UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

ORDENAMIENTO
FACULTAD DE LA ENERGIA, INDUSTRIAS Y LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
TERRITORIAL
GEOLOGIA AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Universidad Nacional de
FACULTAD DE LA ENERGÍA, LAS INDUSTRIAS Y
LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
Carrera en Geología Ambiental y
Ordenamiento Territorial
DÉCIMO CICLO
TRABAJO INDIVIDUAL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Fecha: 19-11-2019
Tema:
Artículos más importantes del Código Orgánico de Organización
Territorial Autonomía y Descentralización

Integrante:
 Gabriela Quezada

Docente:
 Ing. Ángel Tamayo

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1. Tema
Artículos más importantes del Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización
2. Desarrollo
TITULO III: GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS
Capítulo I: Gobierno Autónomo Descentralizado Regional
Sección Primera: Naturaleza Jurídica, Sede y Funciones
Art. 31.- Funciones. - Son funciones del gobierno autónomo descentralizado regional:
e) Elaborar y ejecutar el plan regional de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las
políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial; de
manera coordinada con la planificación nacional, provincial, cantonal y parroquial; y
realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas.
Art. 32.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado regional. -
a) Planificar, con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el
desarrollo regional y formular los correspondientes POT, de manera articulada con la
planificación nacional, provincial, cantonal y parroquial.
Sección Segunda: Del Consejo Regional
Art. 34.- Atribuciones del consejo regional. -
j) Aprobar el plan regional de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados
participativamente con la acción del consejo regional de planificación y las instancias de
participación ciudadana, así como evaluar la ejecución de aquellos.
k) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado regional, que
deberá guardar concordancia con el plan regional de desarrollo y con el de ordenamiento
territorial.
n) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de programas
y proyectos previstos en el plan regional de desarrollo y de ordenamiento territorial.
Sección Tercera: Del Gobernador o Gobernadora Regional
Art. 37.- Atribuciones del gobernador o gobernadora regional. -
g) Elaborar el plan operativo anual y la correspondiente proforma presupuestaria
institucional conforme al plan regional de desarrollo y de ordenamiento territorial,
observando los procedimientos participativos señalados en este Código.

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o) Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan

regional de desarrollo y de ordenamiento territorial;
Capítulo II: Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial
Sección Primera: Naturaleza jurídica, sede y funciones
Art. 41.- Funciones. - Son funciones del gobierno autónomo descentralizado provincial las
siguientes:
d) Elaborar y ejecutar el plan provincial de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las
políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial.
Art. 42.- Competencias exclusivas del GAD provincial. -
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el
desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, en
el ámbito de sus competencias, de manera articulada con la planificación nacional, regional,
cantonal y parroquial, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a
la diversidad.
Sección Segunda: Del Consejo Provincial
Art. 47.- Atribuciones del consejo provincial. -
d) Aprobar el plan provincial de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados
participativamente con la acción del consejo provincial de planificación y las instancias de
participación ciudadana, así como evaluar la ejecución de aquellos.
e) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado provincial,
que deberá guardar concordancia con el plan provincial de desarrollo y con el de
ordenamiento territorial.
g) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de
programas y proyectos previstos en el plan provincial de desarrollo y de ordenamiento
territorial.
Sección Tercera: Del Prefecto o Prefecta Provincial
Art. 50.- Atribuciones del prefecto o prefecta provincial. -
f) Dirigir la elaboración del plan provincial de desarrollo y el de ordenamiento territorial,
en

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concordancia con el plan nacional de desarrollo y los planes de los distintos gobiernos
autónomos descentralizados, en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto
a la diversidad.
g) Elaborar el plan operativo anual y la correspondiente proforma presupuestaria
institucional conforme al plan provincial de desarrollo y de ordenamiento territorial.
o) Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan
provincial de desarrollo y el de ordenamiento territorial.
Capítulo III: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Sección Primera: Naturaleza Jurídica, Sede y Funciones
Art. 54.- Funciones. - Son funciones del gobierno autónomo descentralizado municipal las
siguientes:
e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las
políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial.
Art. 55.- Competencias exclusivas del GAD municipal. -
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el
desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de
manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin
de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.
e) Aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados
participativamente con la acción del consejo cantonal de planificación y las instancias de
participación ciudadana, así como evaluar la ejecución de los mismos;
g) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado municipal,
que deberá guardar concordancia con el plan cantonal de desarrollo y con el de
ordenamiento territorial.
i) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de programas
y proyectos previstos en el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en el
monto y de acuerdo con los requisitos y disposiciones previstos en la Constitución, la ley y
las ordenanzas que se emitan para el efecto.
Sección Tercera: Del Alcalde o Alcaldesa
Art. 60.- Atribuciones del alcalde o alcaldesa. -

