ÓRGANOS COLEGIADOS EN

LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
 1.- DEFINICIÓN DE ÓRGANO
COLEGIADO:
• Los órganos colegiados son centros ex profeso creados para
componer y coordinar diversos intereses representativos y
resaltantes para la formación de la voluntad pública.
Comprenden una categoría amplia de fenómenos
representativos de la sociedad civil.
• Estos organismos refuerzan el consenso para la toma de
decisiones, de modo que para adoptar decisiones se soporta en
el criterio colectivo, por ser más participativo, democrático y
atemperador de las decisiones que suelen acompañar los
procedimientos en manos de instancias personales. (Morón
Urbina, 2014)
• Según Santamaría Pastor los órganos colegiados son «aquellos cuya
titularidad está confiada a un conjunto de personas físicas
ordenadas horizontalmente, de manera que todas ellas concurren a
formar la voluntad u opinión del órgano» (Santamaria Pastor, 1984).
• Se caracteriza por dos consideraciones: en primer lugar, la
plurisubjetividad y, en segundo lugar, la existencia de un
determinado procedimiento para la formación de la voluntad
colegiada. (Santamaria Pastor, 1984)
• El órgano es aquella unidad administrativa con atribuciones
competenciales específicas cuya titularidad corresponde a tres o
más personas físicas, quienes han de concurrir simultáneamente en
orden a la formación de la voluntad imputable al órgano en su
conjunto más allá del mero criterio individual de cada uno de los
miembros. (Valerotorrijos, 2002)
LA PLURALIDAD EN LOS ÓRGANOS COLEGIADOS
• Los órganos aunque estén integrados por varias personas
físicas, no dejan de ser un solo órgano, por lo que no producen
actos complejos sino actos simples, con la singularidad que en
su formación de voluntad participan las declaraciones de varias
personas que son sus miembros. (Morón Urbina, 2014)
• . La determinación de los miembros del órgano colegiado debe
derivarse de la composición de la red que exista en una
determinada política pública que permitirá identificar el mapa
de actores. Sin embargo, concretar quién debe participar es
una cuestión compleja que ha centrado el debate sobre la
participación en los últimos años dadas sus consecuencias en la
representatividad de la participación así como en la eficacia de
la acción administrativa. (Danos Ordoñez, 2001)
 Artículo 96.- Autoridades de los órganos colegiados

96.1 Cada órgano colegiado de las entidades es representado por un Presidente, a cargo de
asegurar la regularidad de las deliberaciones y ejecutar sus acuerdos, y cuenta con un
Secretario, a cargo de preparar la agenda, llevar, actualizar y conservar las actas de las
sesiones, comunicar los acuerdos, otorgar copias y demás actos propios de la naturaleza del
cargo.

96.2 A falta de nominación expresa en la forma prescrita por el ordenamiento, los cargos
indicados son elegidos por el propio órgano colegiado entre sus integrantes, por mayoría
absoluta de votos.

96.3 En caso de ausencia justificada, pueden ser sustituidos con carácter provisional por los
suplentes o, en su defecto, por quien el colegiado elija entre sus miembros.
 Artículo 97.- Atribuciones de los miembros
Corresponde a los miembros de los órganos
colegiados:

1. Recibir con la antelación prudencial, la convocatoria a las sesiones, con agenda conteniendo el
orden del día y la información suficiente sobre cada tema, manera que puedan conocer las
cuestiones que deban ser debatidas.

2. Participar en los debates de las

sesiones.

3. Ejercer su derecho al voto y formular cuando lo considere necesario su voto

singular, así como expresar los motivos que lo justifiquen. La fundamentación de un
voto singular puede ser realizada en el mismo momento o entregarse por escrito hasta
el día siguiente.

4. Formular peticiones de cualquier clase, en particular para incluir temas en la

agenda, y formular preguntas durante los debates.

