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PROYECTO CONSTRUCCION SOSTENIBLE Y ECONOMIA 24/09/2019


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ECONOMÍA CIRCULAR Y ENFOQUE DE CICLO DE


VIDA EN LA GESTÍON DE RESIDUOS DE
CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD):
Hacia un modelo de gestión de RCD en el área metropolitana de
Bucaramanga (AMB)

JUAN DAVID VILLEGAS GÓMEZ

CONSULTOR E CONOMÍA CIRCULAR

NATALIA CHAVES
CONSULTORA APOYO TÉCNICO EN OBRA
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Dirigido a: Empresas del Clúster de Construcción de la Cámara de Comercio de Bucaramanga (CCB)/Área


Metropolitana de Bucaramanga/Subsecretaría del Medio Ambiente de Bucaramanga/ Corporación
Autónoma Regional Para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga/Participantes del Proyecto EC2S

CAMARA DE COMERCIO DE BUCARAMANGA


CLÚSTER DE CONTRUCCION – 2019
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__________________________________________________________

El presente documento / informe – Formato actas de reuniones BIM – fue elaborado por el
CLUSTER DE CONSTRUCCION - Proyecto EC2S : Construcción sostenible y economía
Circular para Dinamizar la cadena de valor de la construcción en Santander en el marco
del programa “Colombia + Competitiva de la Embajada Suiza en Colombia – Cooperación
Económica y Desarrollo (SECO) ejecutado por Swisscontact e iNNPulsa. Se encuentra
prohibida la reproducción total o parcial de la obra sin consentimiento del autor, así como su
modificación o difusión por cualquier medio, incluyendo de forma enunciativa: soporte en papel,
medio magnético, telemático y/o cualquier otra forma para su difusión.

El presente documento está dirigido exclusivamente a las personas o entidades que hacen
parte del Proyecto EC2S: Construcción sostenible y economía Circular para Dinamizar
la cadena de valor de la construcción en Santander. El desconocimiento de los
compromisos descritos con antelación puede conllevar acciones civiles y penales según lo
señalan las leyes colombianas (Art 308 de la ley 599 de 200 y Art 14 de la ley 890 de 2004, art
16 ley 256 de 1996, decisión Andina No. 486 de 2000 de la CAN y demás normativa legal
aplicable.
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Tabla de Contenido
Proyecto EC2S – Línea de Economía Circular ........................................................................................................ 13
Glosario.................................................................................................................................................................. 14
1 Introducción .................................................................................................................................................. 17
1.1 Generación y aprovechamiento de Residuos de Construcción y Demolición (RCD) en centros urbanos
17
1.2 Tendencias en la gestión de RCD ........................................................................................................... 19
1.3 Marco geográfico y enfoque del estudio............................................................................................... 20
2 Descripción General del Modelo (RCD-EC2S) ................................................................................................ 23
3 Marco regulatorio .......................................................................................................................................... 30
3.1 Instrumentos de Política Pública ........................................................................................................... 30
3.2 Avances Implementación de la Resolución 0472 de 2017 en el AMB – Autoridades ambientales ...... 40
3.3 Gestores RCD ......................................................................................................................................... 42
3.3.1 Requerimientos y oferta actual en el AMB ................................................................................... 42
4 Plataforma ECS2S (módulo de materiales y RCD) ......................................................................................... 44
4.1 Módulo de Materiales RCD.................................................................................................................... 44
4.2 Seguimiento y apropiación .................................................................................................................... 49
5 Flujo de materiales ........................................................................................................................................ 54
5.1 Análisis de Flujo de Materiales (AFM) ................................................................................................... 54
5.1.1 Términos y definiciones en AFM (inspirados en Brunner y Rechberger (2004)) ........................... 54
5.1.2 Clasificación ................................................................................................................................... 55
5.1.3 Procedimiento ............................................................................................................................... 56
5.2 Intensidad Material ............................................................................................................................... 58
5.3 Tasas de Generación de RCD ................................................................................................................. 59
5.3.1 Benchmark ..................................................................................................................................... 62
5.3.2 Área Metropolitana de Bucaramanga (AMB) ................................................................................ 66
5.4 Balance de masas– Diagramas Sankey .................................................................................................. 69
5.5 Análisis de escenarios ............................................................................................................................ 74
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6 Gestión de RCD en el AMB: Hacia la Economía Circular................................................................................ 76