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f) Dirigir la elaboración del plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en

concordancia con el plan nacional de desarrollo y los planes de los gobiernos autónomos
descentralizados, en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la
diversidad.
g) Elaborar el plan operativo anual y la correspondiente proforma presupuestaria
institucional
conforme al plan cantonal de desarrollo y de ordenamiento territorial, observando los
procedimientos participativos señalados en este Código.
h) Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse el PD y
OT cantonal, los planes de urbanismo y las correspondientes obras públicas.
Capítulo IV: Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural
Sección Primera: Naturaleza jurídica, sede y funciones
Art. 64.- Funciones. - Son funciones del GAD parroquial rural:
d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las
políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus
competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial.
Art. 65.- Competencias exclusivas del GAD parroquial rural. -
a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el
desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el
gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el
respeto a la diversidad.
Sección Segunda: De la Junta Parroquial Rural
Art. 67.- Atribuciones de la junta parroquial rural. -
b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados
participativamente con la acción del consejo parroquial de planificación y las instancias de
participación, así como evaluar la ejecución.
c)Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado parroquial
rural, que deberá guardar concordancia con el plan parroquial de desarrollo y con el de
ordenamiento territorial.

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e) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de programas

y proyectos previstos en el plan parroquial de desarrollo y de ordenamiento territorial,
observando las disposiciones previstas en la Constitución y la ley;
Sección Tercera: Del Presidente o Presidenta de la Junta Parroquial Rural
Art. 70.- Atribuciones del presidente o presidenta de la junta parroquial rural. -
e) Dirigir la elaboración del plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial,
en concordancia con el plan cantonal y provincial de desarrollo.
f) Elaborar participativamente el plan operativo anual y la correspondiente proforma
presupuestaria institucional conforme al plan parroquial rural de desarrollo y de
ordenamiento territorial.
g) Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan
parroquial rural de desarrollo y de ordenamiento territorial
TITULO IV: REGIMENES ESPECIALES
Capítulo I: Distritos Metropolitanos Autónomos
Sección Segunda: Gobiernos de los Distritos Metropolitanos Autónomos
Descentralizados
Parágrafo Primero: Naturaleza jurídica, sede y funciones
Art. 84.- Funciones. - Son funciones del gobierno del distrito autónomo metropolitano:
e) Elaborar y ejecutar el plan metropolitano de desarrollo, de ordenamiento territorial y las
políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial, de
manera coordinada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial.
Art. 87.- Atribuciones del Concejo Metropolitano. -
e) Aprobar el plan metropolitano de desarrollo y el de ordenamiento territorial elaborados
participativamente con la acción del concejo metropolitano de planificación, los gobiernos
parroquiales y las instancias de participación ciudadana.
f) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo metropolitano, que deberá
guardar concordancia con el plan metropolitano de desarrollo y de ordenamiento territorial.
g) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de programas
y proyectos previstos en el plan metropolitano de desarrollo y el de ordenamiento
territorial.
Parágrafo Tercero: Del Alcalde o Alcaldesa Metropolitano

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Art. 90.- Atribuciones del Alcalde o Alcaldesa Metropolitano.-

