivas, muy

 Los falsos fondos de perspectivas
frecuente en las entradas a las desviaciones
de las aglomeraciones, también se da a
En el siguiente ejemplo, ocurrieron
veces en medios edificados, tanto de día
accidentes en plena aglomeración, a pesar
como de noche. En el ejemplo anterior, el
de tratarse de una curva cuyas
análisis de numerosos accidentes
características eran correctas con relación a
nocturnos, que no se entienden bien,
la velocidad de aproximación. De un
permitió identificar una fila de farolas que
análisis en detalle se desprendió que existía
inducía manifiestamente a error a los
un desfase entre el lugar en el que el
automovilistas poco alertas.
automovilista debía tomar la curva y el
lugar en el que creía deber hacerlo. El
9. Análisis del alumbrado
automovilista acomoda el ojo al edificio
situado en el fondo de perspectiva, y no
Comprender el espacio de noche: la
imagina que deba girar mucho antes. Este
importancia del alumbrado
error de percepción, que es bastante
frecuente, puede corregirse estableciendo
El caso anterior ilustra la necesidad de que
un nuevo plano visual situado en el lugar
el proyecto de alumbrado guarde perfecta
exacto de la curva (vegetación,
coherencia con el conjunto del
pérgolas…), que señale directamente la
acondicionamiento. Así, la incoherencia de
curva que ha de tomar el automovilista.
la alineación del alumbrado, sin duda
histórica, se traduce por una falta de
comprensión, por parte del usuario, del
52
funcionamiento nocturno (y hasta diurno)
Cf. 2ª parte: Elementos prácticos / la unidad de percepción de
la infraestructura.
del lugar. El empleo de puntos de luz
Página 70
idénticos no suele ser aconsejable para permite hacerlo legible con suficiente
iluminar espacios de usos diferentes: antelación;
- o bien se decide iluminar la fachada
- el alumbrado lineal de la calle cuyas retranqueada acentuando los flujos de
implantaciones suelen seguir las líneas luz (si no supone ninguna molestia
directrices: la altura de las luces y las para los residentes): un objeto más
interdistancias van en función del espacio iluminado que otro a la misma
que se vaya a iluminar. Las restricciones distancia se percibe como más
asociadas a la intensidad luminosa de la cercano.
calzada (impresión luminosa de la misma
para el usuario) son importantes, aunque Por la noche, la luz permite trazar líneas,
por regla general, el concepto de tramas y definir volúmenes que
iluminación53 debe prevalecer en medio materializan las fachadas, la calzada, las
urbano (legibilidad del entorno para el aceras, una plaza… Incluso si la
usuario); percepción de las escenas nocturnas es
personal de cada usuario y depende de sus
- la iluminación del atrio de la iglesia, capacidades fisiológicas y de su acervo
espacio que suele estar destinado a zona cultural, la coherencia global de un
peatonal, donde las implantaciones siguen acondicionamiento será la garantía de una
más bien una trama por unidad de buena comprensión del lugar y de una
superficie (simétrica o asimétrica) La altura adaptación adecuada del comportamiento
de las luces se ve limitada en este caso para de los actores en su entorno directo.
adaptarse a los usuarios peatones (de 4 a 5
m). ¿El alumbrado está bien adaptado?
Según los objetivos del proyecto, la trama En el periodo nocturno, que varía en el
de iluminación podrá basarse en: tiempo al ritmo de las estaciones (de 8
- la continuidad de la alineación de los horas en verano a más de 16 horas en
puntos de luz a lo largo de la calle. La diciembre) y que se inicia hacia las 17:00h
iluminación de la plaza de la iglesia en invierno, se enmarcan multitud de
sería un complemento (diferente actividades propias del medio urbano. El
mobiliario, intensidad, altura de las alumbrado54 debe permitir la continuidad
luces); en este caso, la vía predomina nocturna de dichas actividades, ya estén
sobre el espacio conexo; ligadas a los desplazamientos (todas las
- o en la ruptura de la alineación. La modalidades), ya a las actividades
calle queda entonces integrada en el económicas, de ocio, turísticas o
acondicionamiento de la plaza (pierde deportivas…
su predominio) y el alumbrado de la
misma se distribuye según una trama Más allá de los desafíos de seguridad y de
que cubre el espacio global o por los aspectos funcionales, el alumbrado
iluminación periférica de las fachadas urbano se ha afirmado como un
que delimitan el volumen global de la componente de pleno derecho del
plaza. acondicionamiento, en torno a nociones
más cualitativas de comodidad, problemas
El fondo de perspectiva, en cambio, queda sociales, aprovechamiento de los
iluminado: ambientes nocturnos. Sin embargo, la luz
- o bien es un elemento urbano puede generar ciertos efectos no deseables
independiente (plantaciones bajas…) y – deslumbramiento, iluminación intrusita
una iluminación suave en contrapicado de las viviendas, halo de luz en el cielo,
“agujero negro”. Este enfoque se
53 54
Cf. 2ª parte: Elementos prácticos / el alumbrado. Cf. 2ª parte: Elementos prácticos / el alumbrado.
Página 71
completará con una reflexión más profunda Hay que evaluar la importancia de dicho
sobre las variaciones temporales del eje: ¿Acaso debe obligarse a todos los
alumbrado público (iluminar de forma usuarios de un eje de mucho tráfico, a
continua o en función de los usos que circular a 50km/h en cada aldea o micro-
varían según se esté en horas punta en aglomeración que atraviesa? Podría
invierto o en noche cerrada). producirse cierta irritación, un rechazo a la
prohibición, un cambio de itinerario no
Con independencia de si de lo que se trata deseable y generarse comportamientos
es de estructurar los ejes fuertes, de señalar arriesgados.
puntos singulares, espacios de vida urbana
o el patrimonio cultural o histórico de la
aglomeración, las decisiones técnicas
deben guiarse por un análisis previo de los
usos y del comportamiento de los actores
del espacio urbano, debiendo atender el
alumbrado a estos últimos prioritariamente.
La primera pregunta que debe plantearse el

planificador se refiere a la pertinencia de
iluminar zona por zona. ¿Qué conviene
iluminar? El proyecto de alumbrado integra
las características de cada tramo de la
travesía y establece, para cada uno de ellos,
un alumbrado que se define con sus
propios parámetros (usuarios, nivel de
iluminación ambiente), que a su vez
determinan los niveles de exigencia
fotométricos adaptados.
Fotos 46 y 47: dos ambientes urbanos muy

10. Análisis del itinerario distintos que muy probablemente
producirán dos tipos de acondicionamiento
El estudio del municipio y la evaluación de diferentes, lo cual no significa que haya
la importancia del eje de circulación que que considerar la vía urbana igual que una
atraviesa la aglomeración o el lugar en carretera / fuente CETE Normandía
cuestión, deben permitir tomar una Centro.
decisión importante de la que depende la
continuación de la gestión: ¿Hasta qué Asimismo conviene examinar el
punto convertimos un espacio en espacio emplazamiento de la travesía de la
“urbano”? aglomeración a partir del itinerario y de los
posibles acondicionamientos ya realizados
Esta pregunta es temible y a veces difícil en el mismo. El acondicionamiento no
de valorar. Tiene por fundamento la debe sorprender, es deseable que se
evolución objetiva del equilibrio entre la inscriba de forma coherente con las demás
“vía local” y la “carretera”. Consiste en travesías de aglomeración. Esto no
determinar la importancia del carácter significa que deba “copiarse” o no tener
“urbano” del pueblo (aldea, pago, villa) personalidad, pero deberá integrarse en el
con respecto a la del eje de la circulación. contexto local.

Página 72
Este examen del itinerario es importante.
Plantea la pregunta de si es conveniente Foto 48: no todas estas aglomeraciones se
implicar en la gestión a otros maestros de atraviesan del mismo modo / fuente
obra. P’titagor
Un análisis del itinerario de las ciudades o

Sens
pueblos con morfología más marcada
permite determinar las localidades que
habrán de tratarse de un modo más urbano.
Rosoy
R.N.76
Villeneuve S/ Yonne
Armeau
Villevallier
Villecien
St.Aubin S/ Yonne
Joigny
4.3 Definición de los desafíos y de los objetivos

Una vez realizada la recopilación de datos Los desafíos de la operación expresan las
y los análisis, el jefe de proyecto dispone preocupaciones que permitirán determinar
de todos los elementos necesarios (tanto de las exigencias de acondicionamiento. Lo
funcionamiento como de mal difícil es saber cuáles deberán utilizarse
funcionamiento del territorio) para como guía.
establecer el diagnóstico de conjunto de la La definición de unos objetivos pertinentes
estructura y de la organización de los es aun más importante, en el sentido que
espacios. Con este diagnóstico, se cierra el determinan la meta que pretende
estudio previo. Gracias a él, podrán alcanzarse. Convendrá pues asegurarse
identificarse los problemas a tratar, así constantemente, a lo largo de toda la
como los puntos fuertes con los que habrá operación, de que las acciones que se
que ponerse a trabajar. acometan en la travesía de la aglomeración
se ajusten a dichos objetivos.
El grupo de trabajo podrá entonces
determinar cuáles son los desafíos de la
operación y ayudar al maestro de obra a
fijar los objetivos y sus prioridades.

Página 73
Conclusión
En esta etapa de la gestión del proyecto han podido recopilarse muchos conocimientos sobre la
situación existente, tanto sobre los emplazamientos como sobre los usuarios. Conviene ser lo más
exhaustivo posible, de manera a no dejar de lado lo que puede parecer anodino en un momento
dado, pero que podría resultar siendo, con el tiempo, un punto débil del acondicionamiento.
Los análisis de estos distintos datos permiten pasar del estadio del conocimiento de todos los
elementos al de su comprensión. Al igual que al reformular la reflexión inicial del maestro de obra
puede llegarse a la conclusión de que la verdadera problemática no se halla obligatoriamente donde
uno se imagina, o incluso de que ha podido ser ampliamente subestimada, en este caso también, una
investigación exhaustiva sólo puede resultar provechosa.
Sólo al cabo de estos análisis en profundidad, el maestro de obra es capaz de definir los desafíos de
la operación y decidir sobre los objetivos a alcanzar en la gestión de las etapas siguientes. Estos
objetivos constituyen una base sólida para la operación, en la medida en que proceden de un
diagnóstico compartido y que transcriben fielmente los resultados de un enfoque multidisciplinar y
cooperativo.
Estos objetivos no son sólo globales; pueden revestir varias formas y ser específicos según el
contexto particular de cada tramo. Esta opción metodológica no puede aplicarse sin recurrir a una
estructuración del espacio que tenga en cuenta su diversidad y permita aportar las respuestas más
apropiadas.
Página 74
Capítulo V – El programa
La determinación de los objetivos a alcanzar ha demostrado que si algunos de ellos eran válidos
para toda la operación, otros en cambio procedían de un contexto local particular. En este estadio, el
trabajo ya no se realiza globalmente en todo el tramo. El espacio se organiza sobre la base de sus
componentes más significativos.
A partir de ahí, hay que ir más allá de los objetivos definidos, redactados y presentados para el pre-
programa en un lenguaje destinado al público en general, y traducirlos en orientaciones de
acondicionamiento, con un lenguaje técnico destinado a la futura dirección de obra.
Por último, el programa es una oportunidad para que el maestro de obra formalice las exigencias
técnicas a las que el estudio de acondicionamiento tendrá que responder más adelante.
Página 75
5.1 Una herramienta para estructurar el programa: la
secuenciación
Aquí, se trata de identificar, de un modo En un afán de simplificación y adoptando la
coherente con respecto a la organización jerga de los cineastas, la secuencia a la que nos
actual y futura del municipio, unas referimos se parece:
secuencias homogéneas y bien - al travelling para el usuario motorizado (el
eje de visión se mantiene paralelo al
diferenciadas cuyo funcionamiento sea
desplazamiento);
fácil de comprender. - al plano fijo y al plano panorámico para el
peatón.
Comprender a los usuarios, a los lugares y
sus usos permite acotar la base del Esta comparación con las técnicas del cine nos
comportamiento del usuario de la red viaria permite introducir uno de los efectos
y de los espacios públicos. Para el usuario utilizados: el zoom. La velocidad del
que atraviesa las aglomeraciones, el único desplazamiento y las modificaciones del
registro de información es lo que ve. La campo visual recuerdan este efecto de zoom,
secuenciación podría aparecer como una de focalización de la percepción, que hace que
declinación del enfoque paisajístico cuanto más deprisa se desplace uno, más
puede observarse el fondo del decorado
visual55.
frontal.
La configuración de secuencias La noción de encuadre, utilizada también en el
homogéneas del itinerario constituye un cine, es aquí mucho más sencilla. Los límites
ejercicio de síntesis entre las distintas del cuadro remiten:
prácticas del espacio y aquello que las  a las percepciones laterales (que
condiciona. también reciben el impacto del campo
de visión deducido de la velocidad):
5.1.1 La definición cerradas, abiertas, permeables;
 a las percepciones frontales
distinguiéndose el primer plano del
La secuenciación56 consiste en identificar segundo y del fondo, más o menos
porciones de vía que se definan por una lejano.
homogeneidad de características visuales y
espaciales que puedan considerarse Esta referencia nos remite asimismo a la
constitutivas de la travesía de la noción de puesta en escena de las distintas
aglomeración, del itinerario o de la secuencias. El análisis de los lugares y de sus
proximidad de un punto singular (cruce…). usos debe permitirnos deducir la presencia de
una secuenciación existente.
Esta definición general plantea el doble
fundamento de la homogeneidad, a la vez 5.1.2 La secuenciación en la
visual (elemento dominante de las gestión del proyecto
informaciones recogidas por el usuario que
condicionan su comportamiento) y La secuenciación se produce en las
espacial, que engloba todas las distintas fases de gestión del proyecto:
características funcionales y físicas del  al establecer el diagnóstico,
medio que influye en los comportamientos. interviene naturalmente para
sintetizar y espacializar las
55
características, las disfunciones y
Cf. 2ª parte: Elementos prácticos / la unidad de percepción de
las infraestructuras.
56
Cf. 2ª parte: Elementos prácticos / la secuenciación
Página 76
los desafíos identificados en el Estos distintos parámetros son de cuatro
estudio de la situación existente; clases:
 en la definición del programa,  La relación de escala entre el
permite visualizar los objetivos y espacio que ocupa y la vía y el paisaje
especificar las secuencias del entorno;
homogéneas que se desean  el paisaje característico del
establecer, tanto en materia de ambiente: rural, suburbano, urbano;
funcionalidad como de carácter  las actividades sinónimo de
(paisaje, ambiente...) ; movimiento;
 por último, en la concepción, el  las características y el
maestro de obra tendrá que afinar funcionamiento del espacio público.
esta secuenciación para que
responda a los objetivos del  La relación de escala entre el espacio
programa. que ocupa la vía y el paisaje del entorno;
Por lo tanto, la secuenciación, más que un La legibilidad de un espacio no se reduce a

fin, es una herramienta de comunicación y la mera lectura de la calzada. Se basa en
de decisión: al permitir visualizar las una lectura del volumen de la vía
características de la vía en las distintas (incluidas las dimensiones horizontal,
etapas de elaboración del proyecto, permite transversal y vertical) y de su integración
mejorar la comprensión. en el entorno inmediato. Según el tipo de
Si se traduce, en cada una de estas etapas, perfil, la relación de escala entre el espacio
por una división del espacio de la travesía ocupado en suelo y la altura de los
de aglomeración, dichas divisiones elementos cercanos contribuye a crear o a
sucesivas pueden ser diferentes: modificar una preponderancia en la
 la secuenciación “programa”, (o relación entre la vía y el territorio. Lo
secuenciación “objetivo”) a menudo importante es valorar el efecto de esta
consistirá en transformar la relación de escala sobre la legibilidad de la
secuenciación “diagnóstico” (o vía.
secuenciación inicial) definiendo, por
ejemplo, en un tramo homogéneo, Un ejemplo: si la construcción es residencial y está
varias secuencias diferenciadas por las retranqueada, la relación de escala será muy
prioridades funcionales establecidas; favorable a la vía. Al contrario, una construcción en
contacto directo con la vía, que cree un efecto de
 Además, el maestro de obra podrá
pared, reforzará la presencia urbana, y por ende, la
proponer una secuenciación “proyecto” legibilidad de los usos transversales.
que responda a los objetivos del
programa, pero que sea distinta en su El papel de los elementos vegetales
estructuración, en el sentido de que tampoco es neutro. Las plantaciones de
proponga, por ejemplo, modificar los árboles alineados y de gran altura
límites de las secuencias o de que modifican considerablemente la relación de
adopte un lenguaje arquitectónico escala, a la vez que se conservan la
común a varias secuencias identificadas transparencia de los usos transversales.
en el programa.
Si bien la perspectiva es importante, la
5.1.3 Los parámetros que noción de profundidad modifica la relación
caracterizan la secuencia de escala. Cuanto más profunda sea la
visión, más tendrá tendencia el conductor a
La secuencia debe contener suficientes mirar a lo lejos en un afán de anticipar su
detalles como para caracterizar a un conducción. Esta mirada a lo lejos tiene
conjunto de acontecimientos coherente. por consecuencia la de reducir, y hasta
Página 77
ocultar, cierto número de indicios propios  las actividades sinónimo de
de la lectura transversal. movimiento;
 El paisaje y la morfología urbana Las actividades sinónimo de movimiento

son múltiples en las travesías de
El paisaje sólo existe por la mirada del aglomeraciones y afectan a varios tipos de
observador y por ello es, ante todo, una desplazamientos. Citemos en particular los
obra humana, voluntaria o no, basada en comercios frecuentados a diario, el
interacciones entre un territorio (con sus aparcamiento, las actividades escolares y
componentes ambientales) y el uso que de culturales, las administraciones…, en
él se hace (construcciones, modificación de realidad, todo lo que sea susceptible de
la topografía…). generar animación, vida urbana.
La valoración estética del paisaje genera en  las características y el

