DERECHO PENITENCIARIO
TEMA 1.- HISTORIA DEL DERECHO PENITENCIARIO penalidad correspondiente, producían con frecuencia conflictos
1. ORÍGENES PENITENCIARIOS.- las penas privativas de
libertad y la prisión como tal tiene su antecedente principal a
partir del siglo XVIII, para conocer las teorías de la sanción
propuestas por las escuelas penales como también las formas
de sanción existen: LA VENGANZA.- forma de retribución
frente a un mal causado por la comisión de un delito. Venganza
privada, asumía la forma de multa, esta se imponía a la fuerza
mientras en los delitos de homicidio la venganza era cumplida
solamente con la muerte del autor o de otro miembro del clan,
se denomina venganza privada porque la victima de un hecho
dañoso, delictivo, se resarce y obtiene la satisfacción por el
daño causado de manera directa sin la intervención de un
tercero. En esta primera etapa se utiliza como un medio de
defensa del individuo quien reacción de manera privada, no
existe el concepto de delito sino el concepto de daño, se
prescinde de la intención del culpable, de las circunstancias
que rodean el hecho, corresponde a las sociedades primitivas,
no existe el Estado, ni la sociedad, la finalidad de la pena es la espontanea.
exciliacion al infractor por el pecado cometido y sosiego de la 2. LOS PRIMEROS SISTEMAS PENITENCIARIOS.- sistema es
autoridad divina, venganza divina, de origen teocrático,
adoraban una serie de dioses considerados seres divinos, no
existía el concepto de delito, y la forma de respeto era el temor, largo proceso que arranca desde las visiones anteriores al S.
que eran sustentadas en imágenes y de eso surge el TABÚ
(prohibición de hacer algo) Y TÓTEM (antepasado de la
comunidad, aludía algunas veces a un animal, vegetal, etc, se
le debía respeto, temor, rendir pleitesía). La violación del TABÚ las prisiones” y de hecho los primeros sistemas penitenciarios
implicaba contradecir los mandatos religiosos o los mandatos
divinos, estos dos tienen un origen mágico y religioso.
Venganza publica, el daño se convierte en delito y la venganza
se convierte en pena o castigo legal, las infracciones ya no se
consideran en atentado contra el individuo o una ofensa a la
divinidad sino atentado contra la sociedad organizada de un
Estado, cuando interviene el Estado toma para si la tarea de
venganza contra el infractor a través de la pena o castigo, se
propone corregir al delincuente, prevenir la comisión de actos
antisociales y defender a la sociedad del delito. GRECIA.- Es
una de las primeras que adjudica al derecho penal un origen
terrenal ya no divino, ya no religioso y funda lo que se
denomina venganza publica, la característica mas importante
es que interviene el Estado para satisfacer a la persona
ofendida imponiendo una sanción al autor del delito y
monopolizando el derecho de castigas o el IUS PuNENDI.
COMPOSICIÓN, Es otra forma de evolución en la forma de
sancionar en la aplicación de sanciones, reduce los excesos de
la venganza privada, está relacionada con el arreglo, la
conciliación, la compresión e implica un arreglo entre partes
mediante el pago de un sistema en especie o en moneda
resarciéndose el daño ocasionado, el ofensor como
consecuencia tenia que pagar en especie o en moneda para
resarcir el daño causado, se libraba de ser perseguido por el
ofendido o por el grupo social. EL DERECHO ROMANO.-
distinguía el IUS CIVILE (derecho civil) el IUS GENTIUM
(derecho de gentes) y el IUS CRIMINALIS (derecho penal),
este ultimo evoluciona en 3 grandes épocas: 1ra época del
derecho penal antiguo, 2da época de los tribunales
permanentes que corresponden a la república y 3ra época de
las verdaderas instituciones del derecho penal que comprenden
la época del imperio roma que es la última etapa de la
evolución de este tipo de sociedad. DERECHO GERMÁNICO.-
El derecho penal tiene un carácter privado y esencialmente
objetivo, la organización política y social del pueblo germano
era de tipo patriarcal, los grupos familiares eran denominados
gens, y el padre era el juez, el jefe, sacerdote, al mismo tiempo.
Con el poder familiar que se manifestaba la venganza, se
aplicaba la venganza de sangre como un deber, como un
deleite de la tribu, era la muerte del sujeto que era sorprendido
infraganti. Otra forma de solución era la composición y se
efectivizaba a través de un contrato (pactado y estipulado) o
una querella (la parte del dinero o especie le corresponde al
poder público por su intervención). La responsabilidad se
establece por el resultado y no por la actitud psicológica del
infractor, es decir se va a evaluar el daño y no así los aspectos
subjetivos personales del infractor, no existe diferencia entre
dolo, culpa, y caso fortuito por qué se va a valorar sobre todo el
resultado, el efecto o la consecuencia antes que la intensión del
sujeto. DERECHO CANÓNICO.- Es el derecho propio de la
iglesia cristiana, tiene su fuente principal en el CORPUS IURIS
CANONICCI, este cuerpo legal esta relacionado a un
procedimiento inquisitivo canónico que se distingue por
intervenciones y sanciones de oficio, es decir sin previa
solicitud de partes. Divide a los delitos en aquellos delitos que
ofenden 1) al orden divino, 2) al orden humano y 3)los de
carácter mixto (ofenden al orden divino y al humano). En cada
caso la iglesia o el estado encargados de imponer la sanción o
1
de orden jurisdiccional. Las principales sanciones o penas
canónicas eran: la detención perpetua, la reclusión en convento
o en monasterio, las penitencias canónicas, las
peregrinaciones, rezos, etc. Y la mas grande sanción era la
excomunión, es decir expulsarlo de la comunidad. Las penas
se imponen en nombre de Dios, la sanción tiene un carácter
divino, se confunde el delito con el pecado y las penas se
extienden ya no de manera particular al autor sino a terceros
inocentes inclusive. Combate la venganza privada e introduce
el principio de “igualdad de todos ante la ley porque todos son
considerados hijos de Dios”. Crean las instituciones como: la
paz de Dios que reglamentaba la guerra/- las treguas de Dios,
que prohibía hostilidades en determinados días de la semana.
Admite el derecho de asilo en templos y monasterios. Introduce
el principio de responsabilidad moral de los delincuentes
fundada en el libre albedrio. La finalidad de la pena era la
corrección, la enmienda mediante arrepentimiento de manera
un conjunto de elementos relacionados entre sí, que a través
de su interacción logran un bien común. Son el resultado de un
XVIII, donde primaba en los recintos penitenciarios la
promiscuidad, suciedad, etc. Lo que conduce a John Howard a
plantear la reforma carcelaria a través de su obra “el estado de
en EEUU están basados en los planteados por John Howard:
2.1. SISTEMA FILADELFIANO.- nace en Pensilvania, en
1817 – 1818, es el resultado de las concepciones religiosas 3. DERECHO PENITENCIARIO: CONCEPTOS Y ALCANCES.-
de los Cuáqueros que rechazaban la pena de muerte.
2.1.1. Características.- - el encerramiento solitario en
celdas con la disciplina del silencio, con la finalidad de
facilitar o conducir a la reflexión al reo. (interno-
Bolivia).
- el reo podía recibir visitas que le ayuden a la reflexión
- las celdas eran individuales no pudiendo imponerse al 4. CESAR BONESANA O MÁRQUEZ BECARIA.- Hace una
reo sufrimientos corporales y mortificaciones.
- El aislamiento perseguía evitar el contagio delictual, la
corrupción mutua.
2.1.2. Defectos.- no se logro esos objetivos, por el contrario
eran afectados física y mentalmente, presentaban
enfermedades nerviosas, psicosis carcelaria.
2.2. SISTEMA AUBURNIANO.- posterior al filadelfiano.
2.2.1. Características.- - Divide el establecimiento penal en
3 grupos: a) los mayores de edad, peores en conducta
“incorregibles” sometidos a confinamiento continuo b)
menos graves, recluidos 3 veces en celdas individuales
c) mejores, se encontraban en celdas solitaria 1 día a la
semana, con la posibilidad de trabajar colectivamente
siempre bajo la disciplina del silencio.
- era más riguroso, la disciplina del silencio se lo
denomino sistema del silencio y se imponía severos
castigos a quien lo violaba.
2.2.2. Defectos.- - no corrige, tratándose de los sujetos
peligrosos, puesto que no se dedicaban a meditar sino
era generadora de vicios.
- Falta de relaciones con la familia.
- Causaba enfermedades físicas y mentales
- Elevado costo en cuanto a vigilancia para cada interno.
2.3. SISTEMA PROGRESIVO:
2.3.1. INGLES.- En el S. XIX, sus antecedentes son la
pena indeterminada, la libertad bajo palabra y la
libertad condicional, que se puso en práctica en
Francia. Se adecua de modo fácil para lograr la
readaptación social del delincuente, la lo realiza por
Alexander Maconiche, en el año 1840, introduciendo el
sistema de puntos aplicable de acuerdo a la conducta
del sujeto. Opera de la siguiente manera: - de acuerdo
a la gravedad del delito el reo recibe un número 6. CLASIFICACIÓN DE LAS CIENCIAS PENALES: las ciencias
determinado de puntos, mayore en delitos graves y
menores para delitos leves. – el reo podía redimir con
su propia conducta a través de bonos otorgados por el
trabajo y por la conducta, de tal modo que cuanto el reo
redimía sus puntos era liberado, dependía de el. Tuvo
éxito porque fomentaba al reo a comportarse de mejor
manera, no obstante en 1849, las autoridades
consideraron que no era adecuado y relevaron de su
puesto a Maconiche.
2.3.2. IRLANDÉS.- el pionero fue Walter Crofton.
Características: comienza a partir de que el sujeto entra
al recinto penitenciario, donde no permanece en la
misma situación sino que puede mejorarlo (progresivo)
a través de buen comportamiento se dan las siguientes
etapas: 1ra etapa.- se va aislar al delincuente pero no
definitivamente sino en la vía preparatoria para
obsérvalo, a fin de ubicarlo en una determinada
sección. Se individualiza la sanción: es para saber
cómo y dónde se va a tratar al recluso, recibe visitas
pero solo de las autoridades (Gobernador- director,
medico, el capellán, profesores, asistencia social) esto
para evitar daños por la disciplina del silencio, esto con
la finalidad de conocer más al penado. Duraba de 2 a 6
meses requisito para pasar a la siguiente etapa. 2da
etapa.- se toma en cuenta el principio de justicia de
acuerdo a la individualización. Tiene 2 características:
a) Bonos de la conducta de acuerdo al comportamiento.
B) sistema de acortamiento de penas. En esta etapa
mejora la condición del recluso, se les permite trabajar
y obtener ingresos, una parte para reparar el daño
causado, otra para su familia y otra para sus propios
recursos mientras permanecía en el centro. Se
distingue 2 tipos de disciplinas: heterónoma, depende
de vigilantes personas ajenas. Autónoma, depende del
recluso. 3era etapa.- es aquella previa a la liberación,
depende de la conducta del reo, de su disciplina
autónoma, la reclusión puede no ser permanente y un
trabajo fuera bajo vigilancia reducida o inexistente. 4ta
etapa.- posterior, se la considera como la coronación
del sistema progresivo, en la cual se aplica medidas
que facilitan la readaptación del recluso a la sociedad y
algunas disposiciones a la autoridad de vigilar,
aconsejar al recluso. “libertad anticipada o libertad
vigilado o libertad condicional”.
El Derecho penitenciario es la rama del Derecho que se ocupa
de la ejecución de las penas y medidas de seguridad privativas
de libertad o de derechos. Surge como disciplina jurídica
autónoma a principios del siglo XX. Es el conjunto de normas
jurídicas que regulan las penas privativas de libertad y las
medidas de seguridad.
crítica profunda a la crueldad de las penas y a las
arbitrariedades del derecho penal en su época, la desarrolla en
su obra “De los delitos y de las penas” de 1764. Es una
acusación contra la barbarie y las arbitrariedades del derecho
penal, señala que la responsabilidad penal debe medirse en
relación con el daño que causa el delincuente a la sociedad y
en la responsabilidad penal debe medirse en relación con el
daño que causa el delincuente a la sociedad, y en la
responsabilidad no se toma en cuenta la intención del
delincuente sino el resultado o el daño que se produce con la
comisión del delito. Para Becaria la pena tiene finalidad
preventiva por que la pena impide que se cometa nuevos
delitos y la pena evita que el delito sea imitado descarta la
venganza como sanción o como pena. También nos habla del
principio de legalidad penal ( no existe delito ni pena sin ley
previa) y del principio de legalidad procesal (nadie puede ser
sometido a otros jueces que no sean los de la causa como
tampoco pueden ser sometidos a procedimientos fuera de los
establecidos por ley) Busca en suma humanizar el derecho
penal y consolidar el carácter social del derecho penal y no su
carácter civil.
5. JOHN HOWARD: SUS REFORMAS.- En Inglaterra dirige su
atención hacia las prisiones, percibe que las cárceles son
causa de promiscuidad por su inhumanidad, causa de contagio
criminal, causa de enfermedades mentales, corporales y por
estos factores no podían lograr la corrección del delincuente y
todo ese su estudio lo refleja en su libro “el estado de las
prisiones” muere en 1790 en Rusia preso de la fiebre
carcelaria. Su gran aporte es proponer principios carcelarios de
tal forma que mientras Bonesana inicia la reforma de las leyes
penales, Howard inicia la reforma carcelaria planteando los
principios carcelarios.
penales son un conjunto de conocimientos relativos al delito, al
delincuente y a la pena, relativos también a los demás medios
de defensa contra la criminalidad. Existen varias
clasificaciones:
6.1. CRIMINOLOGÍA.- es la ciencia que estudia las
causas del delito como fenómeno individual y social, define
al delito como un problema social, las últimas corrientes de
la criminología consideran al delito como la conducta
desviada.
6.2. CRIMINALÍSTICA.- ciencia auxiliar del derecho
penal, es conocida también como policía científica.
6.3. VICTIMOLOGÍA.- Ciencia que se ocupa del estudio
de la víctima y de las consecuencias del delito que le
ocasionan. Estudia las fases de la victimización por las
cuales atraviesa la persona que ha sido dañada por la

conducta delictiva; victimización primera (consecuencias que
directamente sufre la víctima como consecuencia del delito),
segunda (sufre la víctima durante la tramitación del proceso
penal) y tercera (cuando la víctima es reconocida como
aquella que ha sufrido las consecuencias del delito por el
resto de la sociedad).
6.4. DERECHO PENAL.- Es un conjunto de normas que
se ocupan del estudio del delito, del delincuente, de las
penas, establece como presupuesto el delito y como
consecuencia la pena.
6.5. DERECHO PROCESAL PENAL.- rama del derecho
público interno que regula la actividad del poder público en
cuanto a la actuación jurisdiccional del derecho penal con el
objeto de materializar la represión de la delincuencia.
6.6. DERECHO PENITENCIARIO.- Huáscar Cajias, es el
ordenamiento jurídico que regula la ejecución de la pena.
Tiene sus instituciones propias entre ellas el régimen
disciplinario, la organización y el funcionamiento de las
cárceles y adquiere una mayor importancia en nuestra
legislación cuando se instituyen los juzgados de ejecución
penal.
6.7. CIENCIAS AUXILIARES DEL DERECHO PENAL:
porque no tienen un contenido sustantivo, ni adjetivo con
relación al delito sino que proporcionan datos y
conocimientos al derecho penal que permite precisar y
conocer determinados hechos:
6.7.1. Estadística criminal, ciencia auxiliar que se encarga
de reducir a números los fenómenos sociales
vinculados con el delito, sirve para conocer en cierto
modo la causa del delito.
6.7.2. Medicina legal, es la aplicación de los conocimientos
médico científicos al ámbito del derecho.
6.7.3. Psiquiatría forense, se ocupa del estudio de las
enfermedades de los delincuentes alineados o
anormales mentales para estudiar el problema de la
responsabilidad y el tratamiento penal de los
enajenados mentales, se relaciona con el estudio de las
causas de inimputabilidad, la grave perturbación de la
conciencia, etc.
6.7.4. Antropología forense, se encarga de la identificación
de restos humanos esqueletizados dado su amplia
relación con la biología y variabilidad del esqueleto
humano. También puede determinar, en el caso de que
hayan dejado marcas sobre los huesos, las causas de
la muerte, para tratar de reconstruir la mecánica de
hechos y la mecánica de lesiones, conjuntamente con
el arqueólogo forense, el criminalista de campo y
médico forense, así como aportar, de ser posible,
elementos sobre la conducta del victimario por medio
de indicios dejados en el lugar de los hechos y el
tratamiento perimortem y posmortem dado a la víctima.
6.7.5. Sociología criminal, estudia los fenómenos sociales
entre los que se encuentran la delincuencia y estudia el
fenómeno social vinculado a los hechos delictivos.
Enrique Ferri plantea la teoría del medio social.
6.7.6. Política criminal, conjunto sistematizado de principios
de acuerdo a los cuales el Estado debe organizar una
lucha eficaz contra la delincuencia que implica tareas
de prevención y represión contra la criminalidad. Va a
diseñar políticas, métodos, principios, objetivos para
luchar contra el delito.
