Gobierno

El Estado tiene sus acepciones: como bien común, como gobierno

Gobierno es la segunda acepción de la palabra Estado.

Etimología
Gobierno proviene del latín gubernare  dirigir la barca. Esto nos remite a acción, dinamismo en pos de
dirigir, conducir hacia fines específicos.
Medrano: “acción y efecto de gobernar, y gobernar es dirigir la sociedad estatal fundamentalmente
mediante el ejercicio del poder (y hacia el bien común).”
Gobierno designa a los agentes/órganos que gobiernan, esto es, dirigen a la sociedad, mediante el poder
que le es inherente, al cumplimiento de los fines que se hayan predeterminados.
“Gobierno” suele confundirse con ejecutivo, el partido ganador, quien detenta el poder, es llamado el
gobierno.

Funciones
Ejerce las potestades del Estado:

 Garante de derechos
 Gerente del bien común
 Arbitrio entre sectores
Requisitos para garantizar la gobernabilidad:

 Conducción
 Proyecto
 Comunicación: voceros
 Capacidad de inteligencia
 Decisión y alternativas
 Moralidad y eficacia

Medrano:
La palabra gobierno designa:

 A los órganos que gobiernan

 A los agentes que gobiernan
 Conjunto de gobernantes
 “Todo estructural”: sus partes están dispuestas jerárquica y dinámicamente
 “Todo potestativo”: activo y operativo: incorporan un poder susceptible de ser participado,
distribuido, y difundido en diversos grados.
Otro criterio:

 ¿quién gobierna?: elementos y aspectos orgánicos

 ¿Qué es gobernar?: elementos y aspectos funcionales (ej. Ley de Ministerios)
  ¿cómo se gobierna?: elementos y aspectos procesales (políticas públicas)
 ¿para qué se gobierna?: elementos y aspectos teológicos y finalistas.

El gobierno
Cuál es el mejor gobierno posible es la idea central en el estudio de las ciencias políticas.
Es algo que se estudia en su aspecto histórico evolutivo.
Se entiende por gobierno el centro desde el cual se ejerce el poder político en la sociedad. Asimismo, es un
término multívoco.
Definición de Deutsch: “un Estado es una maquinaria organizada (instituciones) para la elaboración y
ejecución de decisiones políticas (actividades) y para la imposición de leyes y reglas de un gobierno. Sus
apéndices materiales no sólo incluyen a los funcionarios (individuos) y los edificios de oficinas, sino
también soldados, policías y cárceles”.
1. Estado = artificial, creado.  ordenado.
2. Objetivo: elaboración y ejecución de decisiones políticas  mero instrumento
3. Imposición  poder de policía.
4. Individuos = sus mini actores, quienes llevan a cabo las decisiones políticas. Burocracia.
En definitiva, un concepto de estado restringido focalizado en el aspecto burocrático del gobierno.

Tres perspectivas de análisis:

1. Gobierno como conjunto de individuos que ejercen el poder de autoridad en un sistema político
(autoridades)
2. Gobierno como conjunto de actividades vinculadas al proceso de toma de decisiones políticas
(función de gobierno)
3. Gobierno referido a las instituciones a partir del as cuales se ejerce la autoridad (estructura de gob)
1. Los gobernantes
Son el conjunto de personas elegidos (o no) para ejercer el poder político determinando la orientación
política de la sociedad.
Extensión:

 Segmento superior de los funcionarios públicos distinguibles de los funcionarios de carrera.

 Rockman distingue “gobierno electo” de “gobierno permanente”.
 Mosca lo extiende a toda la “clase política” que implementa un “programa”.
Funciones:

 En las sociedades modernas conforman el Poder Ejecutivo

 Implementar las políticas públicas
 Ser fuente de iniciativas políticas

2. La función de gobierno
La primera función derivada será la dirección política o función de gobierno.
La toma de decisiones puede venir tanto de la acción como de la inacción. Estas decisiones serán
vinculantes
Garantiza su implementación por parte de la Administración Pública: “sin pasión ni pretensión ateniéndose
al expediente”.
Sus actividades centrales son:

 Mantener la unidad de la comunidad política hacia el interior:

o Custodia del orden asociativo
o Integración y control de la disgregación
o Seguridad y paz interior
 Tutela de la comunidad política frente al exterior
o Paz y guerra
o Integración

Ambas no son exclusivas: diálogo entre lo público y lo privado y se van diversificando con la evolución del
estado moderno

3. Instituciones:
Hay que distinguir entre gobierno-sistema político y régimen político
Para Easton/Morlino el sistema esta conformado por la comunidad (sociedad) + régimen político +
gobierno (autoridades).

Final:
U. 1

 JP2
 Linares
 Medrano
 Prelot
 Schmitt
 Weber
 Vallés
U2

 Almond
 Cansino
 Medrano
 Sartori
 Valles
 Prelot
U3

 Pelerano
 Medrano
  Prelot
U4 entre Medrano y Vallés
U5 vemos mañana

 Medrano
 Jouvenel
 Lukes
 Bobbio (no tan importante)
U6:

 Schmitter
 Zelaznick
 Valles
U7

 Cansino (ya visto)

 Power Point Camusso
U8
Power Points