f) Dirigir la elaboración del plan distrital de desarrollo y de ordenamiento territorial, en
concordancia con el plan nacional de desarrollo y los planes de los gobiernos autónomos
descentralizados.
g) Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan
metropolitano de desarrollo y el de ordenamiento territorial, los planes de urbanismo y las
correspondientes obras públicas.
h) Elaborar el plan operativo anual y la correspondiente proforma del presupuesto
institucional conforme al plan metropolitano de desarrollo y de ordenamiento territorial.
TITULO V: DESCENTRALIZACION Y SISTEMA NACIONAL DE
COMPETENCIAS
Capítulo IV: Del Ejercicio de las Competencias Constitucionales
Art. 132.- Ejercicio de la competencia de gestión de cuencas hidrográficas. – la
competencia le corresponde al GAD regional, gestionar el ordenamiento de cuencas
hidrográficas mediante la articulación efectiva de los POT de los GAD de la cuenca
hidrográfica respectiva con las políticas emitidas en materia de manejo sustentable e
integrado del recurso hídrico.
Art. 141.- Ejercicio de la competencia de explotación de materiales de construcción. - Los
GAD municipales deberán autorizar el acceso sin costo al aprovechamiento de los
materiales pétreos necesarios para la obra pública de las instituciones del sector público, de
acuerdo a los POT, estudios ambientales y de explotación de los recursos aprobados según
ley.
TITULO VII: MODALIDADES DE GESTION, PLANIFICACION,
COORDINACION Y PARTICIPACION
Capítulo I: Modalidades de Gestión
Sección Cuarta: Gestión de las intervenciones de desarrollo en el territorio
Art. 294.- Participación pública y social. - Se propiciará la participación de actores
públicos y de la sociedad, relacionados con la economía social y solidaria, de conformidad
con la Constitución y la Ley Orgánica de Empresas Públicas, para la ejecución de proyectos
de desarrollo previstos en los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial,
especialmente en aquellos donde se requiera la reserva del uso del suelo.

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Capítulo II: La Planificación del Desarrollo y del Ordenamiento Territorial

Art. 295.- Planificación del desarrollo. - Los gobiernos autónomos descentralizados, con la
participación de la ciudadanía, planificarán estratégicamente su desarrollo con visión de
largo plazo, que además permitan ordenar la localización de las acciones públicas en
función de las cualidades territoriales.
Los planes de desarrollo deberán contener al menos los siguientes elementos:
a) Un diagnóstico que permita conocer las capacidades, oportunidades y potencialidades de
desarrollo y las necesidades que se requiere satisfacer de las personas y comunidades;
b) La definición de políticas generales y particulares que determinen con claridad objetivos
de largo y mediano plazo;
c) Establecimiento de lineamientos estratégicos como guías de acción para lograr los
objetivos; y,
d) Programas y proyectos con metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el
control social y la rendición de cuentas.
Para la formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial los gobiernos
autónomos descentralizados deberán cumplir con un proceso que aplique los mecanismos
participativos establecidos en la Constitución, la ley y este Código.
Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial deberán ser aprobados por los
órganos legislativos de cada gobierno autónomo descentralizado por mayoría, absoluta.
Art. 296.- Ordenamiento territorial.- Comprende un conjunto de políticas democráticas y
participativas de los gobiernos autónomos descentralizados que permiten su apropiado
desarrollo territorial, así como una concepción de la planificación con autonomía para la
gestión territorial, que parte de lo local a lo regional en la interacción de planes que
posibiliten la construcción de un proyecto nacional, basado en el reconocimiento y la
valoración de la diversidad cultural y la proyección espacial de las políticas sociales,
económicas y ambientales, proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la población en
donde prime la preservación del ambiente para las futuras generaciones.
La planificación del ordenamiento territorial regional, provincial y parroquial se inscribirá y
deberá estar articulada a la planificación del ordenamiento territorial cantonal y distrital.
Art. 297.- Objetivos del ordenamiento territorial. - El objeto es complementar la
planificación económica, social y ambiental con dimensión territorial; racionalizar las

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intervenciones sobre el territorio; y, orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, a

través de los siguientes objetivos:
a) La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo en
función de los objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanísticos;
b) El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que permitan
ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la
estructura del territorio; y,
c) La definición de los programas y proyectos que concreten estos propósitos.
Art. 298.- Directrices de planificación. - Las directrices e instrumentos de planificación
complementarios serán dictados a través de normas de sus respectivos órganos legislativos,
y se ajustarán a las normas contempladas en la ley que regule el sistema nacional
descentralizado de planificación participativa y este Código.
Art. 299.- Obligación de coordinación. - El gobierno central y los gobiernos autónomos
descentralizados están obligados a coordinar la elaboración, los contenidos y la ejecución
del Plan Nacional de Desarrollo y los planes de los distintos niveles territoriales, como
partes del sistema nacional descentralizado de planificación participativa.
Capítulo III: La Participación Ciudadana en los Gobiernos Autónomos
Descentralizados
Art. 304.- Sistema de participación ciudadana. - Los GAD conformarán un sistema de
participación ciudadana, que se regulará por acto normativo del correspondiente nivel de
gobierno, tendrá una estructura y denominación propias.
a) Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial; y, en general, en la definición de propuestas de
inversión pública.
TITULO VIII: DISPOSICIONES COMUNES Y ESPECIALES DE LOS
GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS
Capítulo I: Entidades Asociativas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Art. 323.- Aprobación de otros actos normativos. - En las juntas parroquiales rurales se
requerirá de dos sesiones en días distintos para el debate y aprobación de acuerdos y
resoluciones en los siguientes casos:
a) Aprobación del plan de desarrollo parroquial y de ordenamiento territorial;

