PLANIFICACIÓN TRADICIONAL VS PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA 2

A modo introductorio, este marco de razonamiento lógico permite la búsqueda de un

análisis consensual, según la indagación y la redacción del contenido en acto de
investigación, con disposición en la norma jurídica que establece la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial No 36.860 del 30 de Diciembre
de 1999.  Donde se debe asumir las características de la planificación en Venezuela,
planificación estratégica y planificación  participativa.

Desde un punto de vista estructural, cuando se aplica el termino de  Planificación

Estratégica, hablamos de uno de los instrumentos más importantes donde las
organizaciones y entes institucionales, se proyectan en el tiempo trazando el
cumplimiento de sus objetivos referido al mediano o largo plazo, mediante el
aprovechamiento de sus capacidades para influenciar el entorno, asumir
responsabilidad en los lineamientos, medir las oportunidades del ambiente, recursos y
finanzas, participación o desempeño,  fortalezas y alcances en beneficio de éstas.

Cabe destacar que la planificación, como herramienta para la toma de decisiones nos
permite desarrollar y establecer, diferentes acciones, diseñar objetivos en el avance de
las disímiles programaciones de actividades por ejecutar, es construir una estructura
donde los parámetros de cada actividad denoten la acción y función a seguir dentro de
un contexto en un procedimiento o técnica de trabajo, enmarcado en un tiempo
determinado.  

A su vez, el uso de la Planificación Estratégica en el ámbito público, se concibe como

una herramienta imprescindible para la identificación de prioridades y asignación de
recursos en un contexto de cambios y altas exigencias por avanzar hacia una gestión
comprometida con los resultados. Es un proceso que antecede al control de gestión, el
cual permite hacer el seguimiento de los objetivos establecidos para el cumplimiento
de la misión, creando las prioridades institucionales.

Siguiendo el mismo orden de ideas, se reseña un análisis a partir de la CRBV-1999,

identificando las oportunidades que ofrece la carta magna para el desarrollo local
desde la estructura de organismos de planificación a instancias nacional, estatal y
municipal, con consideraciones parroquiales y comunitarias, donde la planificación
participativa se enfoca, bajo el precepto del Sistema Nacional de Planificación 2001-
2007 convirtiéndolo, en uno de sus objetivos.
Por consiguiente,  el planteamiento de este sistema de planificación participativa,
comprende la articulación de un conjunto sistemático de planes de distinto tipo y
alcance así como de una red de instancias públicas nacionales, regionales, estatales y
municipales responsables de elaborar e impulsar la actividad de planificación descritos
a continuación: el Consejo Federal de Gobierno, los Consejos Estadales de
Planificación y Coordinación de Políticas Públicas y los Consejos Locales de
Planificación Pública. Adicionalmente, en materia de planificación y desarrollo
regional, estatal y municipal.

Según el autor: Fermín (2004:16), La participación ciudadana se asume como un

derecho, que directa o indirectamente, puede ser ejercido por todos y cada uno de los
miembros de una comunidad, a los fines de coadyuvar en el proceso de formulación y
diseño de políticas pertinentes al sector público, que terminaran ejerciendo un efecto
directo sobre el ámbito de convivencia particular. Llamamos “planificación
participativa” al proceso donde la comunidad participa en forma activa y decisoria en
la elaboración de plan de desarrollo de su comunidad.

En este sentido, lo más importante es comprender que en el caso venezolano, existe

una total disposición de planificación con enfoque participativo que se vincula con
toda la organización del quehacer en el ámbito público, tanto como derecho como
deber. Teniendo como propósito el uso de los mecanismos y recursos dispuestos para
la formulación de políticas específicas en cada uno de los ámbitos pertenecientes a la
organización del Estado.

Este análisis, se fundamenta en la normativa constitucional vigente y se propone

identificar oportunidades de desarrollo local desde el marco legal venezolano
adelantando una investigación cualitativa, organizada en tres fases. Comprende una
fase descriptiva: que pretende ofrecer un marco teórico contextual que incluye la
estructura de los poderes públicos en Venezuela, una acepción de desarrollo local en el
contexto de desarrollo sostenible, y un epítome sobre la descentralización como
promotora de desarrollo local.