PROCESAL LABORAL

HISTORIA

¿Se necesita de juez especializado para resolver los conflictos relacionados con el trabajo y la seguridad social? SI,
pues las sociedades contemporáneas predominantes en el mundo tienen en su ordenamiento jurídico un juez experto en la
solución de conflictos del derecho laboral. ¿Por qué se necesita de un juez especializad? Por la naturaleza de los intereses
jurídicos que están en discusión

¿Es necesario un Código general del trabajo y seguridad social o bastaría el CGP para efectos de desarrollar el
procedimiento? Detrás de esta pregunta se encuentra la autonomía del derecho del trabajo y sobre esta se encuentran dos
tesis; i) autonomía absoluta y ii) tesis contraria. El derecho procesal del trabajo es un capitulo mas del derecho procesal
general. Este código necesita por dos vías, articulo 145 CPT y el artículo primero del CGP se remite pues lo que no se
encuentre regulado en el CPT se debe remitir al CGP

ARTICULO 145. APLICACION ANALOGICA. A falta de disposiciones especiales en el procedimiento del trabajo, se
aplicarán las normas análogas de este Decreto, y, en su defecto, las del Código Judicial (actual CGP).

¿Cuál ha sido la evaluación del Código Procesal del Trabajo? Esto se divide en dos etapas:

A. Antes del CPT : La primera ley que hablo sobre un juez de trabajo fue la ley 10 de 1034, la cual fue la primera ley en
Colombia en tratar el contrato de trabajo, dentro de esta ley en su artículo 17 dice que mientras haya un juez especializado
para resolver los conflictos derivados de esta ley, las controversias serán resueltas por el juez civil que aplicara el tramite
verbal sumario. Es decir, desde la concepción de la jurisdicción ordinaria se contemplo

Reforma constitucional del año 1936, con la cual se celebró diversas garantías del derecho laboral, es decir, le da valor al
derecho laboral y con el acto legislativo de 1940 se dice que habrá jurisdicción del trabajo

Decreto 2350/44 Nombramiento de jueces laborales, el órgano de cierre de la jurisdicción del trabajo era el tribunal, pero
esto funciono hasta el año 1948 que se expide el CPT

Después del CPT:

Características del código general del trabajo

 Se fundaba en el principio inquisitivo, en donde es el juez quien le da impulso al proceso

 Oralidad
 Se consagro la facultad ultra y extra petita
 Gratuidad
 Grado jurisdiccional de consulta
 Publicidad

Leyes que han reformado el CPT:

 Año 1956 decreto 454: Ampliación de la competencia al juez para resolver los conflictos derivados del trabajo de
las personas naturales, pago de honorarios y servicios. Hoy está vigente en otro artículo 2.6
 Ley 712/01: desde el título del código, se reformo, jurisdicción, competencia, demanda, recursos. Esta
parcialmente vigente
 Ley 1149/17 oralidad laboral: actualización de la oralidad porque la oralidad laboral estaba convertida en un
dictado, prohibidas las transcripciones el juez es el que dirige la audiencia
 Ley 1395/2010 descongestión judicial
DIFERENCIA ENTRE CONFLICTOS ECONOMICOS Y CONFLICTOS JURIDICOS

ECONOMICO JURIDICO

1. El conflicto económico tiene como 1. En el jurídico es una discusión sobre la

finalidad crear o modificar una hermenéutica de una disposición que ya
disposición existe
2. Autoridad: lo resuelve las partes 2. Lo resuelve el juez
directamente por regla general 3. Derecho
3. Base para resolver el conflicto: con 4. Juez de trabajo
base en la equidad, razonabilidad y 5. Individuales: cuando interviene un solo
proporcionalidad sujeto
4. Lo resuelve las partes o tribunal de colectivo: cuando son varios
arbitramento y están excluidos
expresamente en virtud del artículo 3
5. Numero de sujetos:
Individuales: cuando interviene un solo
sujeto
colectivo: cuando son varios
6. Si es un conflicto económico colectivo
hay presencia de un derecho
fundamental, si es individual no está
concretado el derecho a la solución del
conflicto fundamental

¿Cuáles son las autoridades que ayudan a resolver los conflictos laborales?

¿Quiénes son los sujetos que intervienen en la solución de los conflictos del trabajo?

INSPECTORES DEL TRABAJO: además de la función conciliadora, otra función importante es la autorización de
despidos, y de inspección vigilancia y control. Acá no participa en la solución del conflicto pero si tiene participación en
el conflicto de tal manera que vela por el cumplimiento de la norma laboral.

1. función preventiva Ley 1610/2014 se refiere al ejercicio de la: evitar conflicto el incumplimiento de la ley laboral
2. Función de policía administrativa: investigar las eventuales faltas cometidas por los empleadores dentro del marco de
cumplimiento de la normativa laboral e imponer las sanciones.
3. Función conciliadora: los inspectores tienen dentro de sus funciones servir de conciliadores y buscar la solución de
conflictos. Los inspectores tienen el límite de los derechos ciertos e indiscutible.
se preocupan por velar que esos acuerdos no violen derechos de los trabajadores y que solamente sobre derechos inciertos
e indiscutibles

requisitos para derechos indiscutibles

 consagración normativa: no necesariamente en la ley

 los supuestos de hecho estén debidamente establecidos y se tenga certeza sobre los supuestos que dan
lugar a los hechos

la conciliación se puede impugnar:

 cuando haya vicios de consentimiento

 cuando se desconozca el limite
4. función de acompañamiento

5. función de mejoramiento de la normatividad laboral

Prohibiciones

 no pueden declarar derechos: ¿cuándo acredita que hay justa causa en un proceso de protección reforzada
está declarando derechos? La jurisprudencia ha dicho que no se está declarando un derecho si no solamente se
está otorgando una autorización, por ejemplo, si autoriza el despido y el empleador despide no se resuelve el
conflicto porque se puede ir a instancias judiciales
 decidir acerca del conflicto del trabajo

ÁRBITROS: intervienen en:

 Conflictos económicos
 Conflictos jurídicos: siempre y cuando las partes acuerden la cláusula compromisoria, lo que sucede es que la
validez de esta cláusula está supeditada a que las partes la inserten en un pacto colectivo o en una convención
colectiva.

