1

Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones (ARCOTEL).

Andrés Faicán
Cinthya Pilco
Teresa Mora
Jeffersson Pino
27 de junio de 2020.

Universidad Nacional de Chimborazo

Ingeniería Electrónica y Telecomunicaciones
Marco Regulatorio de las Telecomunicaciones
 2

Abstract

In this research, it can be seen that the Telecommunications Regulation and Control
Agency (ARCOTEL) is very important in regulating the use of the radio spectrum and
telecommunications services in order to guarantee the right of access to quality,
convergent services, with fair prices and rates; manage the inherent resources of
telecommunications through their transparent, equitable, efficient and environmentally
sustainable allocation; control the use of the radio spectrum, and the provision of
telecommunications services with quality, universality, accessibility, continuity, security
in communications and protection of personal data.
The functions performed by the Telecommunications Regulation and Control Agency
play a significant role for the country since it is the entity in charge of the administration,
regulation and control of telecommunications and the radio-electric spectrum and its
management, as well as technical aspects. of the management of social media that use
radio spectrum frequencies or that install and operate networks.
 3

Tabla de Contenidos

Capítulo 1.............................................................................................................................4
Introducción.....................................................................................................................4
Objetivos..........................................................................................................................5
Capítulo 2.............................................................................................................................6
Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones (ARCOTEL)......................6
Valores de la Entidad Reguladora.......................................................................................6
Capítulo 3.............................................................................................................................7
Alineación de los objetivos de Ciudadanía a Planes Rectores............................................7
Alineación de los OEI al Plan Nacional de Desarrollo – Toda una vida 2017-2021”.........7
Políticas de los objetivos.................................................................................................7
Aprobación Planificación Estratégica Institucional 2018................................................7
Funciones que desempeñan dentro de la Mintel..................................................................8
Diagnóstico Institucional.....................................................................................................9
Capítulo 4...........................................................................................................................11
Unidades que conforman la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones.
...........................................................................................................................................11
Constitución de la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones............12
Capítulo 5 Conclusiones y Recomendaciones..................................................................14
Lista de referencias............................................................................................................16
 4

Capítulo 1

Introducción

La tecnología ha avanzado rápidamente en la última década y este hecho se evidencia,

por ejemplo, en los televisores y teléfonos móviles que utilizamos en la actualidad, los
cuales no tienen relación con los usados hace diez años. Los cambios en las
telecomunicaciones también demandan actualización de conocimientos de todos los
actores del sector.

La TIC del MINTEL, considera que es importante conocer la situación actual de los
temas como por ejemplo el uso del espectro radioeléctrico, aspecto fundamental tanto
para el despliegue de las nuevas tecnologías e infraestructura como para futuros
despliegues; también es importante saber la evolución de las smallcells (micro celdas de
telefonía móvil) y alertas tempranas para desastres, porque el Ministerio emite las
políticas y lineamientos que rigen al sector, en conjunto con la Agencia de Regulación y
Control de las Telecomunicaciones ARCOTEL.
 5

Objetivos

Objetivo General

 Conocer el puesto que desempeña la Arcotel internamente de la Mintel, gestiones

y servicios de Telecomunicaciones en el Ecuador.

Objetivos Específicos

 Relacionarse con las funciones que cumple la Agencia de Regulación y Control de las
Telecomunicaciones.
 Tratar con la constitución y unidades de la entidad reguladora.
 Conocer los desarrollos tecnológicos de un nuevo escenario en el ámbito de
regulación y control que desarrolla la Agencia.
 6

Capítulo 2

Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones (ARCOTEL)

El Plan Institucional del Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la

Información (MINTEL), para el período 2018 – 2021, se ha actualizado siguiendo las
Directrices emitidas por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
(SENPLADES), respecto a la articulación en el Sistema Informático de Gobierno por
Resultados (GPR) de la Planificación Institucional con el Plan Nacional de Desarrollo y
otros instrumentos del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.

Valores de la Entidad Reguladora

Son las normas y valores que orientan la acción de los servidores de la Agencia de
Regulación y Control de las Telecomunicaciones y se encuentran determinados en su
Código de Ética. La ARCOTEL en su gestión resalta los siguientes:

Efectividad: Todas las actividades y trabajos realizados en la ARCOTEL deberán

alcanzar los resultados esperados con calidad para así concretar, de manera eficiente y
eficaz, los objetivos y metas institucionales y nacionales.
Respeto: En la ARCOTEL se mantendrá el reconocimiento y consideración a cada
persona como ser único, con intereses y necesidades particulares.
Responsabilidad: En la ARCOTEL se buscará el cumplimiento oportuno de las tareas
encomendadas, de manera óptima, con empeño y afán, mediante la toma consciente de
decisiones sujetas a los procesos institucionales, procurando el ahorro de los recursos
institucionales y garantizando el bien común.
Transparencia: Este valor debe estar presente en todas las actividades realizadas en la
Institución como la base que facilita la toma de decisiones. Toda acción y
comportamiento se llevarán a cabo de forma clara, precisa y veraz, permitiendo que la
ciudadanía ejerza sus derechos y obligaciones, principalmente de contraloría social.
 7

Capítulo 3
Alineación de los objetivos de Ciudadanía a Planes Rectores
Alineación de los OEI al Plan Nacional de Desarrollo – Toda una vida 2017-2021”

Políticas de los objetivos.

