Pedro Pablo Hernández Ramos

LOS EMBARGOS

SERIE AUTOAPRENDIZAJE

Santiago de los Caballeros, República Dominicana, 2019

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LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

Orientaciones de la Unidad VII

Luego de haber examinado el embargo inmobiliario ordinario y sus procedimientos, nos

adentramos en esta unidad al estudio de sus incidentes. Te sugiero observar muy bien el
procedimiento establecido, para los incidentes, pues esto te ayudará a salir con éxito en la
ejecución inmobiliria. En esta unidad encontrarás las competencias que debes alcanzar en
la misma, el esquema de contenido, el desarrollo de la unidad, un resumen, actividades y
ejercicios de autoevaluación para que evalúe tu propio aprendizaje.

Para el desarrollo de esta unidad te sugiero tener a manos el Código de Procedimiento Civil
y la Ley No 834 del 15 de julio de 1978, y dedicar por lo menos 4 horas en la semana para su
mejor aprovechamiento.

Competencias concretas de la Unidad VII

1-Muestra dominio de los fundamentos teóricos relativo a los incidentes del embargo
inmobiliario de derecho común, para su aplicación en el campo del derecho civil y procesal
civil en la representación de sus clientes, para un mejor desempeño profesional.

2-Aplica los conocimientos adquiridos relativo a los incidentes del procedimiento de embargo
inmobiliario ordinario, en la resolución de casos dados, para un mejor desempeño profesional.
Esquema de contenidos de la Unidad VII
1-De los incidentes del embargo inmobiliario
2-La escuela extensiva.

3-La Escuela Restrictiva.

4-Análisis estructural del incidente definido por la doctrina y la jurisprudencia dominicana en

materia inmobiliaria

5-Los incidentes

6-Fundamento legal de los incidentes del embargo inmobiliario.

7-Reglas generales aplicables a todos los incidentes.

8-Competencia de los incidentes.

9-Procedimiento de incidentes de ejecución inmobiliaria

10-Forma de comunicación de los documentos en materia de incidentes de embargo

inmobiliario.

11-Plazos propios a observarse en materia de incidentes inmobiliarios.

12-Plazo del demandante incidental.

13-Plazo del demandado.

14-Redacción de la sentencia incidental

15-Costas judiciales en materia de incidentes

16-Vías de recursos en materia de incidentes

17-Tramitación del recurso de apelacion en materia incidental

18-De las reglas especiales a cada categoría de incidentes.

18.1-Incidentes legales.

18.2-La acumulación de dos embargos

18.3-Casos y situaciones que dan lugar a la acumulación.

18.-4-Momento en que debe solicitarse la acumulación.

18.5-Tribunal competente para conocer del incidente de acumulación.

18.6.-Personas que pueden demandar la acumulación y su procedimiento.-

18.7-Procedimiento.-

18.8-Audiencia de acumulación.

18.9-Sentencia de acumulación.

18.10-La subrogación.

18.12-Subrogación de las persecuciones

18.13.-Formalidad

18.14-La radiación de embargo.

18.15-Demanda en distracción

18.15.1-Condiciones requeridas.

18.15.2-Determinación de la competencia en materia de distracción

18.16-Nulidades del Embargo y tipos de nulidades.

18-17-Conversión en venta voluntaria.

18-18-La falsa subasta (artículos 733-743 del CPC)

 UNIDAD VII: LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

Desarrollo de contenido Unidad VII

1-De los incidentes del embargo inmobiliario.

El incidente del embargo inmobiliario no se encuentra definido en el Código de Procedimiento

Civil Francés, ni en el Código de Procedimiento Civil dominicano, labor de la cual se ha
encargado la doctrina y la jurisprudencia.

Los juristas franceses Jean Vicent Jacques Prevaut, desarrollaron dos corrientes: la restrictiva
y la extensiva.

2-La escuela extensiva.

Pérez (2006), señala que los partidarios de esta escuela, entienden que además de los incidentes
previstos por el legislador en el título XIII, específicamente en los artículos 719 al 748 del
Código de Procedimiento Civil, deben ser considerados como incidentes del embargo
inmobiliario, todas aquellas contestaciones relativas a la forma del procedimiento o el fondo
mismo del derecho que se pretende y que surgen o nacen en el curso del procedimiento de
embargo, siendo capaz de ejercer influencia en su marcha o el desenlace del mismo, incluyendo
todas aquellas demandas principales que tienden a suspender o impedir el desarrollo del
procedimiento del embargo inmobiliario.

Señala el referido autor, que tomando en cuenta la tesis extensiva, la jurisprudencia francesa
llegó en varias de sus decisiones a definirlos de forma más general, cuando estableció que debe
considerarse como incidente del embargo inmobiliario: “todo debate que tenga por causa el
embargo y que se refiera a el directamente, enfrentando al embargado y al persiguiente, y que
ejerza una influencia necesaria sobre el procedimiento del embargo’’.

Pérez 2006), refiere que el tratadista francés Theodore Ivainer condensa el criterio extensivo
adoptado por la Corte de Casación Francesa cuando de un conjunto de decisiones extrae la
siguiente definición:

‘….Son incidentes del embargo inmobiliario, todas las demandas principales, reconvencionales
o en intervención, que surjan en el curso del procedimiento del embargo inmobiliario
propiamente dicho; en el curso de una expropiación sobre puja ulterior, sobre falsa subasta
y de conversión de embargo en venta voluntaria que conlleva o coloca frente a frente al
embargante, al embargado u otras partes del embargo, muy Excepcionalmente, los terceros,
las demandas tendentes a contestar la validez del procedimiento de embargo; así como
también aquellas cuyo fundamento tienda a atacar el fondo mismo del derecho (tales como
las contestaciones que atacan el título que sirve de base a la persecución o las que tienden a
discutir la calidad de las partes en causa), a condición de que dicha contestaciones tengan por

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Los Embargos

causa o se refieran directamente al embargo, siempre que ellas le sean particulares y propias, o
a falta de una relación directa que presente un lazo de conexidad con el embargo; o aún más
todavía, a condición de que estas tengan por efecto, sea asegurar la detención de la venta, sea
modificándola, suspendiéndola o deteniéndola definitivamente,- en otras palabras, que ejerza
una influencia necesaria sobre la marcha del embargo o su deselance (la adjudicación)”. Pp.
343-344

3-La Escuela Restrictiva.

Pérez (2006), señala que esta escuela, cuyos ideales se inspiran en las diversas reformas
introducidas por el legislador francés al régimen del embargo inmobiliario, sustenta su tesis en
el postulado de que sólo serán considerados incidentes del embargo inmobiliario, los que están
previstos en las disposiciones del Código de Procedimiento Civil. Admite de manera única y
exclusiva como incidentes del embargo inmobiliario, aquellos que se encuentran previstos por
el legislador y distribuidos entre los artículos 718 al 748 del Código de Procedimiento Civil

Señala el citado autor, que conforme al criterio del jurista Jean Vicent, la tesis extensiva se
mantuvo vigente en Francia hasta el año 1954, periodo a partir del cual la Corte de Casación
Francesa comienza a considerar y establecer una diferencia entre los incidentes del embargo
inmobiliario en el sentido del artículo 718 del Código de procedimiento civil y las contestaciones
planteadas sobre el fondo del derecho. Adoptando en sus decisiones un criterio influenciado
por los postulados de la tesis restrictiva, debido a que la extensiva constituyo una verdadera
retranca al procedimiento, dando lugar a que los mismos se tornaran interminables. De aquí
que los franceses entendieran desde el año 1954 hasta el 1980, que solo constituirán incidentes
del embargo inmobiliario, en el sentido de los artículos 718 y 727 del Código de Procedimiento
Civil, aquellas contestaciones nacida en el curso del procedimiento de embargo y que se
refieran a este directamente, es decir, excluye, en principio, las contestaciones que recaen sobre
el fondo del derecho y aquellas relativas a la existencia misma del crédito causa del embargo.
Excluyéndose también del régimen especial de los incidentes a numerosa contestaciones,
tales como a) aquellas que tengan sus causas antes del embargo; b) la demanda en validez de
ofrecimientos reales; c) la demanda en daños y perjuicios llevada a cabo contra el embargante
por los perjuicios causados con su embargo y d) las demandas que son llevadas contra los
terceros.

La concepción de incidentes del embargo inmobiliario adoptada por la Corte de Casación

Francesa a partir 1954, en opinión autorizada de los jurista moderno Serge Guinchard y
Tonmy Moussa fue cambiada en el año 1980, momento a partir del cual la Corte de Casación
Francesa comienza a adoptar de nuevo definición extensiva de los incidentes, todo partiendo
del entendido de la posibilidad del recurso de apelación para aquellas contestaciones que
toquen el fondo del derecho y de un nuevo análisis del art. 731 del Código de Procedimiento

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 UNIDAD VII: LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

Civil. De aquí que a partir del año 1980 la Corte de Casación Francesa cambiara la concepción
que ‘’Todas las contestaciones nacidas del procedimiento del embargo o que se refieran
directamente y que sean de una naturaleza tal que ejerzan una influencia inmediata y directa
sobre este procedimiento, son incidentes del embargo inmobiliario. Esta fórmula será retomada
y mantenida por las siguientes decisiones.

