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NIVEL CONSTITUCIONAL
Elías Neuman
DERECHOS DEL SENTENCIADO A
NIVEL CONSTITUCIONAL
Elías Neuman
ALGUNAS CONSIDERACIONES
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
•En 2008, 44.2 % de la población mexicana era pobre multidimensional.
• Había 47.2 millones de personas que tenían carencia en al menos uno de los
siguientes rubros:
• Educación
• Salud
• Seguridad social
• Calidad de la vivienda
• Servicios básicos en la vivienda y alimentación (carencias sociales) y
• Un ingreso inferior a la línea de bienestar económico (LBE)
ALGUNAS CONSIDERACIONES
• Establecimiento de estándares sociales difíciles de
alcanzar
• Medios para alcanzarlos
a) El trabajo
b) La esperanza
c) El delito
ALGUNAS CONSIDERACIONES
• Artículo 1°, párrafo tercero de la C.P.E.U.M.
Prohíbe toda discriminación motivada por el origen étnico o nacional, el
género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de
salud, la religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier
otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o
menoscabar los derechos y libertades de las personas.
LOS PROBLEMAS DE LA PRISIÓN
PENA DE PRISIÓN: LA PRINCIPAL RAZÓN
USO Y ABUSO DE LA PRISIÓN PREVENTIVA
SENTENCIAS DE LARGA DURACIÓN
AGRAVAMIENTO DE PENAS
CORRUPCIÓN
SOBREPOBLACIÓN
AUTOGOBIERNO
HACINAMIENTO
DROGADICCIÓN
ALCOHOLISMO
FALTA DE SERVICIOS BÁSICOS
DERECHOS DEL SENTENCIADO A
NIVEL CONSTITUCIONAL
ARTICULO 18. SOLO POR DELITO QUE MEREZCA PENA PRIVATIVA DE
LIBERTAD HABRA LUGAR A PRISION PREVENTIVA. EL SITIO DE ESTA SERA
DISTINTO DEL QUE SE DESTINARE PARA LA EXTINCION DE LAS PENAS Y
ESTARAN COMPLETAMENTE SEPARADOS.
DERECHOS DEL SENTENCIADO A
NIVEL CONSTITUCIONAL
EL SISTEMA PENITENCIARIO SE ORGANIZARA SOBRE LA BASE DEL TRABAJO,
LA CAPACITACION PARA EL MISMO, LA EDUCACION, LA SALUD Y EL DEPORTE
COMO MEDIOS PARA LOGRAR LA REINSERCION DEL SENTENCIADO A LA
SOCIEDAD Y PROCURAR QUE NO VUELVA A DELINQUIR, OBSERVANDO LOS
BENEFICIOS QUE PARA EL PREVE LA LEY. LAS MUJERES COMPURGARAN SUS
PENAS EN LUGARES SEPARADOS DE LOS DESTINADOS A LOS HOMBRES PARA
TAL EFECTO.
DERECHOS DEL SENTENCIADO A
NIVEL CONSTITUCIONAL
EL TRASLADO DE LOS RECLUSOS SOLO PODRA EFECTUARSE CON SU
CONSENTIMIENTO EXPRESO.
LOS SENTENCIADOS, EN LOS CASOS Y CONDICIONES QUE ESTABLEZCA LA LEY,
PODRAN COMPURGAR SUS PENAS EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS MAS
CERCANOS A SU DOMICILIO, A FIN DE PROPICIAR SU REINTEGRACION A LA
COMUNIDAD COMO FORMA DE REINSERCION SOCIAL. ESTA DISPOSICION NO
APLICARA EN CASO DE DELINCUENCIA ORGANIZADA Y RESPECTO DE OTROS
INTERNOS QUE REQUIERAN MEDIDAS ESPECIALES DE SEGURIDAD.
