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El Sistema Político y La oligarquía cafetalera, y después, como

poder hegemónico mediante la


importancia de un cambio a
contrainsurgencia. Desaparecido el
la economía en Guatemala. conflicto y estando de moda la apertura

Edwin Chan Renoj democrática en la mayoría de países del


continente, sobreviene una serie de
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reacomodos dentro de las elites
INTRODUCCION económicas y políticas que configuran el
componente político del proyecto, a
Desde hace más o menos 25 años se está
saber, el salto de los empresarios al
experimentando en Guatemala, la
manejo de la gestión gubernamental así
construcción de un nuevo proyecto
como su entrada a la política partidaria
político y económico por parte de grupos
electoral, en el marco, por un lado, de la
de capital que han sido denominados
pérdida de cuotas de poder y de
emergentes y/o modernizantes, cuya
hegemonía que los agroexportadores
característica fundamental fue haberse
tradicionales, fundamentalmente
ligado, primero a actividades económicas
cafetaleros, algodoneros y cafetaleros
que, viniendo de la vieja matriz agrícola y
habían mantenido; y, por otro, el cambio
cafetalera, generaron procesos de
en el papel del Ejército y la cesión de los
agroindustria tales como la producción de
espacios hegemónicos que éste había
azúcar a gran escala, y después,
generado durante el conflicto armado, lo
vinculándose a las nuevas exportaciones
que da lugar precisamente, a que los
no tradicionales provenientes del agro
empresarios de nuevo cuño estén en
guatemalteco, los servicios financieros y
capacidad de disputar la hegemonía
de comunicación, así como al comercio
dentro de los bloques gobernantes.
de nuevo tipo.
De fondo está una especie de cambio
En su parte económica, el proyecto se
estructural que ha venido experimentando
funda sobre el fracaso del modelo
la economía guatemalteca en ese lapso de
agroexportador tradicional, legitimado
tiempo, caracterizado por la
por el Ejército, primero, como institución
conformación paulatina de otro modelo
que expresaba los intereses de la
igualmente agroexportador y que, al igual esto: La democracia actualmente existente
que el anterior, sigue anclado a la y la República, seguirán
economía capitalista mundial, sólo que permanentemente restringidas en tanto no
esta vez lo hace prioritariamente a través se revisen las condiciones que le dieron
de la apertura comercial a ultranza, el origen al sistema político
financierismo y las múltiples alianzas
vigente, que no es ilegítimo en sí mismo
entre capitales nacionales y
sino en su origen.
transnacionales.
La historia política comparada muestra
También se encuentra el agotamiento del
que la fundación o refundación de los
actual sistema político inaugurado hace
Estados, tal como se los conoce en
20 años, lo que da cabida a la discusión
Occidente, ha ocurrido de manera
que en el presente año ha surgido entre
tradicional mediante Asambleas
bambalinas, acerca de la necesidad de
Constituyentes -por eso se llaman así-,
ejecutar una reforma del actual sistema
que son, por antonomasia, soberanas,
político, la cual está siendo liderada, hasta
porque se erigen sobre los escombros de
ahora, por lo menos por dos iniciativas
dictaduras o regímenes en derrota;
promocionadas desde dos fracciones del
mientras que lo ocurrido en Guatemala en
capital nacional que, precisamente,
1984, corresponde no a una
compiten por la hegemonía del proyecto
Constituyente, fundante, sino legitimante
político y económico ya esbozado: el
de los victoriosos, tal cual las
Grupo Pro-Reforma, y el proyecto
Constituciones derivadas de la Segunda
Visión-Misión Guatemala. Ambos
Guerra Mundial en los países vencidos. Si
planteamientos tienen la característica de
no hay una verdadera República no hay
estar siendo discutidos y negociados en
Estado en el campo internacional.
círculos políticos muy cerrados y, por lo
tanto, sus contenidos y sus intereses poco La otra concepción, que denominaría

conocidos para el común de los funcional-sistémica, se resumiría en esto:

guatemaltecos/as El sistema político guatemalteco refleja


fallas estructurales que hace falta corregir
La visión historicista-relaciones de
en función de la gobernabilidad del
poder que sostengo y que se resumiría en
sistema, lo que tiene que ver con:
 Reformas macro relacionadas con la versión fue defendida por las elites
organización y funciones de los tres militares y simpatizantes.
poderes del Estado;
Y todavía otra posición rechazaba todo lo
 Los procesos de modernización de la
anterior, alegando que la transición no
función y el funcionariado público,
empezó sino en 1996 con la firma de la
tanto a nivel central como municipal,
paz, pues todo lo andado desde 1986, solo
y que tiene que ver con la eficiencia y
había sido un espejismo contrainsurgente.
controles de los entradas y salidas; y
En Conclusión
 El rol de lo público ante lo privado en
el campo económico nacional e Puede decirse entonces que la reforma
internacional. política pendiente del sistema político
guatemalteco, está signada por una serie
En Guatemala, ya a mitad de la década de
de fallas diacrónicas y sincrónicas que
los 90 del siglo XX, algunos autores,
tienen su origen en las desiguales
analistas o columnistas se dieron a la
relaciones de poder y en la falta de
tarea de debatir cuándo hubo comenzado
conclusión de procesos obligados a nivel
nuestra transición, dado que muchos
de las ámbitos del Estado, la Democracia
decían que había empezado y terminado
y el Mercado realmente existentes, que
desde el mismo momento en que el
configuran y determinan el actual estado
Ejército entregó el poder a los civiles en
de cosas.
1986. Este argumento fue
fundamentalmente esgrimido por Mientras tanto, aumenta la desconfianza
representantes de partidos hacia lo público y aumenta la
1
centroderechistas. desintegración social. Por eso todo parece
advertir que el sistema necesita en su
Otros aducían que no, que ésta había
totalidad un overhaull, puesto que no
empezado en 1982, cuando el 23 de
basta con que haya buenas personas al
marzo de ese año se puso fin a la crisis de
frente de responsabilidades colectivas,
poder del bloque dominante. Dicha
sino hace falta sistemas que fortalezcan la

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neutralidad estatal, la confianza en los
O´Donnell Guillermo, Transiciones desde un
gobierno autoritario: perspectivas comparadas, representantes, el control de lo público y
Buenos Aires, Paidós, 1994, tomo VI.
el ordenamiento de lo privado hacia responda a la demanda de las mayorías y
resultados de beneficio social y nacional. no sólo de unos pocos. Por lo demás, en
dicha triada debe ser la Democracia y no
La cuestión de fondo es ¿qué tipo de
el Mercado el que encabece el triángulo
sistema lo sustituiría y orientado hacia
imaginario.
dónde? La extrema derecha libertarista
esperaría un régimen donde prácticamente Bibliografía
no haya ningún régimen, que el
Castellanos Cambranes, Julio. Café y
mercadocentrismo se confirme y sea lo
campesinos: Los orígenes de la economía
más cercano a los moldes de laboratorio
de plantación moderna en Guatemala
que indica su ortodoxia llevaba a la
1853-1897, Editorial Catriel S.L. España,
apología, donde el Estado y la
1996,
Democracia son meras inutilidades
Dosal, Paul. El ascenso de las elites
históricas. Ante tal expectativa, buscar la
industriales en Guatemala 1871-1994,
anexión a Estados Unidos de América o a
Fundación Soros, 2005. Editorial Piedra
México, no sólo sería previsible sino en
Santa para la versión en español.
todo caso, más decente que intentar
O´Donnell Guillermo, Transiciones desde un
navegar sin más rumbo que el “sálvese
gobierno autoritario: perspectivas
quien pueda” del individualismo
comparadas, Buenos Aires, Paidós, 1994,
anarquista.
tomo VI.
La otra alternativa es lograr un equilibrio
Palencia, Mayra. El Estado para el
dinámico entre Estado, Democracia y
capital: La arena fiscal, manzana de la
Mercado en Guatemala, y para lograrlo se
discordia entre el empresariado y el poder
necesita reestructurar el tamaño, el rol y
público. Facultad Latinoamericana de
las capacidades de la actual caricatura de
Ciencias Sociales (FLACSO), sede
Estado que tenemos, así como también
Guatemala. Programa Empresarios,
lograr la reforma profunda de esta
Estado y Sociedad. 2002.
Democracia elitista que heredamos de la
fase contrainsurgente, y reorientar las Solórzano Martínez, Mario. La

dinámicas y oportunidades de mercado constitución de un nuevo bloque histórico

sin reglas que tenemos, de modo tal que en Guatemala. Revista Política y
Sociedad No. 5, enero-junio 1978, IIPS-
USAC, Escuela de Ciencia Política.