Hoy día, el más reciente concepto del incidente del embargo inmobiliario ofrecido por la Corte
de Casación Francesa, a partir del año 1991, define el incidente del embargo inmobiliario
simplemente como: ‘’Toda contestación nacida del procedimiento y que se refiera a esta
directamente’’ (Civ. 2e, 23 Janv. 1991, D. 1992.97, note de Rusquec), con lo cual afecta su
campo de aplicación y reduce la definición a su más simple expresión , ya que, suprime la
explicación referente a la influencia directa e inmediata, lo que otorga un carácter más general
al concepto definido.

En nuestro país, Tavares hijo (2008), al definir los incidentes del embargo se identifica con
el criterio de los juristas y clásicos franceses Louis Josserand, E. Garsonnet, Ch. Cezar Bru,
E. Glasson, Albert Tissier Et Morel, quienes definen los incidentes del embargo inmobiliario
como: todas aquellas contestaciones relativas a la forma del procedimiento o el fondo mismo
del derecho que se pretende y que surgen o nacen en el curso de un procedimiento de embargo,
siendo capaces de ejercer influencias en su marcha o el desenlace del mismo.

Nuestra suprema Corte de Justicia, en funciones de Corte Casación, ha definido los incidentes
del el embargo inmobiliario, y ha sostenido, que debe considerarse como incidente del
embargo, cualquier contestación de forma o de fondo que haya sido originada en el curso del
procedimiento del embargo inmobiliario y que pueda ejercer una influencia sobre su marcha y
desenlace y en las cuales tengan interés las partes o un tercero. (S. C. J. Cas. 18 de marzo 1932,
B. J. 260, p. 18, Cas., 28 de abril 1986, B. J. 905, p. 412)

4-Análisis estructural del incidente definido por la doctrina y la jurisprudencia

dominicana en materia inmobiliaria

Pérez (2006), refiere que las concepciones doctrinal y jurisprudencial de incidentes de embargo
inmobiliario aceptada por nuestro más alto tribunal, les otorga un carácter simplemente
enunciativo a las disposiciones legales que regulan los incidentes del embargo inmobiliario en el
Código de Procedimiento Civil, todo lo cual evidencia su firme y férrea voluntad en aceptar en
otorgarle mayor amplitud en su campo de aplicación al régimen legal previsto por el legislador
en los artículos 719–748 del Código de Procedimiento Civil, aceptando y otorgándoles la
naturaleza del incidentes del embargo inmobiliario a innumerables contestaciones, no previstas
en el código, pero aceptándolas por aplicación y en la forma procedimental del artículo 718 del
Código de Procedimiento Civil, tomando en cuenta los siguientes elementos:

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Los Embargos

a) La naturaleza de las contestaciones, sea de forma o de fondo, que surgen en el curso

de la sucesión de actos que norman y regulan el desarrollo de un embargo inmobiliario y.

b) La influencia directa que sobre la marcha o desenlace del embargo puedan ejercer
dichas contestaciones, sin soslayar el interés de las partes o los terceros.

El referido autor, señala que no se puede confundir el incidente común u ordinario

con el incidente del procedimiento inmobiliario, ya que de la propia definición se puede
perfectamente atinar que la acción inmobiliaria se encuentra dotada en un esquema jurídico
especial distinto del ordinario; ordenamiento jurídico que tiene un carácter propio aplicable
de manera exclusiva sólo al procedimiento ejecutorio inmobiliario, estribando la importancia
de este régimen incidental, en que es aquí, donde entendemos, las partes puedan contestar las
irregularidades de forma y de fondo de la acción ejecutiva inmobiliaria, como también hacer
valer sus derechos, que pudieren ser afectados por el ejercicio de este procedimiento; al mismo
tiempo nos permite claramente conocer la existencia de elementos estructurales y sustanciales
que se derivan de dicha definición, sin cuyo análisis resulta imposible su comprensión, como
son:

1º)- Los incidentes son verdaderos debates o contestaciones que surgen en el curso del
procedimiento del embargo;

2º)- Estas contestaciones persiguen atacar el fondo del derecho el procedimiento en su

forma;

3º)- Inciden y ejercen una influencia inmediata y directa sobre y el curso y desenlace del
embargo (la adjudicación) y.

4º)- En estas contestaciones se pone de manifiesto el interés de las partes envueltas en

el procedimiento y el interés de los terceros.

5-Los incidentes

1º- Son verdaderos debates o contestaciones que surgen en el curso del procedimiento del
embargo. Tanto la doctrina francesa como la propia jurisprudencia dominicana, están contestes
y así le han aceptado, que los incidentes del embargo producen una verdadera instancia que se
instruye sumariamente, lo cual se desprende del hecho de que el juez debe dictar una decisión
contenciosa en respuesta a las conclusiones vertidas por el abogado sobre dicha contestación,
pero solo aquellas contestaciones surgidas en el curso del procedimiento, son consideradas
como incidentes. De manera tal y por lo expuesto, no podrán ser consideradas como incidentes:

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 UNIDAD VII: LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

a)- Las demandas anteriores al embargo, las cuales no pueden ser vistas como un
incidente de un embargo que todavía no ha sido abierto o comenzado. Ejemplo: la demanda
en nulidad del mandamiento de pago;

b)- Las demandas que surgen después de concluido el embargo y haberse obtenido la
sentencia de adjudicación. Ejemplo: la demanda en nulidad de la sentencia de adjudicación y

c)- Las contestaciones que tengan aspectos colaterales.

Ej. La demanda llevada contra el Notario por los vicios cometidos en el título.

Es importante resaltar que al ser los incidentes del embargo inmobiliario verdaderas
contestaciones que generan una instancia, las reglas de la interrupción y extinción de esta se
aplicaran a los incidentes. De ahí que la instancia incidental se extinguirá por el desistimiento,
por la prescripción y la perención de instancia.

2º Estas contestaciones persiguen atacar el fondo del derecho el procedimiento en su

forma.

Pérez (2006), señala que generalmente, las demandas incidentales casi siempre provienen del
deudor embargado o un acreedor inscrito en respuestas al procedimiento ejecutivo inmobiliario
llevado en su contra y quien sustenta a la vez el mérito y la legalidad de sus pretensiones en
las irregularidades procesales que ha cometido el persiguiente en el curso del procedimiento
de embargo practicado contra el mismo; en otro , caso ese mismo deudor tiende a sustentar y
plantear sus contestaciones sobre elementos que atañen a la calidad, capacidad, legitimidad del
derecho de propiedad, la inembargalidad o inalienabilidad del bien embargado o a la causa del
embargo (lease crédito).

Admitiéndose que cuando el deudor plantea al tribunal cualquier irregularidad en la preparación

o la omisión de uno de los actos del procedimiento de embargo, tales como la nulidad del
embargo por la falta de trascripción o porque no fue realizado dentro del plazo que manda la
ley o porque no contiene la descripción del inmueble, o porque le fue mal denunciado, está
planteado verdaderas contestaciones al procedimiento (léase atacando la forma), que dan al
traste con la nulidad del embargo o del acto que ha sido impugnado, siempre que lo haya
sabido plantear y demuestra el agravio, en el caso que la ley lo requiera (Arts 728 y 715 C. P. C.)

Por el contrario, cuando el deudor embargado ataca el título bajo el alegato de que la deuda
fue saldada (falta de calidad), invoca ante el tribunal, la nulidad de los contratos que son la
base de los Certificados de Títulos que sirven de fundamento al embargo trabado, demanda la
nulidad pura y simple del título que sirve de base a la persecución en razón de la incapacidad
del deudor, o más bien fundamenta sus pretensiones alegando que el inmueble supuestamente
embargado no es el puesto en garantía (falta de objeto), inmueble es inembargable o invoca la

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Los Embargos

perención del título, ejemplo caso en que se trata de una sentencia en defecto, está planteando
verdaderas contestaciones al fondo del derecho, todas las cuales son consideradas también
como verdaderos incidentes.

De lo anteriormente expuesto podemos decir que si tomamos en cuenta que los incidentes son
las consecuencias de las irregularidades cometidas por el abogado del persiguiente.

Cabe expresar que la contestación incidental puede excepcionalmente provenir de un tercero,

que se entienda afectado en su derecho de propiedad, de manera tal que este alegara una
contestación de fondo, por ejemplo: la demanda en distracción.

3) Deben incidir y ejercer una influencia inmediata y directa sobre el curso y desenlace del
embargo, en otras palabras, en la adjudicación o en su procedimiento. Además de cumplir con
las condiciones indicadas, cabe resaltar que amén de ser una contestación que surge en el curso
del procedimiento del embargo inmobiliario, de atacar el fondo o la forma del procedimiento
o el derecho; para que una contestación pueda considerarse como un incidente del embargo,
debe ejercer influencia en su curso y desenlace, lo que significa que estas contestaciones deben
tener por finalidad, y en esto se asimila uno de los efectos de los presupuesto procesales del
derecho común. De dejar sin efecto jurídico todo el procedimiento, aniquilarlo o impedir su
desarrollo normal o la adjudicación del inmueble. De aquí, que aunque surjan en el curso
del procedimiento, por no ejercer influencia sobre el desenlace del procedimiento, no serán
consideradas como incidentes del embargo inmobiliario, las siguientes contestaciones:

A) Las que tienen un carácter reconvencional frente a la acción ejecutiva del

embargo. Tales como:

1-La demanda en daños y perjuicios llevada por el embargado contra el embargante

por los perjuicios sufridos con motivo de la acción ejecutiva inmobiliario llevada en su contra.