Objetivo: Incentivar una Sociedad participativa, con un Estado cercano al servicio de la
ciudadanía.
 Política 7.6. Mejorar la calidad de las regulaciones y simplificación de trámites
para aumentar su efectividad en el bienestar económico, político social y cultural.
 Política 7.7 Democratizar la prestación de servicios públicos territorializados,
sostenibles y efectivos, de manera equitativa e incluyente, con énfasis en los
grupos de atención prioritaria y poblaciones en situación de vulnerabilidad, en
corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad.

Aprobación Planificación Estratégica Institucional 2018.

Mediante Resolución No. 01-01-ARCOTEL-2017 de 31 de enero de 2017, el Directorio
de la Agencia de Regulación y Control de las telecomunicaciones - ARCOTEL aprobó el
Plan Estratégico Institucional 2017.

Mediante Oficio Nro. ARCOTEL-ARCOTEL-2017-0527-OF de 08 de noviembre de

2017, la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones, adjunta el
proyecto de la Planificación Estratégica Institucional 2018 y el informe correspondiente,
para conocimiento y aprobación del Directorio de la Agencia de Regulación y Control de
las Telecomunicaciones.

Mediante Circular Nro. SENPLADES-SPN-2018-0002-C de 06 de febrero de 2018, la

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, remite a las entidades de la
Administración Pública Central, Institucional y que dependan de la Función Ejecutiva;
las directrices para el proceso de Planificación Institucional Ejecución 2018 - GPR.
 8

Mediante Oficio Nro. MINTEL-STTIC-2018-0034-0 de 02 de marzo de 2018, el

Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, solicita se
presente un alcance del proyecto de la Planificación Estratégica Institucional 2018-2021
y el informe correspondiente, remitido a la Presidencia del Directorio, con el objetivo de
que las directrices emitidas por la SENPLADES sean consideradas en su planificación; y
que el mismo sea tratado en la siguiente sesión del Directorio de la ARCOTEL.
Funciones que desempeñan dentro de la Mintel

La principal función que desempeña La Arcotel dentro del Mintel es velar por el respeto
a los derechos de los usuarios en materia de servicio de telecomunicaciones.
(Información)
La Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones (Arcotel), institución
que integra las funciones de administración, regulación y control de las
telecomunicaciones y el espectro radioeléctrico.
Arcotel dentro del Mintel tendrá a su cargo, además de la administración, gestión,
regulación y control de las telecomunicaciones y el espectro radioeléctrico, la regulación
y control de los aspectos técnicos de la gestión de medios de comunicación social que
usen frecuencias de espectro radioeléctrico o que instalen y operen redes, tales como los
prestadores de servicios de audio y video por suscripción.
Que, el artículo 142 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, dispone: “Créase la
Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones (ARCOTEL) como persona
jurídica de derecho público, con autonomía administrativa, técnica, económica, financiera
y patrimonio propio, adscrita al Ministerio rector de las Telecomunicaciones y de la
Sociedad de la Información. La Agencia de Regulación y Control de las
Telecomunicaciones también es la entidad encargada de la administración, regulación y
control de las telecomunicaciones y del espectro radioeléctrico y su gestión, así como de
los aspectos técnicos de la gestión de medios de comunicación social que usen
frecuencias del espectro radioeléctrico o que instalen y operen redes”;
(Telecomunicaciones)
 9

Funciones / Atribuciones
 Asesorar y asistir al Presidente de la República en materia de gobierno y
administración.
 Ejercer la rectoría en políticas públicas de mejora de eficiencia, eficacia, calidad,
desarrollo institucional e innovación.
 Coordinar y realizar las gestiones que el Presidente de la República requiera con
los ministros.
 Coordinar los proyectos de interés nacional que sean considerados prioritarios por
el Presidente de la República.
 Actuar como vocero oficial del gobierno nacional y certificar los decretos
ejecutivos del Presidente de la República
 Presidir el Consejo Nacional de la Administración Pública y el Comité de Gestión
Pública Interinstitucional.