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TITULO IX: DISPOSICIONES ESPECIALES DE LOS

GOBIERNOS METROPOLITANOS Y MUNICIPALES
Capítulo I: Ordenamiento Territorial Metropolitano y Municipal
Sección Primera: Planes de Ordenamiento Territorial
Art. 466.- Atribuciones en el ordenamiento territorial. - Corresponde exclusivamente a los
gobiernos municipales y metropolitanos el control sobre el uso y ocupación del suelo en el
territorio del cantón. El POT orientará el proceso urbano y territorial para lograr un
desarrollo armónico, sustentable y sostenible, a través de la mejor utilización de los
recursos naturales, la organización del espacio, la infraestructura y las actividades conforme
a su impacto físico, ambiental y social con el fin de alcanzar el buen vivir.
El POT deberá contemplar estudios parciales para la conservación y ordenamiento de
ciudades o zonas, protección del paisaje urbano, de protección ambiental y agrícola,
económica, ejes viales y estudio y evaluación de riesgos de desastres. Con el fin de
garantizar la soberanía alimentaria, no se podrá urbanizar el suelo que tenga una clara
vocación agropecuaria.
Art. 467.- Ejecución de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial. - Los PD y
OT se expedirán mediante ordenanzas y entrarán en vigencia una vez publicados; podrán
ser actualizados periódicamente, siendo obligatoria su actualización al inicio de cada
gestión.
Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la
elaboración de planes operativos anuales, programas, proyectos, instrumentos
presupuestarios y demás herramientas de gestión de cada gobierno autónomo
descentralizado.
Con el objeto de evaluar los logros y avances del Plan Nacional de Desarrollo y optimizar
las intervenciones públicas en el territorio, los gobiernos autónomos descentralizados
informarán semestralmente, a la Secretaría Técnica del Sistema Nacional el avance o logro
de las metas establecidas.
Capítulo II: Fraccionamiento de Suelos y Reestructuración de Lotes
Sección Primera: Fraccionamientos Urbanos y Agrícolas
Art. 471.- Fraccionamiento agrícola. - De ninguna manera se podrá fraccionar bosques,
humedales y otras áreas consideradas ecológicamente sensibles de conformidad con la ley o

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que posean una clara vocación agrícola. Esta clase de fraccionamientos se sujetarán a este
Código, a las leyes agrarias y al plan de ordenamiento territorial cantonal aprobado por el
respectivo concejo.
Art. 472.- Superficie mínima de los predios. - la fijación de las superficies mínimas en los
fraccionamientos urbanos se atenderá a las normas que al efecto contenga el plan de
ordenamiento territorial. Los notarios y los registradores de la propiedad, para la
suscripción e inscripción de una escritura de fraccionamiento respectivamente, exigirán la
autorización del ejecutivo de este nivel de gobierno, concedida para el fraccionamiento de
los terrenos.
Art. 474.- Proyectos de fraccionamiento o reestructuración de lotes. - Aprobado un
proyecto de urbanización conforme al plan de ordenamiento territorial, los propietarios de
lotes de terreno comprendidos en el mismo, podrán formular proyectos de fraccionamiento
o solicitar al alcalde la reestructuración de lotes.
Sección Quinta: Obligaciones de los propietarios
Art. 487.- Ejecución de los proyectos.- Para la realización de los diferentes proyectos que
constan en los planes de ordenamiento territorial, la municipalidad o distrito metropolitano
coordinará la participación de los propietarios de terrenos, sean estos personas naturales o
jurídicas, que hubieren sido afectados por las acciones que prevén dichos planes o que,
tengan interés en el desarrollo de las mismas, para lo cual impondrá a los propietarios la
obligación de ceder gratuitamente los terrenos comprendidos en el sector en que se han de
ejecutar obras municipales de urbanización
3. Referencias Bibliográficas
 Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización.
Registro Oficial Suplemento 303 de 19 de octubre del 2010. Recuperado de:
http://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_org.pdf

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