DERECHOS DEL SENTENCIADO A
NIVEL CONSTITUCIONAL
PARA LA RECLUSION PREVENTIVA Y LA EJECUCION DE SENTENCIAS EN
MATERIA DE DELINCUENCIA ORGANIZADA SE DESTINARAN CENTROS
ESPECIALES. LAS AUTORIDADES COMPETENTES PODRAN RESTRINGIR LAS
COMUNICACIONES DE LOS INCULPADOS Y SENTENCIADOS POR DELINCUENCIA
ORGANIZADA CON TERCEROS, SALVO EL ACCESO A SU DEFENSOR, E IMPONER
MEDIDAS DE VIGILANCIA ESPECIAL A QUIENES SE ENCUENTREN INTERNOS EN
ESTOS ESTABLECIMIENTOS. LO ANTERIOR PODRA APLICARSE A OTROS
INTERNOS QUE REQUIERAN MEDIDAS ESPECIALES DE SEGURIDAD, EN
TERMINOS DE LA LEY.
JUEZ DE EJECUCIÓN DE PENAS
ARTICULO 19…
EL MINISTERIO PUBLICO SOLO PODRA SOLICITAR AL JUEZ LA
PRISION PREVENTIVA CUANDO OTRAS MEDIDAS CAUTELARES NO
SEAN SUFICIENTES PARA GARANTIZAR LA COMPARECENCIA DEL
IMPUTADO EN EL JUICIO, EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION, LA
PROTECCION DE LA VICTIMA, DE LOS TESTIGOS O DE LA
COMUNIDAD, ASI COMO CUANDO EL IMPUTADO ESTE SIENDO
PROCESADO O HAYA SIDO SENTENCIADO PREVIAMENTE POR LA
COMISION DE UN DELITO DOLOSO.
JUEZ DE EJECUCIÓN DE PENAS
LA LEY DETERMINARA LOS CASOS EN LOS CUALES EL JUEZ PODRA
REVOCAR LA LIBERTAD DE LOS INDIVIDUOS VINCULADOS A
PROCESO.
JUEZ DE EJECUCIÓN DE PENAS
…
TODO MAL TRATAMIENTO EN LA APREHENSION O EN LAS
PRISIONES, TODA MOLESTIA QUE SE INFIERA SIN MOTIVO LEGAL,
TODA GABELA O CONTRIBUCION, EN LAS CARCELES, SON ABUSOS
QUE SERAN CORREGIDOS POR LAS LEYES Y REPRIMIDOS POR LAS
AUTORIDADES.
JUEZ DE EJECUCIÓN DE PENAS
ART. 21
…
LA IMPOSICION DE LAS PENAS, SU MODIFICACION Y DURACION SON
PROPIAS Y EXCLUSIVAS DE LA AUTORIDAD JUDICIAL.
JUEZ DE EJECUCIÓN DE PENAS
Dos tareas que se complementan formarían el todo de la
actividad del juez. La primera es relativa al control de la
ejecución de la pena y las medidas de seguridad y a la
salvaguarda de los derechos del sentenciado, pero quedaría
fuera de su competencia todo aquello que se relaciona con
la organización y el desarrollo de los servicios
penitenciarios.
LABOR DEL JUEZ EJECUTOR DE SENTENCIAS
Establece que la finalidad de la ejecución penal será “lograr que el
condenado adquiera la capacidad de comprender y respetar la ley
procurando su adecuada reinserción social”, estableciéndose así
cuáles son los objetivos que debe perseguir el Estado durante la
ejecución de la pena privativa de la libertad y a los que deben
estar orientados la actividad de los operadores penitenciarios y
judiciales.
La “reinserción” representa un proceso de
introducción del individuo en la sociedad, es
favorecer directamente el contacto activo recluso‐
comunidad, promover y estimular las actividades
compatibles con dicha finalidad.
PRINCIPIO DE JUDICIALIZACIÓN DE LA
EJECUCIÓN PENAL
Este principio significa que todas aquellas decisiones de la
etapa de ejecución penal que impliquen una modificación de
las condiciones cualitativas del cumplimiento de la pena
impuesta, conforme a las prescripciones de la ley penal, deben
ser tomadas y controladas por el juez de ejecución, dentro de
un proceso en el que se respeten las garantías propias del
procedimiento penal.