B) Las instancias que resultan de las sentencias posteriores a la adjudicación.

Con excepción de la falsa subasta cuya naturaleza de incidente especial no se discute en doctrina
a las demás contestaciones que se presentan con posterioridad a la sentencia de adjudicación
no constituyen incidentes. Por esto que no serán consideradas como incidentes del embargo
inmobiliario las siguientes contestaciones:

1º Demanda en nulidad de una cláusula del pliego de cargas y condiciones formada por
el adjudicatario después de la adjudicación;

2º La oposición hecha por un tercero a los términos de la sentencia de adjudicación y

tendente a la distracción: y

3º Por último, no constituye un incidente la demanda en nulidad de adjudicación.

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 UNIDAD VII: LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

Es criterio jurisprudencial que las dificultades relativas a la puja ulterior, serán

consideradas como incidentes del embargo, cuando estas ejerzan influencia sobre la marcha y
el procedimiento del embargo.

Tampoco constituirán incidentes:

C) Las demandas provenientes de los terceros contra los terceros. Estas no

serán consideradas como incidentes del embargo porque no afectan su curso y desenlace,
Ejemplo de estas serían:

1º La demanda en nulidad de arrendamiento fraudulento consentida por el

embargado;

2º La demanda en nulidad de la venta del inmueble embargado.

3º La acción en participación, cuando el inmueble embargado se trata de un terreno

indiviso entre el embargado y otro copropietario;

4º Aquellas que son llevadas contra un tercero, sea un vendedor no pagado,

copropietario, o un arrendatario, porque resultaría injusto retirarle el beneficio que les otorga
el derecho común y someterle a un régimen tan complejo e imperativo como el del embargo
inmobiliario.

d) Tampoco se consideran incidentes, las que tienen un régimen común

incompatible con la ejecución inmobiliaria. Tales como:

1º La demanda en sobreseimiento. En cuanto a ésta, para solicitarla no hay que someterla al

art. 718 del Código de Procedimiento Civil, sino a los artículos 702 y 703 de dicho Código;

2º La inscripción en falsedad. Ésta no constituye un incidente propio del embargo

inmobiliario.

3º La demanda en perfección de un incidente del embargo;

4º Demandas en daños y perjuicios en virtud del artículo 1382, las cuales están sometidas a
un procedimiento que les es inherente a su propia naturaleza y no pueden ser substanciadas,
adicionalmente, a una contestación incidental en el curso de un procedimiento inmobiliario, ya
que se les estaría sometiendo a normas procesales que les son extrañas y que son privativas del
embargo inmobiliario. (S. C. J, Cas. B. J. 1055,pp.67-72, oct. 1998).

5º La demanda en resolución del vendedor no pagado;

6º La demanda en denegación de acto de abogados o alguaciles;

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Los Embargos

En Francia produjo grandes discusiones el punto de determinar si la Demanda en Validez de

Oferta Real de Pago es un incidente del embargo, predominando en doctrina la opinión de
los Maestros E. Garsonnet et Ch. Cezar Bru, para quienes la demanda en validez de oferta
real de pago no puede ser considerada como un incidente del embargo, por estar dotada
de un procedimiento y un esquema procesal propio y diferente al que presenta el embargo
inmobiliario. Sin embargo la jurisprudencia francesa se opone a este criterio, mientras que en
la jurisprudencia nuestra se ha considerado que constituirá un incidente del embargo, siempre
que la misma haya sido realizada después del embargo y que esta haya sido precedida de
consignación. (S. C. J. cas. 18 enero 1984, B. J. 878, p. 69).

d) Finalmente, algunas decisiones de la Corte de Casación francesa y otras dictadas por nuestro
más alto tribunal en épocas anteriores a año 1991, han reconocido la naturaleza incidental a
contestaciones que excepcionalmente ponen de manifiesto el interés de las partes y los terceros,
pero que por ejercer una influencia sobre el curso y desenlace del embargo, son considerados
como incidentes del embargo, lo que evidentemente pone de manifiesto su firme voluntad de
no dejar de lados el carácter incidental de algunas contestaciones interpuestas por los terceros,
como serían:

1º La demanda en distracción, que al efecto vendría a equipararse a una verdadera

contestación de fondo donde interviene el tercero;

2º contestación sobre la validez de la consignación hecha por el tercero que demanda la

radiación del embargo.

3º La intervención voluntaria que vendría también a constituir un incidente del embargo, pero
única y exclusivamente en aquellos casos donde el persiguiente o uno de los acreedores no se
haya opuesto a su presentación, siempre y cuando la misma ejerza influencia sobre el curso, la
marcha y desenlace del procedimiento de embargo.

Por una interesante decisión de fecha 18 del mes de marzo del año 1932, recogida en el boletín
Judicial número 260 de ese año, la Suprema Corte de Justicia en función de Corte de Casación,
consideró como un incidente del embargo inmobiliario la demanda del vendedor no pagado
aunque haya sido intentada por un demandante que no ha inscrito su privilegio. Todo esto
bajo las consideraciones de que ejercía influencia sobre la marcha y tiende a detener el curso
del procedimiento.

Pérez (2006), se expresa contrario a este criterio, somos de opinión que lo que vendría
a constituir en este caso un incidente del embargo inmobiliario, no sería la demanda en
resolución del vendedor no pagado propiamente dicha, sino la demanda en otorgamiento de
plazo para intentar la demanda en resolución y la solicitud de prórroga de dicho plazo, en los
casos que fuere necesario.

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 UNIDAD VII: LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

6-Fundamento legal de los incidentes del embargo inmobiliario.

El legislador dominicano consagró un capítulo completo a los incidentes del embargo

inmobiliario, que abarca desde el articulo 719 hasta el 748 del Código de Procedimiento Civil,
no pudiéndose dejar de lado el artículo 750, que establece la falsa subasta, considerada también
como incidente.

Ahora bien, un análisis sopesado de este capítulo, impone resaltar que en su esencia y espíritu
legislativo dichas disposiciones tratan, de una parte, las reglas generales aplicables a los
incidentes, tanto legales como innominales (artículos 718 Código Procedimiento Civil) y de
otra parte, consagran los textos especiales aplicables a cada categoría de incidentes (719 al 748
Código Procedimiento Civil).

7-Reglas generales aplicables a todos los incidentes.

Cada incidente provoca una verdadera instancia sobre la cual el tribunal deberá estatuir por
una sentencia contenciosa, siendo por esta razón, que para simplificar y evitar las maniobras
dilatorias, que retarde la venta y subasta del inmueble, el Código ha instituido varias reglas,
las cuales son derogatorias de los principios del derecho común. Estas reglas generales hacen
referencia a:

1)- A la competencia de los incidentes.

2)- Al procedimiento para introducirlos

3)- A la redacción de la sentencia.

4)- Las costas.

5)- Recursos contra las decisiones incidentales

Veamos en detalles cada una de estas reglas.

8-Competencia de los incidentes.

1-Jurisdicción llamada a conocer de los incidentes del embargo inmobiliario.-

Tanto la doctrina, como nuestra jurisprudencia, se han mantenido de acuerdo en el sentido de
aceptar que el juez llamado a conocer de lo principal será el llamado para dirimir todas y cada
una de las contestaciones incidentales que surjan en el curso del procedimiento de embargo,
en otras palabras, el demandante incidental no tendrá que emplazar a su demandado por ante

241
Los Embargos

el tribunal de su domicilio, previsto en el artículo 59 del Código de Procedimiento Civil, sino

que lo emplazara por ante el tribunal llamado a conocer del embargo.

Entendemos que esta opinión se mantiene implícitamente en las disposiciones del

artículo 718 del Código de Procedimiento Civil, cuando establece que toda demanda que se
establezca incidentalmente en el curso del procedimiento inmobiliario se formulara mediante
un simple acto de abogado a abogado, que el demandado que quiera hacer valer documentos
lo deberá hacer en el plazo de cuarenta y ocho horas a lo menos antes de la fijaba para la
audiencia y notificara antes de dicho plazo este depósito al demandante con intimación de
tomar comunicación de aquellos, indicándose en dicha disposición, que en caso de que estos
documentos no fueren presentados, se continuara con el procedimiento, frase que como
expresáramos al principio, implícitamente refiere al tribunal apoderado del embargo.

Por otra parte, en las disposiciones de los artículos 719, 724, 727, 728, y 729 queda,
también implícitamente determina la competencia para estos incidentes, muchos de los cuales
deberán proponerse antes de la lectura del pliego y otros después de la lectura de este.