7. TIPOS FUNDAMENTALES DE CIENCIAS PENALES: Esta
clasificación responde al criterio del Prof. Huáscar Cajias:
7.1. CIENCIAS JURÍDICAS PENALES: se refiere a estas
como especializaciones del derecho penal destinadas por el
signo del delito. Por ello denominan ciencias jurídico penales
al: DERECHO PENAL, DERECHO PROCESAL PENAL,
DERECHO PENITENCIARIO, POLÍTICA CRIMINAL
7.2. CIENCIAS PENALES CAUSAL EXPLICATIVAS:
tienen por sujeto directo o indirecto al hombre, su carácter
causal explicativo tiene que ver con el análisis, con la
investigación, con la explicación de las causas de
determinado fenómeno y por ello se denominan causal
explicativos porque tienen un carácter vinculando la
valoración de determinadas conductas. Están:
CRIMINOLOGÍA, CRIMINALÍSTICA, MEDICINA LEGAL,
7.2.1. PENOLOGÍA, etimológicamente la ciencia de la
pena. El estudio y las finalidades que debe cumplir y de
los medios de su aplicación mas eficaz. Según
Fernández Carrasquilla la penología es el: “estudio de
las sanciones penales (penas y medidas de seguridad),
su aplicación, ejecución y efectos post- penitenciarios”.
La penología es susceptible de incorporarse bajo
ciertos aspectos a la Criminología y bajo otras al
Derecho Penal. Es causa- explicativa, mientras el
DERECHO PENITENCIARIO
Derecho penitenciario, es Ley, que puede tomar del a
penalogia sus principios.
7.2.2. SOCIOLOGÍA JURÍDICO PENAL.- la SOCIOLOGIA
JURIDICA
La Sociología del Derecho, es aquella disciplina que estudia los
problemas, las implicaciones, y todo aquello concerniente a las
relaciones entre el Derecho y la sociedad. A diferencia de la
Teoría del Derecho y de la Filosofía política, el principal problema
u objeto de estudio de la sociología jurídica es el de la eficacia del
derecho. ciencia estudiar las normas del Derecho Penal, La
sociología jurídico-penal estudiará, pues, en primer lugar los
comportamientos normativos que consisten en la formación y en
la aplicación de un sistema penal dado; en segundo lugar,
estudiará, los efectos del sistema entendido como aspecto
‘institucional’ de la reacción al comportamiento desviado y del
control social correspondiente. La tercera categoría de
comportamiento abarcados por la sociología jurídico-penal,
concernirá, en cambio a) a las reacciones no institucionales al
comportamiento desviado, entendidas como un aspecto
integrante del control social de la desviación, en convergencia con
las reacciones institucionales estudiadas en los dos primeros
aspectos, y b) en un nivel de abstracción más alto, a las
conexiones entre un sistema penal dado y la correspondiente
estructura económico-social
7.2.3 PSICOLOGÍA JUDICIAL.- La psicología jurídica es una
disciplina que despliega una especial tarea a instancias del
ámbito jurídico dado que la misma se centra en el estudio del
comportamiento y las conductas que presentan los actores
jurídicos. Entiende en diversos aspectos, tales como el estudio, la
explicación, la evaluación, la prevención, el asesoramiento y el
tratamiento de fenómenos psicológicos y conductuales que
inciden en el comportamiento legal de los individuos. Psicología
Judicial (Testimonio, Jurado) En esta área de la Psicología
Jurídica podríamos incluir como más representativas a la
Psicología del Testimonio y la Psicología del Jurado que son
áreas de creciente interés. En cuanto al testimonio que es un acto
fundamental en nuestro derecho procesal, deberíamos señalar las
aportaciones de la Psicología del Testimonio, que consiste en el
conjunto de conocimientos basados en resultados de
investigación de los campos de la Psicología Experimental y
Social, que intentan determinar la calidad (exactitud y credibilidad)
de los testimonios, que sobre los delitos, accidentes o sucesos
cotidianos, prestan los testigos presenciales. Respecto al Jurado
han sido varios los focos de investigación previos a la redacción
del jurado recientemente aprobada. En su aplicación, el psicólogo
trabaja en la valoración de los jurados, así como investigando los
procesos de toma de decisión, influencia social, etc.
7.3. CIENCIAS FILOSÓFICO PENALES:
7.3.1. FILOSOFÍA JURÍDICO PENAL.- se hace referencia a
los problemas filosóficos con relación al delito y al
derecho penal.
TEMA 2.- HISTORIA Y EVOLUCIÓN EN LA APLICACIÓN Y
EJECUCIÓN DE LAS PENAS
1. PENOLOGÍA EUROPEA DE LOS SIGLOS XVI AL XVIII.- está
relacionada a él asenso progresivo de la libertad humana, se
apoya en la razón pensante, en la lucha contra la mentalidad
del Medioevo, medieval, y se va a producir causas para que
ocurra una transformación penológica que responden a tres
factores:
- 1ra, el comienzo del siglo XIV de la denominada mentalidad
de trabajo de la producción y el desarrollo de la hiladura y
del apego a las fuerzas terrenas. Ambas en relación al tema
carcelario.
- 2da, aparece una nueva sensibilidad para sustituir la
publicidad de algunos castigos.
- 3er, sirve para transformar la penología del XVI al XVIII es el
referido a el aumento de la pobreza y la mendicidad que
derivan en la comisión de mas delitos como fenómeno que
se extiende por toda Europa.
Es estado y las condiciones de las prisiones en el siglo XVIII son
aun peores que 200 años antes, en este contexto se desarrolla el
principio del a cárcel custodia.
2. EL PRINCIPIO DE LA CÁRCEL CUSTODIA.-. se refiere a la
finalidad que tiene la prisión, la cárcel para resguardar o
custodiar al sujeto mientras es juzgado o cuando cumple una
condena.
3. LA CÁRCEL COMO INSTITUCIÓN CONOCIDA EN EL
DERECHO:
a. BÍBLICO, en Babilonia las cárceles eran denominadas lago
de los Leones por que estaban construidas a la par de
cisternas profundas donde se almacenaban a los detenidos.
b. ORIENTAL, en la CHINA tenían lugares destinados a
cárceles y antes de ingresar a este tipo de prisiones era
característico someter al condenado a torturas, en algunos
casos se aplicaba la pena de muerte. Se mutilaba las
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piernas, azotes, grilletes en las extremidades, el estado de
las cárceles era pésimo. INDIA, se conoce la pena de
muerte, los tormentos eran aplicados en público como
ejemplo de escarmiento, los presos estaban de pie y
encadenados con cadenas gruesas, no se les dejaba comer
ni beber, se les dejaba crecer el cabello, uñas, etc. Aplicando
el código MANU. En PERSIA, aplicaban cadenas a los
reincidentes y el número variaba según la gravedad del
delito, se conoció la pena de muerte, y se conoce las clases
especiales donde se aguarda para el momento de la
ejecución. EGIPTO, utilizaban las ciudades y las casas
privadas para alojar a los presos que debían realizar
trabajos, existían las penas de trabajos públicos y minas.
JAPÓN, existían las cárceles del NORTE (delitos de menor
gravedad) y el SUR (de mayor gravedad) del país. Existe ya
un germen de la clasificación de los condenados por la
gravedad.
c. ESLAVO,
d. GRIEGO, según Platón cada tribunal debería tener una
cárcel propia. Se los encerraba para siempre, “Cadena
perpetua” esto era considerado como una pena lenta y
dolorosa. Había determinadas clases de cárceles: en la
plaza como mera custodia, para corrección, para suplicios.
e. ROMANO, se aplica penas como la flagelación como pena
de muerte la crucifixión.
f. GERMÁNICO, los tipos de sanciones como las
flagelaciones, el arrancamiento del cuero cabelludo, la
cabeza afeitada.
4. CARÁCTER CIVIL Y ECLESIÁSTICO DEL ENCIERRO.- estas
dos formas de prisión, son una excepción al principio de la
cárcel custodia, en lo que se refiere al encierro de carácter civil,
era aplicado a los reos considerados “reos de estado”,
enemigos políticos del poder real, señorial, traidores y nobles.
Mientras que el encierro eclesiástico era aplicado a gente de la
iglesia. Al igual que la cárcel custodia la prisión de Estado es
una institución que carece de un local fijo y se improvisan
castillos, fortalezas.
5. PRISIÓN COMO CÁRCEL CUSTODIA O RETENCIÓN O
COMO DETENCIÓN PERPETUA O TEMPORAL, bajo dos
formas se presenta la prisión, como cárcel custodia o de
retención para el reo que esperaba su suerte, muerte por
espada, horca, y en menor medida la pena de destierro. A partir
de la aplicación de las penas de por vida la privación de libertad
se va a instituir como una pena propia, autónoma y de amplia
difusión.
6. LA EDAD MEDIA: INGLATERRA, ALEMANA,
7. EUROPA: ITALIA, ESPAÑA, FRANCIA, HOLANDA
8. CAUSAS Y BASES CONCRETAS PARA LA
TRANSFORMACIÓN DE LA PENOLOGÍA.- actualmente se
habla de una nueva penología: esta se refiere a: a) emergencia
de nuevos discursos (ligados al control de riesgos, y no ya a la
rehabilitación u otros métodos de intervención orientados más
directamente a los condenados); b) formación de nuevos
objetos para el sistema (enfocados especialmente a la
reducción de la reincidencia, elemento analizador primario del
éxito de cualquier ordenamiento jurídico-criminal); y c)
aplicación y desarrollo de nuevas técnicas de intervención
orientadas al tratamiento de los autores de delitos de forma
global, y no tan individualizada como se defendía en la “era de
la resocialización”, renaciendo de este modo, visiones más o
menos inocuizadoras (“incapacitación selectiva”) y
aprovechando así, los desarrollos tecnológicos como sucede,
en el caso de la vigilancia electrónica. Confrontan la “vieja
penología” con la “nueva”. Podemos sintetizar la “vieja”,
heredada del siglo XIX, a través de las características de un
tratamiento centrado en el victimario, con sus respectivas
consecuencias ideológicas (importancia de la resocialización
como pieza-clave en la estrategia especial-preventiva y,
reflejamente, general-preventiva5, creencia en un cierto
“optimismo antropológico”, en especial en un país como el
nuestro6, de fuerte tradición humanista), dogmáticas
(centralidad de la categoría de la culpa, de las cuestiones de
imputación objetiva al nivel del tipo objetivo de ilícito), y
procesales (asunción del acusado como verdadero sujeto
procesal y no como simple objeto del procedere, dotado de
garantías y derechos constitucionalmente consagrados y
garantizados). Por su parte, la «nueva penología» estaría
preocupada por el “management” de los grupos de riesgo que,
a tal efecto, serían identificados y señalados, a menudo
recurriendo a métodos “actuarialistas” y comprometidos con
criterios de pura racionalidad sistémica y funcional, de índole
casi siempre económica, en la convicción de que no se erradica
el crimen pero se mantiene en márgenes comunitariamente
soportables.

9. MOTIVACIONES PARA LA TRANSFORMACIÓN DE LA
PRIVACIÓN DE LIBERTAD DE MERA CUSTODIA A
REACCIÓN SOCIAL SUSTANTIVA.- son 4 las motivaciones
para que se produzca eta transformación del concepto de
prisión:
a. En razón de la política criminal, como consecuencia del
aumento de la alta criminalidad y la imposibilidad de ejecutar
a muchos mendigos, es que se crea la posibilidad de contar
con establecimientos penitenciarios de cárceles o prisiones
donde remitir a este tipo de personas.
b. En razón de carácter penológica, se traduce en el
desprestigio que comienza a tener la pena de muerte, y un
modo de sustitución de esta seria la pena de privación de
libertad que tiene su origen en el S. XVI.
c. En razón del carácter socioeconómico, se refiere ya al
desarrollo de las fuerzas productivas y a la posibilidad de
contar con mano de obra barata o gratuita, haciendo trabajar
a los reclusos, esto se funda en el desarrollo del a
tecnología, economía, crecimiento poblacional y de una pre
industrialización que requiere de mano de obra barata la cual
se obtiene a través del empleo de la fuerza de trabajo de las
personas privadas de libertad, sometiéndoles a este tipo de
penas como es el “trabajo forzado”.
d. En razón del resurgimiento de la tradición canónica, en la
tradición canónica se rechaza la pena de muerte y se aplica
un determinado encierro, pero con una finalidad reflexiva,
arrepentimiento que permita reeducar al condenado.
TEMA 3.- CLASIFICACIÓN DE LAS PENAS Y MEDIDAS DE
SEGURIDAD
Nuestro sistema establece 4 penas principales y 1 accesoria:
1. PENAS PRINCIPALES, son penas principales el presidio, la
reclusión, (estas dos son privativas de libertad) los días multa,
prestación de trabajo (estas no son privativas de libertad)
2. ACCESORIAS, es la inhabilitación especial, restricción a un
oficio, profesión y se relaciona con la prohibición de ejercer
determinados derechos civiles, políticos, sociales, culturales.
3. CLASIFICACIÓN POR LA MATERIA: incluye diferentes formas
de sanciones:
3.1. PENAS CORPORALES CONTRA LA VIDA (PENA
DE MUERTE) Y LA INTEGRIDAD CORPORAL.- recaen en
el cuerpo de la persona, de ahí el termino corporal, el bien
jurídico que se afecta es la VIDA, y la INTEGRIDAD de la
persona.
3.2. PENAS CORPORALES PROPIAMENTE DICHAS,
afectan al bien jurídico de la INTEGRIDAD CORPORAL de
la persona, afectan la vida, el prototipo de la pena corporal
es la de muerte y las corporales van en el orden: azotes,
castración, mutilación, etc.
3.3. PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD, afectan al bien
jurídico “la libertad de las personas” y no son corporales
porque recaen en la libertan y no en el cuerpo o vida.
3.4. PENAS PECUNIARIAS, afectan al bien jurídico del
PATRIMONIO (conjunto de bienes, derechos y acciones del
sujeto) son de carácter económico.
3.5. PENAS INFAMANTES (CONTRA EL HONOR),
contra el decoro, dignidad, se censura a una persona
públicamente como el divulgar una mala acción, afectan la
dignidad, calumnia.
3.6. PENAS RESTRICTIVAS Y PRIVATIVAS DE
DERECHOS, limitan, prohíben, restringen el goce de
determinados derechos de 1ra, 2da, 3ra generación, etc.
4. CLASIFICACIÓN POR LA DURACIÓN (TIEMPO): van en
relación a la aplicación en el tiempo, AÑOS, DÍAS, MESES. En
forma generalizada existen las siguientes penas:
4.1. DETERMINADAS, son las que tienen un límite fijo
determinado, años, meses, días, tiene un máximo legal
para cada delito, ej. Homicidio de 5 a 20 años.
4.2.INDETERMINADAS no tienen un límite fijo en el
tiempo, no se precisa cuando terminan, la condición
para dar por terminada esta sanción es la
CORRECCIÓN del delincuente. Existen 2 tipos de
penas indeterminadas:
4.2.1. pena parcialmente indeterminada, fija
ya sea el máximo o el mínimo, cuando la sanción
tiene un máximo determinado y el mínimo se deja
a criterio del juez, y al revés puede tener un
mínimo determinado y el máximo se lo deja a
criterio del juez.
4.2.2. totalmente indeterminada, no existe ni
un mínimo, ni un máximo. La única pena
determinada es la de 30 años (parricidio,
asesinato), en las demás es el juez el encargado
de determinar la sanción valorando la conducta.
5. CLASIFICACIÓN POR EL FIN;
DERECHO PENITENCIARIO
5.1. PENAS INTIMIDATORIAS, Causan miedo, intimidan
al delincuente para que no vuelva a cometer otro delito o
sirva de ejemplo a la sociedad.
5.2. CORRECCIONALES, tienen el fin de enmendar,
corregir, reeducar, este sistema se adopta en nuestra
legislación, porque la pena tiene el fin de enmendar y
corrección del delincuente
5.3. ELIMINATORIAS, tienen por fin quitar la vida al
delincuente, eliminarlo para que ya no forme parte del grupo
social.
6. CLASIFICACIÓN POR SU APLICACIÓN:
6.1. PENAS PRINCIPALES.- se las aplica
independientemente de otra sanción.
6.2. PENAS ACCESORIAS.- no tiene vigencia, vida
autónoma. Se aplica previamente a esta la pena principal.
7. CLASIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD:
medidas de seguridad son los medios o procedimientos en
virtud de los cuales el Estado trata de obtener la adaptación del
individuo a la sociedad o la eliminación de los inadaptados.
Según el art. 79 del C.P. :
7.1. INTERNAMIENTO EN CASA DE SALUD O
MANICOMIO PARA ENFERMOS MENTALES,
INTERNAMIENTO EN UNA CASA DE TRABAJO DE
REFORMA PARA ANTISOCIALES, INTERNAMIENTO A
COLONIAS AGRÍCOLAS, art 80, 81 y 82 C.P.