El Juez de Ejecución de Sentencias es “un órgano personal judicial
especializado, con funciones de vigilancia, decisorias y consultivas,
encargado de la ejecución de las penas y medidas de seguridad de
acuerdo al principio de legalidad del control de la actividad
penitenciaria, garantizando los derechos de los internos y
corrigiendo los abusos y desviaciones que puedan producirse por
parte de la administración penitenciaria”.
Sus funciones pueden agruparse en cuatro campos:
a) Decisorias de primera instancia: conceder las beneficios de
ley para el tratamiento en externación y la libertad
anticipada, en esta última lo relativo al tratamiento
preliberacional, la libertad preparatoria y la remisión parcial
de la pena, las alternativas especiales de prisión, resolución
de peticiones y quejas que afecten a los derechos
fundamentales de las personas privadas de su libertad en
relación al régimen y al tratamiento.
b) Resolutorias en segunda instancia: resolver
recursos de apelación sobre la aplicación de
sanciones disciplinarias de las personas privadas de
su libertad y sobre las clasificaciones penitenciarias
de conducta ;
c) Tener conocimiento: utilización de medidas de
sujeción y de traslados de internos dentro del
ámbito físico de la administración penitenciaria, de
las restricciones a las comunicaciones de los
internos, etc.;
d) Consultivas: formular propuestas a la autoridad
correspondiente sobre las materias que no figuren
entre sus competencias en pos de un mejor
desenvolvimiento del régimen y tratamiento
penitenciarios.
PRINCIPIO DE INMEDIACIÓN DE LA
EJECUCIÓN PENAL
Su observancia permitirá arribar a soluciones más justas al evitar la
intromisión de factores ajenos a la valoración o a la incorporación
de informes técnico‐criminológicos no ajustados a la realidad, que
devienen en la mayoría de los casos puestos en consideración
judicial, en decisiones de mérito que vulneran derechos
penitenciarios y atentan contra el objetivo primero de las normas
de la ejecución penal.
La inmediación como principio propio del procedimiento penal
derivado del principio de oralidad, exige que los actos
procesales se practiquen en presencia directa del tribunal de
mérito ya que sólo así se podrá obtener un adecuado
conocimiento en busca que las probanzas lleguen al ánimo del
juzgador “sin sufrir alteración alguna por influjo que sea
extraño a su naturaleza”.
CAMBIO DE PARADIGMA
DEBERES ETICO‐PROFESIONALES DE ACTUACIÓN
EN LA PRISIÓN
“La filosofía que debe orientar el trabajo del personal profesional no
puede ser otra que aquella fundada en un profundo ánimo de
servicio, enmarcado en los principios de la ética y del respeto de la
dignidad humana”.
CAMBIO DE PARADIGMA
DEBERES ETICO‐PROFESIONALES DE ACTUACIÓN
EN LA PRISIÓN
1.PRESUNCIÓN DE NORMALIDAD DEL INTERNO VS ANORMALIDAD
5. AUTONOMÍA DEL TRABAJO TÉCNICO
6. CONTINGENCIA TERAPÉUTICA
7. CONGRUENCIA EN LA ATENCIÓN INTRA Y EXTRACARCELARIA
RECURSOS Y EJECUCIÓN DE SENTENCIA
Un Juez;
Un Secretario;
El demás personal que
determine el Consejo
El Secretario y demás personal deberán reunir los requisitos
que determine el Consejo
La competencia territorial de los Jueces será la que
determine el Consejo, según su adscripción.
•Autorizar con su firma los acuerdos y resoluciones
del Juez;
•Llevar un Libro de Gobierno en el que se registren
los expedientes formados a los internos con
derecho a los beneficios y tratamiento que
establece la Ley Orgánica;
Las promociones y actuaciones constarán por escrito.
El Secretario hará constar el día y hora en que se
reciban informes, dictámenes, promociones y
cualquier otra documentación, dando cuenta al Juez a
más tardar al día siguiente.
