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DIPLOMADO DE PROCEDIMIENTO DE

COBRANZA COACTIVA
SESIÓN IV: SUSPENSIÓN Y CONCLUSIÓN-PRIMERA PARTE
SUSPENSIÓN y CONCLUSIÓN
DEL PCC

El antiguo art. 119 del C.T. estaba mal redactado, confundía


suspensión con término o culminación del procedimiento.

El actual (a partir de la mod. del DL 953 y ss.) goza de mejor


técnica, diferencia las causales de “suspensión” con las de
“conclusión” del procedimiento.

Ninguna autoridad ni órgano administrativo, político, ni judicial


podrá suspender o concluir el PCC, con excepción del propio
Ejecutor Coactivo y únicamente cuando se presenten alguna
de las situaciones previstas en el art. 119 del C.T
SUSPENSIÓN DEL PCC

En estricto la “suspensión” significa dejar las cosas como están para volver a
iniciarlas después de un lapso. Significa interrumpir un acto, aplazarlo.

a) Medida cautelar dentro de proceso de amparo (Art. 15 C.P.Const.).


b) Cuando la ley así lo disponga (ej : SEAP, REFT, RESIT)
c) Tratándose de OP´s cuando medien circunstancias que evidencien que
la cobranza será improcedente y la reclamación haya sido dentro de los
20 días.
CASOS ESPECIALES DE SUSPENSIÓN EN LA LPEC

Presentación de DCA Revisión Judicial


• Art. 16 Num. 16.1 Inc. e) • Art. 23 Num. 23.3
• Contrario al art. 23 LPCA • Sola presentación de la
• Contrario al art. 216 LPAG demanda, no se espera
admisión a trámite.
• En el CT se derogó norma similar
• Se suspende procedimiento
administrativo sin que medie
MC.

Contrarios a presunción de legitimidad del acto administrativo


Regla General
No suspensión de la ejecución del acto

• Artículo 216º LPAG : La interposición de cualquier recurso no suspende


la ejecución del acto impugnado.
• Artículo 23º de la Ley 27584 : La admisión de la demanda no impide la
ejecución del acto administrativo, sin perjuicio de lo establecido en
dicha ley sobre medidas cautelares.
• En el mismo sentido, el artículo 119º del TUO del Código Tributario, a
partir de la modificación introducida a través del Decreto Legislativo
953, ha dejado de contemplar como un supuesto de suspensión del
procedimiento coactivo llevado a cabo por la SUNAT la interposición de
la demanda contencioso administrativa.
Por ello :

Cuando el Ejecutor Coactivo cuando da inicio al procedimiento coactivo, está


cobrando o ejecutando una obligación que se presume válida y concordante con
el ordenamiento jurídico, en uso de la autotutela ejecutiva antes referida.
Consecuentemente  La suspensión del mismo normalmente -y es correcto que
suceda así- se debe reducir a casos excepcionales
CONCLUSIÓN DEL PCC

a) Se hubiera presentado oportunamente reclamación o


apelación contra RD ó RM :

 REC emitida dentro de los 20 días – nulidad art. 109 del CT


 Si se apela oportunamente la resolución que declara inadmisible
por extemporáneo el reclamo (ver STC Exp. 4242-2006-PA/TC)

b) La deuda haya quedado extinguida (art. 27)

c) Se hubiese declarado la prescripción (mediante R.I.)

d) La acción se siga contra persona distinta al obligado.


CONCLUSIÓN DEL PCC

e) Exista resolución concediendo aplazamiento y/o fraccionamiento de la deuda.

f) OP´s nulas o revocadas

g) Deudor tributario declarado en quiebra

h) Cuando la ley así lo disponga

i) En los casos que señala la Ley General del Sistema Concursal


Proceso Concursal

Reestructuración
Deudor Insolvente
Liquidación y disolución
Declaración de insolvencia  Marco de protección. Suspensión del PCC
respecto de deudas comprendidas hasta la fecha de publicación (deuda
concursal) y levantameinto de embargos que impidan el desenvolvimiento
del negocio y signifiquen desposesión de bienes.
Se continúa la cobranza por la deuda “corriente” o post concursal
Si se opta por reestructuración  Se respeta plazos y condiciones del Plan de
Reestructuración.
Si se opta por liquidación  Fuero de atracción. Se suspende PCC de toda la
deuda concursal y post concursal. Se levantan todos los embargos. Finaliza
con la disolución de la empresa y declaración de quiebra (incobrabilidad de
sus deudas).
APELACIÓN EN EL PCC

Sólo después de terminado el PCC el ejecutado podrá apelar ante el


Poder Judicial dentro del plazo de 20 días hábiles.

El Poder Judicial únicamente podrá examinar si se ha cumplido el


PCC conforme a ley sin que pueda entrar al análisis del fondo del
asunto o de la procedencia de la cobranza.
MEDIDAS CAUTELARES PREVIAS

 EMBARGO TRABADO ANTES DEL INICIO DEL PROCEDIMIENTO DE COBRANZA COACTIVA


 EXCEPCIONAL
 ASEGURAN PAGO
 LPEC :
• Los ejecutores de gbnos.
locales –> sólo IEI
• No aplicable los arts.
56 al 58 del CT
UBICACIÓN DE LAS MCP – SINTESIS GRAFICADA
PCC DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS

Medida Cautelar Previa


(Art. 58 CT)

EMISIÓN OP, RD ó RM

Medida Cautelar Previa


(Art. 57 CT)

NOTIFICACION DE REC
(Inicio del PCC)

PAGO NO PAGO

SUSPENSIÓN Y ARCHIVO EMBARGO

TASACIÓN

I.E.P.

REMATE

COBRO DE LA DEUDA

Intereses
Multas
Costas
Gastos

Devolución del remanente

APELACIÓN AL PODER JUDICIAL


(Fin del PCC)
Regla General – Causales de adopción de MCP

Rigen para las MCP todos los aspectos generales aplicables


para las medidas cautelares “normales”, dado que su
diferencia radica sólo en la oportunidad en que se traban, es
decir, antes del inicio del PCC.
Si bien es cierto todos los embargos que hemos analizado se
conciben como una segunda etapa del PCC, por excepción
pueden realizarse antes de iniciado el mismo, siempre que
se den algunos supuestos legales (causales).
CAUSALES DE ADOPCION MCP

• Comportamiento del deudor que lo • Razones que permitan


haga indispensable presumir que la
cobranza devendrá en
• Taxativo infructuosa
• Situaciones previstas en el art. 56
del CT • Discrecionalidad
• Ver RTF Nº 2907-1-2007
y Nº 03740-3-2008
Oportunidad

• Antes de la emisión de valores.


Cuando el proceso de fiscalización o verificación lo amerite (art. 58°
C.T.)

• Después de la emisión de valores pero antes de la


notificación de la REC
Incluida las resoluciones que desestima reclamación
(art.57° C.T.)
Plazos de vigencia MCP

• ANTES DE LA EMISION DE VALORES


30 días hábiles (15) desde adopción de la medida, para emitir y notificar valores.

• SUSTENTADO EN VALORES
45 días hábiles (20), desde adopción de medida, para iniciar procedimiento coactivo, es decir,
para notificar la REC.
En este último caso, ante un reclamo (razón por la cual no podría emitirse la REC) tienen
vigencia de UN AÑO desde la fecha en que fue trabada + DOS AÑOS si se desestima.

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