5. Recibir y obtener copia de cualquier documento o acta de las sesiones del órgano colegiado.
.
Presidente
Sus principales funciones son:
Representación del colegiado.
Asegurara la regularidad de las deliberaciones.
Ejecutar los acuerdos del colectivo, aun
cuando pudiera estar en discrepancia sobre la
materia.
Secretario
Tiene a su cargo las labores de apoyo administrativo al
Presidente y al pleno, cuando se reúna.
Sus funciones esenciales, son las de preparar con
anticipación la agenda y notificarla, llevar, actualizar y
conservar los actos de sesiones, comunicar los acuerdos y
otorgar copias y otros.
Los miembros o integrantes
• La función principal de un integrante de un órgano colegiado es:
 deliberar y votar acerca de los temas planteados. El deber de deliberar es personal e
intransferible.
Asimismo tiene el derecho de recibir con antelación prudencial la convocatoria a las sesiones,
recibir y obtener copia de cualquier documento, y formular peticiones de cualquier clase, en
particular para incluir temas en agenda y preguntar durante los debates. (Morón Urbina, 2014)
El derecho y obligación de voto
Según el artículo 97, inciso 3 de la Ley 27444, el ejercicio del voto es una atribución de los
miembros del órgano colegiado, y según el artículo 101 de la misma Ley el voto es una obligación
de los miembros del órgano colegiado.
Aun cuando no se refiere específicamente a sí las votaciones podrán ser públicas o secretas;
parece inferirse que deberán ser públicas en razón de la mención a que cada integrante deberá
afirmar su posición, lo cual guarda correspondencia con la expresión visible de su posesión.
 Artículo 98.- Régimen de las
sesiones
98.1 Todo colegiado se reúne ordinariamente con la
frecuencia y en el día que indique su ordenamiento; y, a
falta de ambos, cuando él lo acuerde.

98.2 La convocatoria de los órganos colegiados

corresponde al Presidente y debe ser notificada
conjuntamente con la agenda del orden del día con una
antelación prudencial, salvo las sesiones de urgencia o
periódicas en fecha fija, en que podrá obviarse la
convocatoria.

98.3 No obstante, queda válidamente constituido sin

cumplir los requisitos de convocatoria u orden del día,
cuando se reúnan todos sus miembros y acuerden por
unanimidad iniciar la sesión.
Artículo 99.- Quórum para
sesiones
• 99.1 El quórum para la instalación y sesión válida del órgano
colegiado es la mayoría absoluta de sus componentes.
• 99.2 Si no existiera quórum para la primera sesión, el órgano se
constituye en segunda convocatoria el día siguiente de la
señalada para la primera, con un quórum de la tercera parte del
número legal de sus miembros, y en todo caso, en número no
inferior a tres.
• 99.3 Instalada una sesión, puede ser suspendida sólo por fuerza
mayor, con cargo a continuarla en la fecha y lugar que se
indique al momento de suspenderla. De no ser posible indicarlo
en la misma sesión, la Presidencia convoca la fecha de reinicio
notificando a todos los miembros con antelación prudencial.
Artículo 100.- Quórum para
votaciones
• 100.1 Los acuerdos son adoptados por los votos
de la mayoría de asistentes al tiempo de la
votación en la sesión respectiva, salvo que la ley
expresamente establezca una regla distinta;
correspondiendo a la Presidencia voto dirimente
en caso de empate.
• 100.2 Los miembros del órgano colegiado que
expresen votación distinta a la mayoría deben
hacer constar en acta su posición y los motivos
que la justifiquen. El Secretario hará constar este
voto en el acta junto con la decisión adoptada.
• 100.3 En caso de órganos colegiados consultivos o
informantes, al acuerdo mayoritario se acompaña
el voto singular que hubiere.
 Artículo 101.- Obligatoriedad del
voto

• 101.1 Salvo disposición legal en contrario, los

integrantes de órganos colegiados asistentes a la
sesión y no impedidos legalmente de intervenir,
deben afirmar su posición sobre la propuesta en
debate, estando prohibido inhibirse de votar.
• 101.2 Cuando la abstención de voto sea facultada
por ley, tal posición deberá ser fundamentada por
escrito.
 El documento mas importante
que produce el colegiado, refleja
Los aspectos importantes de
la actividad de la organización .