7.2. SUSPENSIÓN O PROHIBICIÓN DE EJERCER
DETERMINADAS ACTIVIDADES, PROFESIONES,
OFICIOS O CARGOS, art. 83 derogado 1997. Es una pena
accesoria
7.3. CAUCIÓN DE BUENA CONDUCTA, art. 85 C.P.
7.4. VIGILANCIA DE LA AUTORIDAD, art. 84 C.P.
TEMA 4.- CLASIFICACIÓN DE LOS CONDENADOS,
SENTENCIADOS PENOLÓGICA Y CRIMINOLÓGICAMENTE
Según el cuadro estadístico de la Dirección Nacional de
Seguridad Penitenciaria en el 2011, habia 9.453 internos recluidos
en 28 cárceles del país., en La Paz, 2.039 reclusos, en San
Pedro, Chonchocoro , Centro de Orientación Femenina de
Obrajes y Centro de Orientación femenina de Miraflores . En
Santa Cruz 3.365 internos. Palmasola , Palmasola mujeres,
Montero, Portachuelo, Puerto Suárez, Yapacani y Buena Vista.
En Cochabamba 2.016 internos. San Sebastián varones, San
Sebastián mujeres, El Abra, San Antonio, San Pablo de
Quillacollo y San Pedro en Sacaba. En Beni 539 internos. Mocoví
varones, Mocoví mujeres, Riberalta y Guayaramerín. En Pando
164 internos recluidos en Villa Busch. En Tarija de las cárceles
de Morros Blancos y Yacuiba que tienen 524 internos. En Sucre,
la cárcel de San Roque que cuenta con 227 internos. En Potosí
las cárceles de Santo Domingo de Cantumarca y Uncía que
tienen 268 internos. Finalmente en Oruro, en la cárcel de San
Pedro 316 internos. En el 2012 hay 11. 516 privados de libertad.
1. DIFERENCIA ENTRE DETENIDO preventivo (sujeto sometido
a proceso y que es privado de su libertad mientras dure la
investigación o el proceso), preso (aquella persona privada de
su libertad temporalmente como consecuencia de un proceso
no penal sea por infracciones policiales, por beneficios sociales
o por asistencia familiar), PENADO (o condenado, es aquella
persona que ha sido juzgada y condenada y sobre ella recae
una sentencia condenatoria ejecutoriada que le impone una
sanción privativa o no privativa de libertad) Y SOMETIDO A
MEDIDAS DE SEGURIDAD (es aquella persona sobre la que
recae no una sanción sino una forma de limitación a
determinadas actividades, para evitar que comete delitos).
2. CLASIFICACIÓN POR SEXO Y POR EDADES.- estudio
realizado por CELIN centro latinoamericano de investigación
científica en el 2006. De la población total, 10.172 (88%) son
varones y 1.344 (12%) mujeres. Un 54.6 % de 21 a 35 años, le
siguen los de 36 a 50 años con un 27.2 % luego los internos
de 16 a 20 años con un 10.9%, y los de 51 años de un 7.2%.
3. CLASIFICACIÓN DE PENADOS ENTRE 16 A 25 AÑOS.- los
internos de 16 a 20 años con un 10.9%,
4. CLASIFICACIÓN DE PERSONAS MENORES DE EDAD
IMPUTABLES, MENORES IMPUTABLES PRO INCAPACIDAD
PENAL Y POR ENAJENACIÓN MENTAL, SEMI IMPUTABLES
5. CLASIFICACIÓN DE DELINCUENTES POR SU
TEMPERAMENTO Y PERSONALIDAD
6. CLASIFICACIÓN DE DELINCUENTES REINCIDENTES,
HABITUALES Y PROFESIONALES.- el mayor índice de
reincidencia se da en las penitenciarias de Palmasolas en
Santa Cruz, San Pedro en la Paz, y San Sebastian varones en
Cochabamba. Esto es debido ha las deficiencias en el
tratamiento y los servicios penitenciarios, ya que existe un
mínimo índice de rehabilitación y esto gracias al propio
esfuerzo del interno y no a las políticas penitenciarias.
7. CLASIFICACIÓN DE PENADOS QUE CUMPLEN CONDENAS
CORTAS Y LARGAS.- el 54.9 % condena inferior a los 10
3
años, el 17.8% cuentan con condena de 10 a 14 años y 27.3%
con condenas de 15 a 30 años.
8. CLASIFICACIÓN DE CONDENADOS QUE CUMPLEN
CONDENAS POR DELITOS GRAVES Y LEVES.- primero
delitos de narcotráfico, luego delitos de robo agravado, y
violación. Asesinatos y homicidios, luego estafa y asistencia
familiar.
TEMA 5.- SANCIONES PENALES Y PENOLOGÍA, PENAS
CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD CORPORAL, PENAS
CONTRA LA LIBERTAD
1. PENAS CORPORALES: es aquella que recae en el cuerpo de
la persona, tenemos la PENA DE MUERTE, que fue muy
aplicada en la antigüedad y la prisión aparece después.
1.1. DEFENSORES.- santo Tomas de Aquino, lo
compara con una intervención quirúrgica, el órgano infecto
es el delincuente que afecta al cuerpo que es el resto de la
sociedad, por lo tanto hay que eliminarlo, amputarlo para
salvar al resto del organismo. Rafael Garofalo, dice que la
pena de muerte es la única con poder intimidatorio para
luchar contra la delincuencia, se basa en estadísticas
criminales, indicando que en los países en los que se aplica
reduce el índice de criminalidad, también señala que es la
más adecuada para la selección artificial, eliminando a los
malos elementos de la sociedad, también sostiene que la
pena de muerte es menos cruel que la cadena perpetua que
es la muerte en vida.
1.2. ABOLICIONISTAS.- San Agustín, se basa en el
antiguo testamento y señala que solo Dios puede quitar la
vida, porque él es el único que nos la dio. Cesar Bonesana
o Márquez de Becaria, señala que carece de fuerza
intimidatoria y aunque se la aplique no reduce los niveles de
delincuencia. Robespierre, planteo la abolición de la pena de
muerte en la Asamblea Nacional (Revolución Francesa).
2. SU FUERZA REPRESIVA, SU FINALIDAD
EJEMPLARIZADORA E INTIMIDANTE, CONSTITUYE UNA
ESPECIE DE JUSTICIA RETRIBUTIVA EN LOS DELITOS
CONTRA LA VIDA (porque el delincuente que priva de la vida a
una persona no tiene la mínima consideración de ellos, por eso
la sociedad le retribuye “el que ha hierro mata a hierro muere”).
3. ARGUMENTOS; DE ORDEN TEOLÓGICO (se considera que
es un acto impío, contrario a la piedad, porque la justicia
humana al aplicarla se arroga atributos de la justicia debida),
FILOSÓFICO, TÉCNICO (esta sanción no es divisible, no es
proporcional y es contrario al respeto a la vida, el Estado al
aplicarla no actúa mejor que el delincuente) Y JURÍDICO (la
pena de muerte es irreversible frente al error judicial).
4. FORMAS DE EJECUCIÓN:
4.1. Formas históricas:
a) La lapidación.- consiste en rodearle y lanzarle piedras
hasta que muera, hebreos en las mujeres adulteras,
comunidades aimaras para mujeres que hicieron
aborto.
b) La crucifixión.- consiste en atar muñecas y tobillos en la
cruz hasta causar muerte.
c) Por descoyuntamiento.- separación de las coyunturas
de las extremidades por el peso del cuerpo,
produciendo la muerte. Jesucristo lo clavaron con
clavos.
d) Garrote.- se sienta al condenado en una silla con
espaldar alto donde hay un hueco por donde se pasa
una cuerda alrededor del cuello, y con un palo se va
torciendo hasta asfixiar al condenado. En la colonia
Española.
e) La horca.- se ata al cuello una cuerda dejándolo
suspendido al aire provocando descoyuntamiento,
desarticulación del cuello y asfixia. edad media, el
feudalismo
f) La hoguera.- se amarra al condenado a un poste, se le
rodea de leña y se le prende fuego y muere por asfixia
y quemaduras. Las brujas.
g) La guillotina.- consiste en decapitar con la caída sobre
el cuello una navaja grande y filosa. Revolución
francesa, Guillot inventor murió por su propio invento.
h) El fusilamiento.- consiste en la ejecución del condenado
por un pelotón armado que dispara contra el
condenado con armas de fuego.
i) La cicuta.- hierba venenosa, la hacían beber,
provocaba la muerte por parálisis llegando hasta el
cerebro. Grecia.
4.2. Formas actuales:
a) la electrocutación.- consiste en un corto circuito en el
cuerpo del condenado.
b) el gas letal.- provoca la muerte sin dolor, mediante
asfixia.

c) la inyección letal.- de un elemento letal, quita la vida sin
dolor.
5. LEGISLACIÓN BOLIVIANA: en nuestro país estuvo vigente
hasta la reforma de 1961 en la que se sustituye por la pena de
presidio de 30 años sin derecho a indulto. ASESINATO,
PARRICIDIO, TRAICIÓN A LA PATRIA.
6. EJECUCIÓN DE LA PENA DE MUERTE EN BOLIVIA.- la
ultima ejecución de la pena de muerte fue en 30 de agosto de
1973 a Melquiades Suxo Quispe a través de un pelotón de
fusilamiento conformado por 10 gendarmes por el crimen de
violación y asesinato de una niña de 4 años. El ajusticiamiento
de los revolucionarios paceños de julio de 1809 rtires de la
Independencia fueron ejecutados bajo las leyes españolas,
normas que permanecieron vigentes aún en la naciente
República. Uno de los primeros decretos emitidos para el
nuevo Estado sancionaba con la ejecución a los funcionarios
públicos que “hayan corrompido su conducta”. Y la primera
Constitución Política del Estado (CPE), en 1826, estableció la
prerrogativa presidencial para conmutar o cambiar este castigo
por otro menos severo. El Código Penal de 1834 estipuló el
ajusticiamiento en las faltas de mayor gravedad, especialmente
a los que iban en contra de la seguridad del Estado, asesinato,
parricidio y traición a la patria.“La pena de muerte se aplicaba
con un ritual horroroso, puesto que establecía que la forma de
ejecución sea el garrote y supletoriamente el fusilamiento, en la
ciudad, villa o cantón donde se haya cometido el delito;
practicado públicamente entre las 11.00 ó 12.00 en lugar donde
puedan estar muchos espectadores. Se debía notificar la
sentencia de muerte al reo 48 horas antes de su ejecución,
quien además debía ser conducido con grillos, los ojos
vendados y con una cadena de hierro pendiente del cuello;
desde la salida del reo de la cárcel hasta el lugar de ejecución
debería reinar un gran silencio interrumpido solamente por las
oraciones del reo y de los sacerdotes. Una vez consumada la
muerte, el cadáver debía quedar expuesto al público en el
mismo sitio de la ejecución, hasta la puesta del sol”Luego de
varias reformas, la CPE de 1961 estableció que en Bolivia “no
existe la pena de muerte” y aplicó como sanción máxima los 30
años de presidio sin derecho a indulto. Seis años después, la
nueva Carta Magna se cambió al textual: “No existe la pena de
infamia, ni la de muerte civil”.En 1971, cuando ingresó el
régimen militar de Banzer, lo primero que se hizo fue dictar un
decreto donde se restableció la pena de muerte en
determinados delitos.Amparado en ese decreto fue que se
impuso la sentencia a Suxo. Mariano Melgarejo en contra del
periodista Cirilo Barr por criticar desde sus páginas al régimen
del tarateñoel sacerdote Severo Catorceno, acusado de violar a
una niña de siete años en Arampampa.Busch recibió el
telegrama del Intendente de Policía de Potosí con la
noticiaordenó (también por telegrama) el inmediato fusilamiento
del curaMás tarde se comprobó que Catorceno era inocente
7. PENAS CORPORALES PROPIAMENTE DICHAS.-no afectan
la vida, peros si la integridad corporal, tienden a causar dolor
para obtener arrepentimiento y servir de ejemplo para el resto.
Sigue vigente en los países islámicos, pero los adversarios a
estas penas plantean que son degradantes, no producen
corrección sino resentimiento, vulnera la dignidad de la
persona.
7.1. MUTILACIÓN, extirpación de una parte del cuerpo,
manos, pies, etc. Aplicada en la antigüedad para marcar a
los delincuentes, causa sufrimiento para evitar reincidencia.
7.2. AZOTES, consiste en flagelar con azotes o con un
instrumento contundente.
7.3. CASTRACIÓN Y ESTERILIZACIÓN, se aplica con
fines de higiene social, para evitar que personas anormales,
con enfermedad mental tenga descendencia con las mismas
enfermedades, para evitar delitos de carácter sexual. La
castración, consiste en mutilar los órganos sexuales tanto de
la mujer como la del hombre, eunuco. La esterilización se
suministra inyecciones u otros elementos impidiendo su
procreación, “castración biológica”.
8. PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD.- atacan el bien jurídico
de la libertad, consiste en recluir al condenado en un
establecimiento, segregándolo de la sociedad y convirtiéndolo
en miembro de la sociedad penitenciaria.
9. SISTEMA DE CÓDIGO PENAL BOLIVIANO: reconoce las
penas privativas de libertad como: PRESIDIO (de 1 a 30 años)
y RECLUSIÓN (de 1 mes a 8 años).
10. PENAS RESTRICTIVAS DE LIBERTAD DE
RESIDENCIA: restricción a la libertad de locomoción, impiden
circular o estar en un determinado lugar, son:
10.1.DESTIERRO, se le prohíbe entrar o residir en un territorio
determinado, en nuestra legislación la prohíbe por motivos
políticos.
DERECHO PENITENCIARIO
10.2.EXTRAÑAMIENTO, expulsión fuera del territorio nacional
por un tiempo determinado por la sentencia. Relegatio en
roma, deportatio en su forma más agravada.
10.3.CONFINAMIENTO o deportación.- consiste en conducir al
condenado a un lugar prohibiéndole salir por un tiempo
determinado en la sentencia, se aplica por mandato, es un
estado de excepción (estado de sitio) mientras pasa el
periodo de convulsión social alejando a los revoltosos
para evitar que se vulnere la seguridad del estado.
10.4.Arresto domiciliario, se aplica como medida política
criminal para ciertos delitos, art. 58 C.P., también existe
en la etapa preparatoria como medida sustitutiva a la
detención preventiva, art. 51, hablamos de la ejecución de
sentencia.
TEMA 6.- TRATAMIENTO CARCELARIO DE LOS PRIVADOS
DE LIBERTAD, MUJERES, VARONES, JÓVENES DE 16 A 25
AÑOS
Según el art. 389 del C.P.P. se considera menor imputable a un
mayor de 16 y menor de 18 años.
1. DERECHO (art. 149 de LEPyS, tratamiento penitenciario se
dará prioridad a su escolarización y profesionalización) Y
DEBERES FUNDAMENTALES DE MENORES
ADOLESCENTES IMPUTABLES (art. 150 LEPyS, deber de
comunicación)
2. INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES Y PRIVADAS DE
ATENCIÓN A LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA.- El Estado
deberá asignar en el Presupuesto General de la Nación los
recursos necesarios para el funcionamiento de los programas
de atención:
1. Guarderías y centros infantiles integrales;
2. Servicios de orientación y apoyo socio-familiar;
3. Servicios de apoyo socio-educativo en medio abierto;
4. Servicios de atención jurídica y psicosocial;
5. Servicio de integración a familia sustituta;
6. Entidades de acogimiento;
7. Centros de orientación y tratamiento a niños, niñas y
adolescentes dependientes de drogas y alcohol;
8. Centros dirigidos al cumplimiento del régimen de semi-libertad;
9. Programas dirigidos al cumplimiento del régimen de Libertad
asistida; y,
10. Centros de privación de libertad.
(FUNCIONAMIENTO).- Las instituciones privadas no podrán
iniciar actividades sin contar previamente con el registro nacional,
ante la autoridad central, de su razón social, programas y
proyectos así como la acreditación de sus servicios ante las
instancias técnicas departamentales, debiendo remitir copia del
registro al Juez de la Niñez y Adolescencia. Deberán cumplir los
siguientes requisitos: Preservar o recuperar los vínculos familiares
y evitar la separación de hermanos; Promover su integración en
familia sustituta, Desarrollar programas de estimulación temprana,
de apoyo escolar, de capacitación técnica, de actividades
culturales, artísticas, deportivas y de esparcimiento, Preparar en
forma gradual al niño, niña o adolescente para su egreso de la
entidad.
2.1. SERVICIOS SOCIO, EDUCATIVOS(públicos o privados
brindarán apoyo interdisciplinario en las áreas psicológica,
pedagógica y social, bajo el sistema de puertas abiertas,
para orientar al niño, niña y adolescente, en procura de
lograr una mayor vinculación con su núcleo familiar y su
comunidad.), ORDEN JUDICIAL(no podrán acoger sin
previa orden judicial, tampoco podrán disponer su
transferencia a terceros, a otras entidades
gubernamentales o no gubernamentales sin orden del
Juez de la Niñez y Adolescencia. Las instituciones que
mantengan programas de acogimiento podrán, con
carácter excepcional y de emergencia, acoger debiendo
comunicar esta situación al Juez de la Niñez y
Adolescencia en un plazo máximo de 72 hs.)
3. OBLIGACIONES DE LOS CENTROS DE PRIVACIÓN DE
LIBERTAD PARA ADOLESCENTES.- art. 151 y 152 de la
LEPyS. El Centro de Reinserción Social para adolescentes y
jóvenes privados de libertad Qalauma.
4. RÉGIMEN disciplinario DE ADOLESCENTES IMPUTABLES.-
art. 153 LEPyS.
