Contabilidade Empresarial

Abertura e Legalização
de Empresas

Prof. José Dias

INTRODUÇÃO

A abertura de uma empresa não requer apenas

técnica e capital, há todo um trâmite legal a ser
seguido. Ele se refere à parte burocrática necessária
à abertura formal do empreendimento.
As orientações, a seguir, foram atualizadas,
observando as regras impostas pelo novo Código Civil
Brasileiro, em vigor desde o dia 11 de janeiro de 2003.
Elas também seguem as normalizações estabelecidas
pelo Departamento Nacional de Registro Empresarial
e Integração (DREI), antigo DNRC.
 INTRODUÇÃO

Ressalta-se, ainda, que as empresas constituídas

com base na legislação anterior tinham prazo até 10
de janeiro de 2004 para se adequarem ao Novo
Código Civil. Esse prazo foi prorrogado por duas
vezes, entretanto, as empresas constituídas a partir
de janeiro de 2003 são obrigadas a respeitar o
disposto no referido código, bem como as empresas
em processo de alteração ou encerramento de
atividades.

INTRODUÇÃO

Além dos procedimentos básicos para constituição

da empresa, dependendo do seu ramo de atividades,
pode surgir a necessidade de serem cumpridos
alguns procedimentos específicos, como a obrigação
de providenciar outros “alvarás”, “licenças”,
“registros”, “inspeções”, “livros” ou “documentos” em
diversos órgãos, como secretarias, departamentos,
delegacias, institutos, etc.
 INTRODUÇÃO

Há, também, a necessidade de se ter um

profissional habilitado responsável, com o devido
registro no Conselho Regional de sua categoria.

O roteiro, que será apresentado, é genérico,

podendo ter algumas normas diferentes em cada
município para alguns registros e autorizações, como
por exemplo, a concessão de alvarás.

Legalização da Empresa

É feita por meio do registro de seus atos

constitutivos na Junta Comercial do Estado, na
Secretaria da Receita Federal, na Prefeitura
Municipal, na Secretaria da Fazenda do Estado,
na Previdência Social e na Delegacia Regional
do Trabalho.
 Conhecimento Necessário
Antes da Abertura
A pessoa que pretende constituir uma empresa
necessita identificar a classificação que se
enquadrará a empresa a respeito das obrigações
e quantidade de sócios, conforme o caso.

Empresa Individual ou
Empresário

É aquela formada por uma só pessoa, que a

representa e responde ilimitadamente pelas
obrigações assumidas pela empresa.
 Sociedade

É a reunião de duas ou mais pessoas que se

submetem a um regulamento, a fim de exercer
uma atividade comum.

Contrato Social

É o documento que geralmente caracteriza a

constituição das sociedades, sendo que, as
Sociedades Anônimas são constituídas por
Estatutos.
 Tipos de Sociedades

Sociedade por Quotas de Responsabilidade

Limitada

Sociedade Anônima (S/A)

Sociedade por Quotas de

Responsabilidade Limitada

Nesse tipo de sociedade, a responsabilidade de

cada sócio é restrita ao valor de suas quotas,
mas todos respondem pela integralização do
capital social.
 Sociedade Anônima (S/A)

É a sociedade cujo Capital é dividido em ações.

A responsabilidade dos sócios ou acionistas é
limitada ao preço de emissão das ações
subscritas ou adquiridas.

A constituição da Sociedade Anônima

depende do cumprimento dos
seguintes requisitos:

Subscrição, de todas as ações em que se

divide o Capital Social fixado no estatuto.
Realização de 10%, no mínimo, do preço de
emissão das ações subscritas em dinheiro.
Depósito no Banco do Brasil S/A, ou em
outro estabelecimento bancário autorizado
pela CVM, da parte do Capital em dinheiro.
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1º Passo – Consulta prévia de Local para fins de

Alvará de Funcionamento:
Consulta inicial às entidades envolvidas no processo
de registro de empresa para verificar se existem
pendências ou restrições que impeçam a
constituição da empresa no endereço pretendido.
Verifica-se se a atividade pretendida é compatível
com a lei de zoneamento.
O interessado deve fornecer endereço e a atividade
empresarial para análise da administração regional
ou prefeitura municipal.