JUEZ: ¿Quiénes son los jueces que intervienen en la solución del conflicto laboral?

 Jueces laborales del circuito

 Juez civil o promiscuo del circuito

Los jueces municipales no conocen de asuntos laborales excepto con la ley 1395 que se le reconoció competencia
a los jueces de pequeñas causas, procesos laborales de única instancia, menos de 20 SMLV.
Los procesos de más de 20 SMLV los jueces laborales del circuito y si no hay los civiles o promiscuos.

ART 12: Donde no haya juez municipal de pequeña causa, esos procesos de única instancia los conoce los
laborales del circuito no los promiscuos municipales.

 Tribunales de distrito judicial: hay tribunales que no tienen sala laboral o tienen sala única.
conocen en segunda instancia, esta es la regla general. ¿es posible que conozca en primera instancia? En los
procesos de ilegalidad de la huelga la ley asigno competencia, la segunda instancia seria la corte suprema en sala
laboral, que normalmente actúa como tribunal de casación y la revisión de sentencias o actas de conciliación, y
anulación.

 Salas de descongestión en la corte suprema de justicia: tienen naturaleza transitoria, son 12 magistrados que
integran un número de salas y aunque resuelven conflictos laborales no puede apartarse de una jurisprudencia.
Solamente conoce de recursos de casación

 Juez de tutela: ¿Cómo se establece que proceda la tutela o no? Depende de que no tenga otros medios de defensa
judicial y que debe haber violación de derechos fundamentales, y para evitar la consumación de un perjuicio
irremediable.

la corte constitucional ha establecido unas reglas para solución de conflictos en virtud de la tutela:
1. No sirve para asuntos económicos, de forma excepcional solo cundo se vea una afectación del mínimo vital
2. No se puede reclamar reintegros, excepto en casos de estabilidad legal reforzada, pero haciendo un análisis
del mínimo vital
3. Reconocimiento de incapacidades medidas
 4. Reconocimiento de la prestación económica de la licencia de maternidad

Cuando se acude a un juez hay que distinguir entre los procesos ordinarios y los procesos especiales:
ORDINARIOS para todo aquello que no tenga asignado un trámite especial. Puede ser de única instancia, o de primera
instancia.

Son:

1. Ordinario laboral de única instancia

2. Ordinario laboral de segunda instancia

ESPECIALES: declaratoria de ilegalidad de la huelga, fuero sindical (emana acciones para el empleador pero también
para el trabajador), disolución, liquidación y cancelación en el registro sindical, arbitral, acoso laboral (la ley 1010
estableció ese procedimiento especial para sancionar.)Todos los procesos especiales son procesos de cognición
limitado, en estos procesos solo se pueden ventilar los asuntos expresamente establecidos en la ley.

En el caso del acoso laboral la indemnización de perjuicios se debe hacer por fuera de este proceso, porque solo se
pueden sobre los temas establecidos lo que conllevaría a problemas en la práctica.

Son:
1. Ejecutivo labora
2. Cancelación liquidación suspensión de la personería jurídica del sindicato
3. Cancelación del registro sindical
4. Declaratoria de legalidad de la huelga
5. Acoso fase sancionatoria trabajadores particulares
6. Recurso extraordinario de revisión y acción especial de reconocimiento de sumas periódicas: técnicamente no
son procesos especiales, son recursos pero con tramite. Es decir el recurso de revisión y la acción especial de
sumas periódicas a cargo el tesoro público se concitan con la presentación de una dda que debe ser admitida y
notificada. El de arbitramento es exactamente el recurso de anulación contra laudos arbitrales que resuelven
conflictos económicos o arbitrales que resuelven conflictos jurídicos. Está en el CPT

CONCILIADORES: inspector del trabajo, juez del trabajo, jueces municipales, defensor del pueblo

TRABAJADORES

EMPLEADOR

Si no se resuelve por parte de los trabajadores y el empleador, se puede acudir a la conciliación, así esta no sea requisito
de procedibilidad en materia laboral.

ASUNTOS QUE CONOCE LA JURISDICCION

1. conoce de todos los conflictos jurídicos, derivados directa o indirectamente del contrato de trabajo. Por ejemplo,
empleador o trabajador tiene controversia de si el empleador tiene derecho al pago de indemnización por despido.
a. Hipótesis del contratista independiente
b. Sustitución patronal
c. Unidad de empresa

Precisiones

 Basta simplemente la afirmación que se declare la existencia de un contrato de trabajo para que el juez tenga
competencia
  Cuando el ddo es una entidad de derecho público y el dte aspira a que se declare la existencia de un vínculo
laboral. La jurisdicción ordinaria es la jurisdicción del contrato de trabajo no la de vinculo legal y reglamentario.