TEMA 7.- NUEVAS FORMAS DE SANCIONES PECUNIARIAS,
SENTENCIADOS Y PRIVADOS PREVENTIVAMENTE DE
LIBERTAD, LA INHABILITACIÓN, LA REHABILITACIÓN
1. PENAS PECUNIARIAS
1.1. CONFISCACIÓN, consiste en la pérdida total o
parcial del patrimonio a favor del Estado o terceros. Antes se
la practicaba para los delitos de lesa majestad, es decir
contra el poder señorial, el rey contra la máxima autoridad
del Estado, en la edad media delitos religiosos brujería y
hechicería, en la actualidad se aplica a los delitos de drogas.
4
Opera en un determinado momento o fase del proceso
penal.
1.2. Incautación.- es una retención temporal de bienes,
realizada al inicio de la fase de investigación o la etapa
preparatoria del proceso penal, por ejemplo en una redada
de drogas se incauta bienes, y una vez concluido el proceso
y cuando la sentencia alcanza la calidad de cosa juzgada o
sentencia ejecutoriada, esos bienes que durante el proceso
se mantienen bajo la administración de una entidad
administrativa DIRECCIÓN GENERAL DE BIENES
INCAUTADOS, pasa a dominio del Estado, y este vera si los
remata o los dona alguna entidad. La confiscación opera una
vez que la sentencia este ejecutoriada, y los bienes pasan a
favor del Estado, en la incautación es una retención temporal
en la etapa preparatoria.
1.3. DECOMISO O COMISO.- consiste en la perdida de
efectos personales u objetos de uso personal, cuando el
autor de un delito incurre en una conducta delictiva, es una
sanción accesoria que se aplica colateralmente con una
pena principal.
1.4. PERDIDA DE EFECTOS.- es una sanción accesoria
que se aplica colateralmente con una pena principal.
1.5. MULTA.- consiste en el pago de una cantidad de
dinero determinado por ley, como sanción de la comisión de
un delito. Ventaja no deshonra como la privativa de libertad,
no destruye el vínculo familiar, no restringe el derecho del
trabajo. Desventaja, problema de desigualdad, para unos es
fácil pagar para otros no, afecta también a la familia.
1.6. PRESTACIÓN DE TRABAJO
2. SENTENCIADOS Y PRIVADOS PREVENTIVAMENTE DE
LIBERTAD: FINALIDAD DE LA PENA tema 13, FINALIDAD DE
LA DETENCIÓN PREVENTIVA (privación de libertad de quien
se sospecha ser autor de un delito, para garantizar su
presencia ante el juez y el juicio oral), OBJETO DE LA LEY DE
EJECUCIÓN PENAL, COMPETENCIA DEL JUEZ DE
EJECUCIÓN PENAL
3. RÉGIMEN DE MEDIDAS CAUTELARES DE CARÁCTER
PERSONAL art. 154 – 156 LEPS.- En el proceso penal el Juez
puede ordenar medidas con las que trata de asegurar el
correcto desarrollo del proceso, y también que la persona
acusada esté a disposición del Juez el tiempo necesario para
investigar el delito. A estas medidas se las denomina
cautelares.
El juez sólo puede adoptar estas medidas si existe algún riesgo o
circunstancia que pueda poner en peligro o frustrar el desarrollo
del proceso penal. Las medidas cautelares pueden ser de dos
tipos, personales o reales, según limiten la libertad de la persona,
o la disponibilidad sobre sus bienes, respectivamente.
Las medidas cautelares personales
Con ellas se limita la libertad individual de la persona y son las
siguientes:
a. La citación
b. La detención
c. La prisión provisional
d. La libertad provisional
Y las reales son: embargo, fianza, resarcimiento de daños.
4. PENAS ACCESORIAS: sanción que no actúa independiente
sino requiere de una principal:
4.1. INHABILITACION.- consiste en la restricción o
prohibición de ejercer determinado cargo o profesión o
actividad, es una pena accesoria.
4.2. PENAS CONTRA EL HONOR, llamados también
infamantes, que tiene la finalidad de destruir la dignidad, el
decoro, el honor de las personas, en la antigüedad eran
abundantes tenían carácter religioso, político o social, en a
actualidad no han subsistido las penas infamantes, porque al
cumplir la sanción el desprestigio no desaparece, esta
estigmatizado de por vida.
4.3. PENAS PRIVATIVAS Y RESTRICTIVAS DE
DERECHOS, PRIVACIÓN DE DERECHOS POLÍTICOS,
CIVILES, RESTRICCIÓN DEL EJERCICIO PROFESIONAL,
se refiere a los derechos de 1ra generación, son sanciones
que tienden a privar, restringir el ejercicio de determinados
derechos.
4.4. SISTEMA DEL CÓDIGO PENAL BOLIVIANO.-
Tenemos como penas principales la reclusión, el presidio, la
prestación de trabajo, días multa, las dos primeras son
privativas de libertad, y las últimas son pecuniarias. Pena
accesoria tenemos la inhabilitación especial
5. LA REHABILITACIÓN.- institución penal que consiste en la
devolución de la capacidad del ex reo, para el ejercicio de los
derechos, a cuya pérdida fue condenado, tiene por base la
corrección y su adaptación a la vida social, implica la prueba de
una vida honrada y laboriosa. Hay tres formas por su origen:
judicial (es la conferida por la autoridad judicial, exige ciertos

requisitos, buena conducta, de que esta corregido por cierto
plazo y según esto le concede o le niega), legal (tiene lugar sin
petición previa, por el transcurso de cierto tiempo en el que el
reo no debe cometer otro delito, criticada porque se parece a
los indultos) y legislativa (se confiere por el poder legislativo,
que devuelve al ex convicto sus honores, cargos, etc., tiene
que demostrar que ya termino su sanción, por indulto, amnistía,
que ya pago daños civiles emergentes, existía en Bolivia en el
anterior ordenamiento penal).
TEMA 8.- MEDIDAS DE SEGURIDAD
1. NATURALEZA DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD.- existen
diversas posiciones algunos autores concuerdan que las MS
son sanciones jurídicas, y para otros tiene carácter preventivo
por lo que las diferencian de la pena. Otros autores dicen que
son similares a las penas pero con un carácter más restringido,
se discute también si las MS tiene un carácter judicial o
administrativo, y para eso puntualizaremos lo siguiente: - las
MS se aplican por autoridad judicial que vigila tb su ejecución. –
nadie pues ser sometido a una MS sino en los casos
establecidos por ley. – las MS están previstas en el C.P. en
consecuencia las MS están reguladas en una norma sustantivo
como el código penal.
2. TEORÍAS: existen tres teorías sobre la naturaleza:
2.1. DE LA IDENTIDAD, sustentada por la Escuela
Positivista, en sentido de que no hay diferencia entre penas
y medidas de seguridad, ambas son sustituibles una por la
otra, y tiene por objeto la defensa social.
2.2. DE LA SEPARACIÓN O DUALISTA, diferencia la
pena de la medida de seguridad:
- La pena es un castigo por un delito, la MS es aplicada por el
carácter peligroso del sujeto
- La pena es una medida de sufrimiento, MS no tiene carácter
aflictivo
- La P se aplica teniendo en cuenta el delito y el agente del
delito, MS se aplica en proporción a la peligrosidad del
sujeto.
- la P es una reacción contra un hecho ya consumado, MS es
una acción para precautelar lo venidero.
2.3. CORRIENTE ECLÉCTICA, intermedia, sostiene que
hay diferencias entre P y MS, pero que en la práctica se
confunde. En nuestro código la aplicación de la medida de
seguridad supone la comisión de un delito por un
inimputable, semi imputable, reincidentes.
3. APLICACIÓN (ESTADO PELIGROSO) cuando hay peligro de
fuga, DELINCUENTES REINCIDENTES (REINTEGRACIÓN
DELICTUAL) es aquel que ha cometido un delito y ha sido
juzgado, sancionado, cumple la sanción, y después de un
determinado tiempo vuelve a cometer otro delito- reincidente
general el mismo delito- especifico HABITUALES (es aquel que
por habito, por costumbre comete delitos), PROFESIONALES
(constituye un modo de vida, un oficio que se ejerce previo
aprendizaje, falsificador, timador, proxeneta), MENORES
IMPUTABLES, INTERDICTOS
3.1. OTRAS CATEGORÍAS: VAGOS (carece de domicilio
conocido, no tiene oficio, profesión, ocupación, bienes,
ebrios consuetudinarios) MAL ENTRETENIDOS (que
diariamente concurren a casas de juego, que viven de
fraudes, fomentan a las drogas, rufianes, proxenetas, y
aquellos que viven del comercio ilegal), MENDIGOS
(considerados vagos que piden limosna) PROSTITUTAS (la
prostitución es considerada como una conducta antisocial
aunque no está tipificada como delito, pero constituye
terreno para la comisión de tales, puede ser por causa de
anormalidad psíquica, orden hormonal ninfomanía,
malformación social escasos valores, baja autoestima,
ausencia de dignidad, existen sistemas de tratamiento de la
prostitución y son tres: )
3.1.1. Sistema de REGLAMENTACIÓN, condiciones para
el ejercicio de la prostitución: revisión médica periódica,
señalamiento de los lugares donde se realiza esta
actividad, pago de ciertas cargas, prohibición de recibir
menores de edad, en nuestro país esta reglada pero no
penada.
3.1.2. EL ABOLICIONISMO, EL PROHIBICIONISMO,
considera que es una conducta antisocial, la considera
delito, este sistema es aplicado por los sistemas
socialistas pero solo en cuba se aplica.
3.1.3. DE LIBRE EJERCICIO DELA PROSTITUCION.- La
considera como un problema personal, librada a criterio
de cada uno, la mayoría de los países la sigue:
- HOMOSEXUALISMO, determinación
sexual, relacionada con la prostitución, problema
social, tiene diversas causas: genéticas, hormonales,
sociales.
DERECHO PENITENCIARIO
- CABALLEROS DE INDUSTRIA,
rufianes, alcahuetes, proxenetas, personas que
consienten, administran lugares, que viven de la
prostitución d la mujer.
4. SISTEMA DEL CÓDIGO PENAL BOLIVIANO Y LEY D
EJECUCIÓN PENAL Y SUPERVISIÓN, adopta el sistema post
delictual (porque se aplican a sujetos que ya han cometido 1 o
más delitos), para aquellos delincuentes habituales, 6. GARANTÍAS DERECHOS Y OBLIGACIONES:
profesionales y reincidentes. Tanto las penas como las
medidas de seguridad están en el ámbito de la ejecución del
juez de ejecución penal, tiene la obligación de hacerlas cumplir.
4.1. INTERNAMIENTO art. 80 del C.P.
- EN UNA CASA DE SALUD O MANICOMIO PARA
ENFERMOS MENTALES, art. 74 CP demencias, psicosis,
neurosis o psicopatías, alcoholismo, drogadicción crónicos
que producen grave perturbación, la suspensión de la
medida solo podrá ser ordenada por el juez de ejecución
penal, una vez cada seis meses examinara la situación del
internado, en audiencia oral, a puertas cerradas previo
informe de los responsables del establecimiento y peritos,
pudiendo decidir también sobre la modificación de la medida
o internamiento en otro lugar.
- INTERNAMIENTO EN UNA CASA DE TRABAJO O DE
REFORMA PARA ANTISOCIALES, en establecimiento
educativo adecuado que tiene la finalidad de priorizar la
educación de los internos especialmente la de los jóvenes de
16 a 25 años. En casa de trabajo se busca rectificar la
conducta de aquellos que no han podido ser enmendados.
De manera post delictual para que cumplan en un
establecimiento de régimen abierto, por el tiempo que se
estime necesario para su readaptación social, por tiempo
indefinido pero con una revisión periódica cada dos años.
- INTERNAMIENTO EN COLONIAS: AGRÍCOLAS, art. 51
CP, e industriales abiertas, como dependencias de las
penitenciarias, fuera de las poblaciones y en terrenos
amplios que permitan los trabajos, en muchos países se
aplica como última etapa del sistema progresivo a fin de que
el sujeto se acostumbre a no sentirse controlado.
4.2. SUSPENSIÓN O PROHIBICIÓN DE EJERCER
DETERMINADAS ACTIVIDADES, OFICIOS,
PROFESIONES O CARGOS, pena accesoria, derogada en
1997.
4.3. CAUCIÓN DE BUENA CONDUCTA.- art. 85 C.P.
4.4. VIGILANCIA DE LA AUTORIDAD.- art. 84 C.P.
5. CONCLUSIONES.- 1.- se cumple primero la pena y luego la
medida de seguridad. 2.- en algunos casos las medidas de
seguridad operan como una solución reforzante por la
ineficiencia de la policía, o de los tribunales, y por esa falencia
es difícil distinguir entre pena y medida de seguridad. 3.- la
medida de seguridad es indeterminada subsiste mientras se
considere peligroso al sujeto, en cambio la pena tiene un
mínimo y máximo el cual no se puede sobrepasar. 4.- las
medidas de seguridad no han bajado el índice de criminalidad y
por lo tanto se las considera penas o sanciones anticipadas y
por lo tanto son aflictivas y se oponen al principio de legalidad.
TEMA 9.- PROTECCIÓN DE PERSONAS SOMETIDAS A
DETENCIÓN O PRISIÓN
1. PERSONAS DETENIDAS Y PENADAS
2. MEDIDAS CAUTELARES DE CARÁCTER PERSONAL.- art
223 CPP
3. ARRESTO Y APREHENSIÓN POR LA FISCALÍA (ART 226
CPP), APREHENSIÓN POR LA POLICÍA (art 227 CPP),
IMPROCEDENCIA DE LA DETENCIÓN PREVENTIVA (art
232), REQUISITOS PARA LA DETENCIÓN PREVENTIVA (art
233), CESACIÓN DE LA DETENCIÓN PREVENTIVA (art 239
CPP)
4. CRITERIOS DE OPORTUNIDAD Y SALIDAS ALTERNATIVAS
AL PROCESO PENAL:
4.1. CONCILIACIÓN,
4.2. SUSPENSIÓN CONDICIONAL DEL PROCESO
(facultad que se otorga al juez, para suspender el proceso
penal previo cumplimiento de requisitos establecidos en la
ley),
4.3. PROCEDIMIENTO ABREVIADO,
4.4. CONVERSIÓN DE ACCIONES
5. PRINCIPIOS PROTECTORES de los internos privados de
libertad: son instrumentos que garantizan una convivencia
ordenada y pacífica de los internos y respeto a sus derechos y
garantías, estos son:
5.1. INTERPRETACIÓN, de la ley de ejecución de penas
y sus reglamentos, constitución, normas internacionales,
esto para una correcta aplicación de las mismas.
5.2. SUPREMACÍA, consiste en el respeto de los
principios, derechos, garantías reconocidos en la ley, es
5
decir se aplica con preferencia la ley frente a otras de menor
rango.
5.3. LEGALIDAD, en el ámbito de la ejecución de la
condena, está orientada al tipo de sanciones previstas en la
ley, fuera de las cuales no se pueden aplicar otras.
5.4. IGUALDAD, que todas las personas gozan de
igualdad jurídica, sin distinción alguna.
6.1. garantías, tenemos las siguientes:
a) RESPETO A LA DIGNIDAD, a las garantías
constitucionales, a los DDHH, en consecuencia se prohíbe
todo trato cruel, inhumano, degradante para los que hay
pena
b) PRESERVACIÓN A LA IMAGEN, está referida a los actos
de información a los medios de comunicación, a la
divulgación de imágenes las cuales solo se pueden hacer
con consentimiento del interno, está protegido por ley y su
abogado debe hacer vales esta garantía, en caso de
menores aunque hayan dado su consentimiento está
prohibido.
c) INVIOLABILIDAD DE LA DEFENSA se refiere a que todo
interno tiene derecho a ser defendido irrestrictamente
(MATERIAL- el interno tiene derecho a intervenir por si
mismo ante la autoridad competente, peticiones, etc. Y
TÉCNICA- que la defensa está a cargo de un profesional
abogado), ambas defensas no son excluyentes, sino
complementarias, y esa también es una garantía
complementaria.
d) PROGRESIVIDAD, establece que la ejecución de la pena
se basa en el sistema progresivo que promueve la
preparación del interno para su reinserción social.
e) PARTICIPACIÓN CIUDADANA, hace referencia a los
actos de administración penitenciaria, estos deben
promover que la sociedad y las instituciones y
asociaciones públicas y privadas participen de forma
activa en el tratamiento del interno como en los programas
y acciones de asistencia post – penitenciaria.
f) PARTICIPACIÓN DE LOS INTERNOS, está relacionada
al respeto a la organización de los internos como a su
representación democrática, que son las bases para
estimular el sentido de responsabilidad en el marco de
una convivencia solidaria.
g) NO HACINAMIENTO, el Estado debe garantizar que los
establecimientos penitenciarios cuenten con
infraestructura mínima adecuada para la custodia y
tratamiento de los reclusos.
h) GRATUIDAD, consiste en que los servicios penitenciarios
tienen carácter gratuito, como consecuencia no se puede
grabar a los internos con tasas o contribuciones fuera de
las establecidas por ley.
i) CONTROL JURISDICCIONAL, consiste en que el Juez de
la causa o el Juez de ejecución penal deben garantizar el
cumplimiento de todos los derechos y garantías a favor de
toda persona privada de libertad, que están reconocidos
por tratados o convenios internacionales, por la
constitución política del estado, y por leyes de la
república.
