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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1
Comité de los Derechos del Niño, Observación General No. 14, sobre el derecho del niño a que su interés
superior sea una consideración primordial (artículo 3, párrafo 1). CRC/C/ GC/141, 29 DE MAYO DE 2013,
párrafo 39.
DERECHOS DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES. EL INTERÉS
SUPERIOR DEL MENOR SE ERIGE COMO LA CONSIDERACIÓN
PRIMORDIAL QUE DEBE DE ATENDERSE EN CUALQUIER DECISIÓN QUE LES
AFECTE.
I. a VII. …
IX. a XVIII. …”
Por lo anterior expresado, es fuerza concluir que todas las autoridades que
integran el Estado Mexicano están obligadas, en término de lo dispuesto por
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados
internaciones a dar una protección especial que debe ser tutelada
efectivamente para el correcto desarrollo de la niñez.
Sin duda, una de las necesidades primordiales de los seres vivos es
alimentarse; los organismos más simples y los más complejos dependen de
ello para existir. No hay nada más sencillo y a la vez más complejo que el
acto de alimentarse.
No es una cuestión de exclusiva dependencia y competencia fisiológica;
para los seres humanos, además de biológico, alimentarse es un proceso
sociocultural y político.
En otras palabras, lo alimentario es un acto político porque cristaliza la
posibilidad de lucha, con antagonismos y alianzas entre individuos en su
carácter de amigos y enemigos (Schmitt, 1991), y porque vincula a los
individuos mediante relaciones de poder (Foucault, 1979) y fórmulas de
necesidad que los entrelazan en juegos de dependencias y controles
mutuos (Elías, 1982).
En una sociedad marcada por desigualdades socioeconómicas como la
nuestra, desigualdades que repercuten en una distribución inequitativa de
la riqueza y de las posibilidades para satisfacer las necesidades básicas, así
como en una sociedad en la que la transformación de hábitos alimenticios
y estilos de vida ha propiciado un sobreconsumo de comida
extremadamente industrializada con alto contenido calórico, no se puede
pensar que existe como prioridad la salud o el bienestar de los consumidores,
prevalece la máxima, la ganancia o utilidad de los particulares por encima
de las funciones y atribuciones reguladoras del Estado para garantizar el
bienestar de sus ciudadanos.
Recordemos, que desde la década de los setenta del siglo pasado ya se
habían identificado mundialmente el sobrepeso y la obesidad como
problemas de salud pública (Charvel, Lajous y Hernández, 2013), pero no fue
sino hasta 2004 que la Organización Mundial de la Salud (OMS) se refirió a
ellos como una epidemia mundial que cobra la vida de 2.6 millones de
personas al año (OMS, 2016), y la cual puede colapsar cualquier sistema de
salud (OMS-IDF, 2004). Esta epidemia es la quinta causa de fallecimientos en
el mundo (Hernández, 2016). En México ésta epidemia aumenta
vertiginosamente entre niños, adolescentes y adultos, ya que, la cifra se ha
duplicado y en algunos grupos triplicado.
En materia de obesidad y en palabras del Secretario General de la OCDE,
ante la presentación del estudio: “La Pesada Carga de la Obesidad: La
Economía de la Prevención”, se expuso que el caso de México es de los
más preocupantes, dado que cerca del 73% de la población mexicana
padece de sobrepeso (en comparación con una quinta parte de la
población en 1996), teniendo México una de las tasas más altas de
obesidad de la OCDE. Además de que 34% de las personas obesas sufren
obesidad mórbida (el mayor grado de obesidad), y que de acuerdo con
sus proyecciones, las enfermedades relacionadas con el sobrepeso
reducirán la esperanza de vida en México en más de cuatro años durante
los próximos treinta años, tratándose de la mayor reducción de vida
proyectada entre los países de la OCDE, siendo lo más trágico, el
crecimiento de la obesidad infantil, la cual se ha duplicado de 7.5% en 1996,
a 15% en 2016.2
2 José Ángel Gurría, Secretario-General de la OCDE, Presentación del estudio: “La Pesada Carga de la Obesidad: La
Economía de la Prevención” (8 de enero de 2020). Portal Oficial de la OCDE, Ciudad de México: (OECD), Recuperado de
https://www.oecd.org/about/secretary-general/heavy-burden-of-obesity-mexico-january-2020-
es.htm#:~:text=Nuestro%20an%C3%A1lisis%20estima%20que%20el,empleadas%20y%2C%20en%20caso%20de
Un estudio del Centro de Investigación en Nutrición y Salud, del Instituto
Nacional de Salud Pública, publicado por la Organización Panamericana
de la Salud, señala que las bebidas que contienen azúcares añadidos
(sacarosa, jarabe de maíz alto en fructuosa), se asocian con un mayor
riesgo de aumentar de peso y, por lo tanto, desarrollar sobrepeso y
obesidad, así como otras enfermedades cardiovasculares, diabetes,
síndrome metabólico e hipertensión. La ingesta de azúcares libres o bebidas
azucaradas es un determinante del peso corporal y su consumo ha
sustituido la ingesta de leche, disminuyendo el consumo de calcio y otros
nutrientes.
3
Consultado el dieciocho de agosto de dos mil veinte en: https://www.elsoldepuebla.com.mx/local/con-
sobrepeso-8-de-cada-10-ninos-en-puebla-imss-salud-azucar-grasas-puebla-comida-chatarra-diabetes-
3434767.html
4
Consultado el dieciocho de agosto de dos mil veinte en: https://www.unicef.org/mexico/informes/la-
agenda-de-la-infancia-y-la-adolescencia-2019-2024
• Detección oportuna y masiva de todas las formas de malnutrición en
la infancia, incluyendo desnutrición, así como sobrepeso y obesidad, con la
finalidad de garantizar un adecuado diagnóstico, control y manejo.
CAPÍTULO VI
C. (…)
II.- Fomentar una cultura de salud y nutrición entre las y los integrantes de la
comunidad escolar, con campañas específicas alertando sobre el riesgo de
consumir alimentos y bebidas envasadas con alto contenido calórico, de
azúcares, sodio, grasas trans y grasas saturadas, destacando los beneficios
obtenidos del ejercicio físico.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial del Estado y
SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente
decreto.
ATENTAMENTE
CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA,
A __ DE AGOSTO DE 2020
Esta hoja de firmas pertenece a la iniciativa con proyecto de Decreto por la que se adicionan y
reforman diversas disposiciones de la Ley de las Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Puebla, y
de la Ley de Salud, respecto de salud alimentaria.
DIP. MARÍA DEL CARMEN SAAVEDRA DIP. BÁRBARA DIMPNA MORÁN
FERNÁNDEZ AÑORVE
Esta hoja de firmas pertenece a la iniciativa con proyecto de Decreto por la que se adicionan y
reforman diversas disposiciones de la Ley de las Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Puebla, y
de la Ley de Salud, respecto de salud alimentaria.
DIP. TONANTZIN FERNÁNDEZ DÍAZ DIP. GUADALUPE MUCIÑO MUÑOZ
Esta hoja de firmas pertenece a la iniciativa con proyecto de Decreto por la que se adicionan y
reforman diversas disposiciones de la Ley de las Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Puebla, y
de la Ley de Salud, respecto de salud alimentaria.