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Passo

1º Passo – Consulta prévia de Local para fins de

Alvará de Funcionamento: (Cont.)
Para isso, é preciso observar:
Inscrição cadastral anterior do imóvel, constante
no carnê do IPTU ou outro documento municipal.
Endereço oficial completo constante no carnê do
IPTU ou em outro documento municipal.
Metragem aproximada da área a ser utilizada.
Nome da firma ou de um dos sócios ou do
requerente, quando autônomo.
Descrição detalhada do ramo de atividade.
Habite-se do imóvel.
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Passo
2º Passo: Busca de nome empresarial:
Por lei, não pode haver duas empresas com nomes
idênticos no mesmo ramo de atividade dentro do
Estado.
Para a consulta prévia do nome, escolha até 3 (três)
nomes alternativos e verifique, no órgão competente
(Junta Comercial ou Cartório de Registro Civil das
Pessoas Jurídicas), se você poderá utilizar o nome
que deseja.
É importante destacar que o registro de nome não
garante o direito de uso da marca. A marca, para ter
amparo legal, deverá ser registrada no Instituto
Nacional da Propriedade Industrial.

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Passo

3º Passo: Registro da empresa e proteção ao nome

empresarial:
Com o nome da empresa e o endereço, aprovados,
procede-se à proteção ao nome empresarial, que
decorre, automaticamente, do arquivamento dos
atos constitutivos de firma empresário (antiga firma
individual) e de sociedades, ou de suas alterações,
tendo validade em todo o território do Estado, sem
pagamento de taxa específica.
Requerimento de empresário (antiga declaração de
firma mercantil individual).
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3º Passo: Registro da empresa e proteção ao nome

empresarial: (Cont.)
Requerimento da junta comercial – Capa de
Processo.
4 vias requerimento de empresário.
CPF e Carteira de Identidade do titular, autenticada
pelo cartório.
DARF em 2 vias.
OBS.: Se for enquadrar como ME ou EPP, apresentar
3 vias da declaração de ME ou EPP, assinadas pelo
titular, em capa processo separado.

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Passo

4º Passo: Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica -

CNPJ e Secretaria da Receita Federal (SRF):
A inscrição, alteração de dados cadastrais e o
cancelamento no CNPJ serão formalizados por meio
do Documento Básico de Entrada do CNPJ, da
Ficha Cadastral da Pessoa Jurídica (FCPJ), do
Quadro de Sócios ou Administradores (QSA), e da
Ficha Complementar (FC), os quais poderão ser
preenchidos por meio de software fornecido pelo site
Secretaria da Receita Federal.
A Ficha Complementar não deverá ser preenchida a
não ser que o Estado ou Município jurisdicionante do
seu domicílio fiscal seja conveniado ao CNPJ.
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4º Passo: CNPJ e SRF: (Cont.)

Não será emitido cartão CNPJ, inclusive em
substituição ao antigo cartão CGC, caso haja:
Ausência do código da CNAE-Fiscal
(Classificação Nacional de Atividades Econômicas
– Fiscais).
Sócios ou responsável da pessoa jurídica com
inscrição cancelada ou inexistente no CPF.
Sócio ou responsável de pessoa jurídica vinculado
à empresa inapta ou suspensa no CNPJ.
Omissão de Declaração de Informações da
Pessoa Jurídica (DIPJ).

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4º Passo: CNPJ e SRF: (Cont.)

Nota: A CNAE-Fiscal de 7 dígitos codifica todas as

atividades classificadas pelo Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatística (IBGE) e substitui o
CNAE de 5 dígitos. É de preenchimento
obrigatório na FCPJ, para os eventos de
inscrição. Também é obrigatório atualizar a
informação da classificação, caso ainda não
conste nos dados cadastrais da pessoa jurídica
no CNPJ.
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4º Passo: CNPJ e SRF: (Cont.)

Documentação necessária:
O interessado deverá preencher o FCPJ e QSA
(caso tenha sócios) disponível por meio do
programa CNPJ e enviar a Receita Federal pela
internet. Neste momento, será emitido um recibo
que contém um número de identificação no qual o
interessado deverá consultar periodicamente no site
da Receita Federal e aguardar que ela libere (via
Internet) o Documento Básico de Entrada no CNPJ.

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4º Passo: CNPJ e SRF: (Cont.)

Documentação necessária: (Cont.)
Os Documentos a serem entregues na Receita
Federal para solicitação do CNPJ podem ser
enviados por Sedex ou podem ser entregues no
prédio da Receita Federal em envelope lacrado.
Documento Básico de Entrada no CNPJ em uma via
com firma reconhecida do responsável perante a
Receita Federal.
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4º Passo: CNPJ e SRF: (Cont.)