6.2. DERECHOS: inherentes a su condición de persona
privada de libertad:
a) REGISTRO DE INGRESO, consiste en que el interno
debe ser registrado desde el primer momento y se debe
formar un expediente personal, file personal, foliado que
contenga los siguientes datos: 1.- causa de su reclusión y
los documentos que lo respaldan. 2.- la situación procesal,
el juzgado, fecha de detención, las resoluciones y
determinados mandamientos que emerjan del juez o
tribunal competente. Este file debe ser actualizado
permanentemente con las resoluciones que se dicten
durante la ejecución de la condena, salidas, libertad
condicional, etc. El file es de carácter personal y no puede
ser proporcionado a terceros salvo orden judicial o
permiso del interno.
b) INGRESO DEL INTERNO (INFORMACIÓN), el ingreso es
el acto material por el cual físicamente el interno ingresa
al establecimiento penitenciario. Entonces este debe
recibir información oral y escrita acerca del régimen al que
estará sometido, de las normas de conducta que debe
observar, del sistema disciplinario, y todo aquel medio que
sea útil para conocer sus derechos y sus obligaciones.
c) REVISIÓN MEDICA, al ingreso y por lo menos una vez al
año durante su permanencia esto con el fin de determinar
su estado físico y mental.
d) PERTENENCIAS que no pueden por reglamento ser
introducidas al centro penitenciario, estos deben ser
debidamente inventariados por el personal de seguridad y

una copia de este inventario debe ser entregado al interno
y solamente en el caso de que el interno autorice pueden
ser entregadas a terceros.
e) REGLAS DE SEPARACIÓN, son una medida
administrativa para evitar la eliminación mutua de parejas.
Se refiere a que los internos deben ocupar siempre celdas
individuales o de manera colectiva bajo la regla de los
impares, 1, 3, 5 máximo. En el caso de que el interno
presente problemas mentales o físicas previo dictamen, y
sobrevinientes es decir durante su permanencia en el
establecimiento, el Director lo separara del resto hasta
que se transferido a un establecimiento especial.
f) PADRE Y MADRES PRIVADOS DE LIBERTAD, consiste
en que los hijos menores de 6 años pueden permanecer
en los establecimientos siempre que el interno tenga la
tutela legal, si tienen ambos padres la tutela se quedara
con el progenitor que se encuentre en libertad, salvo que
este en periodo de lactancia en ese caso será la madre. El
estado debe proporcionar guarderías en los centros
penitenciarios para estos niños. El código niño, niña y
adolescente señala que en ningún caso deben
permanecer niños mayores de 6, para los cuales el
Estado deberá ubicarlos con una familia extendida
(parientes que tienen vínculos de consanguineidad con los
menores, tíos, tías, etc.) o sustituta (que no tienen
vínculos sanguíneos, extraños pero por su condición
reconocidos legalmente, pueden hacerse cargo), mientras
dure la privación de libertad. El estado debe otorgar
facilidades para que los hijos menores de los internos
puedan visitar a sus padres y así estrechar vínculos
familiares.
g) ALIMENTACIÓN, consiste en recibir de la administración
penitenciaria alimentación de buena calidad, con valor
nutricional, y aquellos internos con dietas especiales
pueden adquirirlos fuera del establecimiento pero bajo su
costo. Para los niños el Estado debe coordinar con los
organismos tutelares del menor para gestionar fondos.
h) INTERPRETE, consiste en la dotación de un intérprete a
aquel interno que no hable, no comprenda el idioma, en el
caso de que no cuente con recursos se le designara uno.
i) DERECHO A SER OÍDO, por la autoridad competente
previa información de los hechos denunciados, debe
elaborarse un acta circunstanciada correspondiente de la
declaración del interno.
j) FUNDAMENTACIÓN Y NOTIFICACIÓN, consiste en que
toda resolución de la administración penitenciaria que
afecte a los intereses, derechos del interno debe ser
fundamentada y notificada en forma escrita informándole
al recluso sobre su derecho de recurrir, apelar.
k) DERECHO A RECURRIR, consiste en el derecho de
impugnación de las resoluciones judiciales y el derecho de
apelar o de impugnar las resoluciones administrativas
emitidas por el Director del establecimiento, el Director del
régimen penitenciario, Director departamental del régimen
penitenciario, consejo penitenciario, junta de trabajo, junta
de educación. Que puedan afectar los intereses del
condenado. Ante la autoridad jurisdiccional, el juez de
ejecución penal, por escrito dentro de los 5 días hábiles
de notificada la resolución. Resuelta esta apelación por el
juez no admite recurso posterior, es decir no se puede
impugnar esta última resolución judicial.
l) INVIOLABILIDAD DE LA CORRESPONDENCIA o
papeles privados, el personal de seguridad no puede
tomar conocimiento del contenido, OTROS ENVÍOS,
encomiendas, objetos grandes, el personal de seguridad
puede requisar en presencia del interno, cuidando de no
dañarlos.
m) TRASLADO DE PENITENCIARIA remisión del
interno de un establecimiento a otro dentro un mismo
distrito, o diferentes distritos judiciales.
n) TRANSFERENCIA INTERNACIONAL DE LA
EJECUCIÓN,
o) LIBERTAD, cumplida la condena, o conseguida la libertad
condicional, o cuando termine la detención preventiva,
debe ser liberado en el día sin tramite alguno, el
incumplimiento conlleva responsabilidad penal o sanción
disciplinaria.
p) QUEJAS Y PETICIONES, el interno puede formular sus
peticiones o quejas en forma oral o escrita ante el Director
del establecimiento o ante funcionario autorizado, también
ante autoridad judicial, se ejerce a través de 3 medios
reconocidos por ley:
- AUDIENCIAS, el Director por lo menos 3 días a la
semana debe recibir quejas o escuchar sus peticiones,
DERECHO PENITENCIARIO
debe también establecer un rol de audiencias y
determinar o resolver sobre la petición o queja.
- LIBRO DE PETICIONES Y QUEJAS, se debe registrar la
identidad, forma del interno, la autoridad a quien va
dirigido la queja, la fecha de presentación, el contenido y
la identificación del funcionario que recibe la queja.
- BUZÓN debe ser habilitado en un área común
debiéndose remitir semanalmente su contenido al juez
de ejecución correspondiente, RESOLUCIÓN todo
reclamo, queja, petición debe ser resuelta por escrito en
el plazo de 5 días de recibida mediante resolución
fundada, tiene que haber un pronunciamiento expreso
escrito.
6.3. OBLIGACIONES:
a) DEBER DE CUIDADO, el interno debe cuidar las
instalaciones, mobiliario, elementos destinados por la
administración para uso común o individual, y cosas d
otros internos.
b) HIGIENE Y CONSERVACIÓN. El interno está obligado a
su aseo personal, de su celda y de los espacios comunes
del establecimiento.
TEMA 10.- REGLAS MÍNIMAS P TRATAMIENTO D RECLUSOS
ADOPTADAS NACIONES UNIDAS
Consta de 95 artículos. Adoptadas por el Primer Congreso de las
Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del
Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955, y aprobadas por el
Consejo Económico y Social en sus resoluciones 663C (XXIV) de
31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de mayo de 1977
Observaciones preliminares.- El objeto de las reglas es establecer
los principios y las reglas de una buena organización penitenciaria
y de la práctica relativa al tratamiento de los reclusos, estas reglas
evolucionan constantemente.
La primera parte de las reglas trata de las concernientes a la
administración general de los establecimientos penitenciarios y es
aplicable a todas las categorías de reclusos, criminales o civiles,
en prisión preventiva o condenados, incluso a los que sean objeto
de una medida de seguridad o de una medida de reeducación
ordenada por el juez. La segunda parte contiene las reglas que no
son aplicables más que a las categorías de reclusos a que se
refiere cada sección.
Primera parte.- Reglas de aplicación general
Principio fundamental
Las reglas que siguen deben ser aplicadas imparcialmente. No se
debe hacer diferencias de trato fundadas en prejuicios,
principalmente de raza, color, sexo, lengua, religión, opinión
política o cualquier otra opinión, de origen nacional o social,
fortuna, nacimiento u otra situación cualquiera.
Registro.- En todo sitio donde haya personas detenidas, se
deberá llevar al día un registro empastado y foliado que indique
para cada detenido: a) Su identidad; b) Los motivos de su
detención y la autoridad competente que lo dispuso; c) El día y la
hora de su ingreso y de su salida.
Separación de categorías.- Los reclusos pertenecientes a
categorías diversas deberán ser alojados en diferentes
establecimientos o en diferentes secciones dentro de los
establecimientos, según su sexo y edad, sus antecedentes, los
motivos de su detención y el trato que corresponda aplicarles. Es
decir que: a) Los hombres y las mujeres deberán ser recluidos,
hasta donde fuere posible, en establecimientos diferentes; en un
establecimiento en el que se reciban hombres y mujeres, el
conjunto de locales destinado a las mujeres deberá estar
completamente separado; b) Los detenidos en prisión preventiva
deberán ser separados de los que están cumpliendo condena; c)
Las personas presas por deudas y los demás condenados a
alguna forma de prisión por razones civiles deberán ser
separadas de los detenidos por infracción penal; d) Los detenidos
jóvenes deberán ser separados de los adultos.
Locales destinados a los reclusos.- Las celdas o cuartos
destinados al aislamiento nocturno no deberán ser ocupados más
que por un solo recluso. Si por razones especiales, tales como el
exceso temporal de población carcelaria, resultara indispensable
que la administración penitenciaria central hiciera excepciones a
esta regla, se deberá evitar que se alojen dos reclusos en cada
celda o cuarto individual.
Higiene personal.- Se exigirá de los reclusos aseo personal y a tal
efecto dispondrán de agua y de los artículos de aseo
indispensables para su salud y limpieza.
Ropas y cama.- Todo recluso a quien no se permita vestir sus
propias prendas recibirá las apropiadas al clima y suficientes para
mantenerle en buena salud. Dichas prendas no deberán ser en
modo alguno degradantes ni humillantes
Alimentación.- Todo recluso recibirá de la administración, a las
horas acostumbradas, una alimentación de buena calidad, bien
preparada y servida, cuyo valor nutritivo sea suficiente para el
mantenimiento de su salud y de sus fuerzas
6
Ejercicios físicos.- El recluso que no se ocupe de un trabajo al aire
libre deberá disponer, si el tiempo lo permite, de una hora al día
por lo menos de ejercicio físico adecuado al aire libre
Servicios médicos.- Todo establecimiento penitenciario dispondrá
por lo menos de los servicios de un médico calificado que deberá
poseer algunos conocimientos psiquiátricos. Los servicios
médicos deberán organizarse íntimamente vinculados con la
administración general del servicio sanitario de la comunidad o de
la nación. Deberán comprender un servicio psiquiátrico para el
diagnóstico y, si fuere necesario, para el tratamiento de los casos
de enfermedades mentales.
Disciplina y sanciones.- El orden y la disciplina se mantendrán
con firmeza, pero sin imponer más restricciones de las necesarias
para mantener la seguridad y la buena organización de la vida en
común.
Medios de coerción.- Los medios de coerción tales como
esposas, cadenas, grillos y camisas de fuerza nunca deberán
aplicarse como sanciones. Tampoco deberán emplearse cadenas
y grillos como medios de coerción. Los demás medios de coerción
sólo podrán ser utilizados en los siguientes casos: a) Como
medida de precaución contra una evasión durante un traslado,
siempre que sean retirados en cuanto comparezca el recluso ante
una autoridad judicial o administrativa; b) Por razones médicas y a
indicación del médico; c) Por orden del director, si han fracasado
los demás medios para dominar a un recluso, con objeto de
impedir que se dañe a sí mismo o dañe a otros o produzca daños
materiales; en estos casos, el director deberá consultar
urgentemente al médico, e informar a la autoridad administrativa
superior.
Información y derecho de queja de los reclusos.- A su ingreso
cada recluso recibirá una información escrita sobre el régimen de
los reclusos de la categoría en la cual se le haya incluido, sobre
las reglas disciplinarias del establecimiento y los medios
autorizados para informarse y formular quejas; y cualquiera otra
información necesaria para conocer sus derechos y obligaciones,
que le permita su adaptación a la vida del establecimiento.
Contacto con el mundo exterior.- Los reclusos estarán autorizados
para comunicarse periódicamente, bajo la debida vigilancia, con
su familiar y con amigos de buena reputación, tanto por
correspondencia como mediante visitas.
Biblioteca.- Cada establecimiento deberá tener una biblioteca
para el uso de todas las categorías de reclusos, suficientemente
provista de libros instructivos y recreativos. Deberá instarse a los
reclusos a que se sirvan de la biblioteca lo más posible.
Religión.- Si el establecimiento contiene un número suficiente de
reclusos que pertenezcan a una misma religión, se nombrará o
admitirá un representante autorizado de ese culto. Cuando el
número de reclusos lo justifique, y las circunstancias lo permitan,
dicho representante deberá prestar servicio con carácter continuo.
Depósitos de objetos pertenecientes a los reclusos.- Cuando el
recluso ingresa en el establecimiento, el dinero, los objetos de
valor, ropas y otros efectos que le pertenezcan y que el
reglamento no le autoriza a retener, serán guardados en un lugar
seguro. Se establecerá un inventario de todo ello, que el recluso
firmará. Se tomarán las medidas necesarias para que dichos
objetos se conserven en buen estado.
Notificación de defunción, enfermedades y traslados.- En casos
de fallecimiento del recluso, o de enfermedad o accidentes
graves, o de su traslado a un establecimiento para enfermos
mentales, el director informará inmediatamente al cónyuge, si el
recluso fuere casado, o al pariente más cercano y en todo caso a
cualquier otra persona designada previamente por el recluso
Traslado de reclusos.- Cuando los reclusos son conducidos a un
establecimiento o trasladados a otro, se tratará de exponerlos al
público lo menos posible y se tomarán disposiciones para
protegerlos de los insultos, de la curiosidad del público y para
impedir toda clase de publicidad.
Personal penitenciario.- La administración penitenciaria escogerá
cuidadosamente el personal de todos los grados, puesto que de la
integridad, humanidad, aptitud personal y capacidad profesional
de este personal dependerá la buena dirección de los
establecimientos penitenciarios.
Inspección.- Inspectores calificados y experimentados,
designados por una autoridad competente, inspeccionarán
regularmente los establecimientos y servicios penitenciarios.
Velarán en particular por que estos establecimientos se
administren conforme a las leyes y los reglamentos en vigor y con
la finalidad de alcanzar los objetivos de los servicios
penitenciarios y correccionales.
Segunda parte.- Reglas aplicables a categorías especiales
A.-Condenados
Principios rectores.- Los principios que se enumeran a
continuación tienen por objeto definir el espíritu conforme al cual
deben administrarse los sistemas penitenciarios y los objetivos

hacia los cuales deben tender, conforme a la declaración hecha
en la observación preliminar 1 del presente texto.
Tratamiento.- El tratamiento de los condenados a una pena o
medida privativa de libertad debe tener por objeto, en tanto que la
duración de la condena lo permita, inculcarles la voluntad de vivir
conforme a la ley, mantenerse con el producto de su trabajo, y
crear en ellos la aptitud para hacerlo. Dicho tratamiento estará
encaminado a fomentar en ellos el respeto de sí mismos y
desarrollar el sentido de responsabilidad.
Clasificación e individualización.- Los fines de la clasificación
deberán ser: a) Separar a los reclusos que, por su pasado
criminal o su mala disposición, ejercerían una influencia nociva
sobre los compañeros de detención; b) Repartir a los reclusos en
grupos, a fin de facilitar el tratamiento encaminado a su
readaptación social.
Privilegios.- En cada establecimiento se instituirá un sistema de
privilegios adaptado a los diferentes grupos de reclusos y a los
diferentes métodos de tratamiento, a fin de alentar la buena
conducta, desarrollar el sentido de responsabilidad y promover el
interés y la cooperación de los reclusos en lo que atañe su
tratamiento.
Trabajo.- El trabajo penitenciario no deberá tener carácter
aflictivo.
Instrucción y recreo.- Se tomarán disposiciones para mejorar la
instrucción de todos los reclusos capaces de aprovecharla,
incluso la instrucción religiosa en los países en que esto sea
posible. La instrucción de los analfabetos y la de los reclusos
jóvenes será obligatoria y la administración deberá prestarle
particular atención.
Relaciones sociales, ayuda postpenitenciaria.- Se velará
particularmente por el mantenimiento y el mejoramiento de las
relaciones entre el recluso y su familia, cuando éstas sean
convenientes para ambas partes.
B.- Reclusos alienados y enfermos mentales.- Los alienados no
deberán ser recluidos en prisiones. Se tomarán disposiciones
para trasladarlos lo antes posible a establecimientos para
enfermos mentales
C.- Personas detenidas o en prisión preventiva.- A los efectos de
las disposiciones siguientes es denominado "acusado" toda
persona arrestada o encarcelada por imputársele una infracción a
la ley penal, detenida en un local de policía o en prisión, pero que
todavía no ha sido juzgada.
D.- Sentenciados por deudas o a prisión civil.- En los países cuya
legislación dispone la prisión por deudas u otras formas de prisión
dispuestas por decisión judicial como consecuencia de un
procedimiento no penal, los así sentenciados no serán sometidos
a mayores restricciones ni tratados con más severidad que la
requerida para la seguridad y el mantenimiento del orden. El trato
que se les dé no será en ningún caso más severo que el que
corresponda a los acusados a reserva, sin embargo, de la
obligación eventual de trabajar.