Por último, cabe decir que la competencia del tribunal apoderado del embargo para
conocer de los incidentes que surjan en el curso de dicho procedimiento, se mantendrá
siempre, por tener la misma un carácter absoluto y ser de orden público. En consecuencia,
toda prorrogación de dicha competencia será considerada como nula. Tesis esta que ha sido
mantenida por nuestros tribunales de manera constante, y que es, en ese sentido, que por su
importancia, procederemos a transcribir el principal postulado de una decisión de nuestro más
alto tribunal de Justicia:

“…Considerando, que los tribunales ordinarios serán los competentes para conocer de
toda demanda que se establezca con motivo de un procedimiento de embargo inmobiliario;
aun cuando se relacione con la propiedad del inmueble cuya expropiación se persigue, o con
cualquier derecho susceptible de registrarse, que esta regla de competencia de atribución es
general y absoluta; y, por tanto, excluye toda posibilidad de que en el procedimiento de embargo
inmobiliario surja cuestión prejudicial relativa a derecho consignado en el Certificado de Titulo
que sirve de fundamento a la persecución..”. (S. C. J. B. J. 493, p. 1000, 1951).

9-Procedimiento de incidentes de ejecución inmobiliaria

Con la finalidad de evitar dilaciones en las ejecuciones inmobiliarias, el legislador concibió en

el marco legal del código que el procedimiento para someter los incidentes será llevado por vía
de notificación, o mejor dicho, por medio de un acto de abogado a abogado (art. 718 Código
Procedimiento Civil); pero en caso de que la parte no tenga abogado, la doctrina criolla, la

242
 UNIDAD VII: LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

jurisprudencia y las propias disposiciones del citado texto legal, consideran como válido el
emplazamiento a la parte, con excepción del incidente de conversión de embargo en venta
voluntaria.

Normalmente, cuando se trata de incidentes del embargo inmobiliario, los abogados, al

momento de proceder al depósito de sus documentos justificativos de su demanda en la
Secretaria del Tribunal llamado a conocer del incidente, anexan una instancia motivada en la
que requieren al juez la fijación del día de la audiencia para conocer del incidente, fecha la cual
y al efecto, generalmente el juez la fija mediante auto, decisión está que le es notificada a la
contraparte mediante acto de abogado a abogado, invitándole a pasar por secretaria a tomar
conocimiento de los documentos justificativos de la demanda incidental y al mismo tiempo,
invitándole a comparecer a dicha audiencia fijada en el auto.

El mismo procedimiento se realiza cuando el demandado no ha constituido abogado, pero

mediante emplazamiento echándole en su domicilio o en las propias manos de su persona.

Excepcionalmente, en la demanda incidental que persigue la distracción del inmueble, se hace

necesaria la puesta en causa del primer acreedor inscrito, pero cuando es el primer acreedor
inscrito quien persigue el inmueble, debemos de entender que el segundo constituirá el primero.

En materia de conversión y radicación deberán los acreedores inscritos ser puestos en causa,
pero sólo después de la notificación prescrita en el artículo 691 del Código de Procedimiento
Civil.

En todos los casos en que los acreedores no son llamados, esto no les prohíbe el derecho que
tienen los mismos de intervenir en el procedimiento, pero a su propio costo.

En su obra jurisprudencial, el más alto tribunal ha reconocido el carácter inadmisible de la

demanda en nulidad hecha por acto de emplazamiento, y no por acto de abogado a abogado,
y en la cual el demandante no ha procedido a depositar los documentos en la forma prevista
por el art. 718.

10-Forma de comunicación de los documentos en materia de incidentes de embargo

inmobiliario.

Para acelerar el desarrollo del proceso, el legislador estableció para las contestaciones
incidentales del embargo inmobiliario, un procedimiento rápido y expedido, razones por las
cuales dichos incidentes deberán ser instruidos y juzgados de forma sumaria, de manera tal
que no existe para el juez la facultad de otorgar plazo para la comunicación de documentos,
en otras palabras, son inaplicable los artículos 49 y 50 de la Ley 834 del 15 de julio del 1978.

243
Los Embargos

11-Plazos propios a observarse en materia de incidentes inmobiliarios.

Respecto a los plazos, hay que decir, que es sumamente importante que las partes los tomen
en cuenta, ya que la omisión de cualquiera de estos puede dar al traste con la nulidad procesal
del incidente introducido, siendo así que el interesado deberá observar y llevar al pie de la letra
el contenido del artículo 718, que establece plazos, tanto para el demandante como para el
demandado, los cuales serán tratados a continuación.

12-Plazo del demandante incidental.

El demandante deberá notificar su demanda al demandado con llamamiento a la audiencia en

un plazo no mayor de 8 días francos, ni menor de 3 días, todo a pena de nulidad. Este plazo no
se beneficia de ser aumentado en razón de la distancia. El demandante incidental está obligado
a realizar en la Secretaria del Tribunal el depósito de los documentos que justifican el mérito
legal de sus pretensiones y además, notificar al demandado sobre su depósito, cosa que hará
enunciar en el acto de abogado a abogado que le ha servido para introducir su demanda o en
el emplazamiento, en los casos en que el demandado no haya constituido abogado.

13-Plazo del demandado.

El demandado, por su parte, si tuviere documentos que quiera hacer valer en la instancia
incidental, deberá depositarlos en la Secretaria del Tribunal 48 horas, a lo menos, antes de la
hora fijada para la audiencia y antes de dicho plazo de cuarenta y ocho horas deberá notificar
este depósito al demandante con intimación de tomar comunicación de aquellos. So pena de
que los mismos le sean desechados o excluidos del proceso.

Si el demandado no presenta los documentos, se continuará el procedimiento. Reiteramos

No se concederá por el tribunal ningún plazo adicional para el examen de los documentos así
depositados.

14-Redacción de la sentencia incidental

Las sentencias sobre incidentes están sometidas a las reglas del derecho común en lo que
respecta a su pronunciamiento y redacción.

De la aplicación de las reglas ordinarias se deduce que en materia de embargo inmobiliario,

la sentencia que dirima o decida sobre un incidente de fondo deberá contener las siguientes

244
 UNIDAD VII: LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

enunciaciones: 1)- nombres de las partes 2)-las conclusiones de las partes, 3)- las motivaciones
de hecho y de derecho, 4)- conformación del tribunal, 5)- la firma del Juez y de la Secretaria.

Las sentencias que versan sobre incidentes de fondo deben otorgarse y pronunciarse en
audiencia pública y si las partes no están presentes el día de su pronunciamiento, estas deben
serles notificadas a las partes a los fines de que puedan ejercer sus correspondientes recursos.

15-Costas judiciales en materia de incidentes

En materia de incidentes de embargo inmobiliario no hay distracción de las costas, siendo éste
un criterio tanto legal como jurisprudencial.

16-Vías de recursos en materia de incidentes

Pérez (2006), señala que el legislador ha limitado la utilización de los recursos tendentes a dilatar
o retardar el procedimiento, por esto ha creado ciertas reglas con las siguientes particularidades:

1) La oposición no es admisible. Éste es un criterio, tanto legal como jurisprudencial.

2) La apelación se limita a ciertas hipótesis. No se admitirá la apelación contra las

sentencias que hayan estatuido sobre los incidentes de puro procedimiento. La interpretación
del artículo 730 nos permite inducir que sólo serán susceptibles de apelación las sentencias que
hagan estatuido sobre las cuestiones de fondo, tales como las que se refieran a la capacidad de
las partes; las que se refieran a la propiedad; la inembargabilidad del bien. Las jurisprudencias
francesas y dominicana no han vacilado en cuanto a esta interpretación; admitiéndose hoy día,
tanto en Francia como en nuestro la República Dominicana, que la enumeración dada por el
articulo 730 no es limitativa, y que solo las contestaciones nacidas del procedimiento (nulidades
de forma) están excluidas de la posibilidad de ser atacadas por el recurso de apelación.

El referido autor, sostiene que tampoco será admitido el recurso de apelación contra aquellas
decisiones relativas a:

1- Demandas en subrogación, siempre que no hubieren sido intentadas por causa de

colusión o fraude (véase articulo 730 Cod. Proc. Civ.);

2- Las que rechazan o acuerdan la conversión del embargo en venta voluntaria (Art.
746 C. P.C.);

3- Las decisiones que, sin decidir sobre incidentes, hicieren constar la publicación del
pliego de condiciones (art. 730 del C. P. C.);

245
Los Embargos

4- Las que estatuyen sobre las nulidades de forma anteriores y posteriores a la lectura
del pliego de condiciones (arts. 728, 729 y 730, C.P. C.) y

5- Las decisiones que se refieren a las nulidades de forma en la falsa subasta de

conformidad a lo prescrito en el artículo 739 del Código de Procedimiento Civil.

Admisibilidad del recurso de apelacion en materia de incidentes de embargo inmobiliario.

Se admiten y será admisible el recurso de apelación contra aquellas sentencias que estatuyen
sobre:

1-La demanda en distracción (Cas. Marzo 1973; B.J. No.677. Pag. 619)

2- Las decisiones que estatuyen sobre nulidades de fondo anteriores y posteriores a la

lectura del pliego de condiciones (Art. 730 del C. de P. C.);
3- En los casos de subrogación siempre que se trate de fraude o colusión (Art. 730 del
C. P. C.);

4- Las decisiones que se refieren a las nulidades de fondo en la falsa subasta de

conformidad a lo prescrito en el artículo 739 del Código de Procedimiento Civil y

5- Las que han decididos sobre la demanda en nulidad de los contratos que sirven de
base para la expedición de los certificados de títulos que han servido de fundamento para
trabar el embargo.

17-Tramitación del recurso de apelacion en materia incidental.