Documentação necessária: (Cont.)
Cópia autenticada do ato constitutivo (Contrato
Social ou Requerimento de Empresário) registrado
na Junta Comercial.
Cópia autenticada do Pedido de Enquadramento de
ME ou EPP (só para Microempresa ou Empresa de
Pequeno Porte).
Após o envio por Sedex ou entrega pessoal na
Receita Federal, fazer consultas periódicas no site
da Receita para verificar o deferimento do pedido e
a emissão do Comprovante de Inscrição no CNPJ.

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5º Passo: Alvará de Licença/Corpo de Bombeiros:

As prefeituras exigem, para funcionamento da
empresa, a competente inspeção e vistoria técnica,
bem como o respectivo Alvará de Licença do Corpo de
Bombeiros. O empresário deve entrar em contato com
o Corpo de Bombeiros do seu município, informar a
metragem de área construída e efetuar o pagamento
da taxa no banco indicado. Depois, ele deve entregar o
formulário no Corpo de Bombeiros devidamente
preenchido e anexado ao comprovante de pagamento
da taxa pertinente.
OBS: É bom lembrar que esse procedimento pode
variar de acordo com as exigências de cada município.
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6º Passo: Alvará de Licença/Corpo de Bombeiros:

Geralmente, é retirado na Secretaria Municipal de
Finanças do Município. No entanto, pode haver
variações conforme a legislação de cada município.
Para requerer Licença para Localização e
Funcionamento, o requerente deverá dirigir-se à
secretaria competente e apresentar os seguintes
documentos:
Requerimento de Licença para Localização e
Funcionamento e Cadastro de Alteração e Baixa de
Pessoa Física e Jurídica.
Consulta prévia ao PDU (Plano Diretor Urbano).

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6º Passo: Alvará Licença/Corpo de Bombeiros: (Cont.)

Cópia do Contrato Social ou Declaração de Firma
Mercantil Individual ou Estatuto e Ata de Assembleia,
registrados em cartório do município ou na Junta
Comercial do Estado.
Cópia do cartão do CNPJ.
Cópia do CPF e Carteira de Identidade do Titular ou
de cada sócio.
Certidão do Corpo de Bombeiros.
Nada Consta de Débitos da Pessoa Jurídica.
Nada Consta de Débitos do titular ou dos Sócios.
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6º Passo: Alvará Licença/Corpo de Bombeiros: (Cont.)

Cópia da folha de rosto do carnê do IPTU do imóvel
onde a Pessoa Jurídica irá se localizar e funcionar.
Requerimento de Alvará Sanitário de atividades de
interesse à saúde.
Habite-se do imóvel ou Aceitação de Obra ou
Certidão Detalhada para as obras concluídas de
acordo com o projeto aprovado.
Na secretaria municipal responsável, esses
documentos serão protocolados. Deferido o Alvará de
Licença, o requerente será comunicado e, para recebê-
lo, pagará uma taxa que varia de acordo com o ramo
de atividade e a metragem do estabelecimento.

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Passo

7º Passo: Certidão negativa de débito da Fazenda

Pública Estadual - Agência da Receita Estadual (ARE)
da Circunscrição do titular ou dos sócios:
É exigida Certidão Negativa de Débito para com a
Fazenda Estadual, dentre outros casos, para a
inscrição no Cadastro Geral de Contribuintes da
Secretaria de Estado da Fazenda.
O requerimento e a Certidão Negativa deverão
qualificar o interessado e serão feitos conforme os
modelos padronizados pela legislação, cujos
formulários poderão ser adquiridos em papelaria e
requeridos na ARE da circunscrição onde estão
estabelecidos os titulares ou os sócios da empresa.
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7º Passo: CND da Fazenda Pública Estadual: (Cont.)

Na hipótese de existência de crédito tributário, que
tenha sua exigibilidade suspensa, que seja objeto de
pagamento parcelado ou que esteja em curso de
cobrança executiva, para a qual tenha sido efetivada
a penhora, será expedida Certidão Positiva de
Débito para com a Fazenda Pública Estadual,
também de conformidade com modelo padrão
determinado pela legislação, a qual terá os mesmos
efeitos previstos para a Certidão Negativa de Débito.
Geralmente, o prazo para fornecimento da Certidão é
de 10 dias, contados da data do requerimento na
repartição fazendária. A validade é de 90 dias.