E.- Reclusos, detenidos o encarcelados sin haber cargos en su
contra.- Sin perjuicio de las disposiciones del artículo 9 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, las personas
detenidas o encarceladas sin que haya cargos en su contra
gozarán de la misma protección prevista en la primera parte y en
la sección C de la segunda parte. Asimismo, serán aplicables las
disposiciones pertinentes de la sección A de la segunda parte
cuando esta aplicación pueda redundar en beneficio de este
grupo especial de personas bajo custodia, siempre que no se
adopten medidas que impliquen que la reeducación o la
rehabilitación proceden en forma alguna respecto de personas no
condenadas por un delito penal.
EMA 11.- DECLARACIÓN SOBRE LA PROTECCIÓN DE TODAS
LAS PERSONAS CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS O
PENAS CRUELES INHUMANAS O DEGRADANTES
Consta de 33 art. Adoptada y abierta a la firma, ratificación y
adhesión por la Asamblea General en su resolución 39/46, de 10
de diciembre de 1984. Entrada en vigor: 26 de junio de 1987
Artículo 1. 1. A los efectos de la presente Convención, se
entenderá por el término "tortura" todo acto por el cual se inflija
intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves,
ya sean físicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un
tercero información o una confesión, de castigarla por un acto que
haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de intimidar o
coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razón basada
en cualquier tipo de discriminación, cuando dichos dolores o
sufrimientos sean infligidos por un funcionario público u otra
persona en el ejercicio de funciones públicas, a instigación suya,
o con su consentimiento o aquiescencia. No se considerarán
torturas los dolores o sufrimientos que sean consecuencia
únicamente de sanciones legítimas, o que sean inherentes o
incidentales a éstas.
DERECHO PENITENCIARIO
2. El presente artículo se entenderá sin perjuicio de cualquier
instrumento internacional o legislación nacional que contenga o
pueda contener disposiciones de mayor alcance.
Artículo 2.1. Todo Estado Parte tomará medidas legislativas,
administrativas, judiciales o de otra índole, eficaces para impedir
los actos de tortura en todo territorio que esté bajo su jurisdicción.
2. En ningún caso podrán invocarse circunstancias excepcionales
tales como estado de guerra o amenaza de guerra, inestabilidad
política interna o cualquier otra emergencia pública como
justificación de la tortura.
3. No podrá invocarse una orden de un funcionario superior o de
una autoridad pública como justificación de la tortura.
Artículo 11. Todo Estado Parte mantendrá sistemáticamente en
examen las normas e instrucciones, métodos y prácticas de
interrogatorio, así como las disposiciones para la custodia y el
tratamiento de las personas sometidas a cualquier forma de
arresto, detención o prisión en cualquier territorio que esté bajo su
jurisdicción, a fin de evitar todo caso de tortura.
Artículo 13. Todo Estado Parte velará por que toda persona que
alegue haber sido sometida a tortura en cualquier territorio bajo su
jurisdicción tenga derecho a presentar una queja y a que su caso
sea pronta e imparcialmente examinado por sus autoridades
competentes. Se tomarán medidas para asegurar que quien
presente la queja y los testigos estén protegidos contra malos
tratos o intimidación como consecuencia de la queja o del
testimonio prestado.
Artículo 14 .1. Todo Estado Parte velará porque su legislación
garantice a la víctima de un acto de tortura la reparación y el
derecho a una indemnización justa y adecuada, incluidos los
medios para su rehabilitación lo más completa posible. En caso
de muerte de la víctima como resultado de un acto de tortura, las
personas a su cargo tendrán derecho a indemnización.
2. Nada de lo dispuesto en el presente artículo afectará a
cualquier derecho de la víctima o de otra persona a indemnización
que pueda existir con arreglo a las leyes nacionales.
Artículo 15. Todo Estado Parte se asegurará de que ninguna
declaración que se demuestre que ha sido hecha como resultado
de tortura pueda ser invocada como prueba en ningún
procedimiento, salvo en contra de una persona acusada de tortura
como prueba de que se ha formulado la declaración.
Artículo 16 1. Todo Estado Parte se comprometerá a prohibir en
cualquier territorio bajo su jurisdicción otros actos que constituyan
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes y que no
lleguen a ser tortura tal como se define en el artículo 1, cuando
esos actos sean cometidos por un funcionario público u otra
persona que actúe en el ejercicio de funciones oficiales, o por
instigación o con el consentimiento o la aquiescencia de tal
funcionario o persona. Se aplicarán, en particular, las obligaciones
enunciadas en los artículos 10, 11, 12 y 13, sustituyendo las
referencias a la tortura por referencias a otras formas de tratos o
penas crueles, inhumanas o degradantes.
TEMA 12.- CONVENIOS INTERNACIONALES Y LEGISLACIÓN
BOLIVIA SOBRE LAS TORTURAS
La tortura en la legislación nacional y los tratados internacionales
Desde la Constitución Política del Estado, los Convenios
internacionales, leyes civiles y otras normas vigentes en Bolivia
prohíben la tortura y los daños físicos a algún ciudadano.
El artículo 5 de la Convención sobre los Derechos Humanos de
San José de Costa Rica, vigente desde 1969 afirma que "toda
persona tiene derecho a que se respete su integridad física,
psíquica y moral; nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o
tratos crueles, inhumanos o degradantes" rectificada también por
el artículo 15 de la CPE.
Definición de Tortura. La Convención contra la Tortura y otros
Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes de las
Naciones Unidas, aprobada y ratificada por Bolivia mediante Ley
Nº 1939 de 10 de febrero de 1999, define a la tortura como: “…
todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona
dolores o sufrimientos graves, ya sean físicos o mentales, con el
fin de obtener de ella o de un tercero información o una confesión,
de castigarla por un acto que haya cometido, o se sospeche que
ha cometido, o de intimidar a esa persona o a otras, o por
cualquier razón basada en cualquier tipo de discriminación,
cuando dichos dolores o sufrimientos sean inflingidos por un
funcionario público u otra persona en el ejercicio de funciones
públicas, a instigación suya, o con su consentimiento o
aquiescencia”.
Prohibición de la Tortura en los Tratados Internacionales. Del
mismo modo, la Declaración Universal de Derechos Humanos de
10 de diciembre de 1948, el Pacto de San José de Costa Rica de
22 de noviembre de 1969, el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos de 16 de diciembre de 1966, la Convención
Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes, la Convención Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer de 9 de junio de
7
1994, entre otros tratados internacionales que han sido ratificados
por la República de Bolivia mediante leyes nacionales (siendo por
tanto de obligatoria aplicación en nuestro país), prohíben y
condenan expresamente en sus textos las torturas y vejámenes a
los que pudiera ser sometido cualquier ser humano, sin distinción
de raza, sexo, condición económica, origen, opinión política o
credo.
La Constitución Política del Estado en su artículo 15. I. Toda
persona tiene derecho a la vida y a la integridad física, psicológica
y sexual. Nadie será torturado, ni sufrirá tratos crueles,
inhumanos, degradantes o humillantes. No existe la pena de
muerte.
Artículo 114. I. Queda prohibida toda forma de tortura,
desaparición, confinamiento, coacción, exacción o cualquier forma
de violencia física o moral. Las servidoras públicas y los
servidores públicos o las autoridades públicas que las apliquen,
instiguen o consientan, serán destituidos, sin perjuicio de las
sanciones determinadas por la ley. II. Las declaraciones, acciones
u omisiones obtenidas o realizadas mediante el empleo de tortura,
coacción, exacción o cualquier forma de violencia, son nulas de
pleno derecho.
Penalización de los Vejámenes y Torturas. Nuestra Carta Magna
se refiere a las consecuencias jurídico-penales de quienes
vulneran las garantías de las personas en los siguientes términos:
“Artículo 110º. III. Los atentados contra la seguridad personal
hacen responsables a sus autores inmediatos, sin que pueda
servirles de excusa el haberlos cometido por orden superior”.
Por su parte, el Código Penal boliviano, en su artículo 295º,
tipifica y sanciona esta conducta antijurídica en los siguientes
términos:
“Art. 295.- (VEJACIONES Y TORTURAS).- Será sancionado con
privación de libertad de seis meses a dos años, el funcionario que
vejare, ordenare o permitiere vejar a un detenido.
La pena será de privación de libertad de dos a cuatro años, si le
infligiere cualquier especie de tormento o torturas. Si éstas
causaren lesiones, la pena será de privación de libertad de dos a
seis años; y si causaren la muerte, se aplicará la pena de presidio
de diez años”.
Responsabilidad por la defensa de los Derechos Humanos. La
Constitución Política del Estado, en sus artículos 218º al 224º,
contempla la institución del DEFENSOR DEL PUEBLO, que fue
creada por los defensores de los Derechos Humanos, como
entidad responsable de velar “…por la vigencia, promoción,
difusión y cumplimiento de los derechos humanos, individuales y
colectivos, que se establecen en la Constitución, las leyes y los
instrumentos internacionales”.
Agrega el articulado, que “El Defensor del Pueblo tiene la facultad
de Interponer las acciones de Inconstitucionalidad, de Libertad, de
Amparo Constitucional, de Protección de Privacidad, Popular, de
Cumplimiento y el recurso directo de nulidad, sin necesidad de
mandato. El Defensor del Pueblo, para ejercer sus funciones,
tiene Acceso libremente a los centros de detención e internación,
sin que pueda oponerse objeción alguna”.
Responsabilidad del Gobierno. Los artículos 55º y 56º de la Carta
de las Naciones Unidas de 26 de junio de 1945, establecen la
obligación de los Estados miembros (entre ellos, Bolivia) a tomar
medidas para promover “…el respeto a los derechos humanos y a
las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por
motivos de raza, sexo, idioma o religión, y la efectividad de tales
derechos y libertades”. El artículo 2º, numeral 2 de la precitada
Convención Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes, indica que “En ningún caso podrán
invocarse circunstancias excepcionales tales como estado de
guerra o amenaza de guerra, inestabilidad política interna o
cualquier otra emergencia pública como justificación de la tortura”.
Agrega esta Convención, en su artículo 6º, numerales 1 y 2, que
“Todo Estado parte en cuyo territorio se encuentre la persona de
la que se supone que ha cometido cualquiera de los delitos a que
se hace referencia en el artículo 4, si, tras examinar la información
de que dispone, considera que las circunstancias lo justifican,
procederá a la detención de dicha persona o tomará otras
medidas para asegurar su presencia… Tal Estado procederá
inmediatamente a una investigación preliminar de los hechos”.
TEMA 13.- LEY DE EJECUCIÓN PENAL Y SISTEMA
PENITENCIARIO VIGENTE
LEY DE EJ PENAL Y SUPERVISION Nro. 2298 DE 20 DIC 2001
GOB. JORGE OUIROGA RAMIREZ
TITULO I: PRINCIPIOS Y NORMAS GENERALES (Objeto).-
regular La Ejecución de las Penas y medidas de Seguridad
dictadas por los órganos jurisdiccionales competente. (Finalidad
de la Pena).- proteger a la sociedad contra el delito y lograr la
enmienda, readaptación y reinserción social del condenado, a
través de una cabal comprensión y respeto de la Ley.  (Finalidad
de la Detención Preventiva).- evitar la obstaculización del proceso
y, asegurar la presencia del imputado en todas las actuaciones

judiciales. (Respeto a la Dignidad).- humana, a las garantías
constitucionales y a los derechos humanos. Queda prohibido todo
trato cruel, inhumano o degradante. (Preservación de Imagen).-
Los actos de información a los medios de comunicación social así
como la toma de fotografías o filmaciones para la divulgación de
imágenes, únicamente podrán realizarse con el expreso
consentimiento del interno. En ningún caso se podrá difundir
imágenes de adolescentes imputables, aún con su
consentimiento. (Igualdad).- En la aplicación de esta Ley, todas
las personas sin excepción alguna, gozan de igualdad jurídica.
Queda prohibida toda discriminación de raza, color, género,
orientación sexual, lengua, religión, cultura, opinión política,
origen, nacionalidad, condición económica o social.
(Progresividad).- La ejecución de la pena se basa en el sistema
progresivo que promueve la preparación del interno para su
reinserción social. Este sistema, limita a lo estrictamente
necesario la permanencia del condenado en régimen cerrado. El
avance en la progresividad, dependerá del cumplimiento
satisfactorio de los programas de educación y trabajo, así como
de la observancia del régimen disciplinario. (No Hacinamiento).-
El Estado garantizará que los establecimientos penitenciarios
cuenten con la infraestructura mínima adecuada.
TITULO II: ESTRUCTURA ORGANICA DE LA
ADMINISTRACION PENITENCIARIA Y DE SUPERVISION.- La
administración de régimen penitenciario y de supervisión está
conformada por: La Dirección General del Régimen Penitenciario
y Supervisión; La Dirección Nacional de Seguridad Penitenciaria;
El Consejo Consultivo Nacional; Las Direcciones
Departamentales de Régimen Penitenciario y Supervisión; Los
Consejos Consultivos Departamentales; Las Direcciones de los
establecimientos penitenciarios. Depende del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos, a través del Viceministerio de
Justicia.
 TITULO III: ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS.- (Clases
de Establecimientos).-
Centros de custodia; son establecimientos exclusivamente
destinados a la custodia de las personas sujetas a Detención
Preventiva.
Penitenciarias; son establecimientos destinados a la reclusión de
condenados a penas privativas de libertad. De Alta Seguridad.-
son aquellas provistas de rigurosas precauciones materiales y
físicas de seguridad contra la evasión y, están destinadas a los
condenados cuya detención y tratamiento requieran de mayor
seguridad, tanto interior como exterior. De Media Seguridad, son
aquellas provistas de las precauciones materiales y físicas de
seguridad imprescindibles contra la evasión. De Mínima
Seguridad, son aquellos establecimientos abiertos, caracterizados
por mínimas precauciones materiales y físicas de seguridad
contra la evasión.
Establecimientos especiales; son aquellos de carácter asistencial,
médico y psiquiátrico, destinados a la rehabilitación de personas
condenadas a medidas de seguridad o que durante la ejecución
de la condena adolezcan de trastorno o enfermedad mental o
presenten dependencia a sustancias controladas o alcohol.
Establecimientos para menores de edad imputables de 21 años
que en criterio del Juez de la causa, deban permanecer en estos
establecimientos, a fin de favorecer su reinserción.
 SERVICIOS PENITENCIARIOS (Asistencia Legal).- Brindar al
interno orientación jurídica en relación a sus derechos y sobre
actos jurídicos no vinculados al proceso; Coordinar con la
Defensa Pública la asignación de defensores; Asistir, a pedido del
condenado en las solicitudes de Extramuro y Libertad
Condicional; Proporcionar ayuda en la tramitación de salidas;
Asistir al interno en los trámites de Apelación ante el Juez de
Ejecución Penal; (Asistencia Médica).- encargado de otorgar a los
internos, atención básica y de urgencia, en medicina general y
odontológica funcionará las 24 hrs
VISITAS Y SALIDAS.- El interno tendrá derecho a recibir visitas
dos veces a la semana, todos los domingos y los días feriados,
sin más restricciones que las relativas al horario, orden y
seguridad previstas en el Reglamento Interno del establecimiento.
 TITULO IV: REGIMEN DISCIPLINARIO.- tiene por finalidad,
garantizar la seguridad y la convivencia pacífica y ordenada de los
internos, estará orientado además, a estimular el sentido de
responsabilidad y la capacidad de autocontrol, FALTAS
disciplinarias se clasifican en: Leves.- El incumplimiento de las
órdenes; Fingir enfermedad para no intervenir en actos de
cumplimiento obligatorio; No asistir al llamado de la lista sin causa
justificada. Graves.- Intimidar física o psíquicamente a otra
person; Interferir o desobedecer las disposiciones de seguridad;
Consumir alcohol, estupefacientes o fármacos no autorizados; y,
Sustraer herramientas de los talleres. muy Graves.- Incitar o
participar en movimientos violentos para quebrantar el orden y la
disciplina; Poner en peligro la vida de otros internos, del personal
penitenciario o de terceros; Introducir, ocultar, proveer o facilitar
DERECHO PENITENCIARIO
alcohol, estupefacientes, fármacos no autorizados, armas,
explosivos o cualquier otro objeto prohibido por el Reglamento
Interno; y, Acosar sexualmente
TITULO V: REGIMEN PENITENCIARIO.- REGIMEN GENERAL.-
(Régimen Penitenciario).- está constituido por el conjunto de
normas y medidas que buscan una convivencia ordenada y
pacífica, destinada a crear el ambiente propicio para el
tratamiento penitenciario, la retención y custodia de los internos.
(Régimen Cerrado).- se caracteriza por un estricto control de la
actividad del condenado y por la limitación de' sus relaciones con
el exterior. (Régimen Abierto).- se caracteriza por la privación de
libertad en un sistema fundado en la confianza y en la
responsabilidad del condenado respecto a la comunidad en que
vive. Este régimen, alentará al condenado a hacer uso de las
libertades que se le ofrecen, sin abusar de ellas. REGIMEN DE
ADOLESCENTES IMPUTABLES.- se dará prioridad a su
escolarización y profesionalización. (Deber de Comunicación).-
del Director del establecimiento, sobre la evolución del
tratamiento del adolescente a los padres, tutores o representantes
legales. (Obligaciones).- de Los establecimientos penitenciarios
que tengan a su cargo la custodia y el tratamiento de los
adolescentes: Protegerlo de todo riesgo físico, moral, social,
psicológico así como de toda forma de explotación; Otorgarle
prioridad en el tratamiento y la prestación de servicios
penitenciarios.