Si el recurso de apelación es procedente, la parte que ejerza el mismo deberá cumplir con
las disposiciones de los artículos 731 y 732 del Código de Procedimiento Civil, es decir, que
dicha apelación será notificada en el domicilio del abogado, y en caso de no haberlo, en el
domicilio real o electo del intimado, notificándose al mismo tiempo al secretario del tribunal
quien deberá visar el acto (Cas. 9 abril 1926; B.J.No. 189-190. Pag.5, Cas. 9 de noviembre 1928;
B.J. No. 220. Pag. 6. Citado por Gastón Richiez. Op. Cit. p..57).

El plazo para ejercer el recurso de apelación es de diez (10) días a contar de la notificación
al abogado si lo tiene o a partir de la notificación a domicilio; este plazo no es franco y
tampoco se aumentará en razón de la distancia. La ley no admite aumento más que en los
casos que trate de apelación de sentencia rendida en materia de distracción (Nancy, 19 fevrier
1890, D.P.912.283. citada por E.Glasson.Op. Cit.Pag.541,). La parte contra quien se ejecuta un
embargo no podrá proponer en apelación otros medios distintos de los ya aducidos en primera
instancia.

246
 UNIDAD VII: LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

El acto de apelación contendrá los agravios, todo esto a pena de nulidad. Las formalidades
prescritas en las disposiciones del artículo 732 son sustanciales y tienen un carácter de orden
público.

Las disposiciones del artículo 731 del Código de Procedimiento Civil, nos indican que la
Corte, para dictar sentencia en apelación sobre incidentes del embargo inmobiliario, tendrá 15
días. Éste es un plazo puramente indicativo, cuya expiración no entraña ninguna caducidad.
(Octubre 1960, B.J. No. 603, p. 2115).

18-De las reglas especiales a cada categoría de incidentes.

18.1-Incidentes legales.

Cabe señalar, que fuera de las contestaciones consideradas por la doctrina y la jurisprudencia
como incidentes del embargo inmobiliario (incidentes innominados), nuestro Código del
Procedimiento Civil ha consagrado un título completo a los incidentes del procedimiento
de embargo inmobiliario: reglamentando siete categorías de incidentes, los cuales son: a)
La acumulación; b) subrogación; c) radiación; d) distracción; e) las nulidades anteriores y
posteriores a la lectura del pliego de condiciones; f) la conversión en venta voluntaria y g) la
falsa subasta.

De inmediato procederemos al análisis de cada uno de estos incidentes, adelantando que,

con excepción de la falsa subasta y la demanda en distracción de una parte de los objetos
embargados, en principio, las demás contestaciones incidentales imponen al juez el
sobreseimiento obligatorio de la adjudicación hasta tanto se conozcan dichos incidentes.

18.2-La acumulación de dos embargos

En los artículos 719 al 721 del Código de Procedimiento Civil se consagra como el primero
de los incidentes del embargo inmobiliario la acumulación de embargos, la cual puede ser
definirla como una medida de administración judicial mediante la cual un tribunal, en este caso
el llamado a conocer del embargo, a petición de una parte embargante o el propio embargado,
decide instruir y fallar simultáneamente dos o más procesos de embargos unidos por un
estrecho vínculo de conexión, pero reservándoles al primero de los ejecutantes, el derecho de
continuar con la dirección del procedimiento.

247
Los Embargos

18.3-Casos y situaciones que dan lugar a la acumulación.

Pérez (2006), señala que la imposibilidad de diligenciar la concurrencia de dos embargos

individuales, embargo sobre embargo no es válido, hace necesario que se opere la acumulación
o función de los dos procedimientos para ser llevados por ante el mismo tribunal y ser
conducidos por un solo acreedor. De esto resultan diversas situaciones, que resulta necesario
analizar, esto en busca de una mejor comprensión.

Primera situación: Caso en el cual dos acreedores proceden a embargar el mismo

inmueble propiedad de su deudor.

Segunda situación: Que los dos embargos recaigan sobre bienes distintos, propiedad
del mismo deudor, pero cuya venta se promueve ante el mismo tribunal.

Tercera situación: Que los dos embargos recaigan sobre bienes distintos. Propiedades
del mismo deudor, pero colocados en diferentes jurisdicciones.

Cuarta situación: Caso en el cual el segundo embargo realizado por el segundo

acreedor embargante es más amplio que el primero.

Ahora entraremos al análisis de cada situación.

Primera situación:

Caso en que los dos embargos recaen sobre el mismo inmueble. El acreedor
ignora, para el caso, la existencia de un primer embargo, o en el caso mismo de que él no lo
haya ignorado, pero ¿Cuál es el interés de transcribir un embargo cuando el inmueble ya ha
sido embargado y puesto en mano de la justicia? La respuesta es clara, ya que sin duda alguna el
acreedor con la transcripción de su segundo embargo persigue ser beneficiado de los derechos
y prerrogativas que le confiere la ley en estos casos, como son:

a) El segundo embargante goza del privilegio de poder subrogarse en las persecuciones,

en caso de negligencia, fraude, colusión o abandono de las persecuciones por parte del primer
acreedor persiguiente y embargante (arts. 722 del C. P. C.);

b) En caso de ser cancelado dicho embargo este ejecutante podrá continuar el

procedimiento sobre su embargo (art. 724 Cód. P. Civ.)

c) El primer embargante no podrá radiar su embargo sin el consentimiento del segundo

acreedor embargante (art. 693 Cód. Proc. Civ.); y

d) En caso de que el embargado proceda a la venta del inmueble embargado, después de

la transcripción de su embargo, el tercer adquiriente, si quiere que su adquisición se mantenga

248
 UNIDAD VII: LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

con todos sus efectos, deberá desinteresar al segundo embargante, aun cuando se trate de un
acreedor quirografario (arts. 693 y 687 del Código de Procedimiento Civil)

Cual que sea la regla, es imposible que dos embargos sean llevados en conjunto, y tanto
el Conservador de Hipoteca, como el Registrador de Títulos, en último supuesto de que el
inmueble embargado se trate de terrenos registrados, rechazaran la transcripción del segundo
embargo y procederán en la forma prescrita por el artículo 680 del Código de Procedimiento
Civil.

Es importante señalar que el principio ‘’embargo sobre embargo no vale’’ no se violenta

en materia de embargo inmobiliario, ya que lo que nos indica el legislador con lo expresado
en el artículo 680 del Código de Procedimiento Civil es que cuando un segundo embargante
transcribe su embargo con posterioridad a la transcripción del primero, lo que sería nulo en
este caso es la transcripción, pero no el embargo, que para el caso surtirá todos sus efectos y
otorgara las prerrogativas anteriormente indicadas en favor del acreedor que lo hizo.

Segunda Situación:

Caso en que los dos embargos recaen sobre bienes distintos del deudor.

Pérez (2006), señala que en este caso se trata de dos acreedores que teniendo un crédito por
distintas causas de un solo deudor, proceden a embargarle dos inmuebles de sus propiedades
por diferentes créditos y cuya venta se promueve por ante un mismo tribunal, por encontrarse
en la misma jurisdicción. Por ejemplo: Primus y Secundus son acreedores de Tertius por
una suma RD$ XX, pero Tertius es propietario de varios bienes inmuebles y cada acreedor
embarga uno de los inmuebles de Tertius. Al estar los inmuebles en la ciudad y ser llevados sus
respectivos embargos ante el mismo tribunal, cualquiera de los dos acreedores embargantes
podrá pedir la acumulación de los embargos al tribunal de primera instancia competente; pero
esto lo podrá hacer, tomando en cuenta que el primero de los ejecutantes será el primero en el
ejercicio de su derecho, por tanto, aunque se trate de un acreedor en primer rango, pero último
en presentar su embargo a la transcripción, el procedimiento será dirigido por el primero en
la ejecución.

Si el primer ejecutante, entendido que el crédito del segundo embargante que pide la acumulación
es más amplio y le favorece, sea porque dicho hecho le proporcione más facilidades en la venta
o por cualquier otra razón de entendimiento con el segundo, nada se opone a que este permita
que sea el segundo quien continúe las persecuciones y sea llevada a la venta mediante un solo
procedimiento de embargo, por vía de la acumulación,

La acumulación no está permitida si los bienes se encuentran ubicados en diferentes

jurisdicciones, ya que las disposiciones del artículo 2210 del Código Civil se oponen a esto, por

249
Los Embargos

consiguiente la venta de cada inmueble debe intentarse por ante su jurisdicción competente,
excepto que se trate de bienes que dependen de una misma explotación, situación en la cual el
procedimiento será llevado por ante el tribunal del lugar de la situación del inmueble principal
explotación.

El hecho de que el segundo embargo en la inscripción se más amplio o por un crédito mayor
que el primero, no le eximirá al primero de la prioridad de continuar la ejecución.

El artículo 719 del Código de Procedimiento Civil, expresa que en caso de que dos acreedores
hubieren hechos inscribir su embargo de bienes distintos, cuya venta se promueva ante el
mismo tribunal, se acumularan ambos embargos, a requerimiento de la parte más diligente,
y se continuaran por el primer ejecutante. La acumulación de acciones se ordenara aunque
uno de los embargos sea más de mayor consideración que el otro; pero en ningún caso podrá
pedir después del depósito del pliego de condiciones; correspondiendo el procedimiento, si
concurrieren ambas, al abogado portador del título más antiguo y si los títulos son de la misma
fecha, al abogado de más edad.

