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My eet Hl ct DE APRENDIZAUE ai Eat Ay Deo * Profesionales que intervinieron en la elaboracién del Manual Técnico: Alexandra Garcia Neira __Ingeniera Sanitaria Nevardo Lopez Ingeniero Forestal Gabriel Nova Ingeniero Agrénomo Reynalda Guzman Z. Administradora de Empresas Felix Maria Caro V. Ingeniero Agrénomo Myriam Stella Tores M. _Ingeniera Geografa Especialista en Sistemas de: Informacién Geografica ‘Coordinacién: Gabriel Nova ‘Asesoria Técnico-Pedagégica: Luis Carlos Roncancio B. ‘Diagramacion: Venegas & Martine ‘Santaié de Bogota, D.C. Colombia Fotocrarias: GasricL Nova Gonzalez Foro portapa: Finca LA Despensa (Moniquira - Boyacd) Prélogo Laley 99 de 1993 reivindica los esfuerzos realizados por muchos investigadores en torno al Mane jo Ambiental de Los Recursos Naturales. Es a partir de ella que ol pais empieza a tener un orden juridico de que seguramente facilitéra la generacién de proyectos serios de investigacién y ejecucién que permitan la sostenibilidad de los recursos naturales. EISENA como entidad del estado apoya estos esfuerzos y suma los propios en torno a un mejor ambiente a través de los procesos de Formacién Profesional que adelanta en los diferentes secto- res. Elmanejo de las Cuencas Hidrograficas sin lugar a duda es un aspecto vital con amplias repercu- siones en la cantidad y calidad del agua, en la conservacién de los recursos fauna y flora, en la produccion sostenible que realizan los productores rurales y en general en el equilibrio de los diferentes ecosistemas. La crisis energética y del recurso agua que viven en muchos municipios nos exige ser mas cuida- dosos en los procesos de planificacién en los cuales la Cuenca es el eje y motor por ser el sistema que imvolucra todos los elementos bidticos y abidticos que la integran articulada a la economia de la region. Este manual pretende facilitar a los téenicos que tienen camo misién velar por un adecuado ma- nejo de los recursos naturales, los elementos bésicos a través de lécnicas y tecnologias probadas enel pafs para hacer més Agil y oportuna su accidn. Con este propdsito el libro presenta en forma ordenada los temas juridicos, metodolégicos, tecnolégicos y de gestion en el marco de la cuenca y dentro del contexto legal y socioecondmico del pais, para que en esta forma se convierta en un instrumento eficaz que permita avanzar en el proceso de desarrollo integral de los municipios. Desde luego esta es una propuesta que se debe mejorar y reconstruir permamentemente con el aporte de todas los investigadores e instituciones que adelantan acciones al rededor de un tema tan relevante: Cual es * La Conservacién de la Vida". Gladys Estella Alvarez Directora Regional DIRECTIVOS DEL SENA A NIVEL NACIONAL Dr. OrLANDO OBREGON SABOGAL MrustRo pe TraBaio Y Securipap Socia. Dra. GracteLa Amaya DE OCHOA Directora GENERAL DEL SENA. Dr. FERNANDO VARGAS ZUNIGA ‘SuspIRECTOR DE FORMACION PROFESIONAL DEL SENA Dr. RAFAEL Horman Pina Jere Division pet Sector Primario y Extractivo pe. SENA Dr. Luis Cantos Roncancio Asesor Nacional be Recursos NaTURALES DIRECTIVOS REGIONAL BOYACA Guapys Estria Aivarez (Directora Regional) Gustavo Sossa Pacueco (Subdirector) Ricarbo Eli Jiménez E. (Jefe Caisa 06) A.seRTO DurAN Garcia (Jefe 01) Fasio Saavepra (Jefe 01) COMITE TECNICO Dr. Luts ALEJANDRO PEREA A. Dr. José Concepcion Guio F Dr. Gustavo Ortanno Escopar C. Dr. Atonso Gomez R. Dr. Rugen Moraes Dr. Didcenes Leone. Garzon G. Dr. José Ertranio Cuervo S. ‘Dra. Maria-pet. Carmen Corres Capitulo I Marco LEGAL 1. MARCO LEGAL A continuacién se describe el Marco Institucional y Marco Legislativo Ambiental Nacional, de acuerdo con la Ley 99 de 1993 que creé el Ministerio del Medio Ambiente. 1.1, Qué es el Ministerio del Medio Ambiente ? Es la maxima autoridad ambiental, formulada la politica nacional en relacién con el medio ambiente, establece reglas y criterio para el ordenamiento ambiental, determina las nor- mas ambientales minimas y de caracter general sobre el medio ambiente, define instru- menios administrativos y mecanismos necesarios para la prevencién y control de los facto- es de deterioro ambiental. (Ver Organigrama) 1.1.1. Qué es el Sistema Nacional Ambiental (SINA)? Se conforma como, el conjunto de «orientaciones , normas, actividades. recursos. progra- mas de instituciones, que permitan la puesta en marcha de los principtos generales am- bientales contenidos en la ley (articulo 4, ley 99 de 1993). El Ministerio sera el que dirija y coordine el proceso de planificacion y la ejecucién arménica de las actividades del Siste- ma Nacional Ambiental. Maweso Inrecaat o€ Cunwcas HionocaAnicas 13 MINISTERIO DEL MEDIOAMBIENTE DESPACHODELMINSTRO: SSTTUTODE ssmTUTO sgTTUTODE oan 4 IVESTIGAGONES foe INVESTIGAGONES; DELPACFICD “ALBOANOERBON oc Tete HUMECLT= — 1.1.2 Quienes integraron el SINA ? Las Entidades Ambientales responsables de la politica ambiental, las Organizaciones Co munitarias no gubernamentales relacionadas con la politica ambiental, las entidades pu- blicas, privadas o mixtas, que realicen actividades de produccién de informacién, investi: gacién cientifica y desarrollo tecnolégico en el campo ambiental. 11,3, Qué es el Consejo Nacional Ambiental ? Es el ente coordinador a nivel piblico, de las politicas, planes y programas del ministerio del ambiente, en él estan representados los ministerios, el director del departamento de planeacidn. el defensor del pueblo, el cotralor general de la nacién, representantes de los gobernadores, los alcaldes, los gremios de la produccién, las universidades, los grupos étnicos y las organizaciones no gubernameniales de caracier ambiental 1.1.4. Qué son las Corporaciones Auténomas Regionales ? ‘Son otro componente importante de la nueva organizacién institucional, actian como la ‘maxima autoridad ambiental en su respectiva jurisdiccién, (sin las funciones de planifica- ci6n fisica y desarrollo regional que en ocasiones interfieran con su actividad de preserva- cin y recuperaci6n ambiental). ‘A grandes rasgos, los campos en los cuales se enmarcan sus funciones son: = _Laejecuci6n de planes, proyectos y programas de desarrollo sostenible relaciona- do con el medio ambiente Tienen una serie de funciones policivas. Imposicion de sanciones. Servidumbres Expedicién de permisos Asistiran técnicamente a los entes territoriales y a los usuarios en aspectos relacio- nados con planificacién, medio ambiente, educacién ambiental, prevencién de de- sastres y adecuacién de tierras. ~ Realizan evaluacién, sequimiento y control de actividades de exploracién, explota- cién, transporte, uso de los recursos no renovables y todas las actividades que ge- neren deterioro ambiental. 1.1.5 Qué es una licencia ambiental ? Se entiende por licencia ambiental la autorizacién que otorga la autoridad ambiental com- petente para la ejecucién de una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficia- Maxitso INTEGRAL DE CUENCAS HIDROGRARICAS 15

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