ASUNTOS QUE CONOCE LA JURISDICCION

ARTICULO 2o. COMPETENCIA GENERAL. <Artículo modificado por el artículo 2 de la Ley 712 de 2001. El nuevo
texto es el siguiente:> La Jurisdicción Ordinaria, en sus especialidades laboral y de seguridad social conoce de:

1. Los conflictos jurídicos que se originen directa o indirectamente en el contrato de trabajo.

Por ejemplo; en cuanto a la responsabilidad solidaria, hipótesis de sustitución patronal, unidad de empresa.

Precisiones:

 Basta la afirmación en la demanda y en la pretensión que se declara a existencia de un contrato de trabajo para
que el juez tenga la competencia.
 Cuando el ddo es una entidad de derecho público y el dte aspira a que se declare la existencia de un vínculo
laboral
 La jurisdicción ordinaria es la jurisdicción del contrato de trabajo mas no del vínculo legal y reglamentario
 Si el señor es TO va ante el juez ordinario laboral y si es empleador publico ira a la jurisdicción de lo contencioso
administrativo.
 La responsabilidad del artículo 216 del CST

2.Las acciones sobre fuero sindical, cualquiera sea la naturaleza de la relación laboral: Fuero de adherentes, de la junta
directiva, etc. Garantia de no ser despedido desmejorado o trasladado.

 Si el actor es el empleador: pedirá el levantamiento del fuero sindical, pide autorización al juez para despido,
traslado o modificación del contrato
 Si el actor es el trabajador: La acción será acción de reintegro–cuando fue despedido– o acción de reinstalación–
cuando fue trasladado o modificado su acto de trabajo sin autorización del juez del trabajo–.

3.La suspensión, disolución, liquidación de sindicatos y la cancelación del registro sindical: Articulo 52 de la ley 80/90

 Esto es un proceso especial que modifico el articulo 380 CST

4. Las controversias relativas a la prestación de los servicios de la seguridad social que se susciten entre los afiliados,
beneficiarios o usuarios, los empleadores y las entidades administradoras o prestadoras, salvo los de responsabilidad
médica y los relacionados con contratos: Gobernada por regla general en la ley 100 de 1993, ley que consta de 4 capítulos;
i) pensiones, ii) salud, iii) riesgos laborales, iv) servicios sociales complementarios. Describe como está conformado la
seguridad social

 Juez competente para resolver los conflictos de la ley 100: El legislador realizo una reforma que da la
competencia al juez de trabajo para resolver los conflictos de seguridad social (Reforma ley 362/97), norma que
adicionaba el artículo 2º (norma ya derogada pero es antecedente para este articulo), posteriormente se encontró
la reforma del año 2001 y se estatuya la versión 2.4. en la cual establecía que i) las controversias relacionadas con
el sistema de seguridad social integral (denominación actual de la ley 100), ii) cualquiera que sea la naturaleza de
los actos jurídicos que se controvierten, pero actualmente con el CGP cambio esto ya que dice que son las
controversias relacionadas con la prestación de servicios de la seguridad social, salvo los de responsabilidad
médica y los de contratos. (Art. 622CGP) ¿Por qué cambio? Porque con base en la redacción de la ley 712 la CSJ
sala casación laboral rad. 25425 25 de noviembre en el que como pretensión una señora embarazada que llega a
la IPS le hace un examen, se lo autorizan por la EPS pero mientras esto ocurría, el feto murió, por tanto se
demanda a la EPS por no realizar el examen rápido pudiendo ser otro el resultado. En este caso, ¿Quién
respondería por regla general? La jurisdicción civil o contencioso adm dependiendo del caso, pero para este caso
 la Corte dijo que es una controversia al sistema de seguridad social integral y por tanto era competencia del juez
laboral sin importarla naturaleza de la gente, generando mayor controversia la cual fue resuelta por el cgp
 Juez de la salud: Consta de dos reformas;
 Ley 1122/2007 en la cual se otorgaron facultades jurisdiccionales a la superintendencia nacional de salud
para fallar como jueces en primer o única instancia
 Ley 1438/2011

Por regla general los temas de salud son atendidos por el juez de tutela y no el juez ordinario laboral, pero por regla
general el juez laboral en temas de seguridad social lleva los temas de pensiones, sin embargo excepcionalmente la corte
constitucional en sede tutela resuelve controversias respecto de pensiones pero por regla general es ante el juez del trabajo

Aclaración: El articulo 104#4 CPACA se lee con concordancia del articulo del CGP pues declara una excepción en la que
el juez laboral no fallara respecto del tema de pensiones.

ARTÍCULO 104. DE LA JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. La Jurisdicción de lo

Contencioso Administrativo está instituida para conocer, además de lo dispuesto en la Constitución Política y en leyes
especiales, de las controversias y litigios originados en actos, contratos, hechos, omisiones y operaciones, sujetos al
derecho administrativo, en los que estén involucradas las entidades públicas, o los particulares cuando ejerzan función
administrativa.

5. Los relativos a la relación legal y reglamentaria entre los servidores públicos y el Estado, y la seguridad social de los
mismos, cuando dicho régimen esté administrado por una persona de derecho público.

El empleado público con vinculo legal y reglamentarios demanda ante la jurisdicción de lo contencioso adm, en cambio el
trabajador oficial con contrato de trabajo ante la jurisdicción ordinaria laboral.

En cuanto la pensión de invalidez se da cuando una persona sufre un accidente, si la pérdida de capacidad laboral es
mayor al 50% se da la pensión de sobrevivientes, el dictamen lo dan los médicos y si se quieren cuestionar pueden
demandarse ante el juez laboral pero antes de esto se acude a la junta nacional, es decir, el juez laboral conocerá sobre
demandas del dictamen de la junta, regional o nacional de invalidez.