Conforme al referido texto legal, el interesado tendrá que demostrar al tribunal que se han
cumplido las siguientes condiciones.

a)-Que realizó su embargo mediante título ejecutorio, (arts 545 y 673 del Código de
Procedimiento Civil y 2227 del Código Civil);

b)-Que ambos embargos fueron trabados sobre bienes inmuebles distintos, pero
propiedad del mismo deudor;

c)-Que ambos inmuebles se encuentran ubicados en la misma jurisdicción;

d)-Que hasta el momento de la solicitud ningún embargante ha depositado el pliego de

condiciones.

Tercera Situación:

Caso en que el segundo embargo es más amplio que el primero.

Pérez (2006), señala que en el caso de que el segundo embargo presentado a la

transcripción sea de más importancia que el primero, el Conservador de Hipotecas o el
Registrador de Títulos deberán transcribir el segundo embargo por los objetos no comprendidos
en el primero. Pero en éste caso, el artículo 720 del Código de Procedimiento Civil Plantea
dos situaciones para fines de acumulación, las cuales para fines de nuestro estudio se hace
necesario resaltar, siendo estas:

250
 UNIDAD VII: LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

a) Que el primer ejecutante se encuentren en el mismo estado que el segundo, es decir,

que ambos solamente hayan transcrito su proceso verbal de embargo. En un situación como
esta, el segundo embargante deberá proceder a denunciar al primer ejecutante la transcripción
de su embargo y solicitar el tribunal mediante instancia la acumulación (art. 720 del Cód. Proc.
Civ.)

b) Que de los dos embargos, uno se encuentre más adelantado que el otro. En este caso,
el segundo embargante estará obligado a denunciarle al primer ejecutante su interés de acumular
ambos procedimientos, debido el primer ejecutante suspender sus actos o procedimientos
hasta tanto el segundo llegue al mismo grado o nivel de actuaciones procesales del primero y
así proceder a la acumulación de dichos embargos, por ante el mismo tribunal que conozca del
primero (art. 720 Cód. Proc. Civ.).

¿Qué sucedería cuando un tercer acreedor inscrito es el que solicita la acumulación con
el primero, sobre un bien de un mismo propietario deudor, pero en desmedro del segundo
acreedor inscrito?. Entendemos que no procedería la acumulación, ya que de admitirse se
estaría violentando el orden de los acreedores, lo que no está permitido salvo en el caso en que
fuere para fines de persecución, tales como seria en los casos de subrogación con la obligación
del tercero de realizar la previa intimación al segundo acreedor hipotecario inscrito.

Es importante aclarar que cuando un inmueble ha sido objeto de un primer embargo el

cual fue transcripto y luego de esto se presenta un segundo embargante a la transcripción de
un segundo embargo, lo que procedería en este caso es la subrogación; pero no la acumulación,
la cual está prohibida cuando los embargos recaen sobre un mismo inmueble.

18.-4-Momento en que debe solicitarse la acumulación.

La acumulación solamente puede ser solicitada antes del depósito del pliego de condiciones, así
lo consagran las disposiciones del artículo 719 de Código de Procedimiento Civil, cuando en
su contenido expresa: La acumulación de acciones se ordenara, aunque uno de los embargos
sea de mayor consideración pero en ningún caso se podrá pedir después del depósito del
pliego de condiciones,’’ criterio legal que le encontramos justificación, sobre todo si aceptamos
y partimos de la tesis, que al ser el pliego de condiciones un simple proyecto del contrato
que regirá la venta del inmueble en pública subasta, que se hace definitivo con su lectura en
audiencia pública (art. 691 Cód. Proc. Civ.) y al constituir la descripción del inmueble a venderse
un requisito legal exigido por el legislador en dicho pliego (Art. 690 Cod. Proc. Civ.) resulta
claro que si se pretenden vender varios inmuebles mediante un solo procedimiento, deberá
darse lectura a un solo pliego en cuyo contenido aparezca la descripción de tales inmuebles, la
descripción de los títulos, los nombre de los acreedores y un precio capaz de saldar el crédito

251
Los Embargos

de ambos acreedores. Actuaciones que pueden ser realizadas por el acreedor ejecutante sólo al
momento de su confección y antes de su lectura.

A pesar de lo expuesto, nada se opone a que los acreedores, cuyos embargos han sido
acumulados, fijen en el pliego un precio para cada inmueble, siempre que se haga bajo el
entendido de facilitar la venta, ya que lo que se busca con el procedimiento de acumulación
es una economía procesal y otra de carácter monetario, lo que evidentemente se logra cuando
dos acreedores proponen la venta de varios inmuebles mediante un solo procedimiento, lo
que daría lugar a menos costo y la adjudicación de ambos inmuebles en el dispositivo de una
sola sentencia de adjudicación.Los tribunales no pueden pronunciar la acumulación de oficio.

18.5-Tribunal competente para conocer del incidente de acumulación. El tribunal

competente para conocer de la solicitud de acumulación es aquél de la situación donde se
encuentre el inmueble, que legalmente será el mismo llamado a conocer de la venta de dicho
inmueble.

18.6.-Personas que pueden demandar la acumulación y su procedimiento.- Todo

acreedor embargante, sean el primero o el segundo en la transcripción o inscripción, así
como también cualquier acreedor inscrito o el propio embargado, podrá solicitar al tribunal la
acumulación de los embargos.

18.7-Procedimiento.-

Todo interesado en lograr la acumulación de su embargo con otro, a los fines de perseguir la
venta mediante un solo procedimiento de embargo, deberá proceder en la forma procedimental
prevista en el art. 718 del C. P.C., es decir, el interesado deberá depositar en la Secretaria del
Tribunal llamado a conocer del embargo junto a los documentos justificativos de su demanda
en acumulación, la instancia en solicitud de fijación de audiencia.

Luego de la obtención de la fecha para conocer de su demanda, el demandante procederá a

formular su acción mediante un simple acto de abogado a abogado, notificado al abogado
del primer persiguiente, y el que, para sus efectos legales, deberá contener emplazamiento a
fin de comparecer por ante el tribunal del embargo en un plazo no mayor de 8 días francos,
ni menos de 3 días, todo a pena de nulidad. No beneficiándose este plazo de ser aumentable
en razón de la distancia, por aplicación del artículo 1033 del Código de Procedimiento Civil;
además dicho acto contendrá un resumen claro, preciso del objeto y causa de la demanda,
conclusiones, copias de todas las piezas que justifiquen el mérito legal de sus pretensiones,
tales como: copia del proceso verbal de embargo, del título en virtud del cual se trabó dicho
embargo, así como también del mandamiento de pago, o al menos del índice de dicha pieza,
invitándoles de manera expresa a tomar comunicación en la Secretaria del Tribunal donde se
hayan depositado.

252
 UNIDAD VII: LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

Aunque la ley no lo exprese, consideramos que el demandante, además de poner en causa

al primer embargante, deberá llamar para esta audiencia al embargado, esto al tomarse en
consideración de que es el principal interesado en saldar el crédito a sus acreedores.

Cuando la demanda en acumulación de embargos sea llevada por un acreedor y el embargado

no tiene abogado, la notificación de este se hará al través de un emplazamiento, aplicándose en
este caso el aumento en razón de la distancia y dicho acto será contentivo de las enunciaciones
indicadas en el artículo 718 del Código de Procedimiento Civil.

18.8-Audiencia de acumulación.

A la audiencia en acumulación las partes comparecen debidamente representadas por sus

abogados, debiendo ser puesto en causa el primer embargante y el embargado, a quienes
también debe serles notificada la sentencia que intervenga, teniendo la celebración de la
audiencia, un carácter sumario, ya que los artículos 49 y 50 de la Ley No. 834, no tienen
aplicación y en consecuencias no está permitido la concesión de plazo para la comunicación de
documentos, sino que cualquiera de las partes que hubiere sido notificada para esta demanda y
quiera hacer valer una pieza o un documento en dicha audiencia, deberá haberlo depositado en
la secretaria de dicho tribunal y notificado a la parte contraria, con un plazo de antelación de 48
horas antes de dicha audiencia, so pena de que le sean desechados los documentos depositados
fuera de dicho plazo.

Conforme al criterio de Tavares hijo (2008), el embargante puede oponerse a la acumulación,

siempre que entienda que la venta no se vaya a realizar en buenas condiciones. Esta opinión
resulta muy atinada porque tal como expresaremos, el embargado es el principal interesado en
que todos sus acreedores les sean saldados el crédito adeudado.

18.9-Sentencia de acumulación.

Como en todos los incidentes legales, en materia de acumulación, la decisión a intervenir

tendrá que ser motivada, cumpliéndose con todos los requisitos exigidos por la ley para la
sentencia en los artículos 141 y siguientes del Código de Procedimiento Civil, con la diferencia
de que dicha decisión no contendrá distraccion en costas, de conformidad a lo que establece
el artículo 730 del Código de Procedimiento Civil, que tiene un carácter de aplicación general
y por tanto, aplicable a cada uno de los incidentes que surjan en el curso de un procedimiento
de embargo inmobiliario.