ESTRUCTURA
EL ACTA

Información legal

Agenda del día

Identificación de acuerdos

Indicación de las votaciones

Y su fundamento
 Artículo 102.- Acta de sesión
102.1 De cada sesión es levantada un
acta, que contiene la indicación de los
asistentes, así como del lugar y tiempo
en que ha sido efectuada, los puntos de
deliberación, cada acuerdo por
separado, con indicación de la forma y
sentido de los votos de todos los
participantes. El acuerdo expresa
claramente el sentido de la decisión
adoptada y su fundamento.
102.2 El acta es leída y sometida a la aprobación
de los miembros del órgano colegiado al final de la
misma sesión o al inicio de la siguiente, pudiendo
no obstante el Secretario certificar los acuerdos
específicos ya aprobados, así como el pleno
autorizar la ejecución inmediata de lo acordado.

102.3 Cada acta, luego de aprobada, es firmada

por el Secretario, el Presidente, por quienes hayan
votado singularmente y por quienes así lo
soliciten.
 Tribunal Fiscal

Consejo de minería

ORGANOS
COLEGIADOS Tribunal de INDECOPI
EN EL PERÙ

Tribunal registral

Actúan como ultima

instancia administrativa, Consejo Nacional de Contrataciones
pero sus decisiones y Adquisiones del Estado
pueden ser revisadas
en la vía judicial
como garantía para
el administrado y como
forma de control
 Órgano contencioso tributario dependiente
del ministerio de Economía y Finanzas,
con autonomía en el ejercicio de sus funciones
TRIBUNAL FISCAL
especificas

Presidente del tribunal

Atribuciones
Conformado
Sala plena

Conoce y resuelve en ultima instancia administrativa

5 salas especializadas
Resuelve cuestión de competencia en mat. tributaria En materia tributaria
y aduanera
Resuelve recursos de competencia y queja

Uniformaliza la jurisprudencia en su competencia

Propone al MEF las normas que juzgue necesarias

Celebra convenios con entidades del sector publico

CONSEJO
DE
MINERÍA
 Conforme lo dispone el Texto Único Ordenado
de la Ley General de Minería,aprobado por
Decreto Supremo No.014-92-EM, la jurisdicción
administrativa en asuntos mineros, en su más
alto nivel dentro de la Administración Pública,
corresponde al Consejo de Minería.

Sus funciones y su
organización se definen en
su condición de Tribunal
Administrativo, en forma
similar al Tribunal Fiscal y
el Tribunal de Aduanas.
MIEMBROS DEL CONSEJO DE
MINERÍA
NOMBRES Y APELLIDOS CARGO

Abg.. Luis Panizo Uriarte Vocal Presidente

Aboga. Cecilia Ortiz Pecol Vocal Vicepresidente
Ing. Fernando Gala Vocal
Soldevilla
Ing. Víctor Vargas Vargas Vocal
Abg.. Alberto Balladares Vocal
Ramírez
Abg.. Rodolfo Capcha Secretario Relator Letrado
Armas
 ATRIBUCIONES
Conoce y resuelve en última instancia administrativa los
recursos de revisión.

Resuelve sobre los daños y prejuicios que se reclamen en la

vía administrativa.

Resuelve los recursos de queja por denegatoria del recurso

de revisión.

Absuelve las consultas que le formulen los Órganos del

Sector Público Nacional sobre asuntos de su competencia y
siempre que no se refieran a algún caso que se halle en
trámite administrativo o judicial.
Uniformiza la jurisprudencia administrativa en materia minera.