los observadores sentimientos compartidos funcionamiento del espacio público.
que se conciertan en torno a una
constatación o de un proyecto. El paisaje El número y la anchura de las vías, el
tiene por lo tanto capacidad para régimen de circulación, el tipo y la
estructurar el debate. En este sentido organización del estacionamiento, la
desempeña un papel primordial en el presencia o ausencia de
enfoque de las travesías de acondicionamientos para determinadas
aglomeraciones, como en cualquier modalidades de transporte (carriles para
proyecto asociado a un uso colectivo. bicicletas, para autobuses…) son las
características del espacio público y de su
El paisaje que se ofrece a la percepción funcionamiento.
transmite los mensajes que permiten que el El dimensionamiento de cada espacio
sujeto se sitúe con respecto a su entorno; el según su vocación o su uso también
paisaje es el que determina la postura del constituye la base de una caracterización
sujeto. Esta organización del territorio del espacio público, al igual que el empleo
permite que surjan ambientes paisajísticos de tal o cual material.
que cada observador podrá calificar en
función de su historial personal, de sus 5.1.4 Dar con unos puntos de
conocimientos y de sus referencias apoyo sólidos para la
culturales.
secuenciación
En el caso específico de una infraestructura
El principio de la secuenciación consiste en
de carreteras que atraviesa un espacio
que haya ruptura entre dos secuencias. Las
urbanizado, es esencial que el discurso del
bases de estos cambios han de buscarse en
paisaje del entorno sea los más sencillo y
el propio entorno de la vía.
legible posible, de manera que sea
percibido o comprendido por el mayor
Los puntos de apoyo para una
número posible de personas,
secuenciación serán los elementos del
independientemente de sus experiencias o
contexto y las situaciones con los que
de sus referencias culturales y sociales. En
resulte pertinente componer, o al contrario,
este sentido, la consideración del paisaje
los que demanden intervención para ser
urbano y de su escenografía secuencial
corregidos.
reviste una importancia fundamental para
la eficiencia de los acondicionamientos que
Se llega mejor al usuario si el espacio está
vayan a realizarse.
secuenciado por elementos fácilmente
identificables (cruces, pasos de peatones,
Página 78
plataformas de cruce, organización del
estacionamiento) que se vean de lejos, que
estén bien dimensionados y que destaquen
del tramo recto.
Nunca debe mentirse al automovilista:

cualquier secuenciación tiene que
corresponder a una realidad urbana, y la vía
debe ser coherente con lo que la bordea. En
efecto, si se acondiciona un cruce y no se le
da ningún otro uso que el de la vía
principal, si no corresponde a ninguna
función urbana, su régimen de prioridad se
irá dejando de respetar poco a poco, el
automovilista se dará cuenta rápidamente
que el acondicionamiento no es más que un
artífice que no le concierne.
En un principio, las ideas pueden proceder

de la presencia de un sector comerciante
que hubiera que hacer más atractivo, de
edificios o equipamientos (iglesia,
ayuntamiento, escuela, plazas…) que
hubiera que hacer más accesibles para
todos y que poner en escena a lo largo de la
vía, lugares que destacar o embellecer,
entradas a villas que señalizar mejor,
situaciones degradadas que rehabilitar,
cruces o punto particulares que hacer más
legibles, y muchas otras situaciones que el
acondicionamiento de la travesía de
aglomeración podría facilitar o a cuya
evolución podría contribuir.
A partir de estos puntos de apoyo podrá

determinarse la futura secuenciación para
el día y para la noche.
Página 79
5.1.5. De una secuencia a otra
El paso de una secuencia a otra debe basarse en un acontecimiento característico que haga referencia
a uno de los parámetros ya citados. Para ello, es necesario que hacer un inventario del “patrimonio
medioambiental” del espacio en busca del elemento que desencadene el cambio. Las transiciones
entre los distintos tipos de espacios urbanos requieren asimismo tratamientos especialmente claros.
Por último, durante la noche, también se da una transición luminosa que el planificador deberá tener
en consideración57.
En general, las travesías de aglomeración pueden dividirse en cinco grandes partes en cada uno de
los sentidos:
- entrada en la aglomeración;
- parte intermedia;
- parte central;
- parte intermedia;
- salida de la aglomeración.
La secuenciación destaca las entradas de la aglomeración, los lugares de ruptura del funcionamiento
de la vía entre lo interurbano y lo urbano, en especial en lo que se refiere a la velocidad.
Leyenda: DIAGNOSTICO:
Foto 49: Secuenciación en la parte central de una travesía de aglomeración / fuente CETE Este
57
Cf. párrafo 4.2.2 9. Comprender el lugar de noche: la importancia del alumbrado
Página 80
- La aplicación de las buenas prácticas en
5.1.6 el caso particular de la materia de técnicas de
entrada a la aglomeración acondicionamiento.
Conviene prestar especial atención a la A pesar de su importancia, el cartel de

entrada a la aglomeración, como la aglomeración no siempre está colocado en
secuencia de pleno derecho que es, pero las mejores condiciones de legibilidad.
también con mayor motivo por su papel de La colocación del cartel de aglomeración
transición pura (auténtica puerta) entre dos está estrechamente ligada a la política de
medios contrastados: lo interurbano y lo gestión de los accesos vecinales de las
urbano. Aunque no por ello se convierte en entradas de aglomeración. Si se coloca
la única secuencia de la travesía de bien, es uno de los elementos que
aglomeración. contribuye a mejorar la percepción de la
travesía de la aglomeración por parte del
La entrada a la aglomeración debe automovilista y, por lo tanto, a la seguridad
abordarse tanto en el plano visual, como en del mismo.
el funcional.
Una entrada también es una salida de la
Al ser espacio multifuncional: aglomeración: Pueden aplicarse
- admite a la circulación entrante; tratamientos diferenciados según el sentido
- comunica los alrededores de la vía, a de la circulación, siempre que se tenga en
menudo reservados a zonas comerciales o cuenta la simetría del funcionamiento de
artesanales; los usos vecinales.
- irriga los barrios situados más allá de esa
fachada;
- permite la eventual transición entre una
zona no iluminada y una zona iluminada.
El cartel de aglomeración58bimplica varios

mensajes u obligaciones. Para el usuario, el
mensaje es triple: “Está entrando en una
zona en la que ya no tiene prioridad, en la
prevalece la vida urbana; deberá circular
por debajo de los 50km/h”. Para las
autoridades, delimita las fronteras de las
competencias y responsabilidades, y en
particular: Foto 50: Entrada de aglomeración bien
- El ejercicio de la autoridad policial del señalizada /
alcalde/prefecto o presidente del fuente CETE Normandía Centro
consejo general;
- El mantenimiento de las dependencias
de la vía, la responsabilidad sobre la
viabilidad invernal, la gestión de la
señalización horizontal;
- La reglamentación de la publicidad;
58
Cf. 2ª parte: Elementos prácticos / La ficha de conocimientos
de base: las definiciones de lo urbano.
Página 81
5.2 La traducción de los objetivos en orientaciones de
acondicionamiento
La secuenciación permite desarrollar más Estas orientaciones, que son auténticas

localmente los objetivos globales, estrategias de intervención, conforman una
particularizarlos y adaptarlos mejor a la bases sólidas que establecen la lógica final
especificidad del contexto en cuestión. del acondicionamiento. Se adaptan a los
lugares a partir de los cuales han sido
En este nivel de la gestión es muy definidas y permiten determinar los
importante adoptar un enfoque grandes principios del acondicionamiento.
pormenorizado, ya que las orientaciones de
acondicionamiento deben ser coherentes
con los objetivos previamente definidos.
Corresponden a la plasmación técnica de
dichos objetivos.
5.3 Los requisitos técnicos
Además de las orientaciones de Estos requisitos técnicos tienen en cuenta

acondicionamiento que se desprenden de las exigencias del propietario de la vía.
los objetivos pormenorizados por
secuencias, el programa del maestro de
obra incluye asimismo los requisitos
técnicos del acondicionamiento, y en
particular, la calidad de las obras, las
exigencias de mantenimiento y explotación
(viabilidad invernal59…)…
59
Cf. 2ª parte: Elementos prácticos / la ficha de conocimientos
de base: La viabilidad invernal en medio urbano.
Página 82
Conclusión
Esta etapa clave de la gestión del método permite, en un primer tiempo, organizar mejor el espacio,
estructurándolo según secuencias homogéneas. Esta división se basa en elementos emblemáticos de
los lugares y en su funcionamiento, y es un fiel reflejo de la realidad de las prácticas. Condiciona la
continuación del trabajo en la medida en que las secuencias constituyen el fundamento de las futuras
reflexiones.
Los objetivos previamente validados han sido desarrollados como objetivos particulares y a
continuación como orientaciones de acondicionamiento que definen los grandes principios del
futuro acondicionamiento. Los requisitos técnicos completan el conjunto para cerrar el programa de
acondicionamiento.
La gestión prosigue con la concepción en sí del acondicionamiento. En efecto, aunque en ese

momento del estudio aun no se plantea el nivel del proyecto, seguirá preparándose el terreno en la
medida en que se propone una primera secuenciación posible y en que ya se definen los grandes
principios del acondicionamiento por secuencias homogéneas.
Página 83
Capítulo VI – La concepción
La anterior etapa permite redactar el programa de la operación. Es un documento muy importante,

ya que contiene las orientaciones de acondicionamiento y los requisitos técnicos del maestro de
obra. Así, servirá como base para las consultas del maestro de obra quien, una vez nombrado, lo
utilizará constantemente para las misiones que se le encarguen.
A partir de ahí, la escritura del proyecto final de acondicionamiento podrá realizarse

progresivamente a partir de algunas propuestas de acondicionamiento y de un anteproyecto sobre el
guión elegido el maestro de obra.
Esta etapa de concepción del acondicionamiento de la travesía de aglomeraciones, así como todas
las etapas anteriores, no deberá limitarse a la travesía de la aglomeración, sino que habrá de
ocuparse de la red viaria y de su contexto circundante. Siempre deberá intentarse lograr la
integración urbana del eje.
El acondicionamiento global de la vía habrá de llevarse a cabo teniendo en mente el conjunto de los
usos y la coherencia de todos sus elementos constitutivos, con el peso que se atribuya a las
funciones de la vida local y de tránsito.
Página 84
6.1 Elección y organización de la dirección de obra
capacidades de financiación y de las
El programa ha permitido plasmar las prioridades del momento.
intenciones, las necesidades y los objetivos Por lo tanto, la dirección de obra debe
del maestro de obra en materia de gestionarse con plazos largos, y además,
exigencias, resultados a obtener, directrices está sujeta a cambios.
u orientaciones, pero no las soluciones.
La elección y la organización de la
El programa servirá de base para escribir el dirección de obra deberán garantizar la
pliego de condiciones de consulta del continuidad de la gestión, desde el
maestro de obra. Especifica el contenido y establecimiento del proyecto hasta su
lo que se espera de las misiones del futuro finalización, a la vez que se mantiene la
maestro de obra y las competencias flexibilidad necesaria para una ejecución
solicitadas. Teniendo en cuenta la fraccionada y escalonada en el tiempo.
complejidad de la operación, el estudio de Esto suele excluir la posibilidad de un
acondicionamiento de una travesía de contrato único de dirección de la obra
aglomeración requiere la asociación de las completa, ya que esta solución queda
competencias viarias con competencias reservada para las operaciones de una
arquitectónicas y paisajísticas. La duración razonable y perfectamente
extensión de las misiones que aparecen en controladas.
el pliego de condiciones puede ser mayor o
menor. El maestro de obra puede, por Asimismo conviene distinguir los
ejemplo, limitarlas a la concepción elementos de la misión relativos a la
únicamente o incluir también la ejecución concepción (anteproyecto y proyecto), de
de las obras. los elementos relativos a las obras (de la
asistencia para establecer los contratos
Contrariamente a las normas vigentes en el hasta la recepción y la terminación
campo de la construcción, no existe una perfecta).
misión de base indivisible para la
contratación de la dirección de obras de Con el fin de garantizar la coherencia de
infraestructuras. El maestro de obra goza conjunto y la unicidad de la opción de
por lo tanto de gran libertad para organizar acondicionamiento, es importante encargar
la dirección de obra de una operación de al mismo equipo de concepción el estudio
acondicionamiento viario. de un anteproyecto que cubra la totalidad
En particular, un maestro de obra que de la operación.
dispusiera de medios propios, podría
recurrir a suministradores externos para Además, para evitar la dispersión de las
determinados elementos de la misión y responsabilidades, se recomienda
encargar el resto, como por ejemplo los encarecidamente encargar al mismo equipo
relativos a las obras, a sus propios de dirección de obra la totalidad de los
servicios. elementos de la obra, incluida la asistencia
para establecer los contratos.
Las operaciones de acondicionamiento de Efectivamente, conviene que la persona
una travesía de aglomeración se escalonan que vaya a asumir la dirección de obra sea
a veces a lo largo de varios años. Las obras la misma que haya establecido el conjunto
se realizan por tramos funcionales, a veces de las prescripciones (administrativas y
con interrupciones considerables entre los técnicas) que se imponen a las empresas
distintos tramos, dependiendo de las (cf.: 7.2).
Página 85
Independientemente de la solución que se
elija, es muy recomendable asociar el autor
del anteproyecto que define las decisiones
de acondicionamiento con la realización
del conjunto de la operación.
Esta asociación podrá tomar la forma de
prestaciones puntuales de asesoramiento a
los aparejadores de los distintos tramos.
Por último, salvo en operaciones de

excepcional importancia para las que la ley
prescribe un concurso de dirección de obra
(Art. 74 del Código de contratación
pública), el aparejador será seleccionado
tras consulta, siguiendo un procedimiento
adaptado. Este procedimiento podrá
solicitar la presentación de las prestaciones
(esbozo…), en particular cuando el
proyecto incluya importantes desafíos de
puesta en valor patrimonial o de la imagen
de la aglomeración. Convendrá entonces
prever la prima que se pagará a los
candidatos admitidos a presentar su oferta
y cuestionarse la misión que vaya a
encargarse al proveedor seleccionado. La
misión deberá tener una importancia capaz
de motivar a los candidatos (por ejemplo
estudios de anteproyectos sobre la
totalidad, y de dirección de obra completa
de un tramo de las obras que plantee un
gran desafío arquitectónico y urbano).
Página 86
6.2 De la decisión de acondicionamiento al proyecto:
algunos elementos de construcción
6.2.1 Una escritura iterativa de la especificando lo siguiente: Extracto del

travesía artículo 2: “El programa y la dotación
financiera previsional, definidos con
Recordemos que el maestro de obra ha anterioridad a cualquier inicio de
podido fijar y jerarquizar sus objetivos anteproyecto, podrán ser especificados por
sobre la base de los desafíos identificados el maestro de la obra antes de iniciar los
por los distintos estudios previos para el estudios de proyecto”.
conjunto de la travesía de aglomeración. La En otras palabras, es en ese momento
identificación de las secuencias según las cuando puede hablarse de un programa
cuales se caracterizan la organización y el definitivo.
encadenamiento de las distintas partes de la
travesía, permite fijar sus características El anteproyecto da forma al
por tramos homogéneos. acondicionamiento, propone disposiciones
técnicas, especifica el calendario de
A partir de ahí, le corresponde al maestro vencimientos y establece un cálculo
de obra especificar en el programa sus previsional.
objetivos en materia de orientaciones
generales, de problemas a resolver y de El proyecto, en cambio, especifica el
situaciones, e incluso de puntos acondicionamiento y las disposiciones
particulares a tratar, formulándolos de tal técnicas asociadas y, por medio de un
forma que inciten a la creatividad de los avance del presupuesto, permite que el
aparejadores. maestro de obra fije el coste previsional del
acondicionamiento y determine el plazo
En la primera parte de la fase de global de realización de la obra. El
concepción60, se trata de que el aparejador proyecto consiste en definir cómo se
estudie y presente la propuesta de materializa concretamente el
acondicionamiento de conjunto que mejor acondicionamiento en lo que se refiere a la
responda a las exigencias y expectativas forma y a los materiales61. Constituye un
fijadas por el programa del maestro de documento más preciso que fija el
obra. Estamos hablando de la decisión dimensionamiento a partir del cual podrán
general de acondicionamiento o del guión establecerse los planes de ejecución. Su
para el acondicionamiento. Esta decisión o establecimiento requiere estudios técnicos
este guión para el acondicionamiento, la detallados y un trabajo en profundidad
prepara el aparejador con esbozos entre el aparejador y el maestro de obra.
sucesivos y de forma iterativa, en función
de las reacciones de los actores y de las
elecciones del maestro de obra. Esta
preparación puede generar ajustes del
programa hasta la fase de anteproyecto, tal
y como autoriza la ley del MOP,
60Cf. guía “Guía general de la red viaria urbana: concepción,

acondicionamiento, explotación” - CERTU –mayo 1988. 61
Cf. el documento de urbanismo del municipio sobre esta
materia.
Página 87
texto; estos tres aspectos – secuencia, forma
y materiales – son necesarios para escribir
una travesía de aglomeración.
6.2.2 La coherencia con el espacio

edificado
Para mostrar el carácter urbano de un lugar

se recomienda encarecidamente que se
marque una ruptura entre la carretera del
medio rural y las calles de la ciudad. Esa
ruptura debe plasmarse primero en un
Foto 51: La importancia de las formas y cambio de imagen y, por lo tanto, en la
materiales en la elaboración del proyecto caracterización de la vía: la presencia de
de acondicionamiento / fuente CERTU aceras, de farolas, representan a la ciudad,
mientras que las marcas en el suelo, los
arcenes, representan a la carretera
interurbana.
Una travesía de aglomeración se escribe igual Gran parte del éxito de los
que un texto. acondicionamientos procede del hecho de
Para resaltar determinadas ideas, un texto se que estén “arraigados” en el espacio
divide en una serie de párrafos que enuncian edificado y no en la calzada. No son ni la
ideas bien argumentadas y explícitas: Del calzada ni los elementos que la rodean
mismo modo, en las travesías de (acera, bandas de estacionamiento) los que
aglomeraciones, cada secuencia, bien han de marcar el espacio en primera
individualizada con respecto a las demás, debe
instancia. Lo hacen prioritariamente los
“relatar” de forma clara, sencilla y accesible
para todos, el tipo de sección que se atraviesa grandes trazados directores del espacio
(centro de la ciudad o del pueblo, periferia, edificado, los grandes ejes ajardinados, la
zona de ocio, barrio artesanal y comercial…). perspectiva62 de edificios importantes… Se
Pero el conjunto de los párrafos forma un texto primarán estos grandes ejes de
con sus articulaciones, su estructura, su composición identificados al establecerse
coherencia y utiliza un vocabulario estándar. la secuenciación.
Lo mismo ocurre con el conjunto de las
secuencias: es lo que se ha explicado en el Paralelamente, el ritmo del plano
capítulo 5.1 "Una herramienta para estructurar parcelario y las entradas vecinales permiten
el programa: la secuenciación”.
organizar unos datos para el diseño del
En un segundo tiempo, una vez definidas cada
acondicionamiento. Entonces, puede
una de las ideas, se escogen "las palabras para construirse el rompecabezas: la vía
expresarlas". el estilo que vaya a emplearse encuentra su lugar adecuado dentro de este
(frases largas, estilo directo o indirecto) y las conjunto.
palabras precisas que vayan a explicitar la
idea. Para una travesía de aglomeración, Los dibujos en el suelo, generados por esos
también se trata de dar primero con la forma puntos de referencia urbanos, suelen ser
en la que va a explicitarse la esencia de cada líneas geométricas puras: líneas rectas,
una de las secuencias, así como con las ángulos rectos, rombos… Las clotoides,
palabras y con los materiales que vayan a los diseños de isletas de carretera, no
concretarlas.
encuentran aquí su lugar. Lo que veremos
Estos tres aspectos –párrafo, estilo, 62
Cf. 2ª parte: Elementos prácticos / cómo configurar las
palabras – son necesarios para formar un perspectivas.
Página 88
son trazados bien estructurados, según las 6.2.3 La búsqueda de formas
normas de la composición urbana. apropiadas para el emplazamiento
que se atraviesa
En cambio, en muchos casos, no existe esta
estructuración urbana y el papel del
Cada lugar, cada material refleja una
planificador consiste en crearla, por
imagen particular:
ejemplo, imprimiendo carácter a la vía,
estructurándola por medio de árboles,
- un pueblo lineal, calle estrecha,
setos, trabajando con los cerramientos…
eventualmente sinuosa, con su calzada,
Points d'appui des carreaux et des lignes directrices sus aceras, su medio esencialmente
mineral;
Axes d'entrées obligés
P42...tracer.dwg
le parvis de l'église
La partie roulable est remanié pour
s'inscrit entre deux lignes bien s'articuler
sur les lignes
Les lignes délimitent naturellement le les arbres s'inscrivent

stationnement.Tout marquage est tout naturellement
inutile. à l'intersection des lignes.
Leyenda:
Puntos de apoyo de las baldosas y de las líneas
directrices
Ejes de entrada obligatorios
La parte de circulación se inscribe entre dos líneas
El atrio de la iglesia
Las líneas delimitan de forma natural el
Foto 54: Un pueblo lineal (dispuesto a los
estacionamiento. El marcaje es inútil.
El atrio de la iglesia se remodela para que se lados de la calle) / fuente CERTU.
articule bien en las líneas
Los árboles se inscriben con naturalidad en la - una plaza de pueblo, sus árboles, su
intersección de las líneas. pavimento “estabilizado”, sus bancos,
sus casas alineadas a su alrededor;
Foto 52: Diseño de una plaza en el que se
subrayan las grandes líneas que servirán de
base para el acondicionamiento de la vía y
de sus alrededores / fuente P’titagor.
Foto 55: plaza del pueblo / fuente CETE

