2.

1 COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL

Al hablar de la competencia en los juzgados de Tránsito y seguridad Vial, es pertinente

hablar de la ley que dio origen a estos, siendo la Ley N° 29391, “Ley que crea los
juzgados de Transito y Seguridad Vial”. En este se pueden destacar algunas
contradicciones con respecto a lo estipulado en el Código Procesal Civil,
especialmente al hablar de la “especialidad”, pues no tienen una especialidad
verdadera, sino que en realidad se tratan de Juzgados Mixtos a los cuales se les ha
encargado el conocimiento de procesos penales, civiles y contencioso administrativos
que tengan relación con cuestiones de tránsito y seguridad vial. Esto lo destacamos en
su primera disposición complementaria al decir:

“El Poder Judicial, a través del órgano competente, dispone la conversión de Juzgados
Especializados o Mixtos en Juzgados de Tránsito y Seguridad Vial, atendiendo a la
carga procesal y a la incidencia estadística de procesos judiciales, relacionados con
determinación de responsabilidades derivadas de los accidentes de tránsito y
seguridad vial.”

De esto se puede hallar cierto conflicto con el artículo 9 del Código Procesal, o más
bien un contraste pues, de acuerdo a este artículo: “La competencia por razón de la
materia se determina por la naturaleza de la pretensión y por las disposiciones legales
que la regulan”.

Con esto pareciera que prevé dos supuestos distintos, donde o bien la calificación de
la competencia por razón de la materia tiene un correlato con una de las ramas
jurídicas (civil, penal, laboral, constitucional, comercial, contencioso administrativo,
etc.), o bien dicha calificación se identifica con cualquier otro tipo de supuesto que
haya previsto la ley; parece ser, más bien, que lo que la norma procesal señala en
realidad es que la naturaleza de la relación jurídica que subyace al caso concreto, es
la que determina la materia de la cual es competente un Juez, siempre que dicha
materia se encuentre prevista por la ley, pues de lo contrario la competencia será
asumida por el Juez residual, esto es, por el Juez Civil conforme al artículo 5º del
Código Procesal Civil.

Con este conflicto en mente podemos tratar lo dicho por la Ley N° 29391, en su
artículo 52-A, en el cual habla sobre la competencia de este nuevo juzgado,
estableciendo lo siguiente:
“Los Juzgados de Tránsito y Seguridad Vial conocen:

1. De los procesos penales vinculados a conductas peligrosas o lesivas a la vida,

la salud, el patrimonio o la seguridad vial, realizadas en el ámbito de tránsito
vehicular.
2. De los procesos civiles relacionados con la determinación de responsabilidad e
indemnizaciones por conductas peligrosas o lesivas realizadas en el contexto
del tránsito vehicular.
3. De los procesos contenciosos administrativos vinculados a infracciones de
tránsito.”

Como mencionamos anteriormente, lo curiosa de la asignación de la competencia en

estos nuevos juzgados es las ramas jurídicas que abarca respecto de las situaciones
de derecho, a lo que podemos agregar las situaciones de hecho las cuales son las que
hacen que se pueda dar válidamente la competencia de este juzgado.1

1
Lozada, A. R. (2009). Sobre la Ley que crea los Juzgados de Tránsito y Seguridad Vial (Ley Nº 29391).
Revista de la USMP, 1-5.