1476

ABOGADO
CORPORATIVO

INFORME N° 1-2019-VKAC

RESPONSABILIDADES DEL MANEJO ECONÓMICO FINANCIERO DE

LA ASOCIACIÓN DE EMPLEADOS CIVILES Y ESPECIALISTAS DE LA
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ (AECE)

El presente documento está dirigido al Consejo Directivo de la asociación denominada AECE, y

tiene como finalidad definir las responsabilidades penales civiles y administrativas por cualquier
aprovechamiento económico indebido por parte de los asesores (contable y financiero) de la
Entidad.

I. BASE LEGAL:

-Estatuto y Reglamento de la AECE

-Código Civil Peruano
-Código Penal Peruano

II. ANÁLISIS
Para el análisis de las responsabilidades por el manejo indebido o aprovechamiento de los
activos económicos de la asociación, primero se deberá determinar los alcances y competencias
asignadas a los órganos y sus colaboradores en su estatuto, esto en correlación con lo
establecido en el Art.51 del Estatuto de la Asociación.

Conforme al Art. 24°2 del Capítulo Tercero, del Título Tercero – Régimen Administrativo, la
responsabilidad de los integrantes del consejo directivo es solidaria, es decir, en casos de actos
indebidos, de aprovechamiento económico donde sus decisiones hubieran favorecido su
ejecución, serán solidariamente responsables con el perjuicio que haya sufrido la asociación,

Conforme al Art. 473° del Capítulo Cuarto, del Título Tercero, se establece que el tesorero será el
responsable directo del movimiento económico y financiero de la asociación, asimismo en el
artículo 48°, se establecen claramente sus funciones y obligaciones, las mismas cuyo
incumplimiento lo relacionará directamente con cualquier posible perjuicio económico que haya
padecido la asociación.
1
Art. 5, La vida institucional de la asociación es indefinida y su responsabilidad está comprendida en el
presente estatuto, sus reglamentos y leyes vigentes sobre la materia.
2
Art.24, Los miembros del consejo directivo serán solidariamente responsables de los actos que
autoricen o ejecuten, estando sujetos a la responsabilidad civil, penal o administrativa que tenga lugar,
salvo que haya dejado constancia expresa de su discrepancia.
3
Art.47, DEL TESORERO, es el responsable del movimiento económico y financiero así como del
patrimonio institucional.

Pasaje 6, Casa Hacienda Mz ¨K¨ Lt. 21, Urb. Campoy – San Juan de Lurigancho
Teléfono: (01) 7689713 – Celular: 942986690
vkutucalla@gmail.com
 1476

ABOGADO
CORPORATIVO

Ahora bien, conforme a los párrafos expuestos, en el estatuto han sido definidos los órganos y
funcionarios clave que dirigirán la asociación, solo aquellos que tienen facultad de decisión
establecida en el estatuto podrán ser responsables directa o solidariamente de cualquier
perjuicio de índole económica que haya sufrido la asociación, salvo que se haya dejado
constancia expresa de su oposición.

Asimismo, el artículo 68°, del Capítulo Séptimo, del Título Tercero establece que la asociación
contará con un ASESOR FINANCIERO, este colaborador es un profesional que brindará
asesoramiento y no tienen poder de decisión, siendo autorizados en sus opiniones por el
Consejo Directivo, el mismo que como ya se ha definido previamente es solidariamente
responsable con las directivas que emite.

De la responsabilidad del Asesor Financiero

El ASESOR FINANCIERO tiene entre sus funciones conforme al Art.68°, evaluar informe
técnicos para inversiones, elaborar planes de inversión, así como emitir opiniones sobre los
estados financieros de la asociación , si del desarrollo de sus funciones de asesoramiento, y con
la aprobación del consejo directivo se aprueba la participación de la asociación en algún fondo
de inversión, siendo que el activo económico sea entregado y utilizado por el asesor para
provecho propio, estaría cometiéndose el delito de Apropiación Ilícita, prevista en el Artículo
190°4 del Código Penal Peruano, sancionado con una pena conforme al caso de hasta 06 años
de pena privativa de la libertad, ( sin perjuicio de las responsabilidades civiles que pudiera haber
lugar), esta figura encajaría en el supuesto de que se compruebe fehacientemente la culpabilidad
del imputado dentro de un proceso penal, mediante el cual podría dilucidarse también la
responsabilidad o negligencia de otros agentes de la asociación, como el consejo directivo, si en
el ejercicio de sus funciones pudiendo hacerlo, no advirtieron irregularidades o desbalances
económicos notables, cabe resaltar que si bien es cierto sería poco probable su tipicidad penal,
si denotaría responsabilidades de naturaleza civil, que concluirían en alguna posible
indemnización para la asociación en merito a la responsabilidad solidaria que ostentan conforme
al estatuto
Es preciso señalar que si bien el Articulo 389 5, del código penal regula el ilícito penal de
Malversación, figura que sonaría más acorde conforme al hecho delictivo antes señalado, este

4
Art. 190. El que, en su provecho o de un tercero, se apropia indebidamente de un bien mueble, una
suma de dinero o un valor que ha recibido en depósito, comisión, administración u otro título semejante
que produzca obligación de entregar, devolver, o hacer un uso determinado, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años
5
Art. 389. El funcionario o servidor público que da al dinero o bienes que administra una aplicación
definitiva diferente de aquella a los que están destinados, afectando el servicio o la función
encomendada, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años
y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.

Pasaje 6, Casa Hacienda Mz ¨K¨ Lt. 21, Urb. Campoy – San Juan de Lurigancho
Teléfono: (01) 7689713 – Celular: 942986690
vkutucalla@gmail.com
 1476

ABOGADO
CORPORATIVO

delito se encuentra tipificado, para fondos de naturaleza pública, y siendo que la asociación
AECE tiene personalidad privada no encajaría dentro de los supuestos de dicho tipo penal.

Asimismo, tampoco podría tipificarse el comportamiento del ASESOR FINANCIERO, como hurto
en el entendido de que este no dispone directamente de los activos de la empresa, sino
solamente con la autorización expresa del consejo directivo.

III. CONCLUSION

Por lo expuesto, podemos concluir que solo sería posible determinar la responsabilidad
ASESOR FINANCIERO, dilucidando las responsabilidades de los demás agentes que tienen
poder de decisión conforme al estatuto, como son el Consejo Directo, su presidente y la
Tesorería, órganos a fines de la administración de la entidad.

Ahora bien en caso, la conducta ilegal del ASESOR FINANCIERO, se haya ejecutado de forma
continua en el tiempo sería imposible deslindar la responsabilidad del consejo directivo, que
habría actuado, ahora sí, negligentemente en sus funciones administrativas, al no haberse
percatado o supervisado el correcto funcionamiento y manejo económico de la asociación.

Finalmente, se debe señalar que no se podrá definir directamente las responsabilidades que
hubiera a lugar dentro del manejo económico de la asociación, sin el resultado de una auditoría,
la misma que deberá analizar y verificar el cumplimiento de los planes, programas y
presupuestos, rendición de cuentas, monitoreo y desempeño de las actividades de la institución
y el desempeño de los colaboradores responsables, asignación de recursos y las toma de
decisiones; este documento será vital para el inicio de cualquier proceso penal o civil que
pudiera iniciarse.
Lima, 20 de junio del 2019.

Pasaje 6, Casa Hacienda Mz ¨K¨ Lt. 21, Urb. Campoy – San Juan de Lurigancho
Teléfono: (01) 7689713 – Celular: 942986690
vkutucalla@gmail.com