Este
Foto 53: Uso de las formas y materiales de - una vía de barrio, amplia, bordeada
forma coherente con los trazados directores de árboles, con casas retranqueadas.
del espacio edificado / fuente CETE Este
Página 89
complementen unos con otros y que tengan
connotaciones parecidas.
Un lugar urbano es, en efecto, un lugar

lleno de signos, de actividades, de vida
urbana. Hay que restituir esa riqueza a
través del acondicionamiento del espacio.
Por “signo urbano” se entiende cualquier
objeto con el que nos encontramos en una
ciudad organizada, acondicionada, y que
no existe en el medio interurbano.
Foto 56: vía de barrio / fuente CETE
Normandía Centro El objetivo de gran parte de los
acondicionamientos es transmitir al
Estas imágenes típicas, integradas en las automovilista signos que le demuestren
representaciones sociales, traen recuerdos a que está entrando en un medio urbano.
la memoria, pero suscitan una atención Para ello, se prevé un conjunto de
particular a tal o cual acontecimiento: dispositivos en los arcenes que conjuguen
- en el pueblo lineal se tiene el temor a materiales (estabilizado, pavimentado…),
que irrumpa un niño al que no pueda mobiliario urbano (del mobiliario de
detectarse con suficiente antelación; catálogo a los tabiquillos y pérgolas
- en una plaza, se circula despacio, se fabricados por artesanos locales…), la
intenta parar ; vegetación, etc. Hasta el más mínimo
- en una vía urbana, se sabe que se está detalle de su distribución es
en la ciudad, se reduce la velocidad… extremadamente importante; dan fe de la
calidad del espacio. Un revestimiento en
Por lo tanto, las formas que se elijan son lugar del hormigón pulido puede cambiar
muy importantes, ya que de hecho, totalmente el aspecto de un proyecto, quizá
transmiten un mensaje que debe ser por no estar ya en uso.
coherente con el medio que se atraviesa e
inequívoco. Además, estas soluciones que implican
reflexión acerca de los límites del espacio y
Asimismo, el acondicionamiento deberá de los contrates de colores y texturas entre
tener en cuenta las evoluciones futuras del los distintos materiales utilizados, pueden
tejido urbano. facilitar la orientación de las personas
ciegas o con discapacidad visual
6.2.4 Abundancia de signos, ayudándolas a mantenerse en la acera o a
concomitancia de signos, efectos encontrar los pasos de peatones.
de contraste
Conviene prestar atención a los materiales
llamados muy “especulares” que pueden
Es importante construir, para cada
crear un efecto de “espejo” bajo luz
secuencia, escenarios visuales coherentes
intensa. Un fenómeno que suele agravarse
para que todos los automovilistas que
cuando se degradan las condiciones
poseen distintas experiencias de
meteorológicas (lluvia...), cuando el
conducción y representaciones mentales
pavimento es resbaladizo, cuando hay
del espacio. Para llegar con eficacia a la
ruido... Es interesante consultar a
mayoría de los conductores, se necesita
paisajistas y arquitectos y adjudicarles
disponer, en cada secuencia o cruce, un
competencias viarias.
conjunto de elementos significativos para
el mayor número de personas, que se
Página 90
6.2.5 La incidencia de la elección urbano, muretes, vegetación…) también
de los materiales en la imagen del son muy importantes. Contribuyen a
configurar “la identidad del lugar que se
lugar
atraviesa”. En concreto, el primer trabajo
consiste en identificar, dentro de la ciudad
Los materiales son, en sentido literal, las
o del pueblo, en los lugares y en los
“palabras para decirlo”, el vocabulario que
alrededores y en el propio itinerario,
se emplea para expresar los lugares. En el
elementos del paisaje, del espacio
caso de los acondicionamientos de
edificado y de los revestimientos del suelo,
travesías de aglomeración, uno de los
e informarse sobre las restricciones
desafíos consiste en que se entienda que se
impuestas por los documentos de
está en medio urbano y no ya en medio
urbanismo u otros (monumentos
interurbano, que el espacio, la calle, están
clasificados…), que podrían contribuir a
hechos para los habitantes, y no
afirmar esas identidades. Gracias a esta
únicamente para el automovilista.
observación detallada del contexto, podrán
determinarse los materiales y los colores de
Para que el automovilista no se sienta “el
base para el acondicionamiento. Sin
rey del lugar”, se eliminarán los elementos
embargo, esas identidades pueden
que recuerdan la carretera (grandes marcas
desnaturalizarse por la noche, debido a una
horizontales, carriles de aceleración y de
iluminación monocromática o de baja
desaceleración, algunas isletas separadoras,
capacidad de restitución de los colores (por
configuraciones funcionales de alumbrado
ejemplo: un ladrillo colorado (referencia
público y altura de los semáforos más allá
diurna) se percibirá anaranjado bajo una
de los 8/10 m, arcenes abandonados al
iluminación de sodio de alta presión con
borde de calzadas bien mantenidas), en
baja resolución de los colores).
beneficio de elementos urbanos (aceras
bien acondicionadas, carriles para
Se dan sin embargo casos en los que se
bicicletas fuera de la zona de circulación
decide emplear un material completamente
sosegada, mobiliario y plantaciones
distinto. Podemos presentar varias
urbanas, alumbrado a “escala urbana”…).
explicaciones: pobreza del censo, ideas
poco atractivas impulsadas por el censo,
voluntad del municipio de expresarse de
otra manera que la tradicional o de marcar
poderosamente su identidad. Por lo tanto,
la elección de los materiales es el resultado
de una reflexión que no puede hacer
abstracción de lo que hay, pero que bien
puede no conformarse a ello y
desmarcarse.
Foto 57: Aquí, las principales rutas

peatonales, las longitudinales como las que
atraviesan la calzada, están marcadas con
el mismo material de referencia que el de
la calzada / fuente CERTU
Pero los propios materiales con los que se

construye el espacio (bordes y
revestimientos de las aceras, mobiliario
Página 91
6.3 Algunos principios de integración urbana
Varios de los principios de integración Las plantas y los árboles tienen a veces un
urbana que pretenden garantizar una mayor papel estructurante de primer orden en la
legibilidad, se basan en el hecho de que el organización y la composición del espacio
automovilista consiga identificar muy público, a más de su función de
rápidamente el tipo de entorno que embellecimiento.
atraviesa, para adaptar su comportamiento.
Naturalmente, la escena visual que analiza Pensar en la reconfiguración de una
en medio urbano está compuesta por una travesía de aglomeración con el fin de que
parte “interurbana” y por una parte predomine la imagen urbana sobre la de
“urbana” La tarea del planificador consiste vía, exige que se trabaje con todos estos
pues en construir escenas visuales en las elementos, sin dejarse ninguno.
que lo urbano le hace muy claramente la
competencia a la carretera, hasta
suplantarla.
6.3.1 Sacar partido a todos los

atributos y componentes del
espacio público
El espacio público urbano adopta su
volumen y su forma, primero a partir de los
límites de su espacio edificado, pero no
únicamente con ellos.
La diferenciación entre las superficies
dedicadas a la calzada para circular o para
estacionarse, las partes afectadas de las
aceras, las plazas y las partes
especializadas, como el atrio de los
monumentos y de los edificios públicos,
los umbrales, las escaleras y rampas para
franquear los desniveles, también
participan en la composición de conjunto.
Asimismo, la implantación de los
elementos del mobiliario (mástiles de
iluminación y de señalización, bornes de
incendio, bancos, papeleras, dispositivos
de lucha contra el estacionamiento, letreros
de información), así como la de las
estructuras instaladas por los gestores de
redes, como las marquesinas para
autobuses, pueden contravenir a los
esfuerzos que se hayan desarrollado en el
espacio público para hacerlo más legible y
más cómodo para los peatones si no se
procura poner orden en todas estas micro-
ocupaciones.
Página 92
Para ilustrar estos argumentos, la renovación de la plaza Charles-de-Gaulle, el espacio público central de la
ciudad de Hautmont del departamento del Norte, muestra que al conseguir conjugar la preocupación por el
detalle y por la composición general, la reconfiguración completa operada por los acondicionamientos
realizados, ha permitido transformar una situación queparecía muy difícil de tratar por el elevado grado de
restricción que presuntamente ejercía sobre el lugar la presencia dela de la vía .
Foto 58: plaza central de Haumtont antes de ser acondicionada: el espacio está esencialmente
dedicado al coche / fuente ciudad de Hautmont
El emplazamiento de la plaza central de la ciudad está esencialmente invadido por un cruce en la convergencia de
tres carreteras de departamento, por el que pasan a diario de 10.000 a 21.000 vehículos, según los días, y por una
gran zona de aparcamiento que ocupa la mayor parte de la superficie restante.
El estado del lugar era representativo de la degradación de la calidad de vida que sufrió Hautmont tras la crisis de la
siderurgia que perjudicó a un gran número de ciudades en el Norte durante los años setenta.
También es elocuente en cuanto a la degradación de la imagen del centro de la ciudad a la que contribuyeron
ampliamente los acondicionamientos viarios de aquella época.
Retomando simplemente los contornos del espacio edificado y el diseño de la vía, la organización y la distribución de
las superficies que conforman la plaza procedían únicamente de la geometría viaria diseñada por la red de
carreteras. Con ello, el espacio edificado imprimía a la plaza una forma geométrica característica que la vía
ignoraba imponiendo su diseño circulatorio. Se ofrecía a la lectura como una carretera para el automovilista.
Para obtener impronta urbana a través de la construcción de escenarios que le hicieran la competencia a la
carretera, no sólo era necesario volver a pensar la geometría de la vía y del cruce, sino que también había que volver
a considerar la organización del estacionamiento, la circulación de los peatones, la accesibilidad de los comercios
que bordean la plaza, el atrio de la iglesia, el mobiliario, los revestimientos vetustos, con idea, además, de recuperar
una plaza de centro urbano que pusiera en escena su patrimonio edificado.
A partir de este programa expuesto sucintamente, la respuesta que aportan los acondicionamientos realizados es la
siguiente:
Página 93
Foto 59: Foto aérea que muestra la plaza después de su acondicionamiento / fuente ciudad de
Hautmont
En este caso, es la vía la que se adapta a Más allá de estos espacios, el

la plaza y no a la inversa, y todo estacionamiento se rige por el mismo
contribuye a una composición global de principio de organización en torno a la
la plaza, que se inscribe en el plaza, con su servicio de transporte
paralelepípedo creado por la alineación colectivo que la rodea entre el espacio de
del espacio edificado. estacionamiento y el espacio lineal
En el centro, la fuente concentra la reservado
Los a las del
materiales fachadas.
revestimiento del suelo,
atención nada más llegar. El área el mobiliario y su distribución
cuadrada en la que está colocada contribuyen asimismo a componer el
organiza la circulación a su alrededor, no conjunto.
como una rotonda, sino como un cruce
Así, una vez entendidas la constitución y
que no da la prioridad. La calzada queda
la organización del espacio público y una
reducida al mínimo por medio de las
vez analizadas las formas, de lo que se
bandas pavimentadas que la delimitan y
trata es de sacar partido a estos
que crean un espacio multifuncional que
conocimientos y diseñar el
todos pueden utilizar (peatones, coches,
acondicionamiento en el suelo partiendo
autobuses, paradas rápidas,
de esa trama; cada objeto encuentra su
manifestación, mercado…) y que
lugar de forma natural.
plasman la voluntad de favorecer la
mezcolanza y la convivencia con un
mínimo de normas.
Página 94
Esta búsqueda de trazados directores y de
ejes de composición del espacio no se basa
únicamente en las dimensiones
longitudinales y transversales, sino que
también interviene la dimensión vertical, a
saber, el modelaje de los volúmenes y de
las perspectivas a través de los elementos
verticales.
En efecto, la percepción de la calle por

parte del usuario no se limita a la calzada,
sino que pasa también por los elementos
verticales colocados, tanto lateralmente
como al frente. Este núcleo exterior, que es
resultado de la combinación de los Foto 61: la calzada se eclipsa ante el reflejo
distintos elementos del paisaje urbano del espacio edificado / fuente CETE Este
(edificios, vegetación, equipamientos
diversos…) cierra más o menos su campo 6.3.2 Resaltar los elementos
visual. urbanos
Independientemente de que el espacio sea
El volumen debe adaptarse en función de potencialmente más rico o más pobre desde
los objetivos y de las decisiones tomadas el punto de vista de su animación o de su
para el acondicionamiento. Entonces, será estructura urbana, siempre es bueno utilizar
posible crear puntos fuertes, ampliar o todos los "signos urbanos".
reducir el espacio visual, posicionar de
distinta forma los elementos verticales
laterales…
Foto 62: la deflexión de la trayectoria

creada por las isletas centrales adoquinadas
Foto 60: Los elementos verticales permite atraer la mirada del usuario sobre
completan la desviación de la trayectoria / el lavadero, a la vez que se resalta un punto
fuente CETE Este particular: el cruce / fuente CERTU
También habrá de plantearse el modo de
implantación y los contrastes de los 6.3.3 Limitar el uso de los
elementos verticales, así como su “carácter elementos centrales
urbano”: relación de escala y naturaleza de Mientras se está conduciendo, la
las funciones con respecto al tipo de información suele buscarse de frente. Por
usuario en cuestión, carácter más o menos lo tanto, los elementos situados en medio
funcional y particularidades locales… del conjunto y de la calzada influyen
Página 95
considerablemente sobre el ambiente
general del emplazamiento. En efecto, el
uso de elementos centrales como
terraplenes centrales, isletas direccionales,
marcas axiales… puede:
- generar una concentración de la
atención del conductor sobre la parte
central de la calzada en detrimento de la
visión periférica necesaria para percibir a
otros usuarios;
- contribuir a acentuar el carácter
viario, lo cual no incita a moderar la
velocidad;
- consumir el espacio susceptible de
ser utilizado en favor de modalidades de Foto 63: el cruce se percibe bien y su
desplazamiento suaves. marca urbana, muy sucinta, recuerda al de
una plaza / fuente CETE Oeste.
6.3.4. Orientación urbana también
en los cruces
En el capítulo 5.1 “Una herramienta para
estructurar el programa: la secuenciación”,
se propone secuenciar la linealidad del
espacio sobre la base de una serie de
elementos, entre los que se encuentran los
cruces, elementos funcionales y
estructurantes que corresponden a
transversales urbanas. El diseño de los
cruces no debe traicionar al medio urbano
en el que se inscriben, sino que deben
significar lo que son: en una travesía de
aglomeración es importante jerarquizar los Foto 64: El diseño de esta mini-rotonda
puntos de intercambio (noción de ritmo y (isleta reducida al mínimo, invasión
de uso) para que se vea lo que realmente limitada del cruce…) rompe claramente
hay. con el de las rotondas interurbanas /
fuente CETE Normandía Centro
Si se propone una serie de cruces con
isletas direccionales, la longitud de las
isletas hace que casi toda la travesía de la
aglomeración tenga su espacio central
marcado por la sucesión de las mismas,
confiriendo así al espacio una fuerte
connotación viaria. La anchura ganada a la
isleta central suprimida puede beneficiar a
los acondicionamientos para peatones y
carriles bicicleta. Esta ampliación del
espacio lateral aumenta la visibilidad para
los coches que vienen de las vías
transversales, a la vez que otorga mayor
importancia a los acondicionamientos y los
hace más agradables.
Página 96
6.4 El acondicionamiento de la red viaria
circulación que les está destinada, como la
6.4.1 Tener en cuenta a todos los libertad de desplazamiento, unos enlaces
usuarios cómodos, unos itinerarios seguros y con
encanto.
El hecho de que la travesía de
aglomeración sea también el itinerario del
tráfico de tránsito no es incompatible con
la vida urbana de todos los días. El hecho
de tener en cuenta a todos los usuarios63 y a
sus prácticas a la hora de acondicionar la
vía, contribuye a equilibrar los usos de la
calle para los distintos usuarios. El
proyecto favorecerá a los peatones, a las
personas de movilidad reducida, a los
ciclistas, a los usuarios del transporte
colectivo.
El acondicionamiento de la vía se percibirá
mejor si está cuidado hasta el más mínimo Foto 65: acera muy amplia, decorada con
detalle, si es sencillo y está bien integrado; mobiliario urbano útil. La alineación del
dado que el usuario no está en alerta mobiliario urbano permite despejar un
permanente durante la conducción, no se amplio espacio para los peatones / fuente
sorprenderá. Los defectos menores pueden CETE Este
cobrar mucha importancia si se acepta el
hecho de que algunos conductores no se La circulación de los peatones es un
concentran únicamente en la conducción. elemento central de la composición del
Por eso emplean estrategias de espacio. Por ser un componente de la vida
compensación que requieren que todos los local, ha de ser continua. Dicha
detalles del acondicionamiento hayan sido continuidad podría plasmarse en un
tenidos en cuenta y que se haya evitado una acondicionamiento que garantizara la
excesiva complejidad. prolongación de la acera en la intersección.
Se prevé un alumbrado que facilite el uso
 Los peatones de estas rutas en todas las estaciones,
especialmente en invierno, cuando
Para tener en cuenta a todos los peatones y, oscurece antes de que hayan terminado los
en particular a las personas mayores, a los usos corrientes (salida de las escuelas,
niños y a las personas de movilidad ocio, servicios de transporte colectivo…).
reducida, es necesaria una infraestructura
de circulación de peatones adaptada a las Los cruces peatonales64 deben implantarse
necesidades de cada uno. Los con acierto basándose en la observación de
acondicionamientos para peatones suelen la circulación peatonal, sobre todo cerca de
realizarse de forma puntual, sin inscribirlos las intersecciones. Podrán completarse
dentro de una coherencia de conjunto. Y útilmente con distintos equipamientos
sin embargo, los peatones determinan las (refugios, alumbrado…).
exigencias que debe cumplir una red de
64
Cf. 2ª parte: Elementos prácticos / los distintos usuarios.
63
Cf. 2ª parte: Elementos prácticos / los pasos de peatones.
Página 97
El peatón debe permanecer el menor instituida en los municipios de más de
tiempo posible en la calzada: la longitud de 5.000 habitantes, debe estar implicada.
los pasos deberá reducirse al mínimo. Además, cualquier derogación de las
Cualquier cruce directo superior a los 8m normas de accesibilidad debe estar sujeta a
(12 m en cruce con semáforo) plantea autorización del prefecto, tras consulta a la
problemas de seguridad. comisión consultiva departamental de
seguridad y accesibilidad. Los decretos n°
2006-1657 y 2006-1658 de 21 de
diciembre de 2006 y la orden de 15 de
enero de 2007 complementan las
prescripciones técnicas para la
accesibilidad de la red viaria y de los
espacios públicos.
La aplicación de las normas de