Para el direccionamiento estratégico institucional se utilizó un modelo que define

objetivos estratégicos, estrategias e indicadores para el periodo 2018-2021, a partir de los
cuales se desarrollará la planeación operativa anual. Para la elaboración de las estrategias
e indicadores de los objetivos estratégicos, se organizaron unidades administrativas
talleres participativos con las autoridades y representantes de ejecutoras de los mismos.

Diagnóstico Institucional.
La Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones (ARCOTEL) es una
nueva entidad del Gobierno Nacional, creada mediante la Ley Orgánica de
Telecomunicaciones publficada en el Registro Oficial 493, de 18 de febrero del 2015;
encargada de la administración, regulación y control de las telecomunicaciones y del
espectro radioeléctrico y su gestión, asl como de los aspectos técnicos de la gestión de
 10

medios de comunicación social que usen frecuencias del espectro radioeléctrico o que
instalen y operen redes. La ARCOTEL es una institución adscrita al Ministerio rector de
las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (MINTEL). El articulo 142
de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones establece que la Agencia de Regulación y
Control de las Telecomunicaciones, ARCOTEL es la entidad encargada de la
administración, regulación y control de las telecomunicaciones y del espectro
radioeléctrico, así como de los aspectos técnicos de la gestión de medios de
comunicación social que utilicen frecuencias del espectro radioeléctrico o que instalen y
operen redes de telecomunicaciones. El detalle de las competencias que le corresponden a
la ARCOTEL consta en el artículo 144 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones. El
Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la ARCOTEL aprobado
con Resolución Nro. 04-03-ARCOTEL-2017 de 18 de mayo de 2017, y publicado en el
registro oficial Nro. 13 del 14 de junio de 2017, establece la estructura de las unidades
administrativas; tiene un modelo de gestión y matriz de competencias aprobados.
Dispone de personal competente y capacitado para el desempeño de las funciones; y cuya
administración responde a los lineamientos emitidos por el Ministerio del Trabajo.
Aprobado con Resolución y vigente.
 11

Capítulo 4
Unidades que conforman la Agencia de Regulación y Control de las
Telecomunicaciones.
Las Unidades Administrativas de la Agencia de Regulación y Control de las
Telecomunicaciones, a más de las atribuciones y responsabilidades establecidas en el
presente Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos, cumplirán las demás
funciones que les sean asignadas por el o la Directoria Ejecutivo, en base al marco
normativo vigente. Son funciones generales de los niveles directivos de la ARCOTEL,
las de actualizar, programar, organizar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar los procesos
institucionales implementados en la Unidad Administrativa a su cargo.

Las unidades que la conforman son:

 Coordinador técnico de regulación

 Coordinador técnico de títulos habilitantes
 Director técnico de títulos habilitantes del espectro radioeléctrico
 Director técnico de títulos habilitantes de servicios y redes de telecomunicaciones
 Coordinador técnico de control
 Director técnico de homologación de equipos
 Coordinador general jurídico
 Coordinador administrativo financiero
 Director financiero
 Director de talento humano

Como Gobierno Nacional, a través de la Agencia de Regulación y Control de las

Telecomunicaciones (ARCOTEL), entidad adscrita al MINTEL, por intermedio
del EcuCERT, se contribuye a la seguridad de las redes de telecomunicaciones, mediante
la coordinación nacional e internacional de labores técnicas destinadas a lograr usos más
seguros de las mencionadas redes, en las que se incluyen a los prestadores de servicios de
telecomunicaciones del país.

Además es necesario indicar, que de conformidad con lo establecido en los artículos del
145 al 148 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, la Agencia de Regulación y
Control de las Telecomunicaciones cuenta un Directorio conformado por el Ministro de
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información o su delegado permanente, el
Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo o su delegado permanente, y un
 12

miembro designado por el Presidente de la República. Las atribuciones del Directorio se

encuentran detalladas en el Articulo 146 de la referida Ley.

Constitución de la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones.

La constitución de este órgano va en conjunto con las coordinaciones zonales y oficinas
técnicas de ARCOTEL

Coordinación Zonal 2: Oficinas ubicadas en la ciudad Quito.

Dirección: Av. Amazonas N40-71 y Gaspar de Villarroel. Telf.: (593-02) 2 272
180. Quito
Áreas de Cobertura:
– Carchi
– Esmeraldas
– Imbabura
– Pichincha

Coordinación Zonal 3: Oficinas ubicadas en la ciudad de Riobamba.

Dirección: Estación de Comprobación Técnica, vía Chambo Km 2, sector La Inmaculada.
Telf.: 03 262 2020 /21 /22, Riobamba.
Áreas de Cobertura:
– Cotopaxi
– Chimborazo
– Pastaza
– Tungurahua

Coordinación Zonal 4: Ubicada en la ciudad de Portoviejo.