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8º Passo: Inscrição Estadual - Agência da Receita

Estadual (circunscrição do contribuinte):
Como próximo passo para o registro da empresa
industrial ou comercial, há a obrigatoriedade de se
obter a inscrição no Cadastro Geral de Contribuintes
da Secretaria de Estado da Fazenda.
A obrigatoriedade de inscrição estadual não se
aplica apenas às empresas industriais e comerciais,
mas também aos produtores rurais e às empresas
agropecuárias e prestadoras de serviços de transporte,
interestadual e intermunicipal, e de comunicação.
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9º Passo: Inscrição na Previdência Social - Instituto

Nacional de Seguridade Social (INSS):
Toda empresa deve se inscrever no INSS. A matrícula
da empresa será feita:
Simultaneamente com a inscrição no Cadastro
Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ); ou
Perante o INSS, no prazo de 30 dias do início das
atividades, quando não sujeita à inscrição no CNPJ.
Independente disso, o INSS procederá à matrícula:
De ofício, quando ocorrer omissão.
De obra de construção civil, mediante comunicação
obrigatória do responsável por sua execução, no
prazo de 30 dias.

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9º Passo: Inscrição na Previdência Social - Instituto

Nacional de Seguridade Social (INSS): (Cont.)
A unidade matriculada perante o INSS, seja por
não estar obrigada à inscrição no CNPJ, seja em
qualquer caso de ofício ou de obra de construção civil,
receberá “Certificado de Matrícula” com número
cadastral básico, de caráter permanente.
O não cumprimento da obrigatoriedade de
matrícula da empresa perante o INSS, quando não
obrigada à inscrição no CNPJ, bem como, em qualquer
caso, de obra de construção civil, no prazo de 30 dias,
sujeita o responsável à multa, conforme julgada a
gravidade da infração.
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9º Passo: Inscrição na Previdência Social - Instituto

Nacional de Seguridade Social (INSS): (Cont.)
O Departamento Nacional de Registro Empresarial
e Integração (DREI), por meio das Juntas Comerciais,
bem como os Cartórios de Registro Civil de Pessoas
Jurídicas, prestarão ao INSS, obrigatoriamente, todas
as informações referentes aos atos constitutivos e
alterações posteriores, relativos a empresas e
entidades nelas registradas.
Para fins de fiscalização, o Município, por
intermédio do órgão competente, fornecerá ao INSS
relação de alvarás para construção civil e documentos
de “habite-se” concedidos.

Abertura da Empresa – Passo a

Passo

10º Passo: Solicitação de Autorização para Imprimir

Documentos Fiscais na Agência de Receita Estadual
(circunscrição do contribuinte):
Depois que a empresa estiver formalizada, deve
retornar à Agência da Receita Estadual, à qual esteja
subordinada, para obter a Autorização para Impressão
de Documentos Fiscais - AIDF (para confeccionar
blocos de Notas Fiscais), conforme o caso.
OBS.: Este procedimento está em desuso na maior
parte do país, em virtude da implantação do Sistema
Público de Escrituração Digital (SPED).
 Abertura da Empresa – Passo a
Passo

11º Passo: Inscrição no Sindicato Patronal:

A Empresa deverá se inscrever no sindicato
patronal da categoria em que se enquadra o seu ramo
de atividade e passar a pagar a Contribuição Sindical
Patronal.
Para se informar para qual sindicato sua empresa
irá recolher a Contribuição Sindical, procure:
Federação das Indústrias do seu Estado, se sua
empresa for uma indústria.
Federação do Comércio do seu Estado, se sua
empresa for um comércio.

Abertura da Empresa – Passo a

Passo

11º Passo: Inscrição no Sindicato Patronal: (Cont.)

As empresas inscritas no “Simples”: A Instrução
Normativa 250 SRF, de 26/11/2002, no § 70 do artigo
5º, dispõe que as empresas inscritas no “Simples”
estão dispensadas das contribuições instituídas pela
União, inclusive as destinadas ao SESC, SESI,
SENAC, SEBRAE, e seus congêneres, bem assim as
relativas ao Salário-Educação e à Contribuição Sindical
Patronal.
 Abertura da Empresa – Passo a
Passo

11º Passo: Inscrição no Sindicato Patronal: (Cont.)

Relativamente à Contribuição Sindical Patronal,
esse dispositivo é questionável, isto porque a
Contribuição Sindical Patronal não é de competência
da União, tampouco direcionada para órgãos sob a sua
subordinação.
Além disso, após o advento da Constituição Federal
de 1988, ficou proibido à União intervir em questões
sindicais. Diante desse fato, é conveniente que as
empresas inscritas no “Simples” consultem a
respectiva Entidade Sindical Patronal, a fim de
evitarem problemas futuros.