accesibilidad para las personas de
Foto 66: El cruce peatonal de esta amplia movilidad reducida también beneficia al
vía ha sido reducido al mínimo por medio conjunto de los peatones de las
de un refugio paisajístico de buenas aglomeraciones.
dimensiones / fuente CETE Normandía
Centro
Las aceras salientes aumentan la visibilidad

de los peatones.
 Las personas de movilidad

reducida
La reglamentación65 vigente indica muy

claramente que en las aglomeraciones,
cualquier modificación en el asiento de la Foto 67: Acera cómoda y cruce de
calzada (ampliación, estrechamiento) o de peatones con refugio, aceras rebajadas y
su estructura requiere que se tengan en bandas de alerta de vigilancia: además de
cuenta las normas de accesibilidad66. ser importantes para los desplazamientos
Aunque las obras se limiten a una “simple de las PMR, facilitan la circulación de los
capa de recubrimiento" sitúe siendo demás peatones / fuente CETE Este
deseable aplicar dichas normas.
La ley de febrero de 2005 para la “igualdad  Los ciclistas

de derechos y oportunidades, la
participación y la ciudadanía de las El artículo 20 de la ley sobre el aire de
personas con discapacidad” prevé la 30 de diciembre de 1996, codificado por el
elaboración de un plan de accesibilidad de artículo L 228-2 del Código del Medio
la red viaria y de los espacios públicos en Ambiente, especifica que a partir del 1º de
todos los municipios. Si la hubiera, la enero de 1998, cualquier creación o
comisión municipal de accesibilidad renovación de la vía urbana (modificación
del asiento o de la estructura de la calzada)
65
requiere el establecimiento de carriles para
de base: los distintos usuarios.
66
Cf. folleto “Una red viaria accesible” - CERTU y DRG –
Julio 2008.
Página 98
bicicletas en función de las necesidades y cuando la velocidad está limitada a
de las restricciones de la circulación67. 50km/h / fuente CETE Este
De acuerdo con los objetivos fijados por

las administraciones locales, pueden
exponerse dos enfoques frecuentemente
utilizados:
- La creación de una zona de
circulación sosegada (zona 30, zona
de encuentro) que favorezca la vida Foto 69: Las isletas en las entradas y salidas de
local y reduzca el riesgo de esta gran rotonda sirven para proteger a los
accidente, a través de unas ciclistas; sin embargo, en medio urbano, siguen
instalaciones que moderen la siendo preferibles las rotondas pequeñas y
medianas
velocidad (estrechamiento de la
calzada, desviación de la
trayectoria, plataforma, tratamiento
de los revestimientos, de los
accesos, de los cruces y travesías,
isletas…);
- La realización de
acondicionamientos para bicicletas
(bandas o pistas) en la travesía de
aglomeración para proteger al
ciclista del riesgo subsistente
(velocidades por encima de los
30km/h, tráfico denso de pesos Foto 70: Esta derivación de la
pesados, estrechamiento restrictivo conducción permite que el ciclista no
de la calzada, pendientes quede atrapado entre un vehículo que le
pronunciadas…) adelanta y el borde, aunque esta isleta
central de entrada a la aglomeración es
corta / fuente CETE Este
Estas actuaciones no se excluyen unas a

otras; su elección depende de los objetivos
fijados por la administración local. En este
sentido, se necesita un auténtico estudio
para dar con la mejor solución y llevarla a
la práctica adaptándola a las necesidades,
al contexto y a los medios disponibles. En
un primer tiempo requiere un análisis
Foto 68: La banda para bicicletas suele global del funcionamiento de la travesía,
ser una solución bien adaptada a las incluido un examen de la vida local, los
travesías de aglomeración, sobre todo usos de la vía y las necesidades que de
ellos se desprenden.
Sin olvidar que hay que prever zonas para
67
aparcar bicicletas.
CF. guía “Recomendaciones para los itinerarios para
bicicletas" - CERTU - 2005, "Recomendaciones para los carriles
para bicicletas" - CERTU - versión actualizada en septiembre de
2008, “Señalización de los itinerarios y carriles para bicicletas”
– CERTU – 2004, las fichas bici – CERTU – descargables y 2ª
parte: Elementos prácticos / la ficha “el 78% de los escolares
van en bici”.
Página 99
- que se atienda al dimensionamiento de las
aceras y de las zonas de espera en las
proximidades de la parada;
- que se gestionen con rigor el
estacionamiento y las paradas rápidas;
- que se aumente la seguridad de los pasos
de peatones en las proximidades de la
parada;
- que se elija con acierto la ubicación de las
paradas, lo más cerca posible de los
generadores de
clientela potencial;
Foto 71: Hay que prever aparcamientos para
bicicletas que se distingan, en lo posible, del - y, por último, que se reflexione sobre la
estacionamiento para vehículos de dos ruedas geometría, sobre la accesibilidad.
motorizados / fuente CETE Este
Cuando la travesía de aglomeración
Él establecimiento de un doble sentido de incluye una línea de transporte colectivo,
la circulación (quedando uno de los hay que tener en cuenta los siguientes
sentidos reservado exclusivamente a los aspectos importantes69 :
ciclistas) en una calle inicialmente de
sentido único, permite que los ciclistas - En lo que se refiere a las paradas, hay que
gocen de un itinerario lo más directo asegurarse de:
posible68 con probada ganancia en
comodidad y seguridad. - que la circulación peatonal en
dirección a las paradas sea cómoda y
segura, sobre todo al cruzar la calzada
(por lo general por detrás del vehículo
para garantizar la visibilidad);
- que existan buenas condiciones
para subir al autobús o autocar, así
como para bajar de él o esperarlo.
- que se tenga en cuenta a las
personas de movilidad reducida
(PMR);
- que las paradas estén bien
ubicadas, dando la prioridad a los polos
Foto 72: Doble sentido para bicicletas / generadores de usuarios y a la
fuente CETE Normandía Centro visibilidad.
 Los usuarios del transporte - Conviene tener en cuenta las maniobras, de

colectivo manera que se realicen sin comprometer la
seguridad de los peatones, en particular la
La accesibilidad de todos los usuarios y su marcha atrás, si no puede evitarse. El
seguridad en las paradas del transporte acondicionamiento de la travesía de
colectivo son fundamentales. Suponen: aglomeración deberá integrar, en su caso,
la posibilidad de dar la vuelta sin llevar a
69
Cf. guía “El transporte de los escolares: la seguridad en las
paradas” - CERTU – 2009 y 2ª parte: Elementos prácticos / la
68
Cf. 2ª parte: Elementos prácticos / la ficha bici nº 6 sobre los ficha de conocimientos de base: la seguridad en las paradas de
dobles sentidos para bicicletas. autobuses y autocares.
Página 100
cabo una maniobra peligrosa: área 6.4.2.2 El cartel de aglomeración
dedicada, rotonda...
Para que el cartel mantenga y refuerce su
- En lo que se refiere a la geometría: Al significado propio como “cartel de entrada
proyectar las dimensiones de los a una aglomeración”, es necesario:
acondicionamientos de la red viaria, - Colocarlo en el lugar en el que empiece
siempre han de tenerse en cuenta la efectivamente la aglomeración70 (en
capacidad de giro del transporte colectivo, función de la percepción del
para evitar configuraciones accidentógenas, conductor71) ;
como por ejemplo unas dimensiones - Hacerlo muy visible (eventualmente
excesivas generadoras de velocidad, despejar la visibilidad lateral del
invasión de las aceras con las ruedas espacio edificado y el cartel de
traseras. aglomeración), considerar alumbrar la
zona en la que se sitúa si la vía está
- La ubicación de la parada deberá elegirse iluminada inmediatamente después;
con tiento: la orden de 15 de enero de 2007 - marcar la diferencia a partir del lugar
relativa a las prescripciones técnicas para en el que se haya instalado, entre el
la accesibilidad de la red viaria y de los exterior y el interior de la
espacios públicos impone una ubicación de aglomeración, colocando aceras,
la parada en línea o saliente, salvo en caso farolas u otros signos urbanos;
de imposibilidad técnica probada. - adoptar una política de gestión de los
accesos vecinales en esta zona crucial
de la aglomeración.
Si está bien colocado, el cartel de entrada a

6.4.2 Las herramientas para la aglomeración es uno de los elementos
adaptarse a los usos que contribuyen a mejorar la percepción de
la travesía de aglomeración por parte del
6.4.2.1 La secuenciación - proyecto automovilista, y por ende, a su seguridad.
Los puntos de apoyo mencionados en la

secuenciación inicial servirán para
acompasar la travesía de aglomeración de
forma que sea más operativa y propicia
para especificar de la mejor manera las
necesidades de los usuarios y de los usos.
Con el fin de ajustarse lo más

adecuadamente posible a las expectativas
del proyecto, la secuenciación inicial habrá
de revisarse para comprobar si corresponde
efectivamente a la división requerida de la Foto 73: cartel de entrada a la aglomeración bien
red viaria (concordancia de los usos, colocado: inicio del espacio edificado, buena
anchura de la calzada o distinta visibilidad, transformación del arcén y de la cuneta
en acera, supresión de las marcas viarias,
distribución de los usos, por ejemplo). Esto
podría traducirse en una nueva
secuenciación más precisa y llamada 70
Aglomeración: espacio en el que se agrupan edificios
construidos a poca distancia unos de otros y cuya entrada y
secuenciación-proyecto. salida está señalizadas por carteles colocados a este fin a lo largo
de la carretera que la atraviesa o la bordea (artículo R410-2 del
Código de la Circulación).
71
El conductor descubre a la vez el cartel y el espacio edificado.
Página 101
reagrupación de los accesos vecinales / fuente El estacionamiento lateral y la circulación
CERTU contigua son interdependientes, sobre todo
en lo que se refiere a los comportamientos
6.4.2.3 El estacionamiento y las velocidades practicadas (efecto
pasillo o creación de tramos sinuosos).
El estacionamiento72 es una herramienta
fundamental de la gestión de los El estacionamiento no es forzosamente
desplazamientos. La política de sinónimo de restricción de la circulación;
estacionamiento puede, dependiendo de la en las travesías de aglomeración,
decisión que se tome, contribuir a constituye un signo poderoso de actividad
aumentar los desplazamientos motorizados urbana. Sin embargo, para el planificador,
o a reducirlos, así como al uso de otras la preocupación por satisfacer a los
modalidades más seguras. automovilistas no debe llevarle a crear
estacionamientos de forma desconsiderada.
En medio urbano, el estacionamiento es En efecto, pueden plantearse distintas
una herramienta sencilla, poco costosa y soluciones como paradas rápidas, zonas de
muy valiosa para moderar la velocidad, estacionamiento en las inmediaciones de la
especialmente en zona 30, por ejemplo, travesía de la aglomeración…
con la creación de tramos sinuosos.
También es un elemento estratégico que Fuerte demanda de estacionamiento
conviene integrar en la composición
urbana. Ofrece múltiples posibilidades: La demanda de estacionamiento es alta en
variación de los perfiles con la presencia o el centro de la ciudad o en un lugar de
ausencia de estacionamiento longitudinal, mucha actividad. En este caso, conviene
compensación de los espacios demasiado delimitar muy bien el estacionamiento
anchos, creación de un efecto de (bandas de estacionamiento, protección de
desaceleración, ya sea por estrechamiento los peatones, carriles laterales para el
de la vía, ya por cambio de ángulo del transporte colectivo vecinal...)
estacionamiento longitudinal, y protección
para peatones.
Foto 75: El estacionamiento se organiza a

Foto 74: el estacionamiento como lo largo de una vía lateral / fuente CETE
herramienta de acondicionamiento al Este
servicio de un política global de
moderación de la velocidad / fuente CETE Dado que en principio, el entorno está
Este marcado por las actividades, es fácil
señalarlas de distintas maneras; el flujo de
vehículos es relativamente lento, el acceso
a las plazas puede realizarse a baja
72
Cf. 2ª parte: Elementos prácticos / la ficha de conocimientos velocidad, incluso obligando a los
de base: el estacionamiento de vehículos ligeros en la red viaria.
Página 102
vehículos que están detrás del que quiere emplazamientos asignados al
maniobrar a pararse. estacionamiento adaptándolos al lugar
disponible, procurando conservar la
Baja demanda de estacionamiento anchura mínima reglamentaria de 1,40 m,
sin obstaculizar el paso de los peatones.
Los vehículos en aparcamientos aislados o
difusos en la calzada pueden constituir Algunos elementos para la puesta en
obstáculos. A menudo se señala este práctica
problema en las travesías de aglomeración
La no percepción del vehículo estacionado Para airear el espacio y mejorar la
y la falta de mantenimiento de la percepción recíproca entre los distintos
trayectoria asociada a las velocidades usuarios, conviene no ocupar todos los
practicadas son frecuentemente espacios libres y despejar la visibilidad en
cuestionadas. En este caso, es necesario los cruces (aceras salientes…)
obligar a los usuarios a circular a una Las plazas de aparcamiento suprimidas
velocidad en la que la presencia ocasional podrán, en su caso, volverse a crear fuera
de coches estacionados deje de constituir del eje que atraviesa. Para que sea
un peligro y no se perciba como arriesgada. atractivo, el estacionamiento debe estar
situado en las inmediaciones de la vía y de
El estacionamiento suele realizarse en la las actividades a comunicar.
calzada y cumple una función de
ralentización. Los acondicionamientos El estacionamiento puede ser variado:
físicos van a materializar, de punto a - Estacionamiento delimitado: Se realiza
punto, la separación que constituye el únicamente en los emplazamientos
estacionamiento en la calzada, y la vía se definidos por el planificador;
concebirá de tal manera que la velocidad se - Estacionamiento unilateral alterno: Se
modere al llegar a la entrada a la posiciona en la calzada, a un lado u otro de
aglomeración. Este estacionamiento la vía, según la quincena; este principio de
contribuye a reducir la impresión negativa gestión suprime toda latitud de
de anchura de la calzada. acondicionamiento de la vía y dificulta la
gestión de la visibilidad en el cruce o en el
ángulo recto de una salida vecinal;
- Estacionamiento libre: Se realiza en la
calzada respetando las prescripciones del
Código de la Circulación; el control de la
visibilidad se hace difícil.
El estacionamiento puede ser de pago o de
permanencia limitada (zona azul, parada
rápida …): genera rotación y maniobras;
este modo de gestión requiere un control
para ser eficaz.
Foto 76: la delimitación física de las plazas En todos los casos, el estacionamiento
de aparcamiento no genera una impresión debe ser legible, con una diferenciación
de sobredimensionamiento de la calzada que puede ser muy discreta entre el espacio
cuando las plazas están desocupadas / de circulación y el espacio de
fuente CETE Normandía Centro estacionamiento, y se adaptará a las
necesidades de los ciclistas,
Si las aceras son amplias y las necesidades ciclomotoristas y motociclistas,
modestas, es posible delimitar repartidores y transportistas de fondos,
Página 103
cerca de los lugares correspondientes que contribuya al aumento de la velocidad
generan sus desplazamientos. por excesiva amplitud de la calzada;
Las plantas y la vegetación pueden - De que las paradas en la calzada, si
utilizarse de acompañamiento al están tolerados, vayan acompañadas de
estacionamiento en las vías. una moderación real de la velocidad.
6.4.2.4 Los accesos vecinales
Se procurará, en el marco de una

organización global, marcar y acondicionar
las entradas vecinales secuencia por
secuencia. Con el fin de garantizar la
mayor seguridad, los accesos de varias
entradas vecinales podrán reagruparse en
Foto 77: marcas más discretas para las un acceso único.
zonas de estacionamiento / fuente CETE
Este
Algunos principios de puesta en práctica:

- Una anchura de estacionamiento
que varía de 1,90 m a 2,10 m para el
estacionamiento longitudinal;
- Un margen lateral suficiente (del
orden de 50 cm) en presencia de un
acondicionamiento para bicicletas;
- Una organización del
estacionamiento longitudinal por
bloques de 5 a 6 vehículos para facilitar
Foto 78: Reagrupación de los accesos
y garantizar la seguridad de los cruces
vecinales / fuente CETE Normandía
de peatones.
Centro (foto a cortar justo por debajo del
acceso)
El planificador se asegurará en todo caso:
- De que el estacionamiento
propuesto sea accesible y de que las
Las principales condiciones de seguridad
maniobras puedan llevarse a cabo con
que hay que procurar cumplir son las
riesgo reducido;
siguientes:
- De que el estacionamiento se
acondicione respetando las necesidades
- la visibilidad (una distancia de
de los demás usuarios, sobre todo los
visibilidad suficiente para un vehículo
peatones;
que salga del acceso o que gire a la
- De que el estacionamiento y los
izquierda hacia el acceso o para un
polos generadores identificados en las
peatón que cruce en ángulo recto);
inmediaciones estén comunicados por
- la percepción del acceso desde la vía
rutas seguras y accesibles para todo el
es importante para evitar el efecto
conjunto de peatones, incluidas las
sorpresa que suele producir colisiones
PMR;
por detrás: despeje relativo de las
- De que la organización del
inmediaciones, detalles de concepción
estacionamiento fuera de la calzada no
Página 104
que señalen el acceso (distinto perspectiva (fachada, pantalla vegetal…) o
revestimiento del arcén o de la acera, incluso para reforzar la imagen urbana del
por ejemplo...) o tratamiento del perfil proyecto.
de través...
Al instalar los soportes de iluminación no
hay que olvidar que es necesario que las
rutas de peatones o aceras sean
practicables. En efecto, al igual que los
demás elementos del mobiliario urbano, las
farolas deben colocarse de tal modo que no
haya que volver a cuestionarse la seguridad
y/o la comodidad de un peatón o de una
persona de movilidad reducida (PMR).
Por lo tanto, las instalaciones en medio de

la acera quedarán excluidas en beneficio de
las siguientes instalaciones:
- en las fachadas;
- en el borde de la acera del lado de la
calzada (exclusivamente en caso de que la
velocidad practicada sea efectivamente
inferior a los 50km/h autorizados en medio
urbano);
- o, al contrario, retranqueadas, en un
Foto 79: Marcado de las entradas vecinales afán de aislar el soporte.
/ fuente CETE Este Independientemente de la opción que se
elija, conviene liberar un gálibo mínimo
6.4.2.5 El alumbrado recomendado de 1,80 m de ancho, sin
obstáculos, para asegurar que la circulación
Para estructurar el proyecto de peatonal es practicable. Si no fuera posible,
alumbrado73, el responsable del mismo, este umbral podría reducirse al mínimo
eventualmente comisionado por el reglamentario de 1,40 m sin obstáculos.
planificador, actúa directamente sobre una
serie de herramientas74 al servicio de la El material de alumbrado público (farolas,
calidad del proyecto de alumbrado y de su soportes, varios) también constituye
homogeneidad, a la vez que se cumplen las mobiliario urbano. En este sentido,
necesidades de seguridad de los usuarios. también de día es un elemento que
contribuye a dar aspecto urbano al entorno:
Constituye un elemento fundamental para las luminarias relativamente bajas y
la solución elegida para la “ruptura” que próximas unas de otras “visten” la travesía
haya que operar por la noche en las de aglomeración y son propicias para
entradas de las aglomeraciones, procurando moderar la velocidad. Es deseable escoger
crear la transición lumínica que se necesite unos tonos y unas formas que contrasten
para acomodar la visión. La luz puede con el medio interurbano.
emplearse para “romper” una perspectiva
lejana o una alineación demasiado
marcada, materializando un fondo de
73
Cf. guía “El paisaje de la luz – Enfoques y métodos para una
“política de la luz” en la ciudad” – Certu - 2003
74
Cf. 2ª parte: Elementos prácticos / el alumbrado.
Página 105
Los tramos rectos son importantes en
medio urbano: En ellos se encuentran las
casas, los comercios, los equipamientos,
los signos de vida urbana. Si se adopta para
los cruces un diseño urbano por el que se
suprimen las isletas centrales (en la medida
en que la velocidad del tráfico haya sido
reducida), la anchura ganada puede
utilizarse para acondicionamientos para
peatones y bicicletas.
Foto 80: farolas bien adaptadas al medio Los cruces76 son, por definición, los
urbano / fuente CETE Este lugares en los que se cruzan los distintos
usuarios de las vías y aceras. La visibilidad
Para tener en cuenta al conjunto de los recíproca de todos es óptima cuando las
usuarios, a veces resulta útil proyectar un ramas del cruce son ortogonales y hay entre
alumbrado doble (por ejemplo para las tres y cuatro. Se procurará alcanzar este
modalidades de desplazamiento suaves y nivel óptimo, teniendo en cuenta las
otros vehículos). restricciones de giro de los vehículos
En el caso contrario, conviene favorecer el pesados y del transporte colectivo.
alumbrado de las modalidades suaves y
destacar el carácter urbano del lugar. En Francia, el régimen ordinario de
prioridad en un cruce consiste en la
prioridad a la derecha que requiere una
buena visibilidad77 recíproca; si se
pretende implantar un funcionamiento
distinto, se necesitará una orden (R411-7
del Código de la Circulación).
Foto 81: diferenciación de las farolas según

la ruta peatonal en cuestión / fuente
CERTU
Foto 82: la prioridad a la derecha se

6.4.2.6. Los cruces
refuerza en este caso por un desvío de las
trayectorias que obliga a los usuarios a
Conviene que los cruces75 sean muy
cruzar a velocidad moderada / fuente
legibles, es decir, conformes con la idea
CETE Este
general que los usuarios se hacen de ellos.
76
de base: generalidades sobre las uniones
y la guía “Cruces urbanos” – CERTU – enero 1999.
77
75
Cf. 2ª parte: Elementos prácticos / los cruces. de base: la visibilidad.
Página 106
La elección de la geometría del cruce y de
su modalidad de funcionamiento, cuyos
desafíos de seguridad son fundamentales,
deben ser comprendidas por todos los
usuarios; la simplicidad, la coherencia y la
lógica han de presidir la decisión del
diseñador.
Foto 83: la prioridad del

acondicionamiento para bicicletas queda
marcada por la continuidad de la banda en
la intersección y por el STOP para los
usuarios de la vía adyacente; todo ello a
velocidades moderadas gracias al
acondicionamiento de una plataforma en el
cruce / fuente CETE Este
El cruce debe concebirse desde la óptica de

favorecer la seguridad de todos los
usuarios. El que proyecta siempre debe
buscar la ortogonalidad de los encuentros y
esforzarse por conseguir un cruce
compacto, con unos radios lo más suaves
posibles y dotado de un número de
rotondas reducido a lo estrictamente
necesario. Salvo en los cruces con
semáforo, procurará evitarse que dos
vehículos puedan quedarse lado a lado en
las vías tangenciales (obstrucción de la
visibilidad). Si se comprueba que hay
restricciones de giro, puede recurrirse a
espacios desnivelados, franqueables, para
evitar que los cruces sean inútilmente
amplios.
Página 107
6.4.3 El acondicionamiento de la vía en
las inmediaciones del cartel de la
aglomeración
Porte
Zone de
transition
Leyenda:
zona de aproximación
Puerta
Zona de transición
Secuencia 1 … no se lee…
Secyebcua 2
Foto 84 Fuente: CETE Normandía Centro
La zona de aproximación es una zona

intermedia entre el medio interurbano y el Foto 85: traducción de estas dos zonas:
urbano; ubicada justo antes del cartel de aquí, la aproximación está marcada en el
entrada a la aglomeración, contribuye a suelo y en las inmediaciones de la vía
disminuir la velocidad de los usuarios para (inicio de una ruta peatonal); se obtiene la
que alcancen las travesías de la transición con un estrechamiento
aglomeración en las mejores condiciones restrictivo de las ocupaciones / fuente
posibles. CETE Este
La zona de transición se sitúa justo detrás
del cartel de entrada a la aglomeración; así 6.4.3.1 La aproximación antes de la entrada
se consigue que el usuario mantenga la a la aglomeración
velocidad a la que tiene que atravesar la
aglomeración. Por lo general, la adaptación de la
De este modo, la ruptura que supone el conducción a un nuevo entorno o a otro
cartel de entrada a la aglomeración se tipo distinto de vía es importante y
opera en condiciones óptimas de seguridad conviene que se favorezca a través del
y comodidad. acondicionamiento de la infraestructura.
El paso del límite de velocidad de 90 a 50
km/h sólo resulta excesivo en apariencia,
Página 108
ya que la percepción y la anticipación
(soltar el acelerador) de dicho cambio se
hacen sentir unos 200 m antes del cartel de
entrada a la aglomeración. Lo importante
es que la entrada a la aglomeración sea
confirmada al automovilista por la
coincidencia del cartel con el inicio del
espacio urbanizado, que irá acompañado
por un acondicionamiento que lo marque y
una continuación de la vía urbana, que no
esté acondicionada como carretera.
El hecho de que el paso del medio urbano

al interurbano tenga que ser lo más claro
posible y actuar en conjunción con el cartel Foto 87: aquí el tratamiento anterior es más
de aglomeración, no excluye la posibilidad pronunciado y se complementa con una
de que se habilite una zona de limitación de la velocidad a 70 km/h y con
aproximación antes del cartel de entrada a una diferenciación de las marcas / fuente
la aglomeración. Dicha zona de SETRA
aproximación no puede ser ambigua: el
automovilista está fuera de la La lógica de ruptura, que es necesario
aglomeración, pero el entorno vegetal aplicar en el cartel, se basa primero en el
cambia, las inmediaciones están más espacio edificado: acondicionamiento
cuidadas, la barrera de seguridad metálica visual muy poderoso que marca la entrada
da paso a una barrera de madera... de la aglomeración (efecto puerta) y que
induce efectivamente a una disminución
notable de la velocidad y, por ende, a una
reducción de la inseguridad. Esta lógica
también ha de tenerse en cuenta en la
gestión de la urbanización (y de su
extensión) por parte del municipio: el
límite entre el medio urbano y el medio no
urbano debe quedar muy claro.
Durante la noche, la transición luminosa

refuerza esta lógica de ruptura. El usuario
pasa a menudo de una situación sin
Foto 86: tratamiento de la zona de iluminación a un entorno iluminado por el
aproximación: empieza a aparece una alumbrado público, por iluminación de
disposición vegetal distinta / fuente CETE componentes arquitectónicos o vegetales y
Este por el alumbrado privado (sobre todo el de
los comercios).
La zona de aproximación puede Se recomienda que esta transición se
corresponder a una secuencia del tipo de la realice de forma progresiva para permitir la
sección 70. necesaria y lenta adaptación del sistema
visual al nuevo entorno lumínico. Ello
implica una reflexión sobre los niveles
fotométricos a tener en cuenta cuando se
dimensionen las instalaciones de
iluminación, y, eventualmente, un
Página 109
intercambio con los responsables de las ciclista de tipo derivación de la
iluminaciones privadas, sabiendo que conducción.
cualquier fuente de deslumbramiento
puede comprometer o prolongar la fase La entrada a la aglomeración también
adaptativa. puede apoyarse en la posible existencia de
un cruce.
6.4.3.2 La entrada y la salida de la
aglomeración Las herramientas de acondicionamiento
La configuración de la aglomeración tiene Los acondicionamientos citados son los

un impacto sobre el comportamiento del principales recursos de que dispone el
usuario. La entrada y la salida de la maestro de obra para cumplir con los
aglomeración se marcarán con transiciones objetivos definidos y para materializar sus
francas capaces de modificar el intenciones sobre el tratamiento de la
comportamiento de los usuarios durante el entrada a la aglomeración:
día, la noche o las inclemencias,
procurando sin embargo que los
acondicionamientos sean coherentes con  Las “puertas”
las velocidades de aproximación y no
constituyan obstáculos que puedan La entrada a la aglomeración está marcada
sorprender al automovilista. por auténticas puertas situadas a ambos
lados de la calzada, que suponen un
Es importante esta noción de progresión en cambio visual poderoso. Sin embargo, se
la “dureza” de los acondicionamientos. Por procurará que dichas puertas no
ejemplo, una rotonda de entrada a la representen un obstáculo para los usuarios
aglomeración no tiene forzosamente la (uso de plantas, pérgolas… medios no
misma disposición que una rotonda en el agresivos)
centro del municipio.
La instalación del cartel de aglomeración78

se conjugará con la modificación del
entorno del espacio (concomitancia de
signos), por ejemplo:
- en primer lugar, el espacio edificado
debe empezar a verse en un momento
que guarde coherencia con la ubicación
del cartel;
- las aceras o rutas peatonales
acondicionadas;
- el mobiliario urbano;
- el alumbrado (adaptado al medio Foto 88: fuente CETE Este
urbano);
- la eliminación de las marcas (axial,  Las aceras
lateral…);
- el cambio del tipo de vegetación; Una acera que contraste con el
- un acondicionamiento fuerte (TPC, recubrimiento (color claro, por ejemplo)
isleta…) acompañado, según el caso, aparece a la altura del cartel de
por un dispositivo de protección para el aglomeración, y hasta unos metros antes.
Aunque la presencia de peatones no sea
78
Cf. 2ª parte: Elementos prácticos / la ficha de conocimientos frecuente, la acera permite tenerlos en
de base: las definiciones de lo urbano.
Página 110
cuenta y constituye uno de los “signos”
poderosos de lo urbano.
Foto 91: fuente CETE Este

 La supresión de las marcas
 Los bordes de aceras
Las marcas axiales y laterales desaparecen
La percepción de bordes de aceras con desde la entrada a la aglomeración.
colores que rompen con el de la calzada,
permite guiar, estrechar visualmente y
marcar el cambio de medio; las
inmediaciones estarán más cuidadas.

Foto 90: fuente CETE Este  las rotondas
 El mobiliario urbano;
 Los puntos de luz
Junto con el mobiliario urbano, las farolas

otorgan, desde la entrada a la
aglomeración, una imagen urbana a la
travesía de la aglomeración, tanto de día
como de noche.

Este tipo de restricción genera una
reducción significativa de la velocidad.
 las isletas
Página 111
La aportación del alumbrado
El alumbrado nocturno y el mobiliario

percibido durante el día contribuyen a
conformar un acondicionamiento que trata
específicamente la entrada y la salida de la
aglomeración. La elección de los
materiales y de las configuraciones del
alumbrado (instalaciones, orientaciones,
altura del foco) y también la de la luz
(tono, intensidad, facultad de restitución de
Foto 94: fuente SETRA los colores...) refuerza la lectura particular
 los tramos sinuosos79 del lugar que se materializa en:
Son isletas de entrada a la aglomeración
que marcan una ruptura entre lo - la transición de una sección “oscura” a
interurbano y lo urbano por medio de una una zona alumbrada en la entrada y a la
inflexión de la trayectoria. inversa en la salida. Esta transición
Al igual que en las isletas, los ciclistas no constituye tanto un refuerzo nocturno
deben quedar atrapados. (por la luz) o diurno (por el mobiliario)
de la legibilidad del
acondicionamiento, como una
respuesta a una necesidad fisiológica de
adaptación del ojo a los distintos
grados sucesivos de iluminación, a
veces muy contrastados;
- el empleo de dispositivos nocturnos
específicos de referencia urbana
(iluminaciones puntuales, luces
empotradas de diodos, dispositivo
retro-reflectantes “no viarios”…).

6.4.3.1 La transición después de la entrada
 Las mini-rotondas
a la aglomeración
El uso de este acondicionamiento sólo es
Desde que se atraviesa la entrada a la
apropiado en contextos particulares (tráfico
aglomeración, es conveniente "acompañar"
moderado, baja velocidad de
al conductor durante la travesía de la
aproximación).
aglomeración, para asegurarse de que no
aumenta la velocidad. La dificultad reside
 Las esclusas asimismo en la gestión de los dos sentidos
de la circulación, ya que dicha sección no
El uso de este acondicionamiento sólo es debe servir como trampolín hacia el medio
apropiado en contextos particulares (tráfico interurbano. En la misma idea, la puerta de
moderado, baja velocidad de la aglomeración no podría, por sí sola,
aproximación). aniquilar las veleidades de subida de
velocidad.
79
de base: los tramos sinuosos urbanos empleados en las entradas
de aglomeraciones.
Página 112
6.4.3 El acondicionamiento de la
vía entre los carteles de la
aglomeración
En los últimos años, se han desarrollado,

para el medio urbano, unas políticas de
moderación de la velocidad que han
producido acondicionamientos de la red
viaria que sacan partido a las
configuraciones urbanas de los lugares que
se atraviesan. Estos acondicionamientos
restrictivos incitan al conductor a reducir la
velocidad, a adaptarla y, por lo tanto, a Foto 96: recalificación del espacio público
preservar la integridad de los demás en total consonancia con una política de
usuarios, la de su vehículo y la suya propia, moderación de la velocidad / fuente CETE
a la vez que cambia su percepción del Oeste
espacio.
Esta política de creación de infraestructuras 6.4.4.1 El acondicionamiento de las

restrictivas ha sido recientemente reforzada secuencias con función
por una política muy voluntarista centrada circulatoria preponderante y no
en el control de la velocidad. Estos dos directamente relacionadas con las
ejes, articulados en torno a la restricción actividades vecinales
física y reglamentaria, han contribuido a
una auténtica moderación de la velocidad
Estas secuencias suelen tener una
en medio urbano, obteniendo muy buenos
limitación de 50 km/h. Hay que distinguir
resultados, no sólo desde el punto de vista
los tramos rectos de los cruces
de la seguridad viaria, sino también en
materia de contaminación acústica.
Los tramos rectos80
Existen otra vías (recalificación de los
espacios públicos…) en las que merece la La travesía de la aglomeración no tendrá
pena profundizar para legitimar esta necesariamente la misma anchura de
limitación de la velocidad y lograr que los calzada en todo su recorrido; ésta varía
comportamientos tiendan a una conducción según las secuencias, de manera que el
sosegada El acondicionamiento urbano usuario se mantenga despierto y que se
también puede contribuir a que el tipo de modere la velocidad. El estrechamiento de
conducción deseado se elija libremente y la calzada, si bien produce efectivamente
no sólo por imposición, por ejemplo, un efecto de reducción de la velocidad en
creando ambiente, ritmo, secuenciación, una secuencia, no debe sin embargo
revalorizando las fachadas, los comercios y utilizarse de forma continuada durante
los acontecimientos laterales, cuidando la kilómetros. En efecto, el conductor se
realización de los acondicionamientos de habituaría a la restricción y el efecto
los espacios comunes, fomentando una producido disminuiría, y podría hasta
proximidad de los usuarios que permita llegar a provocar el efecto contrario, al
usos mixtos, el intercambio social y el "irritar" al conductor.
respeto mutuo…
80
Cf. guía “Los perfiles de través, una herramienta para la
distribución de las vías urbanas” – CERTU - 2009
Página 113
La presencia de bicicletas también debe
tenerse en cuenta. Por lo general, conviene
prever una banda para bicicletas. Las vías
amplias, en cambio, pueden integrar una
pista para bicicletas. Este tipo de solución,
más valorada por los ciclistas poco
experimentados, lo es francamente menos
por los ciclistas consagrados y además
plantea dificultades en las intersecciones y
en la reinserción en la circulación general.
Para tener en cuenta la circulación de las
bicicletas también hay que basarse en la
continuidad de los itinerarios y en la
calidad de los acondicionamientos.
Página 114
Leyenda:
Perfil de través 1: calzada bidireccional Perfil de de través 2: calzada con 2 x 1 vía de
anchura reducida (4,50m) con bandas para anchura 2,50m con plantaciones en eje (que
bicicletas (1,20m del lado de la acera y 1,40m permite
del hacer las maniobras de giro a la
lado del estacionamiento. izquierda) y bandas para bicicletas
Foto 97: Municipio de Toulouges (5 500 habitantes) en el departamento Pirineos Orientales: la