6. Clausula general y residual de competencia en derecho laboral (Ley 270/86) La ejecución de obligaciones emanadas de
la relación de trabajo y del sistema de seguridad social integral que no correspondan a otra autoridad.

7. Los conflictos jurídicos que se originan en el reconocimiento y pago de honorarios o remuneraciones por servicios
personales de carácter privado, cualquiera que sea la relación que los motive.

8.La ejecución de las multas impuestas a favor del Servicio Nacional de Aprendizaje, por incumplimiento de las cuotas
establecidas sobre el número de aprendices, dictadas conforme al numeral 13 del artículo 13 de la Ley 119 de 1994: Los
empleadores tienen la obligación de pagar los costos parafiscales, es una obligación con base en la nómina (norma
desueta)

9. El recurso de anulación de laudos arbitrales: el juez competente seria la sala de casación laboral de la csj para resolver

10.El recurso de revisión: Recurso especial con tramite, extraordinario que procede contra sentencias ejecutoriadas y de
acuerdo con las competencias puede ser de conocimiento del juez de trabajo (regulado en la ley 712/01)

11.La calificación de la suspensión o paro colectivo del trabajo: La ley 121/10 le dio competencia al juez del trabajo

12.Procesos de acoso laboral fase sancionatoria contra trabajadores de carácter privado: Si el denunciante se siente
inconforme con la decisión del comité de convivencia puede ir ante el juez de trabajo siempre y cuando sea empleado
privado, puesto que si es un servidor público el competente es el ministerio publico
ARTÍCULO 12. COMPETENCIA. Corresponde a los jueces de trabajo con jurisdicción en el lugar de los hechos
adoptar las medidas sancionatorias que prevé el artículo 10 de la presente Ley, cuando las víctimas del acoso sean
trabajadores o empleados particulares.

Cuando la víctima del acoso laboral sea un servidor público, la competencia para conocer de la falta disciplinaria
corresponde al Ministerio Público o a las Salas Jurisdiccional Disciplinaria de los Consejos Superior y Seccionales de la
Judicatura, conforme a las competencias que señala la ley.

IV. COMPETENCIA

1. Fundamento constitucional de la competencia: - Art. 6 y art. 22 -

ARTICULO 6o. Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución y las leyes. Los
servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones.

ARTICULO 122. No habrá empleo público que no tenga funciones detalladas en ley o reglamento y para proveer los de
carácter remunerado se requiere que estén contemplados en la respectiva planta y previstos sus emolumentos en el
presupuesto correspondiente.

Para los servidores públicos existe un documento denominado manual de funciones que constituye su carta de navegación,
es decir, solo puede hacer lo que está expresamente consagrado. Todos los jueces tienen jurisdicción pero no todos los
jueces tienen competencia, es la misma relación que hay del todo y la parte, pero el juez que tiene competencia también
tiene jurisdicción.

FACTORES DETERMINANTES DE LA COMPETENCIA EN MATERIA DE DERECHO LABORAL

2.1. OBJETIVO: Aquel donde se prescinde de cualquier consideración del tipo subjetivo que es externo a las condiciones
de las partes ¿Cuáles se identifican?;

 Por el asunto o materia -Art.2 CPT –

 .Territorial – ART. 5 CPT- : establecer la competencia del juez de trabajo en atención al lugar donde residen las
partes que van a participar en el contencioso (Sentencia C-470) diciendo que será competente el último lugar
donde se prestó el servicio o el domicilio del dte a elección del dte
 Cuantía: Son procesos de única y de primera instancia.
 Son procesos laborales de única instancia aquellos que el valor de las pretensiones es hasta 20 salarios
mínimos, no significa que el trabajador este atado a la condena de máximo de 20 salarios mínimos pues
durante el tiempo del proceso esa suma puede ser superior y esto no hace que este viciado de nulidad
 En cuanto a los procesos de primera instancia se llevaran casos de mayor a 20 salarios mínimos legales y
asuntos sin cuantía. (Art. 12 y 13 CPT).
 juez laboral del circuito, en el caso en que no haya un juez del circuito conoce el juez civil del circuito
conocido como juez promiscuo.
 Asuntos sin cuantía (Nulidad de un acta), El trámite es proceso laboral ordinario de primera instancia

2.2. SUBJETIVO: A diferencia del objetivo si tiene en consideración la calidad de las partes, por tanto allí con base en
las disposiciones se encuentran los siguientes elementos;

 Contra la nación – Art. 7-: Sera competente el juez laboral del circuito del último lugar donde se prestó el servicio
o el domicilio del dte, donde no haya juez laboral del circuito conocerá del proceso el juez civil del circuito.
 Contra departamentos - Art. 8 -: Competente el juez laboral del circuito del lugar donde se haya prestado el
servicio dentro del departamento o el de su capital a elección del dte cualquiera que sea su cuantía.
 Municipios – Art. 9 - : Juez laboral del circuito donde presto el servicio
  Instituciones de la seguridad social integral – Art. 11 -: Por regla general cuando hay un proceso contra estas
instituciones (pensiones, salud, riesgos laborales) previamente tiene que surgirse la solicitud. El competente es el
juez laboral del circuito del domicilio de la institución de seguridad social o el juez laboral del circuito del lugar
donde se haya surtido la reclamación.

Ej: A vive en Bogotá y hace la solicitud a colpensiones con el fin de que el reconozca la pensión de vejez, en el tramite
cambia de ciudad a Santa marta, en este caso, podría demandar únicamente en Bogotá porque este fue su domicilio y la
reclamación también fue allí.