 TITULO VI: SISTEMA PROGRESIVO.- Las penas privativas de
libertad se ejecutarán mediante el Sistema Progresivo,
consistente en el avance gradual en los distintos periodos de
tratamiento, basados en la responsabilidad y aptitudes del
condenado en los regímenes de disciplina, trabajo y estudio.
PERIODOS DEL SISTEMA PROGRESIVO
(Período de Observación y Clasificación Iniciales).- se cumplirá
en régimen cerrado y tendrá una duración de dos meses, desde el
ingreso del condenado. Vencido el término, el Consejo
Penitenciario establecerá el régimen que el condenado deberá
cumplir en el segundo período del Sistema Progresivo.
(Período de Readaptación Social en un Ambiente de Confianza).-
tendrá por finalidad, promover y alentar las habilidades y aptitudes
del condenado que le permitan ingresar o reintegrarse a la
sociedad, mediante la aplicación intensiva de técnicas
individuales y grupales de trabajo y estudio, dispuestas por el
Consejo Penitenciario. Este período podrá cumplirse en régimen
abierto o cerrado.
(Período de Prueba).- tendrá por finalidad la preparación del
condenado para su libertad, fomentando la autodisciplina, tanto
durante su permanencia en el establecimiento como en sus
salidas.
 TITULO VII: TRATAMIENTO PENITENCIARIO.- tendrá como
finalidad la readaptación social del condenado, a través de un
Programa Progresivo, individualizado y de grupo, cuyos
componentes principales son la psicoterapia, educación, trabajo,
actividades culturales, recreativas, deportivas y el fortalecimiento
de las relaciones familiares.
TITULO VIII: DETENCION DOMICILIARIA.- Los condenados que
hubieran cumplido la edad de 60 años, durante la ejecución de la
condena, los que padezcan enfermedad incurable, las
embarazadas de 6 meses o más, podrán cumplir el resto de la
misma en Detención Domiciliaria, salvo aquellos que hubiesen
sido condenados por delitos que no admitan Indulto. La
Resolución que disponga el cumplimiento de la condena en
Detención Domiciliaria, impondrá las reglas de comportamiento y
supervisión correspondientes. (Revocatoria).- Cuando el
condenado no cumpla la obligación de permanecer en el domicilio
fijado o quebrante cualquiera de las reglas impuestas por el Juez
de Ejecución Penal, la Detención Domiciliaria, será revocada y el
condenado será trasladado al Recinto Penitenciario
correspondiente, hasta el cumplimiento total de la condena.
TEMA 14.- PENOLOGÍA Y DERECHO PENAL BOLIVIANO
1. PENOLOGIA.-
a. Generalidades.- la penología se ocupa del estudio de las
penas y medidas de seguridad y de las instituciones post
penitenciarias (son aquellas referidos a determinados
beneficios a través de las cuales el condenado accede ala
libertad antes de cumplir la condena como es el caso de la
libertad condicional) y post asilares (otorgan protección a los
perseguidos políticos) mientras que el derecho penitenciario
se encarga del estudio de la ejecución científica de la pena
privativa de libertad. Esto los diferencia su especificidad
propia y su propio objeto de estudio.
b. etimología.- de la voz latina POENA “sanción o castigo”.
c. Concepto. la pena es un mal impuesto por el Estado al
culpable de una infracción penal, como consecuencia de una
infracción y de una sentencia ejecutoriada. La pena es la
facultad que tiene el Estado para intentar evitar las
conductas delictivas. La pena también puede considerarse
8
como una sanción que produce la pérdida o restricción de
derechos personales, contemplada en la ley e impuesta por
el órgano jurisdiccional, mediante un proceso, al individuo
responsable de la comisión de un delito.
d. Fines y función de la pena.- El C.P. no da conceptos pero se
refiere a los fines: enmienda y la readaptación social del
delincuente y prevención (acto dirigido a contrarrestar la
criminalidad y obtener la adecuación de la conducta a la
legislación) general (en cuanto se refiere a un grupo social,
tiene 3 periodos conminación- intimidar a la colectividad
divulgando el mal de la pena. Imposición- la ley debe ser
cumplida en contra de la voluntad. Ejecución- cuando la
autoridad impone el cumplimiento de la pena en la forma y
condiciones establecidas) y especial (en cuanto se refiere a
una persona en particular puede ser psíquica o corporal,
para la inoculizacion es decir para que no cause mas delito)
e. Fundamentos de la pena.- se refiere a la justificación, la
razón de su aplicación y vigencia:
i. Teorías acerca de la pena.-
1. Absolutas (de la intimidación- dice que el fin de la pena
es intimidar actuando sobre el delincuente y la
sociedad, Ronajnoso y Foervac afirman que el Estado
tiene enemigos y que son los delincuentes porque
ponen en peligro la existencia de la vida en sociedad, y
esa defensa será a través de la pena que llega a
intimidar a los proclives a cometer delitos, frena el
impulso de cometer delito, de la retribución, es el pago
que exige la sociedad por la comisión de un delito,
tenernos la moral- retribuir el mal con otro mal y la
jurídica- la pena contestaría al delito cometido )
2. Relativas afirman la necesidad del castigo para que no
se vuelva a cometer nuevos delitos (de la enmienda-
Carlos augusto Roeder buscaba la reforma del
delincuente a través de la educación, con el propósito
de rehabilitarlo, la pena dejaba de ser un mal y se
convertía en un medio emendativo y correccional, de la
utilidad- Jeremias Bentham- la pena se justifica por la
utilidad que representa para la sociedad cuando esta
reprimía a los culpables que se proponía para disminuir
la frecuencia de los delitos y aumentar el respeto a la
ley y a la persona humana, de la defensa social- Von
Liszt, la sociedad está en el deber de defenderse de los
antisociales mediante la prevención y represión de los
mismos).
f. Caracteres de la pena
i. Legalidad y oficialidad, la pena no es arbitraria ni judicial
es legal, la pena establecida anticipadamente en la ley
como castigo de un delito determinado, ninguna pena sin
ley
ii. Universalidad e igualdad, la pena es igual para todos y la
ley se aplica sin distinción
iii. Carácter personal e individual de la pena, la pena o
sanción que merezca el protagonista del delito, no puede
aplicarse sino a el mismo, por eso si muere no puede
dirigirse contra sus herederos, y si eran un grupo se debe
condenar a un distinta pena, de acuerdo al grado de
participación, a sus características personales y móvil de
su acción
iv. Irrevocabilidad, la ley no se ejecuta sino en cumplimiento
de fallo irrevocable.
v. Publicidad, la pena debe pronunciarse y ejecutarse
públicamente.
vi. Proporcionalidad, la pena debe ser proporcional al delito,
a la gravedad del hecho, las consecuencias del delito,
personalidad del autor.
vii. Temporalidad, la pena debe tener duración por un periodo
determinado de tiempo para favorecer la enmienda y
rehabilitación del sentenciado.
g. Momentos del instituto de la pena.- abarca estos tres
momentos :
i. La sanción penal, es
definida por el legislador
de la ley.
ii. La imposición, cuando el juez impone una sanción
por la comisión de un delito, sentencia ejecutoriada.
iii. la ejecución, corresponde
a las autoridades
carcelarias en cuanto a la
ejecución.
h. Requisitos de las penas. Para ser sentir sus efectos y ser
considerada como tal:
i. Legalidad, la pena
impuesta debe ser legal.
ii. Aflictividad, se refiere a la
afectación de un bien

jurídico protegido, libertad
del condenado
iii. Proporcionalidad, existir
equivalencia entre la
gravedad del hecho y la
pena.
i. La determinación de la pena, se habla de la dosimetría penal
que es la facultad de imponer de manera dosificada y
proporcional la condena de acuerdo a las consecuencias del
delito y la personalidad del autor. Juega un rol importante los
atenuantes y agravantes.
j. Principio de individualización de las penas, nuestra
legislación se identifica con lo que se denomina el derecho
penal de acto (condena la conducta del sujeto) y no derecho
penal de autor (condena a la persona como tal). Observa al
sujeto con una personalidad distinta y propia, con una
individualidad.
k. Momentos de la individualización: Legislativo, Judicial, Y
administrativo
2. DERECHO PENAL BOLIVIANO.-
El jurista Boliviano Marcelo García Monrroy indica que se
distinguen diferentes épocas en el desarrollo histórico del derecho
Penal Boliviano las cuales el distingue:
Época pre colonial En el Derecho Penal Aymara la justicia lo
administraba el jilacata. El delito más grave era el robo de
ganado, por que era una sociedad eminentemente agraria. Las
penas eran el despeñamiento y el destierro. Existía el tabú de
templos y fortalezas. La institución penal generalizada era la
composición directa en especie con los ofendidos.
En el Derecho Penal Quichua; delito y sacrilegio se consideraban
iguales. La responsabilidad no era individual, sino colectiva. Se
admitían las atenuantes como ser en el hurto famélico, ignorancia
de la ley. Las penas eran impuestas por el amauta (consejero,
sabio, en lengua quichua) en nombre del Inca (considerado igual
al Estado).
Las penas eran crueles por delitos militares y religiosos. Existía la
pena capital (horca, lapidación, entierro con vida,
descuartizamiento).
Existían dos clases de prisiones:
 Los zancay para traidores, y
 Los pinas para delincuentes menores.
Derecho penal colonial Recopilación De Las Leyes De Los Reinos
De Las Indias; Se aplicó el Derecho Indiano, compuesto de
disposiciones, cédulas y ordenanzas reales dictadas en forma
expresa para las colonias, ordenadas y recogidas en un cuerpo
sistemático llamado Recopilación De Las Leyes De Los Reinos
De Las Indias ó Leyes De Indias (concluidas en 1680 y publicadas
en 1681 durante el reinado de Carlos II). En el Libro VII establece
las penas como ser el destierro, la pena capital, las multas para
delitos públicos y los azotes y la mutilación para delitos privados.
Sus desventajas:
 Desproporción entre el delito y la pena.
 Crueldad y casuismo. La respuesta penal variaba según las
personas comprometidas, recaía con más fuerza sobre los
indígenas y un trato suave con las clases altas.
Ventajas
 Arbitrio Judicial para dulcificar las penas, aunque solo favorecía
a los españoles, los criollos y los mestizos no eran favorecidos,
por el arbitrio judicial.
DERECHO PENAL COLONIAL
Recopilación De Las Leyes De Los Reinos De Las Indias .- Esta
Recopilación se concluyó en 1680 y se publicó en el año 1681
durante el reinado de Carlos II. En el Libro VII establece las
penas como ser el destierro, la pena capital, las multas para
delitos públicos y los azotes y la mutilación para delitos privados.
Se reconoce la inimputabilidad (novena Ley del Titulo I—
redacción original—): “Mozo menor de catorce años non puede
ser acusado de ningún yerro quel posiesen hobiese fecha en
razon de lujuria, pero de ningunt yerro que ficiese…esto mismo
decimos del loco, et del furioso et del dememoriado”.
Ya se hallaba también el Principio de Non Bis Idem (décimo
tercera Ley del Título I) “ . aquel que es quito una vez por juicio
acabado del yerro que fizo, nol puede acusar después otra vez
por aquel mismo yerro…”.
El Titulo VII en su 1ª Ley regulaba la falsificación, que es: “… el
mudamiento de verdad”.
El Título VIII trataba acerca el homicidio. Distinguía, el homicidio
doloso del culposo. El Titulo XIII regulaba del delito de robo. Titulo
XVII trataba el adulterio y el Titulo XVIII el incesto. Titulo XXII,
proxenetismo. Titulo XXVII, suicidios.
El Titulo XXXI trataba las penas. Y el Titulo XXXII y XXXIII trataba
de los indultos.
DERECHO PENITENCIARIO
Ventaja.- Arbitrio Judicial para dulcificar las penas, aunque solo
favorecía a los españoles, los criollos y los mestizos no eran
favorecidos por el mismo.
Sus desventajas: Desproporción entre el delito y la pena.
Crueldad y casuismo. La respuesta penal variaba según las
personas comprometidas, recaía con más fuerza sobre los
indígenas y un trato suave con las clases altas.
La Ley de Indias no fue acatada ni aplicadas con estricta
observancia.
Derecho indiano
En América se aplicó el Derecho Indiano, compuesto de
disposiciones como:
 Cédulas y ordenanzas reales dictadas en forma
expresa para las colonias;
 Autos Acordados de las Audiencias;
 los Bandos de los Virreyes y Gobernadores y
 las Ordenanzas de los Cabildos.
Por ejemplo la disposición del Cabildo de Caracas en el año 1579,
se condena a pena de los azotes a los negros te poseían oro en
polvo. Es demás decir que en el Derecho indiano la pena de
muerte se aplico para diversos delitos.
Las Siete Partidas.-El Derecho penal común español se aplicaba
en caso de no haber norma en el Derecho Indiano. Por ejemplo
se aplicaba Las Siete Partidas. Código en siete libros (Partidas)
promulgadas por Alfonso X el sabio que abarca Derecho
Canónico, Derecho Civil y Derecho Comercial. En la Partida VII se
insiste que el fin de la pena es el escarmiento; acepta la
existencia de la imputabilidad. Se diferencia entre el homicidio
dolosos y culposo.
DERECHO PENAL REPUBLICANO
Por Decreto de 21 de diciembre de 1825 los Tribunales se sujetan
a las leyes de España de 1802 y a la Novísima Recopilación.
Código Penal Del 18 De Julio De 1831 .- En 1826 Facundo
Infante había presentado un proyecto de Código Penal copia del
código penal español de 1822 aunque con restricciones de la
pena capital, acorta el tiempo de reclusión, elimina el delito de
lesa majestad, indemnización a inocente y la reducción de la pena
por arrepentimiento. El Congreso Constituyente aprueba el
proyecto (Decreto del 28 de octubre de 1830) para su vigencia
desde el 1° de enero de 1831, pero recién entro en vigencia el 18
de julio de 1832.
Se critico su crueldad, por esto el Presidente Andrés de Santa
Cruz ordena su revisión y suavizar las penas. Su vigencia fue
efímera.
Código Penal De 6 De Noviembre De 1834 .- Llamado también
Código Santa Cruz, por el impulsor de este código.
Influenciado por el Código Penal de 18 de julio de 1831¸ anterior,
Vigente de 6 de enero de 1834 hasta el 5 de agosto de 1973.
Fuentes.- Sus fuentes fueron Las Siete Partidas de Alfonso X el
sabio, el Código Penal Francés de 1810 y el Código Penal
Español De 1822.
Caracteres
 Sigue el principio de legalidad.
 Da un enfoque subjetivo al delito.
 Acepta el libre albedrío.
 La sanción es un castigo ejemplarizador e
intimidatorio.
 Se inspira en los postulados de la Escuela Clá sica.
Estructura.- Bipartita: Delitos y Faltas. Tenía 695 Art. dividido en
Parte General y Especial en tres libros:
1. Disposiciones Generales, que son reglas relativas a
la fundamentación penal en todo el Estado;
2. Delitos contra el Estado y
3. Delitos Particulares.
Ventajas: Moderno, para su tiempo. Distingue entre delito y culpa.
La culpa es atenuante del delito. Indemnización a los inocentes.
Desventajas: Demasiado detallista y casuista. A pesar de ser el
primer código hispanoamericano, en el fondo era copia del
español de 1822. Empeoraba la estructura del modelo. Establecía
penas sin haber todavía prisiones.
Reformas
1880 sep. 3 Elimina la pena de infamia y la muerte civil.
1907 ago. 29 Elimina los delitos de religión.
1916 sep. 10 Rebaja de penas.
1932 abr. 15 Elimina el delito de adulterio.
1940 dic. 31 Elimina la solemnidad en la pena de muerte.
1949 dic. 23 Crea el delito de cheque sin fondo.
1961 ene. 5 Elimina el delito de la usura.
1962 ene. 10 Crea delitos sobre estupefacientes.
PROCESO DE REFORMA PENAL
Código Ballivian (27, sep, 1845). Vigente en 1846. inorgánica y
asistemática.
Código Urquidi (1857). Es más una reforma penal. Se perdió en la
Corte Suprema de Justicia si haber sido considerado.
9
Código Salmón (1935). Copia del Código penal argentino de
1921. Tenía muchos defectos.
Código López Rey y Arrojo (1945). Moderno, dinámico, establece
instituciones avanzadas para su época. Humanista y democrática.
Utiliza el sistema bipartito con 538 Art.
Código Duran (1962). Usa un lenguaje sencillo, cada artículo tiene
un nomine juris que facilita su búsqueda en un índice de materias
(aunque sin ordenar, ordenando en un índice al final sería más
útil). Tiene 365 Arts.
Reforma del Código Penal de 6 Agosto 1973.- Durante el primer
gobierno de Banzer (1971 - 1978) se revisa proyecto de Código
Penal Duran de 1962.