253
Los Embargos

Nuestra Suprema Corte de Justicia ha considerado que todas aquellas demandas que sean
de la misma naturaleza de las previstas por los artículos 719 y siguientes del Código de
Procedimiento Civil, que tiendan a suspender, modificar o detener el curso del embargo,
deberán ser consideradas como incidentes. (S. C. J. Cas. Julio 1956, B. J. 552)

18.10-La subrogación.

la subrogación en las persecuciones constituye el segundo de los incidentes con régimen especial
previsto en el Código dentro del marco procesal de los incidentes de la ejecución inmobiliaria.
Desde el punto de vista de la ejecución inmobiliaria, se define la subrogación, como la facultad
legal que tiene un acreedor embargante, cuando es el primer acreedor embargante de su
deudor es inactivo, se vale del fraude o de la conclusión, de sustituirlo a él y continuar con las
persecuciones, en el curso y desarrollo de un procedimiento de embargo inmobiliario.

La definición anteriormente expuesta presupone y nos permite colegir que cuando se habla
de subrogación, debemos considerar la existencia de dos acreedores embargantes, en el cual
un segundo pretende sustituir a otro que se encuentra de primero en las persecuciones del
embargo para lograr la venta a su favor, lo que descarta el criterio de que el persiguiente es
el maestro absoluto de la persecución, encontrando los demás acreedores embargantes en la
subrogación una forma legal de sustituir al embargante malicioso, fraudulento y negligente en
la conducción del embargo, sin obviar las ventajas económicas, ya que al ser uno de sus efectos
principales, que el subrogante tendrá empezar el procedimiento por el último acto válido
realizado por el subrogado, es obvio que existirá una reducción en los gastos del procedimiento,
al no tener el subrogante que empezar un nuevo embargo.

Es así como las disposiciones de los artículos 721 al 723 del Código de Procedimiento Civil
constituyen las normas jurídicas donde nuestro legislador prescribe las causas, que una vez
probadas, le permiten al segundo embargante, en el curso de un procedimiento inmobiliario,
sustituir y tomar el lugar del primer embargante.

Del análisis de los textos y criterios precedentemente expuestos. Se pone en evidencia que
legalmente el persiguiente siempre será supervisado y vigilado por los demás acreedores,
los cuales pueden solicitar al tribunal la subrogación. Correspondiendo, por consiguiente, el
derecho a la subrogación:

1-En primer lugar, al segundo embargante;

2-También, a cualquiera de los acreedores inscritos y

3-Entendiéndose que este derecho pertenecerá también al acreedor quirografario que tenga
calidad de embargante y que sea portador de un título ejecutorio (Civ. Avr. 1913, Civ. 22Nov.
1978, D.1979, 1R 134).

254
 UNIDAD VII: LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

Para que un acreedor tenga derecho a subrogarse en materia de embargo inmobiliario es

necesario que su demanda les sea admitida por sentencia del tribunal, elemento que le diferencia
del embargo ejecutivo mobiliario, en el cual la subrogación opera de pleno derecho.

Conviene destacar que en el embargo inmobiliario los acreedores pueden pedir la subrogación
en cualquier estado del procedimiento; aun hasta en el procedimiento del orden, pero a
condición de que el primer embargante no haya solicitado la radiación de su embargo y éste le
fuere oponible al que persigue la subrogación.

Por otra parte, son cuatro las causas que legalmente justifican y dan lugar a la demanda
en subrogación:

1- En caso de fraude;

2- colusión;

3- negligencia. (Artículo 722 Cód. Proc. Civ.).

4.-Caso en el cual un segundo embargo, más amplio que el primero, haya sido transcrito
por los bienes no comprendidos en éste y denunciado al primer embargante, no teniendo el
segundo que perseguir al mismo tiempo los dos (Art. 721 Cód. Proc. Civ.)

A continuación, haremos algunas disquisiciones sobre las causas legales de subrogación.

18.11-Subrogacion por Fraude, Colusión y negligencia. El aforismo latino Fraus omnia

corrumpit’ (el fraude todo lo corrompe)

La palabra fraude en el ámbito del embargo inmobiliario, se refiere a los casos en los que el
deudor embargado valiéndose de maniobras, realiza actos con apariencia de legalidad pero que
en esencia son nulos, pretende sustraerse al cumplimiento de su obligación de pago frente al
acreedor o hacer ineficaz la acción ejecutiva del embargo inmobiliario ejercida por su acreedor
en perjuicio de su deudor. Es así como el segundo embargante que se ha encontrado con
la existencia del embargo fraudulento, puede pedir la subrogación, solicitando la nulidad del
primer embargo, tal como lo disponen los artículos 1166 y 1165 del Código Civil, relativo a la
acción oblicua y la acción pauliana.

Se ha de entender también que existe fraude cuando el deudor se pone de acuerdo con el acreedor real, para
simular una deuda que ya ha sido saldada, pero como el privilegio o la hipoteca no ha sido radiada, estos
simulan la existencia de un primer embargo, con lo cual impiden que otros acreedores cobren su crédito.

En los casos antes citados, tiene aplicación las disposiciones del artículo 722 del Código de Procedimiento

255
Los Embargos

Civil, el cual expresa que se podrá pedir igualmente la subrogación en caso de que hubiere colusión, fraude
o negligencia, bajo reserva, en los casos de colusión o fraude, del pago de daños y perjuicios a quien
corresponda.
La colusión: es una modalidad del fraude, consistente en que el deudor embargado y el
acreedor se ponen de acuerdo para mantener el procedimiento de embargo estancado e
impedirle el cobro de sus acreencias a otros acreedores.

La diferencia entre el fraude y la colusión, es que mientras en el fraude, el acreedor

embargante, es un acreedor ficticio, en la colusión el embargante es real, pero se pone de
acuerdo con el deudor embargado, para mantener el embargo, para mantener paralizado el
embargo, en perjuicio de otros acreedores.

La negligencia. En el último párrafo del artículo 772 del Código de Procedimiento Civil, se establece que
hay negligencia, cuando quien ejecuta el embargo no ha llenado alguna formalidad, o no ha efectuado
algún acto de procedimiento en los plazos prescritos.

18.12-Subrogación de las persecuciones

En todos los casos, la subrogación en las persecuciones, o sea, el derecho de requerir que se
proceda a la venta, se produce de pleno derecho, extrajudicialmente, el ejecutante conserva la
dirección del procedimiento, por tanto es indispensable prevenir el perjuicio que puedan resultar
para los acreedores oponente o que hayan intentado un nuevo embargo, de la negligencia del
ejecutante, por ello el articulo 612 remedia esta situación con la subrogación.

18.13.-Formalidad

Todo oponente teniendo título ejecutivo, podrá haciendo intimación previa al ejecutante y
sin establecer demanda en subrogación hacer proceder a la comprobación de los efectos
embargado por la copia del acta del embargo que el dispositivo deberá presentarle y después
de esto a la venta de los objetos embargados.

18.14-La radiación de embargo.

La radiación del embargo, es otro de los incidentes previsto por el artículo 724 del Código de
Procedimiento Civil, el cual establece que cuando se haya cancelado un embargo de inmuebles,
el más diligente de los ejecutantes posteriores podrá continuar el procedimiento sobre su
embargo, aunque éste no haya sido el primero presentado a la transcripción.

256
 UNIDAD VII: LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

En la ejecución material del levantamiento del embargo hecha voluntariamente por el

embargante o impuesta al mismo en virtud de una sentencia dada por un tribunal en su
contrato; en las praxis esta opera con la anotación escrita hecha sea por el registrador o el
conservador en los libros destinados para estos fines.

Radiación Judicial o Forzosa. Es cuando por la intervención del tribunal, autoriza el

levantamiento sea nulo por vicio de forma o porque el acreedor haya sido desinteresado y este
no haya procedido a levantar el acto de radiación.

Radiación Convencional o Voluntaria. Es el resultado de una convención, por lo que se

requiere el consentimiento tanto del embargante como del deudor, pero si se ha denunciado
el pliego a los demás acreedores inscrito no podrá realizarse sin el consentimiento de estos.

18.15-Demanda en distracción

La demanda tiene por objeto la reivindicación de la propiedad. Esto ocurre cuando los bienes
de un tercero han sido afectados de manera ilegal con un embargo inmobiliario. La parte
perjudicada puede iniciar la acción en distracción, esta es una verdadera acción en reivindicación.

18.15.1-Condiciones requeridas.

Para la demanda en distracción se requieren las siguientes condiciones:

1. Es necesario haber sido extraño del embargo.

2. Ser titular del derecho de propiedad del inmueble embargado.

3. Debe tratarse de terreno no registrado.

18.15.2-Determinación de la competencia en materia de distracción

1. Cuando se trata de terreno registrado, el Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original

es el competente, lo cual lo convierte en una acción prejudicial, imponiéndose el sobreseimiento
del tribunal ordinario.

2. Si el Tribunal de Tierra es apoderado posterior al procedimiento entonces el tribunal

ordinario no está obligado a ordenar el sobreseimiento y se impone la competencia del tribunal
ordinario.

257
Los Embargos

18.16-Nulidades del Embargo y tipos de nulidades.