Dirección: Ciudadela California, calle Chone s/n, entre Junín y Santa Ana.
Los números telefónicos habilitados para atender los requerimientos de los usuarios de
los servicios de telecomunicaciones en la Coordinación Zonal 4 son:
PBX de Quito: 022946400, 022947800 extensión 6101 o al número 1800567567.
Áreas de Cobertura:
– Manabí
– Santo Domingo de los Tsáchilas

Coordinación Zonal 5: Oficinas ubicadas en la ciudad de Guayaquil.

 13

Dirección: Cdla. IETEL, Mz 28 lote 1, junto al Colegio de Ingenieros Civiles del Guayas,
Telf.: 04 262 6400, Guayaquil.
Áreas de Cobertura:
– Bolívar
– Guayas
– Los Ríos
– Santa Elena

Coordinación Zonal 6: Esta se encuentra en la ciudad de Cuenca.

Dirección:Calle Luis Cordero 16-50 y Av. Héroes de Verdeloma, Telf: 072820860,
Cuenca.
Estación de Comprobación Técnica: Turi, sector Collaloma vía Turi-Tarqui, Telf:
072820860, Cuenca
Áreas de Cobertura:
– Azuay
– Cañar
– Morona Santiago
– El Oro

Dirección de Oficina Técnica de Galápagos: se ubica en la calle Cucuve y Floreana

No-175 de Puerto Ayora, Isla Santa Cruz y pertenece a la Coordinación Zonal 5, su área
de cobertura es toda la Región Insular.
Dirección: Calles Cucuve y Floreana, esquina, barrio Las Acacias, Santa Cruz, Telf.: 05
252 4769, Galápagos.
 
Oficina Técnica Loja: Está bajo la Coordinación Zonal 6 y brinda atención a los
ciudadanos que se encuentran en la provincia de Loja y sus zonas aledañas.
Dirección: Av. Benjamín Carrión y Los Olivos, sector Daniel Álvarez Burneo, Telf.: 07
282 0860 ext. 4202, Loja.
 
Oficina Técnica de Lago Agrio: Depende de la Coordinación Zonal 2 y beneficia a los
ciudadanos de las provincias de Sucumbíos, Orellana y Napo.
Dirección: Av. Circunvalación y Av. Río Aguarico, Telf.: 06 299 1909, ext. 1120 y 1121,
Lago Agrio.
 14

Capítulo 5
Conclusiones y Recomendaciones
Conclusiones

 Establecer y coordinar la política del sector de las telecomunicaciones y de la

sociedad de la información y el conocimiento, orientada a satisfacer las
necesidades de toda la población.

 Fomentar y aprobar políticas para el desarrollo de la industria de las tecnologías

de la información y comunicación, así como las estrategias para el uso eficiente y
equitativo de las telecomunicaciones y el espectro radioeléctrico.

 La Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones, que nació con la

Ley Orgánica de Telecomunicaciones, aprobada el 18 de febrero de 2015. El
principal objetivo de esta entidad es velar por el respeto a los derechos de los
usuarios en materia de servicio de telecomunicaciones.
 Entre sus tareas, la ARCOTEL tiene como misión ser un ente de regulación y
control de los servicios de telecomunicaciones, en beneficio de los usuarios.
Asimismo, vigila el cumplimiento de la normativa para la concesión de
frecuencias del espectro radioeléctrico.

Recomendaciones

Arcotel efectúa las siguientes recomendaciones a los usuarios:

Coordinar las acciones legales necesarias para proceder con la anulación del concurso
público para la adjudicación de frecuencias para el funcionamiento de medios de
comunicación social privados y comunitarios de radiodifusión sonora y/o televisión
abierta.
Priorizar el uso de internet para teletrabajo, tele educación, trámites en línea y para
consultar información.
Utilizar el teléfono fijo para efectuar llamadas y limitar el uso de video conferencias o
llamadas con vídeo mediante Smartphone.
Descargar solo los documentos que sean totalmente necesarios. Aquellos archivos muy
pesados pueden ser descargados en horas de la noche.
 15

Ante el incremento significativo del uso de aplicaciones, contenidos y servicios en

internet fijar horarios para ocupar el servicio de otra manera comunicarse directamente
con la Arcotel.
 16

Lista de referencias

Arcotel. (2016). LA AGENCIA DE REGULACIÓN Y CONTROL DE

TELECOMUNICACIONES ARCOTEL. En sn(Resolución 0655). febrero 15, 2015.pdf.

Arcotel. (2015). LA AGENCIA DE REGULACIÓN Y CONTROL DE

TELECOMUNICACIONES ARCOTEL. (Resolución 0384), 2015.pdf.

(CNP), R. d. (2017). Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021-Toda una Vida. Obtenido

de Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021-Toda una Vida:
https://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2017/10/PNBV-
26-OCT-FINAL_0K.compressed1.pdf