2.3. FUNCIONAL – ART. 15 CPT -: de acuerdo con las funciones que expresamente le señala la ley

Funciones de la sala laboral de la CSJ: Conoce de

a. Recurso de anulación contra laudos arbitrales que ha resuelto conflictos económicos

b. Recurso de casación
c. Recurso de revisión
d. Recuso de queja contra el auto del tribunal que negó el de casación y el auto del tribunal de arbitramento que negó
el de anulación.
Queja: procedente cuando se niega la apelación o casación. Superior jerárquico establece si fue bien negada la
apelación, en este caso el recurso de queja es tanto para apelación y casación. EL TRAMITE DEL RECUROS DE
QUEJA NO ESTA EN EL CST
e. conflictos de competencia: es el superior común más cercano:
 Diferentes salas laborales
 Juez laboral de circuito de Medellín y de bello, por ejemplo
 Dos jueces laborales del circuito de diferente distrito judicial
f. juez de segunda instancia proceso especial (declaratoria de ilegalidad de cese de actividades o calificación de la
huelga)

Funciones de la sala laboral de los tribunales

a. Recursos de apelación contra sentencias y autos

b. Recurso de anulación contra laudos arbitrales que resuelven conflictos jurídicos
c. recurso de revisión cuando corresponda
d. recurso de queja contra el auto que negó la apelación y contra el auto del tribunal de arbitramento que negó la
anulación
e. conflictos de competencia: deben presentarse entre dos juzgados laboral del mismo distrito
f. grado jurisdiccional de consulta
g. primera instancia en el proceso de la ley 1210 (declaratoria de ilegalidad o cese de actividades)

Funciones al juez laboral de circuito y juez laboral de pequeñas causas.

a. procesos ordinarios laborales de primera instancia

b. procesos laborales de única instancia cuando no hay juez de pequeñas causas
c. grado jurisdiccional de consulta contra las sentencias de única instancia de jueces de pequeñas causas laborales

Jueces de pequeñas causas

a. procesos de única instancia

RECURSO DE SUPLICA ARTÍCULO 331: recurso de apelación horizontal contra los autos que dicta el magistrado
sustanciador. El artículo 15, parágrafo CPT dice que las decisiones son adoptadas en sala plena no hay recurso, por lo
tanto excluye el recurso de súplica.
2.4 CONEXIDAD: se consagra en el artículo 25 A CPT: Un demandante podrá acumular contra un demandado diferente
pretensiones aunque no sean conexas siempre y cuando. Responde más a razón de economía procesal
1. Las pretensiones no sean excluyentes, a menos que las proponga como principal y subsidiaria
2. Que el juez sea competente para resolver las pretensiones
3. Que el trámite procesal sea el mismo

ACUMULACION SUBJETIVA DE PARTES: Aunque tengan interés jurídico diferente siempre que

1. Se puedan valer de las mismas pruebas

2. Tengan causa u objeto similar

Para establecer cual es el juez competente hay que combinar los distintos factores, no es solamente uno

RECLAMACION ADMINISTRATIVA

ETAPAS

1. DENOMINACIÓN: antes se denomina vía gubernativa laboral, en la reforma del 2001 cambio su denominación y
se llama reclamación administrativa
2. FUNDAMENTO DE LA RECLAMACIÓN ADMINISTRATIVA: se sustenta en 3 postulados

 Razones de economía procesal: aplicando adecuadamente la figura de la reclamación las entidades

públicas pueden ahorrarse un proceso laboral
 La reclamación es un privilegio de la administración pública: porque solo aplica a las entidades de
derecho público, cualquier entidad pública. Previamente de llevarlo al juez debe llevarse el requisito de la
reclamación administrativa
 Garantía de debido proceso

3. NATURALEZA: había dos lecturas, una era un presupuesto procesal y el otro factor determinante de la
competencia.

Si hay un juez laboral que va a conocer de una dda laboral contra una entidad de derecho público si previamente
no se ha surtido la reclamación administrativa el juez carece de competencia. Por lo tanto está orientado a
considerarla como un factor de determinación de competencia.
En este caso se podría presentar como una excepción previa en la contestación de la dda y si es dte toca hacer bien
al reclamación, porque la que vale es la primera que se haga, no se puede seguir reclamando

4. EN QUE CONSISTE: es el simple reclamo escrito, es decir, no exige:

1. Formulas sacramentales
2. No deben ser formuladas por un abogado (el requisito es que diga cuál es el derecho que pretende hacer
valer).

5. FUNCIONES DE LA RECLAMACION:
1. Otorga competencia al juez
2. La reclamación interrumpe el término de prescripción (por eso cuenta la de la primera vez) la interrumpe por
una sola vez

6. COMO SE AGOTA LA RECLAMACION ADMI: se agota de 3 maneras

1. Presentar la reclamación administrativa, pasa un mes, hay respuesta efectiva y dda
2. Presenta reclamación pasa un mes y no hay respuesta de la entidad, se puede presentar la dda
 3. Reclama, pasa un mes, no hay respuesta y se decida esperar a que haya respuesta de la administración. Solo
cuando haya respuesta efectiva de la administración empieza a correr el término prescriptivo.
Dura suspendido un mes y si no hay respuesta va a estar suspendido todo el tiempo. La reanudación del
término para contar la prescripción solo empieza a correr una vez haya respuesta efectiva de la
administración.