Propone los aranceles concernientes a las materias de que se

ocupa la presente ley.

Propone las disposiciones legales y administrativas para el

perfeccionamiento y mejor aplicación de la legislación minera

Elabora su Reglamento de Organización y Funciones.

TRIBUNAL DE
INDECOPI
 Máxima instancia
Las resoluciones del
administrativa en defensa
tribunal solo son
de la competencia, los
impugnables ante el Poder
derechos del consumidor
Judicial
y la propiedad intelectual.
 El Tribunal del INDECOPI se encuentra
Tribunal conformado por tres Salas: dos facultadas
para tramitar y resolver los procedimientos
relacionados con la defensa de la competencia
y una encargada de los procedimientos
relativos a propiedad intelectual, así tenemos:

Sala Especializada en Defensa de la

Competencia

Sala Especializada en
Protección al Consumidor

Sala Especializada en Propiedad

Intelectual

Sala Especializada en Procedimientos Concursales

 Cinco vocales designados por Resolución
Suprema refrendada por el Ministro de
la Presidencia, tomando en consideración
los candidatos que para el efecto
propone el Consejo Consultivo del
INDECOPI.

Los vocales elegirán en su seno un

Presidente por un periodo de tres años.

El cargo es rotativo.
 Recurre al
auxilio de la
fuerza pública
Adopción de las para ejecutar
medidas legales o sus
reglamentarias resoluciones, en
que juzgue caso de ser
Adopción de necesarias para necesario.
medidas garantizar la
correctivas y la protección de los
imposición de derechos.
sanciones por
La defensa de la infracción a lo
competencia y de los resuelto por el
derechos de los Tribunal.
consumidores, así como
de los derechos de la
propiedad intelectual.
TRIBUNAL REGISTRAL
• Es el órgano administrativo que constituye en segunda y
última instancia registral y conoce en grado de apelación las
denegatorias de inscripción y demás actos registrales.
• Las resoluciones del Tribunal Registral se interpretan de
modo expreso y con carácter general determinadas normas
registrales constituyen precedente de observancia
obligatoria
• Conoce en grado de apelación las denegatorias
de inscripción y demás actos registrales.
• Ejerce control permanente sobre las
observaciones de los registradores.
• Verifica el cumplimiento de las normas legales
por parte de los registradores y adopta las
medidas correspondientes.
• Interpreta los alcances y la aplicación de las
normas registrales.
• Conoce y somete a consideración de la
Jefatura su opinión respecto a quejas sobre
materia registral.
• Toma acuerdos de carácter general destinados
a la mejor aplicación de las leyes y reglamentos
relacionados con el Registro
• Coordina con los órganos de las entidades
públicas vinculadas a su competencia.
• Emite opinión sobre asuntos que la Jefatura
somete a su consideración.
 CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO

• El Consejo Superior de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado es un organismo público
descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo
de Ministros, con personería jurídica de derecho
público que goza de autovía técnica, funcional,
administrativa, económica y financiera. Su personal
está sujeto al régimen laboral de la actividad
privada.
Régimen laboral de la actividad privada. Tiene las
siguientes funciones:
• Vela por el cumplimiento y difusión de esta ley, su
reglamento y normas complementarias y propone
las modificaciones que considere necesarias.
• Resuelve en última instancia administrativa los
asuntos de su competencia.
• Administra el Registro Nacional de Contratistas
así como el Registro de Inhabilitados para
contratar con el Estado, los mismos que son
públicos.
• Absuelve las consultas sobre as materias de su
competencia
• Aplica sanciones a los proveedores, postores y
contratistas que contravengan las
disposiciones de esta Ley, su Reglamento y
normas complementarias.
• Pone en conocimiento de la Contraloría
General de la Republica los casos en que se
aprecie indicios de incompetencia, negligencia,
corrupción o inmoralidad detectados en el
ejercicio de sus funciones.