El Juez mantendrá el orden en las diligencias que se
practiquen, imponiendo en su caso las correcciones
disciplinarias que establece el Código de
Procedimientos Penales para el Estado.
Cuando tenga que practicarse alguna
diligencia o actuación fuera de la
circunscripción territorial del Juzgado,
se encomendará a otro de la misma
materia en ese territorio.
Lugar y fecha en que se pronuncien;
El nombre y apellidos del interno a que se
refiere;
Un extracto de los hechos y antecedentes;
Las consideraciones que las motiven y
fundamentos legales que las sustenten;
Los puntos resolutivos que contengan el
beneficio o tratamiento que se otorgue al
interno o la negativa al mismo; y
La firma del Juez y Secretario.
ACLARACIÓN DE RESOLUCIONES
DEFINITIVAS
Cuando la aclaración sea a instancia de parte, se dará vista al Ministerio
Público por un día y dentro de un término igual, el Juez resolverá lo
procedente.
La resolución definitiva sólo podrá modificarse ante la operación del
recurso de reconsideración.
La resolución definitiva será notificada al interno y al Agente del
Ministerio Público adscrito, entregándoles copia autorizada.
PROCEDIMIENTO
El procedimiento para otorgar
beneficios o tratamiento, se iniciará de
oficio o a petición del interno.
Se iniciará a petición de parte cuando lo
solicite el interno.
TRÁMITE
Reunidos los requisitos legales para ser susceptible de obtener beneficios o
tratamiento correspondiente:
El Juez radicará el expediente
Solicitará a la Dirección que en un plazo perentorio remita debidamente
integrado el expediente clínico‐criminológico y los correspondientes
dictámenes de los Consejeros Técnico e Interno, respecto de la situación
técnico‐ jurídica del interno.
Cuando no se encuentre debidamente integrado el expediente clínico
criminológico, falten dictámenes de los Consejeros Técnico e Interno, o el
Juez estime que no están actualizados o deban ampliarse, solicitará a la
Dirección que en un plazo no mayor de 10 días hábiles, se realicen y remitan
los estudios o dictámenes complementarios, así como los demás faltantes
del expediente.
Cuando el Juez estime que es pertinente la práctica o ampliación de
alguna diligencia, dictamen o estudio para resolver eficientemente,
podrá realizarla o solicitar el dictamen o la aplicación de nuevos
estudios a la Dirección o al cuerpo de peritos del Tribunal Superior de
Justicia del Estado.
Una vez integrado el expediente, el Juez dará vista al Ministerio
Público adscrito para que dentro del término de tres días, proceda a su
desahogo, si así lo estima conveniente.
En todo momento, hasta antes de dictar la resolución que
corresponda, podrá solicitar todos aquellos informes, dictámenes o
elementos de convicción que estime convenientes, y que sean
necesarios para la mejor solución del asunto de que se trate.
El Juez goza de libertad, bajo su prudente arbitrio para valorar los
dictámenes, informes y demás elementos allegados al expediente,
analizándolos en lo individual y en su conjunto, atendiendo a las reglas
de la lógica y de la experiencia.
Declarado agotado el procedimiento,
el Juez dentro del término de diez días
dictará la resolución que corresponda.
Las resoluciones del Juez determinarán
en caso de que sea procedente el
otorgamiento de beneficios o
tratamiento, las obligaciones y deberes
que deba cumplir el interno.
El Juez tomará en consideración los informes, constancias
y demás elementos que estimen necesarios para resolver
lo conducente.
La revocación será notificada al interesado en el domicilio
que se consideró como su núcleo de reinserción para la
concesión del beneficio o tratamiento, o bien en el Centro
donde se encuentre, en caso de nueva reclusión.
La suspensión de la ejecución de la resolución
que revoque el beneficio o tratamiento,
tendrá vigencia hasta en tanto se resuelva en
definitiva el recurso de reconsideración. Esta
medida no tiene efectos restitutorios.