7. MOMENTOS PARA HACER CONTROL SOBRE LA EXISTENCIA DE LA RECLAMACION

ADMINISTRATIVA:
1. El dte
2. El juez debe verificar que este la reclamación al momento de entrar a admitir la dda
3. Ddo, lo propone vía excepción previa
4. Si nadie más se da cuenta, se subsana el requisito. Hace unos años se decía que la falta de reclamación
comportaba la nulidad pero se volvió un mecanismo para maniobrar en contra de la economía procesal.

Cuando la entidad responda la reclamación debe asegurarse de entregar la respuesta al reclamante. Hay una
sentencia del año 2014. No hubo prescripción porque no pudo probar que se le entrego la reclamación al
solicitante.

CONCILIACION

CARACTERÍSTICAS

1. La conciliación es una característica del derecho procesal laboral ha estado desde la redacción original del código
2. La conciliación laboral tiene sustento en la constitución y en los principios legales del derecho laboral. Art 53 CP
y ART 15 principios legales (aparece bajo la nominación de validez de la conciliación)
3. En derecho laboral es válida la conciliación y transacción siempre que no se violen derecho ciertos e indiscutibles
4. La figura de la conciliación esta prevista en la ley 640/01 y CPL
5. ¿ante quien se puede conciliar? Solamente es válida ante el inspector del trabajo o ante el juez laboral, no es
válida la conciliación que se celebre ante otra autoridad. ¿porque solo ante los anteriores funcionarios? Por la
naturaleza de los asuntos que se someten a conciliación. Excepcionalmente si en el lugar no hay inspector del
trabajo ni juan laboral se puede conciliar ante la personería
6. Clases de conciliación.
a. Punto de vista de la autoridad: judicial o administrativa
b. Pretensiones: totalidad de la pretensiones o parcialmente
c. Momento en que se concilia: antes o en el proceso

DEFINICION: La conciliación es un mecanismo alternativo de solución de conflictos donde las partes que interviene en
la conciliación hacen concesiones reciprocas. LA CONCILIACION A DIFERENCIA DE LA TRANSACCION supone la
participación de un tercero, que es el juez o el inspector del ministerio de trabajo.

Tiene 2 atributos:

1. Cosa juzgada: puede darse el caso de que la cosa juzgada pueda ponerse como excepción. Si puede plantear como
excepción previa o de fondo. Seria cosa juzgada formal, razón en la cual se puede dejar sin efectos la conciliación
mediante una tutela.
2. Merito ejecutivo: en la conciliación debe quedar clara cuales son las obligaciones.

La conciliación laboral es válida siempre y cuando no se violen derechos ciertos e indiscutibles. Contraria a esto, están los
derechos inciertos y discutibles ¿Cuándo un derecho es cierto e indiscutible? Teoría de la norma: el derecho es cierto e
indiscutible cuando se encuentra plenamente acreditado el derecho, cuando se encuentra colmado.

PRESCRIPCION EN MATERIA LABORAL

CARACTERISTICAS

1. Como modo de extinguir las obligaciones, esto es artículo 1625.

2. Hay una remisión a las disposiciones de derecho común, decreto 41, articulo 151 CPT. Figuras tales:
a. como la renuncia de la prescripción
b. la prescripción en el proceso debe ser alegada, esta afirmación excluye
c. La mutación de la obligación frente al tema de la prescripción. Las obligaciones de derecho laboral tienen
acción, pero si hay prescripción, la obligación se convierte en natural, y si paga, estaría pagando lo que es y
por lo tanto puede retener lo pagado.
d. Prescripción y menores de edad: mientras sea menor de edad no le corre el término prescriptivo.
Si un trabajador murió, el término general para demandar en materia laboral son 3 años, la jurisprudencia ha
entendido que para esos menores d edad ese término empezara a correr solo cuando alcancen la mayoría de
edad, no incluye al cónyuge.

¿Qué valor jurídico busca garantizar la prescripción? La seguridad jurídica.

CST: ARTICULOS 488 Y 489, consagran lo del artículo 151

REGLA GENERAL PRESCRIPCION: 3 años que empiezan a correr desde que la obligación es exigible, sin embargo
esta premisa tiene particularidades

 Auxilio de cesantías ¿Cuánto tiene le empleador la obligación de pagar cesantías? 14 de febrero del año siguiente
a la causación. Ejemplo:

Señor trabajo desde el 28 de agosto de 2010 hasta el 28 de agosto de 2019, nunca le pagaron el auxilio de
cesantías. De acuerdo con la jurisprudencia no ha prescrito nada porque la obligación es exigible a la terminación
del contrato, esta es una excepción porque la obligación de pagarlas era el 14 de febrero. NO APLICA para los
intereses a las cesantías y la sanción por no consignación oportuna (artículo 99 ley 50).

 Vacaciones: hay dos supuestos

a. Durante la vigencia del contrato: prescriben en 4 años porque es un año de causación, el otro para el disfrute y
luego los 3 años.
b. A la terminación del contrato: hay dos teorías
 Prescriben en 4 años
 No ha prescrito nada

 Indemnización del artículo 216: por ejemplo, Señor A tuvo un accidente de trabajo que ocurrió el 1º de agosto del
2015 y el día de hoy (28 de agosto de 2019) ¿Esta o no prescrito el derecho del trabajador? La jurisprudencia ha
dicho que los 3 años empiezan a correr cuando haya una valoración de la pérdida de la capacidad laboral del
trabajador.

