CLASE 07 - LA EDUCACIÓN, LAS LEYES Y LA

CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO-NACIÓN DÉCADA DEL 80

Entre 1880 y 1916, el país consolidó el orden institucional y creció de manera

espectacular. El general Roca, dos veces presidente (1880-86 y 1898-1904),
articuló un acuerdo entre los distintos grupos dominantes en las provincias –
el Partido Autonomista Nacional- que aseguró a la República un largo
período de estabilidad. En las décadas siguientes, se terminó la organización
de distintas instituciones del estado, como el sistema monetario, la justicia o
la educación que, en su nivel básico, fue gratuita, obligatoria y laica.
Simultáneamente, en la región pampeana, creció fuertemente la producción
para la exportación de cereales y carnes; se construyeron los ferrocarriles y
los puertos y se desarrollaron las ciudades. La inmigración masiva, que llegó
atraída por las posibilidades de trabajo en el campo y en la ciudad, modificó
sustancialmente el perfil de la sociedad. El progreso no excluyó los conflictos,
en especial los protagonizados por los trabajadores, que fueron liderados por
anarquistas y socialistas. También fue intensa la protesta política: en 1890,
1893 y 1905 hubo levantamientos cívico-militares, encabezados por la Unión
Cívica Radical (UCR), un nuevo partido que reclamaba por la pureza del
sufragio y la vigencia de la constitución. 

casa rosada.gob.ar

            El Sistema Educativo
Argentino

Un proceso histórico educativo

En América Latina el proceso de construcción de estados nacionales, implicó

que los gobernantes consideran de otra manera la importancia de la
educación y de su organización, bajo un sistema práctico, orgánico y
dinámico. Eran muchas las experiencias al respecto, como Puiggrós nos
recuerda la gestión del sistema educativo tiene sus raíces y experiencias más
fuertes en la época de los caudillos en cuyas provincias se ensayaron
diversas formas organizativas y se crearon instituciones funcionales que
lograron avances en la administración de los recursos. Los resultados y
necesidades de unificar, comunicar y mantener un control de los recursos
que comenzaron a ser presupuestados para la educación, lograron que hacia
1880 el sistema educativo nacional sea una realidad.

¿Qué es un sistema educativo?

“El modelo de Estado que surge en Iberoamérica tras el acceso a la

independencia, asume pronto las competencias educativas, en
detrimento de la Iglesia. Desde esta plataforma, la sociedad se
seculariza, se afirma el concepto de nación y aparece una clase media
que encuentra en la educación un factor de ascenso social. Al mismo
tiempo, aunque indirectamente, también contribuye al progreso
económico, a medida que se inician los procesos de industrialización y
diversificación productiva” 

Sauter,
Gabriela

 Para comenzar a desandar este encuentro debemos repasar primero que

entendemos por sistema educativo. Usualmente, se denomina sistema
educativo al conglomerado o agrupamiento oficial de escuelas y al cuerpo
administrativo que las trasciende y organiza. Se piensa en el sistema
educativo como el conjunto de escuelas, maestros, autoridades, edificios,
normas, con una fuerte vinculación al estado a través de un aparato
administrativo. Una concepción más elaborada es la de Sandoval (2009).
Según él, desde una perspectiva sistémica, “el sistema educativo vendría
definido como un subsistema del sistema sociocultural, formado por la
interacción dinámica de instituciones, grupos, personas o elementos que
posibilitan formarse y socializarse a una determinada población” (Sandoval,
2009).

Es concebido, también como un conjunto constituido por tres niveles: el

formal, o la estructura administrativa que desemboca en la obtención de
títulos académicos; el no formal, o sea el conjunto de actuaciones educativas
organizadas y sistematizadas que se realizan al margen del sistema formal; y
el informal, lo no sistemático ni sometido a planes de actuación
preestablecidos, pero en íntima conexión con lo sistemático. Así, se usa la
denominación de sistema educativo para referirse a todas las acciones
formativas y socializadoras en el conjunto de la sociedad.

Algo similar proponen Padilla y Escalante (1996): el sistema educativo es un

conjunto de instituciones destinadas a la socialización, en donde la escuela
es su principal ámbito al convertirse en un medio social organizado, pero no
único. A su vez, se hace una especial mención de la diferencia de significado
que existe con el sistema escolar que usualmente se lo denomina sistema
educativo: la parte formal del sistema, la estructura administrativa otorgadora
de títulos académicos, la red organizada de unidades y servicios relacionados
con el proceso de escolarización.

1. a) Un órgano rector, denominado administración educativa,

responsable de dirigir la enseñanza escolar.
2. b) Un sistema operativo para realizar en resultados los objetivos de la
enseñanza, formado por centros docentes.
3. c) Un sistema de enseñanza que incluye objetivos, contenidos, niveles
formativos, recursos, y, en general, los factores de la acción escolar
institucional.