Las nulidades en el ámbito procesal son las sanciones que ocasiona la ineficacia del acto a
consecuencia de la inobservancia en que se incurre en un proceso a los cuales debe someterse
pues la ley le indica lo que puede, o no puede realizarse.

De Forma: son aquellas cometidas en la redacción del acto. De Fondo: son la que se cometen
fuera de los plazos establecidos por la ley. Refieren al derecho, al objeto o a las partes en el
proceso, (falta de capacidad, falta de poder, inembargabilidad del inmueble).

¿Cuándo deben de presentarse? La ley ha establecido en qué momento deben de presentarse,

y a la vez determina la caducidad o inadmisibilidad como sanción para el caso de que su
interposición se llevará fuera del plazo preestablecido; las nulidades deben presentarse tan
pronto como aparecen las causas que lo originan, por ellos en atención a esto se clasifican
según el momento en que se produzcan.

1. Los que se producen antes del pliego de condiciones; Art. 728.

2. Lo que se presenta con posterioridad a la lectura del pliego; Art.729.

3. Y aquellos que no entran en lo contexto de los Art. 728 y 729.

18-17-Conversión en venta voluntaria.

Cuando embargante y embargado acuerdan, pueden convertir un embargo en venta

supervisada, sea ante el juez del embargo o un notario nombrado al efecto. La venta se llevará
de acuerdo a las reglas relativas a las ventas judiciales de inmuebles pertenecientes a menores
(arts. 957 y siguientes del CPC) y las principales diferencias con el procedimiento ordinario
son: 1) No habrá lectura del pliego y por consiguiente, no habrá acreedores inscritos, 2) a falta
de licitadores se realizará nueva subasta, no se nombra al persiguiente adjudicatario.

La conversión en venta voluntaria, se encuentra reglamentada por los artículos 742 al 748 del
Código de Procedimiento Civil. En efecto el artículo 742 del citado Código establece que será
nula y considerada como no existente toda convención en que conste que, a falta de ejecución
de los compromisos hechos con el acreedor, éste tenga derecho a hacer vender los inmuebles
de su deudor sin llenar las formalidades prescritas para el embargo de inmuebles.

En el artículo 743 del referido Código, se establece que no se podrá, a pena de nulidad, poner
en venta pública judicial los inmuebles pertenecientes a mayores de edad que tengan la libre
disposición de sus derechos, cuando se trate de ventas voluntarias.

258
 UNIDAD VII: LOS INCIDENTES DEL EMBARGO INMOBILIARIO ORDINARIO

No obstante, cuando se hubiere trabado embargo real sobre un inmueble, y cuando hubiere
sido transcrito el acto de embargo, será facultativo a los interesados si todos fuesen mayores
de edad y dueños de sus derechos, pedir que la adjudicación se haga en subasta, ante notario o
judicialmente, sin otras formalidades y condiciones que las prescritas en los artículos 957, 958,
959, 960, 961, 962, 964 y 965, para la venta de los bienes inmuebles pertenecientes a menores.

Se considerarán como únicos interesados, antes de la intimación a los acreedores, prescrita

por al artículo 692, el ejecutante y el embargado; y, después de esta intimación, estos últimos y
todos los acreedores inscritos.

Si solamente una parte de los bienes dependientes de una misma explotación hubiere sido
embargada, podrá el deudor pedir que el resto se incluya en la misma adjudicación.

De conformidad con lo estipulado por el artículo 744 del referido Código, podrán formular las
mismas demandas, o unirse a ellas: el tutor del menor o sujeto a interdicción y especialmente
autorizado por una deliberación del consejo de familia; el menor emancipado, asistido de su
curador; y generalmente, todos los administradores legales de los bienes de otro.

18-18-La falsa subasta (artículos 733-743 del CPC)

Hay falsa subasta cuando el adjudicatario no cumple las condiciones del pliego por lo que se podría llegar a la reventa del inmueble
a cuenta y riesgo del falso subastador. La acción en falsa subasta puede ser intentada por todo aquel con
interés en el precio de la venta. La misma se solicita al juez de primera instancia, posteriormente
a haber obtenido una certificación de la Secretaría del tribunal de la venta que acredite que el
adjudicatario no ha cumplido con las condiciones del pliego, incluyendo el pago del precio.

Como sanción por su inconducta, los gastos de la nueva adjudicación correrán a nombre
del falso subastador, los cuales podrán cobrarse del monto que depositó para poder
licitar. Por igual, el art. 740 ordena que si existe diferencia entre el primer precio de
venta y el de la posterior a la declaratoria de falsa subasta, si la diferencia es negativa, el
falso subastador deberá equilibrarlas, y si es positiva, éste no tendrá derecho al excedente.

Por último, como el falso subastador fue por momentos propietario del inmueble, si bien
sus actos de disposición son nulos, toda vez que las cosas deben retrotraerse, los actos de
administración del inmueble son válidos y los arrendamientos sin fraude deben ser respetados.

259
 Resumen de la unidad VII
En materia de incidente del embargo inmobiliario, el legislador dominicano, en busca de reducir
los plazos y evitar demoras innecesarias que pudieran obstaculizar el buen desenvolvimiento
de las ejecuciones inmobiliarias, creo un marco Jurídico, mediante el cual establece que los
incidentes deberán ser iniciado por la vía de la notificación, o sea por medio de un acto de
abogado a abogado en virtud del artículo 718 Código Procedimiento Civil; pero en caso de
que la parte no haya constituido abogado, la doctrina nacional y la jurisprudencia, así como las
propias disposiciones del 718 establecen y aceptan el emplazamiento a la parte directamente,
a excepción del incidente de conversión de embargo en venta voluntario. Esta forma de
incidental encuentra también su base jurídica en los artículos 337 y siguientes del Código de
Procedimiento Civil, sobre demandas incidentales.-

Está demás precisar que la demanda incidental del embargo inmobiliario, deben cumplir
con todos los requisitos de forma y de fondo, propio de los actos de alguaciles, así como el
anexo de los documentos en los cuales sustenta la misma, e invitar a la contraparte a tomar
conocimiento, teniendo el Juez apoderado que dictar un auto fijando del día de la audiencia
para conocer del incidente, decisión está que debe ser notificada a la contraparte mediante
acto de abogado a abogado, invitándole a pasar por secretaria a tomar conocimiento de los
documentos justificativos de la demanda incidental y al mismo tiempo, invitándole a comparecer
a dicha audiencia fijada en el auto.
RESUMEN

Igual sucede cuando el demandado no ha constituido abogado, pero mediante emplazamiento

hecho en su domicilio o a su persona, todo para salvaguardar el sagrado derecho de defensa,
contenido en el artículo 69.4. de la Constitución de la Republica.-
Actividades Unidad VII
1-Realiza un diario de doble entrada en relación a los incidentes del embargo inmobiliario.
2-Asiste a un tribunal de Primera Instancia de tu localidad, y observa una audiencia de incidentes
de embargo inmobiliario, luego realiza un informe de lectura, y entrégalo al docente para su
socialización.

Resuelve la siguiente casuística.

El señor RICO EN TIERRA, procedió practicar un embargo inmobiliario sobre un terreno

correspondiente a su deudor, señor JOSÉ PIPA, por la suma de DIEZ MILLONES DE
PESOS, pero los hermanos de este procedieron a demandar de manera incidental la nulidad
del embargo inmobiliario, el día de la venta en pública subasta del inmueble, aduciendo que ese
terreno es indiviso porque lo adquirieron de su finado padre y está pendiente de partición. El
juez rechazo las pretensiones de los demandantes, alegando que no son parte del embargo, y
que también debieron hacerlo antes de la venta en pública subasta. Responda.

1-¿Cómo valora la decisión del Juez?

2-¿Si le tocare a usted decidir el caso como lo haría?

Ejercicios de autoevaluación Unidad VII.
Escoge V.o F, según que el enunciado sea verdadero o falso.

1-V. F. El concurso de varios acreedores es un incidente del embargo inmobiliario cuya

consagración es únicamente jurisprudencial.

2- V. F. El tribunal competente para conocer de los incidentes del embargo inmobiliario

es el mismo que se encuentra apoderado del embargo.

3- V. F. La demanda en distraccion debe contener anexo los titulos que la justifican.

4-V. F. El Juez de los referimientos tiene competencia exclusiva para decidir los incidentes
presentados durante el embargo inmobiliario.

5-V. F. El legislador ha reglamentado los incidentes del embargo inmobiliario de la

misma forma que en el embargo ejecutivo mobiliar.
Bibliografía Básica Unidad VII

-Ley No. 834 y 845 del 15 de julio de 1978.

-Código de Procedimiento Civil dominicano.

-Pérez, Miguel Eladio (2006). Vías de Ejecución. Régimen Legal del Embargo Inmobiliario y
sus Incidentes, Tomo III, 2da. Ed. Editora Continental, Santo Domingo, D. N.

-Pèrez Mèndez, Artagnan, (2013).Procedimiento Civil, Tomo III, Las Vías de Ejecuciòn
y de Distribución, Editora Amigo del Hogar, 9na edición, Santo Domingo, D. N.

-Tavares, Froilán (2006). Elementos de Derecho Procesal Civil Dominicano. Volumen III y
IV, editorial Cachafú, Santo Domingo, D. N.,