 Pensiones y lo consustancial a las pensiones. El derecho a la prescripción es imprescriptible, prescriben las

mesadas (esto afecta la seguridad jurídica). Ejemplo:
El señor A tenía derecho a disfrutar de la pensión desde el año 2010 y no la pidió, la pidió hoy, ¿está prescrito el
derecho? Esta prescritas las mesadas. Las mesadas van prescribiendo día a día

Tampoco lo que es consustancial para la formación del derecho. Por ejemplo la empresa no le cotizo al trabajador,
estas cotizaciones no están prescritas. No prescribe la pensión ni lo que es consustancial para la formación de la
pensión.
 La jurisprudencia también ha dicho que, el que debe responder es colpensiones por ejemplo, siempre y cuando
haya sido afiliado.

 No prescribe el derecho a solicitar la reliquidación

 Declaratoria de existencia del contrato de trabajo

¿Cómo se interrumpe la prescripción?

1. Judicialmente: ART 94 CGP: se presenta la dda, con la simple presentación se interrumpe la prescripción,
sometido a la condición. Dentro del año siguiente a la admisión de la dda sea notificado al ddo, si se notifica
después del año solo hasta ese momento se entiende interrumpida.
2. Extrajudicialmente: con el simple requerimiento (reclamo escrito) del trabajador al empleador que es el deudor,
se principia a correr de nuevo el término por una sola vez.

TERMINOS ESPECIALES DE PRESCRIPCION

1. En materia de riesgos laborales: ley 776/02 articulo 19 o 20. Las mesadas prescriben en 3 años, los demás
derechos en un año. Tanto en salud como en pensiones y riesgos laborales las entidades de seguridad social
tienen poder de cobro, la norma dice que el término para cobrar son 5 años. HAY UN CHOQUE ENTRE EL
TERMINO DE 5 AÑOS Y LO DE PENSIONES. Se diría que en este caso son 5 años
2. Fuero sindical: ARTICULO 118 CPT término especial de dos meses. Desde la fecha que tuvo conocimiento o
desde que se agotó el procedimiento administrativo o convencional correspondiente. Para el trabajador, desde
que ocurrió el despido, Para el empleador son dos meses que corren cuando tuvo conocimiento del hecho
constitutivo de la autorización para el despido o dos meses desde que se agotó el trámite interno administrativo o
convencional.
3. Acoso laboral: Ley 10/2006 . regla general, si a la trabajadora la despiden por acoso, no producirá efectos, pero
debe demandar dentro del término de 6 meses o caducen. Si han sido varios acosos, desde el último.
4. Honorarios o remuneraciones por servicios prestados: El abogado no se rige por el CST pero se rige igual por un
término de 3 años ya que el CC lo establece.

ESTRUCTURA DEL PROCESO ORDINARIO LABORAL DE PRIMERA INSTANCIA

1. Es mixto, no es completamente oral: la fase escritural empieza con la presentación de la dda y va hasta el auto
que se pronuncia definitivamente sobre la contestación de la dda y señala fecha para la primera audiencia, que es
la AUDIENCIA OBLIGATORIA de conciliación, decisión de excepción previas, saneamiento, fijación del
litigio, decretos de pruebas. Esta primera audiencia es la del artículo 77 y la otra es la del artículo 80 que se llama
audiencia de TRAMITE Y JUZGAMIENTO, (alegatos, apelaciones). Una vez apelado el tribunal cita audiencia,
la cual se llevar a cabo los alegatos y sentencia. NO HAY CONSECUENCIAS POR NO CUMPLIR EL
TERMINO.
2. El proceso ordinario laboral está diseñado para que dure 6 meses, esto excluye la aplicación del artículo 121 CGP,
que es de un año. Acá los 6 meses se cuentan desde:
a. La primera audiencia debe hacerse dentro de los 3 meses siguientes de la notificación del auto admisorio de la
dda. Acá se señala fecha para la otra audiencia
b. La segunda audiencia tiene lugar dentro de los 3 meses siguientes

El auto después de la dda:

1. Admitir: se exige que la dda cumpla con los requisitos formales, si no, se devuelve
2. Devolver: equivale a la inadmisión, son 5 días. El auto se notifica por estado al dte y debe decir a este lo errores
que tiene la dda. Como litigante hay 2 opciones:
a. Cumplir lo que ordena el juez, si subsano admite
b. Si no subsana vencido el término se rechaza, contra este auto solo tendrá admisión o rechazo.
 Si admite hay notificación personal al ddo, y se activa el término de traslado para contestar de 10
días. Para contestar la norma señala que si son varios los ddos el término es común, es decir que
cuando son varios solo empezara a correr cuando se notifique al último. A menos que tengan el
mismo apoderado
El ddo puede
o CONTESTAR: a partir del vencimiento del término de traslado de los 10 días, por 5 días y
por una sola vez corre término para reformar la dda.

REFORMAS DE LA DDA: 5 días. Esta reforma entra al despacho y mediante auto el

juzgado avisa si admite la reforma o la rechaza pero puede ser que también devuelva la
reforma para subsanar.
si rechaza: recurso
-si admite: se notifica por estado y ese ddo debe contestar la reforma de la dda que son 5 dias.
Si hay nuevo ddo ese nuevo ddo toda notificarlo personalmente la dda con la reforma y
tendrá 10 días
contesta reforma: el juzgado se pronuncia mediante auto. Hay 3 opciones
 Auto
 Devolver la contestación
 Dar por no contestada: ¿se puede dar por no contestada, sin devolverla? NO.
Sentencia T 1098/05 la corte dice que si tiene la obligación de devolver para que
subsane la contestación, no puede dar por no contestada de inmediato. El auto que
devuelve la contestación es equivalente al que devuelve la dda, debe decirle el
juzgado al litigante que la contestación no cumple con los requisitos de la
contestación de la dda.