Ya discutido por todos, se adapta a una dictadura, introduciendo
la pena capital que contradecía totalmente a la Constitución del
67 que ya la había abolido tal pena.
Promulgación.-Primer gobierno de Banzer por Decreto Ley N°
10426 del 23 de agosto de 1972.
Establecía la entrada en vigor para el 2 de abril de 1973, pero
este Decreto Ley es reformado por el Decreto Supremo N° 10772
del 16 de marzo de 1973, introduciendo la pena capital por
asesinato y, retrasando la entrada en vigencia para el 6 de agosto
de 1973, fecha en que entra plenamente en vigor en código penal.
Fuente.- Es copia del código Duran adaptada a una dictadura,
introduce la pena capital derogada ya por la Constitución Política
boliviana de 1967.
Caracteres Da mayor protección a la propiedad que a la vida.
Impunidad en formas graves de delincuencia. Impunidad en
formas nuevas de delincuencia. Corrupción funcionaria,
inseguridad en la protección de la vida y del patrimonio de
víctimas múltiples.
Estructura Bipartita: Delitos y Contravenciones. Tiene 363 y 1
artículo transitorio. Con 2 Libros: Parte General (del art. 1 al art.
108) y Parte Especial (del art. 109 al 363).
Introduce figuras como:
Delitos Económicos (quiebra fraudulenta).
Delitos Contra La Familia.
Medidas De Seguridad internamiento en casas de salud, casas de
trabajo y colonias agrícolas. Suspensión de actividades privadas y
públicas. Vigilancia por autoridades. Caución de buena conducta.
Perdón Judicial, la Suspensión condicional de la pena y la
Libertad condicional.
El Delito. No define el delito, se limita a detallar caracteres
genéricos. Define delito por delito en la Parte Especial. Los
caracteres del delito son: Material (Acción y resultado) Carácter
Efectivo. El querer es igual a la voluntad. Carácter Intelectual. Lo
previsto y ratificado.
Reforma Blattman al Código Penal del 73.- El Código Penal del 6
de agosto de 1973 quedó anacrónico y necesitaba urgentemente
de modificaciones profundas. Por tal motivo en diciembre de 1995
el Ministerio de Justicia (René Blattman Bauer) conformo una
Comisión Redactora del Anteproyecto de Reformas Al Código
Penal, que se inspiro en la legislación penal alemana, suiza,
austriaca, francesa, española, argentina y colombiana, por ser las
mas actualizadas, incluyendo el Proyecto De Código Penal Tipo
para centro y Sudamérica.
Los objetivos principales de esta reforma fueron el fortalecimiento
del estado de derecho, la protección de las garantías individuales,
el fortalecimiento de la seguridad jurídica y ciudadana y la lucha
contra la impunidad y la corrupción.
Caracteres de la reforma de 10 de marzo de 1997 por Ley 1768.-
Elevación a rango de ley del código penal del 73. Incorporación
de nuevas figuras delictivas para luchar contra la impunidad, el
lavado de dinero, narcotráfico, corrupción funcionaria y
organizaciones criminales (7 bis, 132 bis, 185 bis, 185 ter).
Introduce el Homicidio y lesiones gravisimas con medios de
transporte (Art. 261, modificada y la pena atenuada por el articulo
único de la Ley N° 1778, luego de una huelga de los
transportistas). Corrupción judicial (cohecho pasivo del juez,
prevaricato). De este último se excluye los elementos que
dificultaban su aplicación (173 bis). Agravación de la pena del
homicidio doloso y del homicidio culposo cometido por autor con
especiales deberes profesionales.
Redefinición del dolo y de la culpa, responsabilidad penal de
sujetos en calidad de órganos de personas jurídicas y del garante
que comete el delito por omisión (14, 13 ter).
Adecuación doctrinal. Se incorpora una nueva fórmula del Estado
de Necesidad comprensiva de sus 2 variantes: el estado de
necesidad justificante y el exculpante. Se reformula el principio de
culpabilidad al introducir el concepto normativo de reproche como
base y esencia de la culpabilidad. Se reemplaza la definición de
dolo y se corrigen los defectos estructurales e insuficiencias de la
formulación anterior, como es el caso de la expresión “o cuando
es consecuencia necesaria de su acción” la que trastorna toda la
sistemática de la teoría del delito en razón de que la
consecuencia necesaria objetiva puede responder tanto a

conductas dolosas como culposas. La nueva definición es acorde
con la legislación y doctrina penal contemporáneas (14, 15).
Reformula la regulación de la inimputabilidad tomando en cuenta 1. REALIDAD ACTUAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO DE
la insuficiencia de algunas de sus causales y el anacronismo de
otras como el caso del indio selvático y la sordomudez o ceguera
(17). Reformula el régimen de participación criminal, sancionando
a los instigadores y cómplices.
Se suprime del catalogo de penas la inhabilitación absoluta por su
carácter inconstitucional al ser una pena que va contra el principio
de igualdad (35). Se elimina la regulación de delincuencia habitual
y profesional por su imprecisión y ambigüedad y permitir la
aplicación de medidas de seguridad de duraciones indeterminada
sin que sea necesario que el autor hubiera cumplido pena por un
delito anterior, como se exige para el caso de reincidencia (42).
Se reemplaza la pena de muerte por la de 30 años de presidio en
concordancia con la CPE (252). Incorpora un tipo penal que
sanciona como delito la resistencia a las resoluciones judiciales
en recursos de habeas corpus y amparo constitucional (179 bis).
Se reformula el régimen penal del cheque en blanco con el objeto
de facilitar a la víctima la recuperación del importe adeudado. Se
busca eliminar la desnaturalización de la persecución penal en
casos en los que el cheque es empleado en forma usuraria o
extorsiva. Con este objeto, el autor del delito puede liberarse de la
pena: si cancela el importe del cheque dentro de las 72 horas da
habérsele comunicado la falta de pago, si cancela el importe del
cheque más los intereses y costas judiciales, en cualquier estado
del proceso, si comprueba que el cheque fue empleado como
documento de crédito o de garantía. Se amplia el tipo penal de
lesiones leves, incorporando a su texto la incapacidad para el
trabajo menor a ocho días. se cambia el Titulo XI “Delito Contra
Las Buenas Costumbres” por Delitos Contra La Libertad Sexual,
atendiendo que el bien jurídico afectado es la autodeterminación
sexual de las personas. Acorde con esta definición suprime el
término “honesta” de los delitos de estupro, substitución de
persona y rapto impropio. Se incorpora el delito de manipulación
informática y genética (363, 277 bis).
Derogaciones por Ley Nº 1768 del 10 de marzo de 1997
Art. 21.- (AUTORES MEDIATOS).
Art. 32.- (CONVERSION DE LA MULTA EN RECLUSIÓN).
Art. 33.- (INHABILITACION).
Art. 35- (APLICABILIDAD DE LA INHABILITACION ABSOLUTA).
Art. 42.- (DELINCUENTE HABITUAL Y PROFESIONAL).
Art. 55.- (PRESTACION DE TRABAJAR).
Art. 83.- (SUSPENCION O PROHIBICIÓN DE ACTIVIDADES).
Art. 217.- (VIOLACIÓN DE LA LEY DE ESTUPEFACIENTES).
Inclusiones por Ley Nº 1768 del 10 de marzo de 1997
Incluye los siguientes artículos:
Art. 13 bis.- ([delitos por] COMISION POR OMISION).
Art. 13 ter.- (RESPONSABILIDAD PENAL DEL ORGANO Y DEL
REPRESENTANTE).
Art. 13 quater.- (DELITO DOLOSO Y CULPOSO).
Art. 71 bis.- (DECOMISO DE RECURSOS Y BIENES) [Por
ganancia ilícita (185 bis)].
Art. 132 bis.- (ORGANIZACIÓN CRIMINAL).
Art. 173 bis.- (COHECHO PASIVO DEL JUEZ).[ Favorecer por
precio]
Art. 179 bis.- (DESOBEDIENCIA A RESOLUCIONES EN
PROCESOS DE HABEAS CORPUS Y AMPARO
CONSTITUCIONAL).
Art. 179 ter.- (DISPOSICION COMUN). [Acerca 173, 173 bis, 177.
El proceso administrativo tiene prioridad sobre procesos penales
sólo en su tramitación].
Tercera Reforma Del Código Penal.- Decimos tercera reforma ya
que desde la promulgación del Código Penal en 1934 se la
reformo totalmente en el año 1972 (Código Penal Banzer) y en el
año 1997 (Reforma Blattman). La necesidad de reforma total del
Código Penal se debe exclusivamente a: Se dictaron una serie de
leyes tipificando actos, por ejemplo la ley de aduanas, la ley del
medio ambiente , la ley de lucha contra el narcotráfico, etc, crean
tipos penales que no están en el Código Penal. La corrupción en
las altas esferas del gobierno de turno hacen que se necesite
elevar el tiempo de las penas, ya que es la sociedad en su
conjunto la que es perjudicada por esta clase de conductas de
servidores públicos. Hay la necesidad de determinar claramente
los delitos tecnológicos por ejemplo los delitos informáticos.
Necesidad de adecuar el Código Penal al Código de
Procedimiento Penal.   Pero esta necesidad de reforma total del
Código Penal no solo debe tender a agravar las penas con la
vana esperanza de que diaconizando se consiga la disminución
de la criminalidad. El delito no es solamente un fenómeno legal,
sino es un fenómeno que tiene causas complejas. Para la reforma
total del Código Penal estudiemos esa complejidad que radica en
el mundo circundante del individuo y a esa complejidad
opongamos de una vez por todas, remedios sociales.
DERECHO PENITENCIARIO
TEMA 15.- REALIDAD ACTUAL SIST PENI D BOL, REFOR
CARCEL EN EL MUNDO Y EN BOLIVIA
BOLIVIA
a. Retardación de justicia.- el hacinamiento es una violación
flagrante a los derechos humanos y es el principal problema
con el que tropieza el interno, no tiene donde dormir, porque
la asignación de celdas se rige con las tarifas del mercado.
Pero lo más preocupante es de los presos sin condena con
un 68% en situación de detenidos preventivos sin sentencia
condenatoria. Ante esta preocupante situación en los 90 se
promulgaron varias disposiciones legales para atacar el tema
de la retardación de justicia en materia penal y tenemos por
ejemplo la ley de fianza juratoria que se encuentra derogada
pero que en su momento tenía como objetivo despoblar las
cárceles de aquellos detenidos preventivos que estaban mas
allá del tiempo establecido del mínimo legal del delito que se
juzga. La LEPyS del 20 de diciembre de 2001 establece la
vigencia de establecimientos penitenciarios exclusivamente
para detenidos preventivos y clasifica los establecimientos
penitenciarios en 4 tipos: a) CENTROS DE CUSTODIA.-
exclusivamente para detenidos preventivos. B)
PENITENCIARIAS.- para personas condenadas. C)
ESTABLECIMIENTOS ESPECIALES.- para internos que
tengan dependencia a la droga o el alcohol que durante su
permanencia sufran trastornos mentales o físicos. D) LOS
ESTABLECIMIENTOS PARA MENORES DE 21 AÑOS.-
para adolescentes. En la actualidad no existe clasificación de
detenidos preventivos y condenados, lo cual implica un
mayor contagio criminal y reincidencia.
b. Infraestructura.- existen 17 recintos penitenciarios ubicados
en las capitales de departamento y 67 carceletas en las
provincias o cárceles públicas, la mayorías de estos son
improvisados ya sea en casas antiguas, o monasterios como
la cárcel de Potosí fundada en 1926. El mayor problema es
el hacinamiento, que es la sobrepoblación penitenciaria, que
empeora porque algunos presos viven con sus familias. Los
internos viven en condiciones infrahumanas, algunos tienen
que dormir en los corredores, hay 6 internos en una celda,
las penitenciarías de La Paz y Cochabamba fue construida
por los propios internos, lo que demuestra el abandono por
parte del Estado y la Dirección General de Régimen
Penitenciario.
c. Estrato social de los presos.-no existe distinción entre
detenidos, condenados, y presos,, a todos se los denominan
internos. Según un estudio en 1993 y 1994 el 56% tenía
origen urbano y un 44% era del área rural, esto en la cárcel
de san Pedro. Es decir la mayoría proviene de los sectores
más pobres del país, migrantes que desconocen sus
derechos (campesinos) a estratos menos favorecidos.
d. Menores de edad.-tanto las normas nacionales como las
internacionales exigen un trato especial para los menores, y
que se los separe del resto de la población penitenciaria,
pero no ha sido cumplido por la administración penitenciaria.
En muchos casos es explotado por el adulto, tienen contacto
con la droga, pierden contacto con la familia, ya que son los
que menos reciben visitas.
e. Relación del interno con su familia.- el recluso se encuentra
preocupado por la situación en la que deja a su familia, es el
cónyuge en libertad quien tiene que encargarse de la
manutención de los hijos. No obstante la familia cumple un
rol determinante en la conexión del interno con el mundo
exterior en cualquier actividad.
f. Niveles de violencia en las cárceles bolivianas.- la cárcel es
sinónimo de violencia, ya sea ejercida por los propios
guardias de seguridad interna como por los propios internos
entre sí mismos. En nuestro país la organización propia y el
control social ejercido por los reclusos han permitido
construir una forma de vida de convivencia pacífica, esto
debido a la organización, a tipo de reglas y conductas que
ellos mismos se imponen, y los reclusos que no se adapten
al régimen abierto, y que transgreden las reglas internas son
castigados con sanciones disciplinarias leves, graves y muy
graves. Los propios internos aplican lo que llaman “auto-
rehabilitación” que consiste en la construcción de ambientes
para los reclusos menos favorecidos, habilitación de
ambientes para el tratamiento de algunos reclusos sobre
todo menores que presentan dependencia por la droga o el
alcohol. Esta organización se practica a través de delegados
de las secciones y la conformación de organizaciones con
fines deportivos, culturales y gremiales. Las cárceles en
nuestro país están consideradas con el menor índice de
violencia a nivel Latinoamérica gracias a la iniciativa de los
internos.
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g. Servicios penitenciarios.- la precariedad del sistema
penitenciario no solamente refleja en la falta de
infraestructura mínima sino también en la ausencia total de
los servicios penitenciarios para una convivencia digna. Los
servicios médicos casi no existen, esto es atribuible a la
mala administración y a problemas presupuestarios. Se
reducen a pequeñas postas sanitarias que no cuentan con lo
mínimo necesario para poder funcionar, tampoco tienen
personal capacitado, lo que constituye un aspecto violatorio
al derecho a la salud y a los DD.HH.
h. Falta de efectiva aplicación del sistema progresivo.- La
LEPyS en un intento por modernizar prevé la aplicación del
sistema progresivo en los establecimientos penitenciarios, no
obstante hasta ahora no se ha podido aplicar debido a
multiplicidad de factores en especial la falta de presupuesto.
En nuestro país solo existe un tipo de cárcel con distintos
niveles de seguridad que responden a nuestra realidad con
mediana seguridad y 1 o 2 centros con máxima seguridad
(Chonchocoro- Cantumarca).
2. LA REFORMA CARCELARIA EN EL MUNDO Y EN
BOLIVIA.- de manera unánime los tratadistas proponen que
debe existir una profunda reforma penitenciaria y de
organización carcelaria, realizan críticas al fracaso que ha
tenido las penas privativas de libertad para rehabilitar y
resocializar al delincuente, las mejores alternativas planteadas
consisten en las creativas y variantes de la pena privativa de
libertad, como son los establecimientos penitenciario abiertos,
las colonias agrícolas, colonias organizadas bajo el sistema de
comuna, tenemos la prisión nocturna que se aplica aquí como
“”extramuros, la prisión de fin de semana. Por otra parte los
beneficios de la Ejecución penal ejemplo la libertad condicional,
las salidas prolongadas, la redención por estudio y trabajo
estos últimos si no es realizada con la legalidad
correspondiente se corre peligro de liberar a sujetos peligrosos
y no rehabilitados. El perdón judicial, la suspensión condicional
de la pena. Todos coinciden en mejorar el tratamiento
penitenciario, los recintos penitenciarios, lo cual se ve en
nuestro país lejano con la transferencia de la administración a
las prefecturas. La especialización y continua capacitación de
los administradores de justicia y los profesionales que
intervienen en el proceso de ejecución, que ya no sean policías
militares. Debe buscarse soluciones a los grandes problemas
por las que atraviesan nuestras penitenciarias: drogas, alcohol,
homosexualidad, sida y otras enfermedades terminales, al igual
que el contagio criminal y la implementación de centros de
estudio y trabajo para la reinserción social. Nuestro sistema
penitenciario se caracteriza por la pobreza, la corrupción, el
escaso presupuesto y la insensibilidad del gobierno con
relación a los sistemas penitenciarios. Los principios rectores
de las naciones unidas en materia de prevención del delito,
justicia penal y penitenciaria, también ha contribuido
enormemente al mejoramiento de los regímenes penitenciarios.
Entre estos tenemos: reglas mínimas para el tratamiento de
reclusos, las reglas de Tokio sobre las medidas no privativas de
libertad aprobadas por la ONU el 14 de diciembre de 1990, la
declaración de protección de todas las personas contra la
tortura y otros tratos o penas crueles, las reglas de Beijing
sobre la administración de justicia de menores, las reglas para
la protección de menores privados de libertad, las
recomendaciones sobre prisión preventiva, etc.