habilitación de una banda para bicicletas va acompañada de una reducción de la anchura de las vías
de circulación que induce a practicar velocidades moderadas. Se han instalado isletas de protección
para los ciclistas en los cambios de trayectoria
Los cruces  el stop sustituye al ceda el paso cuando

la visibilidad es reducida.
La tipología y el modo de funcionamiento
de los cruces81 son bastante variados: Estos dos modos de gestión del cruce
transmiten un mensaje de prioridad al
 el ceda el paso es conveniente si se automovilista en tránsito. Si no va
desea conservar el carácter prioritario acompañado de instalaciones que
de la travesía; implica que haya una favorezcan la velocidad moderada, a
visibilidad suficiente en la vía menudo se traduce por una relajación
secundaria; del nivel de atención y un incremento
de la velocidad.
81
de base: Generalidades sobre las uniones y los cruces.
Página 115
 la rotonda Es el punto de encuentro muy bien adaptada en determinados
de varias calles y sólo se instala cruces.
cuando hay al menos tres ramas. Una
rotonda puede tener de tres a ocho  Los semáforos tricolores
ramas en medio urbano denso. En
zona suburbana, es preferible limitarla Para que la señalización tricolor
a seis ramas. resulte fiable y sea respetada, deberá:
El cruce con rotonda permite una - responder a una necesidad real y ser
eficaz moderación de la velocidad de muy visible para los usuarios a los
los vehículos. Cuanto más compacta que esté dirigida (intersección con
sea, mayor será su nivel de seguridad, un eje urbano o un eje de tránsito
mejor su adaptación al medio urbano y transversal, por ejemplo). Si en el
más facilitará los desplazamientos de cruce desemboca un número escaso
peatones y ciclistas. Cuando se de personas mientras el semáforo
respetan las recomendaciones técnicas está en rojo, los automovilistas se
de los acondicionamientos, se obtienen darán cuenta en seguida y tenderán
muy buenos resultados en materia de a no respetarlo;
seguridad. En efecto, la pérdida
sistemática de la prioridad y la - colocarse en un entorno de tipo
desviación de las trayectorias reducen urbano. Uno no espera encontrarse
las velocidades practicadas en cada con un semáforo en medio
una de las ramas. Incide en la interurbano o en una aldea de tres
accidentología, disminuyendo su casas: el semáforo resultaría
gravedad. “incongruente” con el resto del
entorno y muchos automovilistas ni
siquiera lo verían, aunque fuera
muy visible;
- colocarse en un cruce que se

perciba como tal, incluso cuando no
esté funcionando. La señalización
no está ahí para mostrar que hay
una intersección, ni, por otra parte,
para resolver los problemas de
velocidades demasiado altas;
- permitir un mantenimiento de
calidad que sigue siendo oneroso.
Foto 98: rotonda valorada por ciclistas
y peatones debido a su compacidad, y
también por los conductores de
vehículos pesados debido a sus
grandes dimensiones franqueables
/fuente CETE Normandía Centro
En función de los volúmenes y de los

tipos de tráfico, así como de las
restricciones edificadas, la mini-
rotonda puede resultar una solución
Página 116
En la mayoría de los casos, la zona central
de la villa que se atraviese será la que se
trate, en su totalidad o en parte, como zona
3084 o zona de encuentro. El objetivo es
primar la convivencia de los usos y la
seguridad de las modalidades suaves,
haciendo referencia a la importancia de la
vida local.
Foto 99: el tráfico, en la travesía como

en la vía adyacente, puede justificar en
este caso la implantación de una
señalización tricolor / fuente CETE
Este
A menudo la señalización tricolor

sigue recomendándose localmente
como si fuera a resolver todos los
problemas de un cruce, y hasta de toda Foto 100: acondicionamiento de una zona
la travesía de aglomeración. Muy al de encuentro en un tramo recto / fuente
contrario, su implantación preventiva CETE Este
o curativa sin realizar un estudio que
permita comprobar su pertinencia
puede producir graves problemas de
seguridad, tanto para los usuarios de
paso como para los habitantes del
municipio.
6.4.4.2 El acondicionamiento de las

secuencias con circulación
sosegada
Estas secuencias corresponden casi

siempre a zonas 3082, y a zonas de
encuentro. Requieren una señalización
específica en las entradas y salidas, así
como acondicionamientos coherentes con
la limitación de la velocidad.
Para Los tramos rectos83
82
Cf. 2ª parte: Elementos prácticos / control de las velocidades a
través del acondicionamiento
83
Cf. fichas zonas de circulación sosegada – CERTU –
84
descargables y guía “tramos sinuosos y esclusas en medio Cf. guía « Zona 30 : Ejemplos a transmitir – CERTU –
urbano” – CERTU – publicación en 2010. septiembre 2006.
Página 117
refiere al espacio central, considerado por
los que toman las decisiones como un
medio para revalorizar la imagen del
municipio.
Por querer dar más importancia al aspecto

funcional a través de una imagen fuerte de
la vía, a menudo se ha perdido, en las
travesías, la percepción de los espacios
públicos (plazas, plazoletas...), que son
elementos estructurantes en la organización
de la trama urbana. Los “efectos plaza”85
en realidad se reducen a una rehabilitación
de los espacios públicos existentes o a su
puesta en valor. No conviene crear un
efecto plaza “artificial” si no se adecua al
entorno en el que está situado ni al uso del
lugar.
Leyenda:
borde de granito 100’30 saliente 8 cm
hilera de adoquines de recuperación
hilera de adoquines de recuperación
borde de granito 100’30 saliente 8 cm
Acera de asfalto
Estacionamiento longitudinal en adoquinado de
recuperación
Calzada de doble sentido
Estacionamiento longitudinal en adoquinado de
recuperación
Acera de asfalto
Foto 101: perfil de través para una zona 30:

la moderación de la velocidad se obtiene
por medio de unas vías reducidas, de la
desviación de la trayectoria y de la
habilitación de una plataforma
 Los acondicionamientos de travesía Fotos 102 y 103: acondicionamientos que

aseguran la travesía y permiten eliminar la
El diseño del acondicionamiento de una calzada en beneficio de un efecto de
travesía de aglomeración es a menudo una ampliación de la plaza / fuentes CERTU y
oportunidad para revitalizar el centro de CETE Este
una villa.
Además, la experiencia ha demostrado que
la primera fase operativa casi siempre se 85
Cf. 2ª parte: Elementos prácticos / los acondicionamientos de
travesías.
Página 118
El acondicionamiento de travesía Foto 104: plataforma en tramo recto
constituye, la mayor parte de las veces, un colocada dentro de una zona de circulación
espacio público ubicado en el centro de la sosegada / fuente CERTU
secuencia central y refleja la condición
urbana del lugar. En determinadas Debe prestarse especial atención a las
condiciones de entorno urbano con mucha condiciones de seguridad en la
arquitectura, muchas actividades y mucha aproximación a estos espacios públicos.
vida urbana, puede difuminarse la La “riqueza de los materiales”, el
continuidad de la vía con el fin de tratar el mobiliario urbano o color en la calzada no
espacio público coherentemente con la son suficientes para garantizar las buenas
estructura urbana circundante. Este condiciones de aproximación al lugar. Es
acondicionamiento es especialmente necesario dotar a los acondicionamientos
adecuado para los centros de villa con de “sentido” y legibilidad para que cada
bastante animación. Tiene dimensiones usuario pueda situarse y adoptar un
que corresponden al espacio urbano a comportamiento que se ajuste al uso
revalorizar. esperado en el lugar, con la suficiente
antelación.
En ese caso hay que preparar un proyecto
arquitectónico del conjunto de la plaza El acondicionamiento se integrará
(coherencia con el espacio edificado, preferiblemente en una zona 30 o zona de
elección de materiales…). Se prestará encuentro si se quieren garantizar buenas
especial atención al diseño en tierra para condiciones de aproximación.
que resalte el espacio edificado Fuera de estas zonas de circulación
circundante, y también para que no induzca sosegada, puede limitarse la velocidad
al usuario a realizar malas maniobras. puntualmente a 30 km/h para salvar los
acondicionamientos de travesía.
La velocidad tendrá que reprimirse
francamente para permitir una gestión de Las exigencias de las personas ciegas o con
conflictos minimizando al máximo los discapacidad visual deben tenerse en
riesgos para los usuarios más vulnerables cuenta específicamente.
Las plataformas86, habituales en estas Estos espacios recibirán un tratamiento en

secuencias centrales, ya sea en tramos tierra estructurado y, de conformidad con
rectos o en cruces, también forman parte de el uso previsto, deberán cumplirse una
estos acondicionamientos de travesía. serie de normas relativas a la estructura de
las calzadas y a la elección de materiales.
El desorden en el tratamiento en tierra o
una elección desacertada de los materiales,
o un exceso de los mismos yuxtapuestos en
el mismo emplazamiento, puede producir
comportamientos marginales y
comprometer el buen uso del espacio.
En lo que se refiere al espacio de

circulación, hay que consultar a los
especialistas en estructura de calzadas y
tener en cuenta el tráfico de vehículos
pesados. La resistencia de una calzada está
vinculada a su homogeneidad. Los juegos
86
Cf. guía “Colchones y plataformas: Recomendaciones de falso suelo o de materiales diferentes
técnicas”– CETUR – actualización prevista para 2010.
Página 119
debilitan la calzada; por eso es delicado
diseñar líneas oblicuas. Sin embargo, los
productos actuales de resina tienen los
mismos efectos estructurales.
En los espacios en los que prima la
circulación de peatones, es necesario tener
en cuenta la comodidad de la marcha. Lo
mismo sucede con los espacios reservados
al estacionamiento, en los que habrá que
prestar atención al riesgo de salpicaduras.
En todos los casos habrá que preocuparse

por la perennidad arquitectónica del Foto 105: tratamientos de acompañamiento
acondicionamiento y en particular de la prioridad a la derecha: la desviación
interesarse por la facilidad del de la trayectoria y la habilitación de una
mantenimiento diario, así como por la plataforma en un cruce / fuente CETE Este
duración de los materiales (tanto para
conseguir la mayor longevidad, como para Por lo tanto, la prioridad a la derecha es
poder encontrar un material idéntico en conveniente en las zonas en las que el
caso de reparaciones o en etapas tráfico y la velocidad son moderados. Es el
subsiguientes de acondicionamiento…). régimen preferente en las zonas de
circulación sosegada. En cambio, es
aconsejable no establecer la prioridad a la
Para los cruces
derecha de forma aislada en un eje, para
evitar sorprender al automovilista.
Hay cuatro principios para la gestión de los
cruces87 que conviene considerar al trabajar  La mini-rotonda es una buena
en un tramo en el que la velocidad de los herramienta para moderar la velocidad, no
usuarios está restringida. cuesta mucho y no consume mucho
espacio; requiere una velocidad de
 La prioridad a la derecha impone una aproximación reducida y una buena
equivalencia de tratamiento y de percepción anterior de cada una de las
percepción de las distintas ramas de un ramas. Da buenos resultados desde el
cruce, así como una velocidad de punto de vista de la seguridad viaria.
aproximación moderada; esta gestión, que
debe ir acompañada de una geometría
sencilla, consume poco espacio en tierra.
Una sobre-elevación del cruce puede
reforzar este régimen de prioridad.
Foto 106: mini-rotonda / fuente Cete

87
Normandía Centro
de base: generalidades sobre las uniones y los cruces.
Página 120
 La plataforma en un cruce también  La rotonda ordinaria sigue siendo una
es una solución para tratar el cruce de la solución adaptada a este tipo de zona, a
intersección: Ver párrafo anterior sobre condición de que se recurra a las
“los acondicionamientos de travesía”. características geométricas más restrictivas
posibles.
6.5 La simulación en emplazamiento real

Puede ser que el conocimiento de todos los oposición. Esta herramienta ofrece la
factores que contribuyen, por ejemplo, a la oportunidad de comprobar el
seguridad, no sea lo bastante profundo funcionamiento, favorecer la
como para poder asegurar, en todas comunicación, facilitar la representación
circunstancias, que un acondicionamiento del proyecto a los distintos agentes.
resulte totalmente seguro. Permite asimismo verificar o mostrar las
capacidades de un proyecto para generar
La puesta a punto de un proyecto de nuevas prácticas.
acondicionamiento, en el que uno de los
objetivos sea modificar el comportamiento No es necesario simularlo todo. Se
de los usuarios, puede simularse total o comprobarán preferentemente los puntos
parcialmente con materiales más o menos sensibles (estrechamientos, cruces, pasos
pesados. de peatones). El experimento durará unos
quince días como mínimo, tanto para que
En medio urbano, trasladar un los usuarios tengan el tiempo necesario
acondicionamiento de un emplazamiento a para hacerse con los nuevos
otro puede engendrar grandes riesgos, si no acondicionamientos, como para llevar a
se toman precauciones. cabo una serie de medidas y observaciones
(tráfico, velocidad, ruido) que serán los
A pesar de sus limitaciones, la simulación elementos de comunicación que permitan
permite “pegarse” mejor al terreno. confirmar la pertinencia del proyecto.
Gracias a ella, la búsqueda de consenso
resulta más fácil y favorece la calidad y la
innovación, sobre todo a la hora de
enfrentarse al escepticismo y a la
6.6 La aprobación del proyecto
Como dijimos en el capítulo 3, el El acuerdo del propietario de la vía es
acondicionamiento de una travesía de indispensable, ya que el acondicionamiento
aglomeración es, por naturaleza, una (aunque fuera totalmente financiado por el
operación de colaboración, especialmente municipio o por la aglomeración) afecta a
entre la autoridad local competente de la su responsabilidad y a su poder policial
aglomeración que se atraviese y el sobre la conservación de la vía. El acuerdo
propietario de la vía. El maestro de obra, del alcalde también es indispensable, en su
ya se trate de un municipio (o agrupación calidad de persona que detenta poder
de municipios) o del propietario de la vía policial sobre la circulación.
(por lo general el Departamento, y sólo Se requerirá asimismo el acuerdo del
algunas veces el Estado) deben someter el Estado si el tramo en cuestión forma parte
acondicionamiento al acuerdo de sus de una carretera de mucha circulación.
socios.
Página 121
Este acuerdo de los socios, aunque por lo
general éstos hayan intervenido en la
elaboración del proyecto (y, en su caso, el
del Estado a los efectos de las Carreteras
de Mucha Circulación), deberá
formalizarse.
En este estadio también tendrán que decidir
los socios con precisión las modalidades de
mantenimiento y explotación de los
acondicionamientos realizados. Se firmará
un convenio entre socios para especificar
los papeles de cada uno de ellos:
mantenimiento y servicios (alumbrado
público, plantaciones…), servicio invernal,
vigilancia, medidas de explotación y de
señalización de emergencia… salvo si
existiera ya un documento de estas
características.
Sólo después de haber obtenido estos