Abertura da Empresa – Passo a

Passo

12º Passo: Inspeções, registros e licenças em outros

órgãos públicos:
Em outros órgãos, é exigido registro, conforme a
atividade e dependendo das características da
empresa, como Departamento de Vigilância Sanitária,
Secretaria da Saúde, Secretaria de Meio Ambiente,
entre outros.
 Abertura da Empresa:
Outras Informações

Nome Empresarial: Todo empreendedor, ao formalizar

seu negócio, tem que indicar o nome empresarial que
pode ser de duas espécies:
Firma: é o nome utilizado pelo empresário individual,
pelas sociedades em nome coletivo, de capital e
indústria e em comandita simples. Em caráter
opcional, pode ser utilizado pelas sociedades
limitadas.
Denominação: é o nome utilizado pelas sociedades
anônimas e cooperativas e, em caráter opcional,
pelas sociedades limitadas e em comandita por
ações.

Abertura da Empresa:
Outras Informações

Nome Empresarial: (Cont.)

Formação do nome empresarial do empresário:
No empresário, o nome comercial deve ser o de
seu titular. Havendo nome igual já registrado, este
poderá ser abreviado, desde que não seja o último
sobrenome, ou ser adicionado um termo que
indique a principal atividade econômica explorada
pela empresa, como elemento diferenciador.
Exemplo: Nome do Titular: Francisco Caldas
Ribeiro e Atividade Pretendida: Mercearia
F. Caldas Ribeiro - Francisco Caldas Ribeiro
Mercearia.
 Abertura da Empresa:
Outras Informações

Nome Empresarial: (Cont.)

Formação do nome empresarial na Sociedade Limitada
A Sociedade Limitada poderá adotar Firma ou
Denominação:
Firma: Deverá ser composta segundo uma das
formas abaixo:
a) pelos sobrenomes de todos os sócios,
acrescidos da expressão “Limitada” ou “Ltda.”.
Exemplo: sócios: João da Silva, José de Souza
e Maria Fernandes. Razão social será: Silva,
Souza & Fernandes Ltda.

Abertura da Empresa:
Outras Informações

Nome Empresarial: (Cont.)

Formação do nome empresarial na Sociedade Limitada
b) pelo sobrenome de um ou de alguns dos sócios,
acrescidos da expressão & Companhia
Limitada, por extenso ou abreviadamente.
Exemplo: sócios: João da Silva, José de Souza
e Maria Fernandes. Razão social poderá ser:
Silva & Cia. Ltda ou Silva, Souza & Cia. Ltda ou
Souza e Fernandes & Cia. Ltda.
 Abertura da Empresa:
Outras Informações

Formação do nome empresarial na Sociedade Limitada

c) pelo nome completo ou abreviado de um dos
sócios, acrescidos da expressão & Companhia
Limitada, por extenso ou abreviadamente.
Exemplo: sócios: Pedro Souza Martins e João
Oliveira da Silva - Razão Social será: Pedro Souza
Martins & Cia. Ltda ou J. O. da Silva & Cia. Ltda.
A expressão “& Companhia” indica que a sociedade na
formação da Razão Social optou por não constar o
nome de todos os sócios, podendo ser substituído por
outra expressão que seja capaz de exercer a mesma
função. Ex. “& irmãos”, “& sobrinhos”, “& amigos”, etc.
Exemplo: Pedro Souza Martins & Irmãos.

Abertura da Empresa:
Outras Informações

Formação do nome empresarial na Sociedade Limitada

Denominação: Deverá ser composta com os
seguintes elementos:
a) palavra de uso comum ou vulgar ou expressão
de fantasia incomum acrescido da principal
atividade exercida pela empresa. Exemplo:
Atividade Pretendida: Mercearia e açougue - Sol
Amarelo Mercearia Ltda.
b) expressão “Limitada” ou “Ltda.”, que deverá vir
ao final do nome.
 Abertura da Empresa:
Outras Informações

Formação do nome empresarial na Sociedade Limitada

Denominação: (Cont.)
Quando a sociedade optar por colocar na
denominação social a atividade econômica, esta
deverá ser compatível com o objeto social descrito no
contrato social ou estatuto.
OBS.: Para mais informações, visite o site do
Departamento Nacional de Registro do Comércio. Veja,
também, a legislação IN 53, de 06/03/1996 e o novo
código civil brasileiro, art. 1.155 à art. 1.168, Lei
10.406, de 10/01/2002.

REFERÊNCIAS

RUSSO, Luiz R. R. Como Abrir Sua Empresa

Comercial. 2. ed. São Paulo: Atlas, 2003.

RUSSO, Luiz R. R. Como Abrir Sua Empresa de

Prestação de Serviços. 2. ed. São Paulo: Atlas,
2003.

CORDEIRO, Paulo Roberto. Como Abrir uma

Empresa, Autos para Registro e Arquivamento.
São Paulo: Omega, 1999.