Asimismo, varios estudiosos del tema consideran al sistema educativo como

“la globalidad y la interdependencia de los actores y de las estructuras, así
como el aspecto que se refiere a las necesidades de coherencia de las
acciones y de una cierta unidad del conjunto” las cuales se suman al conjunto
de políticas (propósitos, metas, directrices, programas, proyectos)
instituciones (escuelas de distintos niveles y modalidades), procesos
(pedagógicos, administrativos, técnico profesionales, políticos) y actores,
donde la escuela es el núcleo principal. Resumiendo…el sistema educativo
se refiere a una totalidad social de la educación: “en sentido amplio, engloba
al conjunto de los dispositivos de formación inicial y continua, así como los de
educación formal, informal y no formal”, aunque sistema educativo en
“sentido restringido, se refiere al conjunto de actores, estructuras y
dispositivos de formación inicial y continúa de la Educación Nacional y del
sector privado concertado” (Alain, 1996)

El sistema educativo está formado por: educandos, educadores, autoridades

educativas, planes, programas, métodos y materiales, instituciones
educativas y organismos descentralizados, instituciones particulares con
autorización o reconocimiento de validez oficial, instituciones de educación
superior autónomas y su estructura se expresa en diferentes tipos, niveles y
modalidades (escolar, no escolarizada, mixta) de la organización escolar.
La Presidencia de julio A. Roca y la Educación.

El régimen que gobernó la argentina desde 1880, bajo el liderazgo de Roca,

fue liberal y, a la vez, conservador. Durante el primer gobierno, las ideas
liberales se pusieron de manifiesto, entre otras, con la realización del
congreso Pedagógico en 1882 en la ciudad de Córdoba; la sanción de la ley
de Registro civil (1883) y la Ley 1420 de Educación Común (1884).

Estas leyes, además de la Ley de Matrimonio Civil (1888 gobierno de Juárez

Celman) se denominaron Leyes laicas debido a que dejaban de lado el
predominio, tradicional hasta ese momento, de la Iglesia Católica. Los
enfrentamientos entre la Iglesia Católica y los sectores liberales habían
comenzado antes 1880.

Desde los tiempos coloniales, la Iglesia católica controlaba el registro de las

personas (actas de nacimientos, de bautismos, de casamientos y de
defunciones), lo que le otorgaba un gran poder frente a un Estado que
permanecía ausente.

El gobierno puso fin a esta situación con la Ley de Registro Civil que
establecía que los nacimientos y defunciones debían llevarse a cabo en una
oficina estatal, y no más en los templos. Por su parte, la Ley de Registro Civil
que establecía en su artículo 3° que “los derechos y las obligaciones
personales de los cónyuges son regidos por las leyes de la República,
mientras permanezcan en ella, cualquiera que sea el país en que hubieran
contraído matrimonio”.

Los aspectos conservadores estaban vinculados a lo político ya que se

mantenían las restricciones a los ciudadanos, por ejemplo, en la no
participación de amplios sectores sociales en la vida política y en el derecho
a votar. Durante la presidencia de Roca se realizaron obras públicas, y se
alentó el capital extranjero en inversiones y/o empréstitos vinculados a los
ferrocarriles, frigoríficos, transporte, vías de comunicación y avances
técnicos, y en el campo.

Las diferencias entre la Iglesia y el Estado alcanzaron su punto más álgido

con la Ley 1420 de Educación Común. En el texto se incluían algunas
conclusiones del Congreso Pedagógico de 1882, y se decidía que la
educación en las escuelas públicas debía ser laica, independiente de
cualquier organización o confesión religiosa, y que el Estado sería el
responsable de la formación de los maestros y del control de las escuelas
tanto privadas como públicas.

El enfrentamiento entre la Iglesia católica y el gobierno terminó con la

expulsión del nuncio apostólico (representante del Papa) en el país y el
rompimiento de relaciones con el Vaticano.

Lecturas obligatorias:

Puiggros. Que pasó en la Educación Argentina. La organización del Sistema

Educativo Nacional.

Puiggros. Que pasó en la Educación Argentina. La fundación del debate

pedagógico.

La Educación en la Argentina. Lección 7 y Lección 8. Arata y Miño

Revista Nueva Historia Argentina. Tomo V: https://ens9004-

mza.infd.edu.ar/sitio/upload/Nueva_Historia_Argentina_Tomo_5.pdf

Audiovisuales reformas legales educativas  https://www.youtube.com/watch?

reload=9&v=_Kz8M6WKkcY

ley 1420

https://www.youtube.com/watch?v=7Pvk8K7Y6FY

Contexto Histórico del Surgimiento del Sistema Educativo Argentino      

https://www.youtube.com/watch?v=qgczCK-7l_4
Nivel inicial

https://www.youtube.com/watch?v=J0c7mFkv31k&t=178s
https://www.youtube.com/watch?v=VbGxFFqWAQM
https://www.youtube.com/watch?v=vyCdZkH5ZGQ

Inmigrantes  

https://www.youtube.com/watch?v=tjp2S_qzKoI         

https://www.youtube.com/watch?v=DSEaXLDBTD0

Campaña del desierto

https://www.youtube.com/watch?v=AeNw_zRATaM

https://www.youtube.com/watch?v=pOeFWXWlghE
https://www.youtube.com/watch?v=bMRa1RJ0y3w

Fraude electoral

 https://www.youtube.com/watch?v=rAlTBu2zBUM
https://www.youtube.com/watch?v=zaxOf_5_gmM

ley Laínez

https://www.youtube.com/watch?v=8oTkxyao-Z0

Sarmiento

https://www.youtube.com/watch?v=JElBiYZbRQI
https://www.youtube.com/watch?v=7fgJ_a8nn9U