acuerdos, podrá el maestro de obra aprobar
formalmente el proyecto y ponerlo en
marcha.
Página 122
Conclusión
La parte del diseño del acondicionamiento ya ha terminado, el programa del maestro de obra ya ha
sido materializado en un proyecto que incorpora los trabajos de las etapas anteriores y que por lo
tanto refleja de la mejor manera posible las necesidades y las expectativas del maestro de obra.
A partir de ahora, habrá que organizar la programación del acondicionamiento, fijar las fases de las
obras y de hacer el seguimiento de su puesta en marcha hasta la evaluación.
Página 123
Capítulo VII – De la ejecución de las obras a la
evaluación
Una vez terminada la concepción del acondicionamiento, el maestro de obra dispone, en este
estadio, de un proyecto definido con la suficiente precisión como para abordar su realización.
En la mayoría de los casos, esta puesta en marcha se hará de forma escalonada en el tiempo, según
una programación funcional que tenga en cuenta las capacidades de financiación de los socios.
La conducción de la realización de las obras requiere la mayor atención por parte del responsable de
la operación, quien deberá, durante toda esta fase, dirigir la actuación del aparejador y preparar las
decisiones indispensables del maestro de obra.
La preparación de la fase de las obras, etapa que por desgracia se descuida con frecuencia, es
especialmente importante porque incide en el desarrollo de las obras y, más adelante, en la
satisfacción de los usuarios.
El seguimiento de las obras, que permite tener en cuenta las restricciones de cada cual (gestores de
redes, vecinales…) requiere una organización, una concertación con el conjunto de los actores y una
capacidad de decisión que movilice a la dirección de obra.
La recepción y la puesta en servicio de los acondicionamientos, que implican transferencias de
responsabilidades, estarán sujetas a las decisiones explícitas de los socios.
Por último, es de especial utilidad poner en marcha un seguimiento que permita asegurar a corto
plazo la “terminación perfecta” de la operación, y, a un plazo más largo, hacer balance y capitalizar
la experiencia adquirida.
El presente capítulo no tiene vocación de recordar el conjunto de las normas para la ejecución de las
obras públicas, sino que pretende señalar las especificidades asociadas al medio urbano y a la
implicación de actores diferentes en las funciones del maestro de obra, del propietario de la vía, de
la autoridad policial de la circulación…
Página 124
7.1 Programación del acondicionamiento
A menudo, el maestro de obra no tiene Además, si el proyecto prevé el
capacidad para financiar de una vez la acondicionamiento de zonas de
totalidad del acondicionamiento previsto. aparcamiento fuera de la vía (para
En efecto, los proyectos de constituir una oferta de sustitución de
acondicionamiento de calles suele ser plazas suprimidas en algún otro lugar), es
costoso, en particular debido a que se importante habilitar estas zonas lo primero.
mejora considerablemente la eficacia de las Esta oferta sustitutiva estará pues
realizaciones si se trabaja con materiales disponible desde la fase de las obras y
dedicados a lo urbano, con terminaciones permitirá que los usuarios se habitúen a las
del tipo espacio público y con mobiliario nuevas prácticas durante el periodo de las
urbano. Año por año, podrá ir financiando obras.
y acondicionando tal o cual secuencia, o
bien perfeccionar una realización anterior La programación estará, en su caso,
(caso de los tratamientos transitorios de coordinada con las demás actuaciones o
espera, por ejemplo). Por lo tanto pueden proyectos a escala de la aglomeración y del
programarse en el tiempo las distintas municipio: plan de accesibilidad de la red
intervenciones (tramos funcionales) viaria, operaciones de urbanización,
teniendo en cuenta las lógicas de desarrollo construcción de equipamientos públicos...
y las prioridades. Esta programación está
sujeta a una decisión del maestro de obra, Requerirá asimismo una concertación con
concertada con sus socios. los gestores de redes públicas,
especialmente si el proyecto solicita la
Dichos tramos funcionales suelen renovación de las redes soterradas o el
corresponder a las secuencias del proyecto. enterramiento de redes aéreas… La
Por lo general, las primeras intervenciones programación de estas obras ha de
son las que pueden conllevar los efectos integrarse, anticipándose en la medida de
más notables en materia de seguridad y de lo posible, en la coordinación de las obras
moderación de la velocidad. Se referirán de la red viaria y sus dependencias, cuya
por lo tanto casi siempre a las entradas de competencia recae sobre el alcalde a tenor
la aglomeración y al tratamiento de los del artículo L 115-1 del Código de la red
puntos singulares. A continuación vendrán viaria.
las secuencias centrales y por último los Esta programación será aun más
tramos intermedios. La importancia que se importante en la medida en que los
conceda a determinados desafíos y operadores tienen que integrar en sus
objetivos iniciales también puede propios programas de inversiones los
condicionar esta programación. Habrá que desplazamientos o el soterramiento de la
verificar que ningún tramo suponga redes en interés de la seguridad viaria, que
problemas de seguridad, aunque no pudiera (salvo acuerdo particular) tienen a su
asegurarse la continuidad de la operación, cargo, ya sean ocupantes de derecho o a
y que se mantenga coherente con la título precario del dominio público (art.
continuación del acondicionamiento. L113-3 del Código de la red viaria).
Página 125
7.2 La preparación de la fase de obras
Para la realización de las obras de tratamientos de superficie y se
acondicionamiento de una travesía de restablecerán unos accesos provisionales
aglomeración es necesario, al igual que practicables (sobre todo para los vehículos
para todas las intervenciones en medio de dos-ruedas motorizados y las personas
urbano, que se tomen precauciones de movilidad reducida) para los periodos
especiales que habrán de concretarse, intermedios entre las distintas fases de las
desde la elección de la organización hasta obras. Según la complejidad de las obras,
los contratos de trabajo. podrá encargarse una misión específica de
ordenación, pilotaje y coordinación a un
Deberá garantizarse una circulación segura proveedor especializado para obtener una
al conjunto de los usuarios durante todas gestión óptima de las obras en el tiempo y
las fases de la obra, prestándose especial el espacio.
atención a la continuidad de la circulación
de ciclistas y peatones, incluida la de las La limpieza en las obras y en sus
personas de movilidad reducida. inmediaciones, así como la contaminación
La reducción del impacto de las obras en acústica, también son elementos
los usuarios y vecinos (en particular los importantes en razón de las molestias
comerciantes y las actividades vecinales, ocasionadas. Deberán preverse zonas de
en lo que se refiere al acceso y a la instalación o almacenamiento para las
accesibilidad,…) constituye un desafío empresas, así como dispositivos de cierre
primordial. de la zona de las obras, y, si fuera
El funcionamiento de los servicios necesario, aparatos de limpieza de
públicos (recogida de basuras del hogar, vehículos antes de que salgan de la obra,
transporte público, servicio postal…), el sobre todo durante la fase de excavación.
acceso a los equipamientos (en particular a
los establecimientos escolares) y la oferta La seguridad de la circulación de los
de aparcamiento también deberán ser usuarios también deberá estudiarse con
atendidos con especial interés. esmero. Se establecerá un expediente que
detalle los dispositivos previstos para cada
La organización de las obras fase de las obras, que se someterá a la
aprobación de la autoridad policial de
La optimización de los plazos circulación. Si toda o parte de la
reduciéndolos al máximo exige una circulación de tránsito tuviera que
organización rigurosa de las obras y el desviarse, también se consultará a los
cumplimiento de la planificación. gestores de las vías afectadas por el cambio
de encaminamiento del tráfico.
Habrá que atender en particular a la Habrá que especificar quien se encarga de
concordancia de las intervenciones de los poner en marcha y asegurar el
gestores de redes (agua potable, pluvial y mantenimiento de las disposiciones
saneamiento, redes secas como EDF, GDF previstas por este expediente de
y France Télécom) con la planificación de explotación: parte realizada por los
las obras de superficie. Se dará prioridad a servicios gestores de la red viaria,
las organizaciones que reduzcan el tiempo obligaciones de la empresas; eventual
de duración de las obras para cada vecino. utilización de un proveedor específico.
Cuando esta solución no pueda adoptarse Se limitará el uso de los alternantes por
por motivos técnicos, se realizarán luces en las fases en las que lo impongan
Página 126
las obras; la invasión de aparatos o Los contratos de obras
vehículos de las obras se tratarán con
alternantes manuales, de forma a incitar a La dirección de obra también asistirá al
las empresas a que despejen las vías de maestro de obra en el desarrollo del
circulación en la medida de lo posible procedimiento y de conformidad con el
(sobre todo durante las pausas e Código de la contratación pública, en la
interrupciones de las obras). coordinación con los demás maestros de
obra para la realización de la consulta, así
La organización de la información al como para la elección final de las
público y la tramitación de las solicitudes empresas.
particulares de adaptación del proyecto o También aconsejará al maestro de obra
del desarrollo de las obras, también son sobre la puesta a punto de la contratación.
importantes a la hora de facilitar la
aceptación de las obras. El reparto de la dirección de obra entre los
La información podrá revestir distintas distintos socios (administraciones locales y
formas: reuniones públicas, número gestores de redes) incide sobre el
especial en el boletín municipal, artículos desarrollo de las obras, sobre los plazos y
en la prensa local… sobre las molestias ocasionadas.
Es conveniente definir el dispositivo Es importante definir claramente los
particular que vaya a utilizarse, teniendo en límites de las prestaciones de cada cual,
cuenta, en su caso, la intervención de evitando las interdependencias en una
determinadas asociaciones (comerciantes misma fase de las obras entre proveedores
en particular), para recopilar y tramitar las que intervienen por encargos diferentes.
solicitudes particulares: persona designada Estas situaciones diluyen las
como interlocutor del público, proceso de responsabilidades, sobre todo en materia de
decisión que implique al maestro de obra. plazos. La agrupación de los encargos
Uno de los objetivos es evitar relaciones puede resultar una solución interesante ya
directas entre vecinos y empresas, que son que permite confiar a la misma empresa
fuente potencial de conflictos ulteriores trabajos para distintos maestros de obra
(responsabilidad, pago de eventuales (zanjas para las redes soterradas que
trabajos suplementarios…). dependen de varios gestores, por ejemplo)
Por último, el responsable de la operación Por el mismo motivo, el número de lotes

se ocupará de las gestiones y de los actos debe ser limitado y corresponder a
reglamentarios que haya que realizar antes prestaciones que utilizan competencias
de la apertura y según vayan avanzando las diferentes (plantaciones o trabajos
obras: particulares de ingeniería civil, por
 Solicitud de autorización al propietario ejemplo, que difícilmente pueden
de la vía si dicha autorización no ha encargarse a empresas viarias).
sido explícitamente concedida en la La necesaria adaptación en detalle y la
aprobación del proyecto; consideración de las sujeciones
 Información de los gestores sobre el particulares, sobre todo las de los vecinos,
desarrollo previsional de las obras; dificultan la definición exhaustiva en el
 Ordenes de la policía de la circulación mercado de las prestaciones a realizar. Esto
que haya que solicitar ante la autoridad conduce a primar la remuneración de las
competente antes de cada fase de las obras sobre la base de precios unitarios
obras (sin olvidar la consulta al Estado antes que sobre precio global y a tanto
si se trata de una vía clasificada como alzado, lo cual no excluye que este último
de mucha circulación). recurso pueda utilizarse para prestaciones
no susceptibles de modificación.
Página 127
Además de los precios que eventualmente y peatones (incluidas las PMR), así
haya que prever para la justa remuneración, como los accesos a las propiedades
algunas prestaciones relativas al desarrollo vecinas previstas en cada fase de las
de las obras tendrán ser objeto de cláusulas obras estarán sujetas a unas cláusulas
particulares: restrictivas análogas a las
 El expediente que especifique la anteriormente mencionadas.
señalización viaria y las medidas de El incumplimiento de los plazos, de los
explotación temporales (alternantes…) que ya se ha señalado la importancia, dará
a cargo de las empresas en las distintas lugar a penalizaciones disuasivas. Para
fases de la obras se incluirá en el dotar al aparejador lo antes posible de los
contrato y estará sujeto a cláusulas medios de intervención en caso de un
restrictivas. Se recomienda problema constatado, habrán de preverse,
encarecidamente que se prevean si fuera necesario, unos plazos parciales
penalizaciones disuasivas en caso de restrictivos o incluso la aplicación
incumplimiento, así como la provisional de penalizaciones, a medida del
posibilidad de ejecutar de oficio las avance de las obras, sobre la base de los
prestaciones correctivas a cuenta y retrasos constatados con respecto a la
riesgo de la empresa incumplidora; planificación previsional proporcionada
 La limpieza en las obras y sus por la empresa.
inmediaciones, la continuidad y
practicabilidad de las rutas de ciclistas
7.3 El desarrollo de las obras
La preparación del emplazamiento de la No está de más, en caso de fases
obra, que permite fijar con las empresas los complejas, reunir a todos los implicados.
detalles de la ejecución (planificaciones,
encadenamiento de las tareas, planes de En medio urbano, el seguimiento de las
ejecución…), es una fase especialmente obras resulta esencial, independientemente
importante, a menudo desaprovechada, del esmero con que se hayan tratado las
cuando no se reduce simplemente al fases anteriores.
intercambio de documentos previsto Este seguimiento afecta, en primer lugar, a
contractualmente. La fase de preparación los detalles de la implantación que, en
es una fase de diálogo con las empresas, medio urbano, pueden tener importantes
que debe aprovecharse para transmitirles consecuencias, especialmente en lo que se
los desafíos de la operación, para refiere a la seguridad viaria o a la
especificar los puntos que requieren accesibilidad de las PMR (Ej.:
vigilancia y las dificultades específicas del implantación del mobiliario urbano,
proyecto. Es el momento en el que pueden señalización, plantaciones, que dificulten y
anticiparse las dificultades, eliminarse las hasta imposibiliten la circulación peatonal
eventuales imprecisiones del proyecto y por falta de visibilidad...)
evitarse los malos entendimientos. Debe También habrá de aplicarse al control de la
ser una fase para que las empresas puedan conformidad de las obras con el nivel de
escuchar y plantear sus preguntas. exigencia esperado, sobre todo en lo
Deberán examinarse en particular los relativo a la comodidad de uso, seguridad y
puntos más delicados del encadenamiento accesibilidad (cumplimiento de las
de las intervenciones de las distintas disposiciones reglamentarias sobre
empresas que dependen eventualmente de desniveles, pendientes...). Pueden resultar
distintos estamentos (gestores de redes…). útiles los ensayos para la elección
definitiva de materiales o para los
Página 128
tratamientos de superficie con el fin de en las obras, no pongan en peligro a los
evitar la falta de comodidad (pavimentos elementos fundamentales del proyecto.
resbaladizos, regularidad de las partes
utilizadas por los peatones, rugosidad de Este seguimiento de las obras es
los acondicionamientos para bicicletas…). indispensable para la calidad del proyecto,
Por último el seguimiento también se tanto en lo global como en el detalle.
aplicará a las adaptaciones del proyecto. En Deben implicarse en el, junto con el
efecto, entre el proyecto sobre plano y su responsable de la obra y las empresas, el
realización concreta en el terreno, diseñador, que vigilará que se respete la
inevitablemente se realizarán decisión de acondicionamiento, y también
modificaciones para adaptarse a las el maestro de obra, quien, además de su
dificultades de puesta en práctica papel de decisión, es responsable ante los
(materiales, circulación…), a las usuarios de que se cumpla el programa con
propuestas de la empresa (ajustes en las el que se ha comprometido y de la calidad
obras…). Convendrá asegurarse que dichos de las vías y de los espacios públicos
ajustes y modificaciones, que suelen acondicionados.
decidirse precipitadamente y de urgencia
7.4 La terminación de las obras y la puesta en

servicio
Sin esperar a la terminación de la obra,  La entrega de las obras a su
deberán preverse recepciones intermedias propietario cuando éste no es el
(redes soterradas antes de pavimentar…). maestro de obra.
También habrán de intervenir recepciones Este acto, que conviene formalizar por
parciales (pruebas, controles de escrito, significa que el propietario de
resistencia…) a lo largo del desarrollo de la vía acepta los acondicionamientos
las obras. realizados y los admite en su
patrimonio. Es importante que
Conviene distinguir varias actuaciones de compruebe con antelación la calidad
naturaleza y de consecuencias muy técnica y funcional de las realizaciones,
distintas, que intervienen al final de las así como la conformidad de los
obras: acondicionamientos con las
 La recepción de las obras en la que se reglamentaciones aplicables
comprueba el final de la ejecución de (accesibilidad de la PMR y
las prestaciones encargadas a las acondicionamientos para bicicletas, en
empresas. Esta actuación, que está particular). En efecto, su
vinculada a la ejecución de los responsabilidad puede estar
contratos de obra, sólo concierne comprometida de hecho con respecto a
formalmente al maestro de obra y a las terceros en caso de defectos
empresas. constatados o de daños ocasionados.
Da fe de la aceptación por el maestro En este momento se entregarán al
de obra de los trabajos realizados y propietario los planos de las obras
libera a las empresas de sus ejecutadas y en particular de las redes
obligaciones con respecto a la soterradas, así como todos los
vigilancia del emplazamiento de las documentos técnicos necesarios para
obras; mantener y explotar las obras.
Por último, conviene realizar, si fuera
necesario, la transferencia del beneficio
Página 129
de la garantía de terminación perfecta
al servicio encargado del
mantenimiento y explotación de las El mero enunciado de lo que antecede
vías; demuestra claramente que estas tres
actuaciones están muy directamente
 La puesta en servicio, por orden de la vinculadas entre sí y deben coordinarse
autoridad policial de circulación, que estrechamente en la práctica.
abroga las decisiones temporales Por lo tanto, conviene prepararlas en
tomadas para la duración de las obras e concertación con las distintas autoridades
instaura nuevas normas de circulación. implicadas, en particular durante las
Concretamente, esta decisión autoriza operaciones previas a la recepción de las
la retirada de la señalización temporal obras.
asociada a las obras.
Compromete la responsabilidad de la En la práctica, el jefe de proyecto
autoridad policial sobre el hecho que organizará una visita detallada a las obras
los acondicionamientos realizados del propietario de la vía, la autoridad
permitan la circulación de los usuarios policial de circulación y el maestro de obra
en buenas condiciones de seguridad. antes de proceder a la recepción de la obra.
En el caso de creación de zonas 30 o Durante esta visita, todos los intervinientes
zonas de encuentro, comprueba podrán verificar que el conjunto de las
asimismo la coherencia de los exigencias hayan sido cumplidas, o, en su
acondicionamientos con la limitación caso, solicitar las últimas correcciones (que
de velocidad impuesta y la podrán quedar sujetas a reservas hasta la
implantación de la señalización recepción de las obras), antes de liberar a la
correspondiente (art. R. 411-3-1 et empresa de sus obligaciones contractuales).
R411-4 del Código de circulación).
En el caso de una carretera de mucha
circulación, esta orden se someterá
asimismo al acuerdo del Estado.
7.5 El balance y la evaluación de la operación
El acondicionamiento de las travesías de
aglomeración, a escala de las En lo que se refiere al propietario de la vía,
aglomeraciones en cuestión, son podrá sacar partido para constituir o
operaciones de gran envergadura que a mejorar una doctrina más general para el
veces han de escalonarse en periodos acondicionamiento del conjunto de los
largos. tramos urbanos de su patrimonio, así como
Los distintos actores deben sacar para definir o modificar sus políticas con
enseñanzas de estas operaciones, a corto y respecto a los municipios que se
a largo plazo, para aprovecharlas en un uso atraviesen.
local o más general.
Para empezar, el balance de la operación
Para los actores de la aglomeración, el permite hacer la memoria del desarrollo del
balance y la evaluación de cada tramo de acondicionamiento:
las obras les permitirán capitalizar los - situando el acondicionamiento en
conocimientos, en términos técnicos y su contexto (aglomeración, tipo de
organizativos, y sacar partido de ellos para vía…)
los siguientes tramos o para operaciones de - recordando los principales
similar naturaleza. elementos de las etapas decisivas;
Página 130
- resaltando las dificultades surgidas; producido verdaderamente los efectos
- conservando en la memoria los esperados, si existen efectos no esperados y
lugares y la visión antes/después si es necesario actuar para mejorar la
del acondicionamiento. situación.
La evaluación88 debe permitir que se mida Para mejorar de forma continua el marco
la eficacia del acondicionamiento, su del municipio, también se recomienda que
conformidad con los desafíos identificados, se sigan observando y evaluando estas
su coherencia con las demás políticas, las revalorizaciones, estas imperfecciones,
dificultades encontradas; se cotejará con estas nuevas exigencias. Los datos
los objetivos fijados en el preprograma y recogidos en el diagnóstico podrán
con las expectativas del municipio. utilizarse para poner en marcha un cuadro
de mandos permanente de observación que
Esta evaluación puede plantearse en tres facilite la evaluación. Para constituir este
niveles: evaluación de los resultados cuadro de mandos, se presentan algunos
(objetivos alcanzados, acciones datos de base (indicadores) necesarios: Los
correctoras...), evaluación de la puesta en accidentes (su localización, su número…),
marcha, capitalizable para los tramos las velocidades practicadas en línea
siguientes (dificultades encontradas, continua o en puntos específicos, las
remedios, planes de ejecución, evoluciones del tráfico por modalidades,
organización del seguimiento…), y los distintos usos y prácticas de los
evaluación del montaje de la operación usuarios, la evolución de la urbanización,
cuyas enseñanzas podrían beneficiar a los del mantenimiento de las fachadas, de la
proyectos futuros. revegetación… Pueden realizarse muchas
otras lecturas89 para valorar la incidencia
A más largo plazo, se observará por sobre las dinámicas funcionales y locales.
último, no sólo la incidencia que el Su establecimiento se desprende de la
proyecto pueda tener sobre el realidad local y de la volunta política de los
funcionamiento de la red viaria (tráfico, municipios y también de la implicación de
velocidades, número de accidentes, nivel los técnicos.
de contaminación, fluidez…), sino también
el efecto sobre la vida de las personas La evaluación permite comprobar si se dan
(actividad comercial, vida urbana, cambios o no los efectos esperados, con algún
en los usos, paseos, uso de la bici...). desfase, aceptable o no, y los motivos de
los mismos. También podrán surgir efectos
Un proyecto de territorio no es sólo una no previstos, positivos o negativos, que
intervención que se sitúa en un momento enriquecen la reflexión sobre las prácticas
dado de la larga historia del municipio, y las técnicas más notables. A este fin, es
aunque la operación de acondicionamiento deseable realizar una recopilación de datos
en sí, desde el inicio de la reflexión hasta la mínimos sobre la situación antes del
terminación de las obras, puede extenderse acondicionamiento (planos y fotos).
a varios años. Los habitantes toman
posesión del acondicionamiento realizado. La evaluación, a través de la producción y
Se notarán los defectos, se señalarán difusión de los resultados, puede ponerse al
posibles mejoras, ocurrirán hechos nuevos servicio de la comunicación para las
(una nueva tienda…), se confirmarán, se operaciones futuras. Con ello podrá
modificarán o se generarán prácticas y activarse el diálogo y dar crédito a los
usos. Se trata de verificar si se han acondicionamientos propuestos. Por lo
88 89
Cf. guía “Ciudad más segura, barrios sin accidentes 2ª parte: Elementos prácticos / la ficha de evaluación
– realizaciones, evaluación” – CERTU – julio 1994. de un acondicionamiento de travesía de aglomeración.
Página 131
tanto, es una herramienta de ayuda a la
toma de decisiones y al pilotaje.
Es una herramienta para el conocimiento