El ddo tiene 5 dias y puede cumplir o no cumplir. Si subsana entra al despacho para
el auto que va a dar por contestada la dda.

Si no contesto ese auto es susceptible de recurso de apelación. Si la contesta mediante

auto el juez señala fecha para llevar a cabo la audiencia del articulo 77 CPT primera
AUDIENCIA OBLIGATORIA.

Este auto es importante porque da por contestada, señala fecha y a veces dice que se
realiza la audiencia obligatoria de conciliación del artículo 77 y se surtirá de ser
posible la audiencia de juzgamiento que significa que las partes deben acudir con los
testigos.

PRIMERA AUDIENCIA (ART 77) y luego la de TRAMITE Y JUZGAMEINTO

(ART 80)
La primera debe hacerse máximo tres meses después de notificar personalmente al
ddo y la otra 3 meses después de la de 77

AUDIENCIA DE TRÁMITE Y FALLO EN SEGUNDA INSTANCIA: ART 82

CPT: Apelo en la 80, llega al tribual, cita audiencia de trámite y fallo es lo mismo
para apelación de pruebas y fallo, si hay pruebas por practicar, se practica. EN
SEGUNDA INSTANCIA: hay dos partes, pruebas si hay lugar y alegatos

Criticas:
 1. No hay oralidad en segunda instancia: llega al tribunal, secretaria y ahí se reparte,
hacen el proyecto en el despacho, la magistrada se reúne con los demás y lleva el
proyecto a la discusión de sala. Lo deciden antes de llegar a la audiencia del 82.
Llegan los abogados explican los alegatos y se disponen a dictar la sentencia que
ya llevan.

o NO CONTESTAR Y GUARDAR SILENCIO

o ALLANAMIENTO
o RECONVENCIÓN

 Si rechaza es susceptible de recurso

3. Rechazar: falta de jurisdicción, competencia, caducidad. En el caso de jurisdicción y competencia el juez debe
remitir

PROCESO LABORAL DE UNICA INSTANCIA

1. No se requiere abogado, las partes puede comparecer directamente

2. La estructura del proceso es diferente. La estructura se manifiesta en:
a. solo una audiencia
b. en la contestación de la dda es en audiencia y verbal
c. la dda puede ser verbal o escrita. Cuando la dda es verbal se le escucha la declaración al dte en el juzgado y
levantan un acta. Cuando es escrita habrá un acto que admita o devuelva la dda
d. no hay apelación, no hay recursos verticales, pero si hay grado jurisdiccional de consulta en una hipótesis, la
de la sentencia C 470 cuando el resultado es totalmente adverso a los derechos del trabajador habrá un grado
jurisdiccional de consulta que se surte: si la sentencia la dicto el juez de pequeñas causas, la consulta se surte
ante juez laboral de circuito, y si la dicto el juez de circuito ante tribunal.

Proceso de acoso laboral: radicación 47080 del 2 de agosto de 2011, sala de casación de la corte, magistrado GUSTAVO
GENECO. Radicación 45992 del 5 de julio de 2017 magistrado GERARDO BOTERO

ASPECTOS PROCESALES DEL PROCESO ESPECIAL DE ACOSA LABORAL LEY 1010/06

COMPETENCIA

1. trabajadores particulares y servidores públicos

2. mecanismo: preventivos, correctivos y sancionatorios
Los preventivos y correctivos se hablan en instancia de la empresa o empleador. Se deriva de la obligación que
tiene el empleador de cuidar la integridad del trabajador.
El COMITÉ DE CONVIVENCIA LABORAL tiene como propósito servir como una instancia de conciliación. El
comité no declara la existencia del acoso laboral, no tiene competencia para decir que haya acoso laboral,
solamente la competencia para declarar la existencia del acoso laboral la tiene:
a. si es trabajador particular, la competencia es el juez laboral del trabajo
b. si es servidor público, trabajador oficial o empleado publica, es el ministerio público, es decir, la
procuraduría. Con una precisión de que si es un funcionario judicial el que disciplina es el consejo seccional
de la judicatura

Los mecanismos sancionatorios son aquellos regulados en la ley 1010 del 2006 articulo 10. Contempla en l aparte
sancionatoria las consecuencias del acoso, las más relevantes son:
  sanciones para el empleador que tolere el acoso y para el acosador multas de 2 a 10 salarios mínimos
 con la obligación de pagar el tratamiento que le sea necesario dispensarle al acosado
 pago de la indemnización a favor del trabajador acusado
 la presentación de la queja del acoso laboral “crea una estabilidad “ para el trabajador que denuncia
durante 6 meses. Ineficacia del despido

Siempre y cuando se verifique la autoridad judicial (juez del trabajo) o disciplinaria (ministerio público).
(Las que están en negrilla son la adicionales al artículo 10)

También se puede pedir una indemnización de perjuicios, pero ¿se puede en un proceso especial de acoso solicitar o
plantear las otras pretensiones (la ineficacia e indemnización)? No para plantear estas pretensiones el trámite es el del
ordinario. La tesis de la corte dice que el procedimiento ordinario es el sucedáneo.

3. Este proceso tiene una norma especial está diseñado para que dure 60 días
4. Constituye una excepción al principio de publicidad por los intereses jurídicos que se ventilan en el proceso

AUDIENCIA: está en el artículo 13

5. EL trabajador víctima de acoso demanda a su empleador y a su acosador, y no es requisito de procedibilidad que

tenga que agotar el trámite del comité de convivencia