3.

3 - Casos Concretos de Corrupção no Sistema Brasileiro

3.3.1 – Escândalo dos Anões do Orçamento.

Logo após a promulgação da Constituição Federal de 1988 (mil novecentos e

oitenta e oito), ou seja, no início do período democrático brasileiro, surgiu um
dos maiores escândalos de corrupção da história do Brasil e foi denominado de
Anões do Orçamento.

Esse escândalo envolvia parlamentares integrantes do Congresso Nacional,

autoridades públicas que ocupavam cargos de destaque no cenário político
federal e empresas privadas, que utilizavam de seus cargos e poderes para
cometerem ato ilícito a partir da manipulação de emendas parlamentares, com
o foco de desviarem dinheiros destinados a entidades sociais fantasmas.

A denominação “Anões do Orçamento” foi utilizada pela mídia, por conta da

baixa estatura dos políticos envolvidos no escândalo de desvio de dinheiro
público, o que a tornou extremamente popular no Brasil. 1

O esquema ilícito funcionava da seguinte maneira, Os deputados

apresentavam emenda na Comissão do Orçamento, sendo que quem
determinava o que entrava ou saia era João Alves 2, que no ano de 1990, por
exemplo, decidiu a destinação de 30,2% do total de verbas do Ministério da
Ação Social.3

Dessa forma, as empresas “laranjas” recebiam o dinheiro o qual deveria ser

revertido para a assistência social e fim específico, por intermédio de acordos
engendrados pelo favorecimento de empreiteiras pré-determinadas e já
comunadas com o esquema fraudulento.

1
http://www.muco.com.br/index.php?option=com_content&view=article&id=272:escandalo-dos-
anoes-do-orcamento&catid=34:sala-de-escandalos&Itemid=53
2
Era o líder da quadrilha, tinha movimentação financeira 300 vezes maior que a compatível com sua
renda de parlamentar.  Com os conhecimentos técnicos de José Carlos Alves dos Santos na Comissão de
Orçamento da Câmara manipulava as emendas. Ele renunciou ao cargo para não ser cassado e perder os
direitos políticos e morreu em 2004 por causa de um câncer de pulmão.
3
http://noticias.terra.com.br/brasil/politica/lembre-do-escandalo-dos-anoes-do-orcamento-que-
completa-20-anos,3f1376212bd42410VgnVCM3000009af154d0RCRD.html
Assim, o escândalo dos anões do orçamento ficou conhecido como um dos
maiores escândalos do Brasil, e conhecido também por ser o primeiro caso de
corrupção no qual os parlamentares investigaram seus próprios colegas na CPI
do Orçamento que foi instaurada.

Ademais, vale ressaltar ainda que, um dos principais nomes desse escândalo,
José Carlos Alves dos Santos4, foi preso depois de 21 anos da descoberta e
início da apuração dos fatos do esquema de corrupção, pelo crime de
corrupção passiva

4
José Carlos Alves dos Santos, de 71 anos, era o chefe da assessoria de orçamento do Senado
quando houve o escândalo. Ele foi o autor da denúncia, que culminou na “CPI dos Anões do
Orçamento”, instaurada no Congresso Nacional.