que no sólo es útil para la gestión del
municipio correspondiente, sino que
permite asimismo trasladar, con
conocimiento de causa, los diseños de
acondicionamiento o los procesos de
gestión del proyecto de un lugar a otro.
Página 132
Conclusión
Los capítulos anteriores trataron la realización de las distintas fases del estudio de
acondicionamiento de las travesías de aglomeración. La última etapa del proyecto descrita en
este capítulo corresponde a su realización concreta en el espacio y tiempo.
El periodo de las obras es un momento importante para todos, usuarios, vecinos, electos… y
muy esperado. Por ese motivo debe gestionarse de principio a fin con gran rigor, para no
decepcionar, después de todo el trabajo y la reflexión llevados a cabo hasta el momento para
el estudio. Lo mismo sucede con las fases anteriores de programación del acondicionamiento
y de preparación de las obras, la fase de seguimiento de las obras y la fase posterior de
recepción de las obras.
Llega entonces la hora de hacer balance: el balance de la operación y las evaluaciones
incitarán a la introspección crítica del maestro de obra sobre su actuación, fomentarán la
perennidad de las reflexiones y las adaptaciones deseables del acondicionamiento para la
plena satisfacción del conjunto de los usuarios.
Página 133
Conclusión
Una gestión de proyecto bien conducida también incide en el éxito del acondicionamiento de la
travesía de aglomeración. Los estudios previos han acotado los lugares con sus usos y usuarios, han
diagnosticado su funcionamiento y sus disfunciones e identificado las esperas y las necesidades de
todos. Los estudios de concepción han diseñado el acondicionamiento futuro en respuesta a todas
estas reflexiones previas. La realización ha dado vida a la operación con coherencia en relación con
el conjunto de enseñanzas recogidas a lo largo de la actuación.
Gracias al esfuerzo por no quemar etapas, el maestro de obra se dota de la voluntad y de los medios
para llevar la operación a buen fin y lograr un resultado compartido que refleje las expectativas de
todos: los usuarios del acondicionamiento vinculados a lo largo de todo el trabajo, y los distintos
socios presentes en el equipo multidisciplinar.
Página 134
gestión planteada es la que conviene, si es
legítima, si parece que va a ser acogida
Glosario favorablemente, si es útil... y si no lo fuera, las
conclusiones deberán plantear las orientaciones
que haya que adoptar.
Aglomeración: espacio en el que se agrupan Estudio de viabilidad: identificación de las
edificios construidos a poca distancia unos de características y evaluación de los impactos
otros y cuya entrada y salida están señalizadas determinantes para la realización de la
por carteles colocados a este fin a lo largo de la operación sobre los planos técnico,
carretera que la atraviesa o la bordea (artículo administrativo, financiero y de calendario.
R110-2 del Código de la Circulación). Objetivo: meta que se pretende alcanzar.
Para el INSEE, la aglomeración es un conjunto Persona de movilidad reducida: el término
de viviendas que presentan una continuidad genérico de las personas de movilidad
entre sí y que cuentan, por lo menos, 2.000 reducida, habitualmente designadas como
habitantes. Esta definición no es la que se PMR, cubre un gran abanico de la
adopta en el presente documento. aglomeración que, de forma ocasional o
Definición de las víctimas de accidentes de la permanente, padece un trastorno en sus
carretera: desplazamientos. La discapacidad puede ser
Hasta el 31.12.04 física, mental o cognitiva. La intensidad del
- herido leve: Víctima cuyo estado requiere trastorno varía de forma considerable; puede ir
entre 0 y 6 días de hospitalización de una simple molestia para la motricidad
- herido grave: Víctima cuyo estado requiere (andador, equipajes...) a discapacidades
más de 6 días de hospitalización pronunciadas que exigen el uso de una silla de
- muerto: víctima fallecida durante el accidente ruedas.
o en los 6 días que siguen al accidente Secuencia: porción de itinerario que puede
Desde el 01.01.05: variar en longitud según si se encuentra en la
- herido no hospitalizado: víctima que haya periferia o en el centro de la ciudad. Está
recibido cuidados médicos pero que no haya acompasada por los acontecimientos que
ingresado como paciente en el hospital por más producen un cambio en el comportamiento.
de 24 horas; Legibilidad del espacio: la legibilidad es la
- herido hospitalizado: víctima ingresada como “característica de una vía y de su entorno que
paciente en un hospital por más de 24 horas; da a todos los usuarios, por ejemplo a través
- muerto: victima fallecida durante el accidente del conjunto de sus elementos constitutivos
o en los 30 días que siguen al accidente (geometría y equipamiento de la vía y sus
Gestión del proyecto: proceso iterativo que inmediaciones, aspecto del espacio edificado
permite conducir la operación de circundante...), una imagen fidedigna de fácil y
acondicionamiento en sus fases de estudio y de rápida comprensión, de la naturaleza de la vía y
realización. de su entorno, de sus usos, movimientos
Desarrollo sostenible: “un desarrollo que probables o posibles por parte de otros usuarios
responde a las necesidades de las generaciones y del comportamiento esperado (velocidad,
presentes sin comprometer la capacidad de las trayectoria, pérdida de la prioridad...)".
generaciones futuras para responder a las suyas.
Esta noción contiene dos conceptos inherentes:
el concepto de “necesidades”, y en particular
de las necesidades esenciales de los más
desprovistos, a quienes conviene conceder la
mayor prioridad, y la idea de las limitaciones
que el estado de nuestras técnicas y de nuestra
organización social impone sobre la capacidad
del entorno para responder a las necesidades
actuales y futuras”. (Definición propuesta en
1987 por la Comisión mundial sobre
medioambiente y el desarrollo en el Informe
Brundtland).
Desafío: Lo que se puede ganar o perder; las
preocupaciones a las que la operación debe dar
respuesta.
Estudio de oportunidad: Estudio que permite
examinar la situación en sus múltiples aspectos,
identificar los puntos clave para averiguar si la
Página 135
GIG Gran inválido de
guerra
Léxico de INRETS Instituto nacional de
investigación sobre los transportes y su
abreviaciones seguridad
INSEE Instituto nacional de
ADEME Agencia de estadísticas y estudios económicos
medioambiente y de control de la MEEDDM Ministerio de
energía Ecología, Energía, Desarrollo
ADF Asociación de los sostenible y del Mar
departamentos de Francia MOP Dirección de obra
ADSTD Asociación de los pública
directores de los servicios técnicos ONISR Observatorio
departamentales nacional interministerial de seguridad
AITF Asociación de los viaria
ingenieros territoriales de Francia PADD Proyecto de
AMO Asistencia al maestro acondicionamiento y desarrollo
de obra sostenible
AOT Autoridad PDU Plan de
organizadora del transporte desplazamientos urbanos
BAAC Boletín de análisis de PL Vehículos pesados
accidentes corporales de la circulación PLH Programa local de la
CAUE Consejo de vivienda
arquitectura, urbanismo y PLU Plan local de
medioambiente urbanismo
CERTU Centro de estudios PMR Persona de
sobre redes, movilidad reducida:
transportes, RGC Vías de mucha
urbanismo y circulación
construcciones RST Red científica y
públicas técnica
CETE Centro de estudios SCOT Esquema de
técnicos del equipamiento coherencia territorial
CETUR Centro de estudios SETRA Servicio de estudios
de transportes urbanos (sustituido por de los transportes, las carreteras y su
CERTU) acondicionamiento
CMP Código de la SRU Solidaridad y
contratación pública renovación urbana
CNIL Comisión nacional TC Transportes
de la informática y las libertades colectivos
DDE Dirección TPC Terraplén central
departamental del equipamiento VL Vehículo ligero
DGUHC Dirección general de
urbanismo, vivienda y construcción
DQSR Gestión calidad
seguridad viaria
ERP Establecimiento que
admite público:
GIC Gran inválido civil
Página 136
- Guía para los cruces urbanos –
Bibliografía CERTU- enero 1999.
- Organizarse para acondicionar el
selectiva espacio público: gestiones y
procesos de organización - CERTU
- Seguridad en las carreteras y calles – 2005.
– CERTU y SETRA – septiembre - Comprender el espacio público
1992. para programar mejor su
- Ciudad más segura, barrios sin acondicionamiento – CERTU –
accidentes – conocimientos y 2007.
técnicas – CETUR- abril 1990. - Seguridad de los desplazamientos
- “Ciudad más segura, barrios sin en aglomeración – CERTU – 2007.
accidentes – realizaciones, - Misiones de asistencia a los que
evaluación” – CERTU – julio toman las decisiones y al maestro
1994. de obra - DGUHC y SYNTEC -
- Accidentes contra obstáculos en septiembre 2005.
medio urbano: de cómo limitar su - Código de carretera
número y su gravedad CERTU – - Código de la red viaria
mayo 2005 + versión 2007 con CD - Código del medioambiente
incorporado. - Código general de las
- Los estudios del entorno en los colectividades territoriales
proyectos viarios urbanos – - Código de urbanismo
CERTU y SETRA – 1998. - Instrucción interministerial sobre
- Zona 30: metodología y señalización viaria
recomendaciones – CETUR – - Una red viaria accesible – folleto
mayo 1992. CERTU/CETE Este/DGR – julio
- Zonas 30: ejemplos a transmitir – 2008.
CERTU – septiembre 2006. - Colchones y plataformas:
- Tramos 70 en aglomeración: guía recomendaciones técnicas –
de concepción y de CETUR – actualización prevista
recomendaciones – CERTU – junio para 2010.
1996. - Desaceleradores de tipo lomo de
- Consideración de los motociclistas asno y trapezoidal – CERTU –
en el acondicionamiento y la septiembre 1994.
gestión de las infraestructuras – - Guía general de la red viaria
CERTU y SETRA – edición 2000. urbana: concepción,
- El estacionamiento de los acondicionamiento, explotación -
ciclomotores y motocicletas en CERTU –mayo 1988.
aglomeración – CERTU – 2007. - Conocer la velocidad para actuar
- Recomendaciones sobre los sobre la seguridad de la
acondicionamientos para bicicletas circulación en aglomeraciones –
– CERTU – versión actualizada en CERTU – abril 2003.
septiembre de 2008. - Marcado de la calzada en las
- Recomendaciones sobre los aglomeraciones – CERTU –
itinerarios para bicicletas – octubre 2004.
CERTU – 2005. - Elementos de la gestión de la
- Señalización de los calidad para centrarse en la
acondicionamientos y de los seguridad - SETRA – 2004 –
itinerarios para bicicletas – descargable.
CERTU – 2004.
Página 137
- Auditoría antes de la puesta en - La seguridad viaria en los planes
servicio - SETRA – 2003 – de desplazamientos urbanos:
descargable. enfoque y método – CERTU –
- Realización de los balances de octubre 2004.
seguridad tras la puesta en servicio - El paisaje de la luz: enfoques y
– SETRA – 2003 – descargable. métodos para una “política de la
- El transporte de los escolares: la luz” en la ciudad – CERTU –
seguridad en las paradas - CERTU marzo 2004.
– 2009. - Las entradas de la ciudad y el
- Las mini-rotondas: Textos y artículo L.111-1-4 del Código de
recomendaciones – CERTU – urbanismo - CERTU - agosto 1997.
diciembre 1997.
- Diagnóstico de accesibilidad
urbana: ejemplos y elementos de
las buenas prácticas – CERTU -
2006.
Página 138
Acondicionamiento de una travesía de aglomeración
Acondicionar una travesía de aglomeración para crear una vía urbana que responda a las
expectativas y necesidades de todos: usuarios, vecinos, electos, técnicos, socios… y que se integre
lo mejor posible en el contexto más global del municipio, implica un proceso de elaboración largo y
difícil.
Con el objetivo de lograr el mejor acondicionamiento, el presente escrito ofrece unos conocimientos
indispensables y propone una gestión del proyecto por etapas que no deje nada al azar. Su CD Rom
incluido pretende profundizar en los distintos temas tratados y proporciona ejemplos y herramientas
de trabajo.
Todas las etapas de una operación de acondicionamiento de travesía de aglomeración, desde su

montaje hasta su evaluación, pasando por su programa y sus fases de concepción y de realización
sobre el terreno, están descritas en el presente documento, así como los distintos actores,
producciones y decisiones.
Este documento está principalmente dirigido a los jefes de proyecto, maestros de obra y ayudantes
del maestro de obra. También puede ser útil para los aparejadores.
Página 139

Acondicionamento de Una Travesia de Aglomeracion CEREMA

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Acondicionamento de Una Travesia de Aglomeracion CEREMA

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Acondicionamiento de una travesía de

Acondicionamiento de una travesía de aglomeración, gestión de un proyecto CEREMA

La redacción de la guía Acondicionamiento de una travesía de aglomeración, gestión de un

OBSERVACIÓN SOBRE LAS ILUSTRACIONES

Acondicionamiento de una travesía de aglomeración, gestión de un proyecto CEREMA

Para ilustrar esta guía se han utilizado tres tipos de fotos:

- fotos que ilustran lo expuesto ;

Los fallos recogidos en las ilustraciones no pretenden en absoluto discriminar ningún

Esta obra se compone de dos partes:

 la segunda parte (elementos prácticos), en soporte CD ROM, está constituida por

OBRAS SOBRE EL MISMO TEMA

Para poner en la cubierta final

Al inicio del documento. Reproducir sólo el 1er nivel del índice.

Acondicionamiento de una travesía de aglomeración, gestión de un proyecto CEREMA

Al final del documento.

COMPOSICIÓN DEL TRABAJO – USO DE PICTOGRAMAS .................................................... 3

6.2.1 Una escritura iterativa de la travesía ........................................................................... 87

Acondicionamiento de una travesía de aglomeración, gestión de un proyecto CEREMA

El acondicionamiento de las travesías de aglomeración debe conciliar estos dos

Ni el departamento, propietario de la vía, ni el municipio, garante de los intereses de

La presente obra recoge en un solo volumen lo esencial de los métodos y

Deseo que su lectura les resulte muy útil.

Acondicionamiento de una travesía de aglomeración, gestión de un proyecto CEREMA

Fue también publicada otra guía que hacía

El método propuesto en esta obra es emplazamiento vital de usos múltiples. No

Acondicionamiento de una travesía de aglomeración, gestión de un proyecto CEREMA

Para llevar a cabo la gestión de un proyecto de acondicionamiento de una travesía de aglomeración,

Es importante recordar, desde el principio de la operación, los conocimientos fundamentales que

Acondicionamiento de una travesía de aglomeración, gestión de un proyecto CEREMA

Es un espacio público abierto a todos:

La travesía de aglomeración por lo tanto puede definirse a la vez como:

Foto 3: un segundo beneficiario: el usuario en tránsito

1.2 Conocimientos generales

Por ello, cuando se propone un

Las molestias acústicas pueden reducirse

Es fundamental tener presente que:

Una velocidad alta favorece una mayor

Foto 10: limitación puntual a 30 km/h asociada a la

Una zona de encuentro es un espacio

Accidentes corporales Municipios de Municipios de

Tamaño de los municipios Gravedad

Gra ve da d se gún el modo de de s plaza mi ento y e l ta ma ño de la

Foto 13: gravedad según el modo de desplazamiento y el tamaño de la aglomeración

En este caso también, la gravedad de los Finalmente, el sentimiento de inseguridad

Acondicionamiento de una travesía de aglomeración, gestión de un proyecto CEREMA

Los municipios elaboran unos documentos En efecto, los documentos de urbanismo

Asimismo, la política de aparcamiento

Por lo tanto debe concederse importancia a

 Comprender a los habitantes y sus justificaciones sólidas tales como la

Cada aglomeración tiene una estructura

Los emplazamientos degradados, no

Foto 17: usos mixtos en una zona de

Cuando la distribución del espacio supone

1.2.3 Principio de legibilidad

1.2.3.1 Para que la travesía sea legible,

Esta búsqueda de coherencia y de

Acondicionamiento de una travesía de aglomeración, gestión de un proyecto CEREMA

1.2.3.3 La legibilidad del emplazamiento

Cuanto mayor sea la legibilidad, más fácil

Una primera visión permite la aprehensión

Esforzándonos en hacer que esta

De noche, la agudeza visual del usuario es

Acondicionamiento de una travesía de aglomeración, gestión de un proyecto CEREMA