6.1 Brechas, barreras y recomendaciones para el manejo y aprovechamiento de RCD ............................ 78
6.1.1 Transporte y almacenamiento ...................................................................................................... 78
6.1.2 Preconstrucción ............................................................................................................................. 79
6.1.3 Construcción .................................................................................................................................. 82
6.1.4 Piloto aplicación Resolución 472 ................................................................................................... 89
6.2 Economía Circular en el AMB ................................................................................................................ 92
6.2.1 Premio Innovadores Santander ..................................................................................................... 92
6.3 Material de excavación.......................................................................................................................... 95
6.3.1 Alfredo Amaya H Cia SAS ............................................................................................................... 95
6.3.2 Perspectivas ................................................................................................................................... 96
6.4 Reciclaje de RCD Pétreos ....................................................................................................................... 97
6.4.1 Pretecor SA .................................................................................................................................... 99
6.4.2 Pysamb SAS.................................................................................................................................. 101
6.4.3 Perspectivas ................................................................................................................................. 102
6.5 Reciclaje de No Pétreos ....................................................................................................................... 102
6.5.1 Bucarretes S.A.S ........................................................................................................................... 103
6.5.2 Proasesorías Ambientales S.A.S – reciclaje de PVC en elementos constructivos ....................... 103
6.5.3 Perspectivas ................................................................................................................................. 104
7 Indicadores del Modelo (enfoque de ciclo de vida, Análisis técnico-económico) ...................................... 105
7.1 Análisis de Ciclo de Vida (ACV) -Metodología ..................................................................................... 105
7.1.1 Indicadores, categorías de impacto............................................................................................. 108
7.1.2 Carbono y energía embebidos..................................................................................................... 108
7.1.3 Otros Indicadores de impacto ambiental .................................................................................... 110
7.1.4 Sistemas de gestión/certificaciones ............................................................................................ 113
7.2 Análisis técnico -económico (Flujos de Caja Descontados, DCF)......................................................... 115
7.2.1 Valor Presente neto (VPN)........................................................................................................... 115
7.2.2 Precio mínimo de venta............................................................................................................... 116
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7.3 Estudio de Caso – Ladrillo a partir de material de excavación de– Análisis Ciclo de Vida (ACV) ........ 117
7.3.1 Definición del Objetivo y el Alcance ............................................................................................ 118
7.3.2 Límites del sistema / Inventario de Ciclo de Vida........................................................................ 122
7.3.3 Evaluación de impactos ............................................................................................................... 126
7.3.4 Análisis de resultados - Benchmark ............................................................................................. 128
7.3.5 Ladrillo convencional, producción nacional ................................................................................ 128
7.3.6 Ladrillo producción optimizada /Ladrillo de tierra comprimida (estabilizado con cal) ............... 132
7.4 Estudio de Caso – Ladrillo a partir de material de excavación de– Análisis Técnico-económico ....... 134
7.5 Estudio de Caso – Ladrillo a partir de material de excavación de – Aplicación de Resolución 0472 .. 138
8 Perspectivas y conclusiones ........................................................................................................................ 141
9 Referencias .................................................................................................................................................. 143
APÉNDICE 1. Lista de Proyectos Constructivos – EC2S ................................................................................. 150
APÉNDICE 2. Generalidades de la resolución 472 de 2017 .......................................................................... 156
APÉNDICE 3. Contexto otras capitales .......................................................................................................... 158
APÉNDICE 4. Lista de Gestores de RCD ......................................................................................................... 171
APÉNDICE 5. Intensidad material - Equivalencias ......................................................................................... 174
APÉNDICE 6. Residuos de Construcción y Demolición.................................................................................. 185
APÉNDICE 7. Innovadores santander - Pitch Deck – Apoyo a Emprendedores ........................................... 187
APÉNDICE 8. Enfoque de ciclo de vida en certificaciones de construcción sostenible ................................ 191
APÉNDICE 9. Sistemas de gestión para materiales de proyecto emblematico ............................................ 193
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Lista de Figuras
Figura 1 Áreas de estudio actuales y direcciones futuras en RCD (TG=Tasas de Generación;
BIM=Building Information Modelling,; DAFO=Debilidades, Amenazas, Fortalezas, Oportunidades)
Fuente: Adaptado de Jin et al. (2019) ..................................................................................................... 19
Figura 2 Elementos de un Modelo de Gestión Integral de RCD de Ciclo de Vida (Fuente: Adaptado de
Yeheyis et al. (2013) ................................................................................................................................ 20
Figura 3 Área Metropolitana de Bucaramanga (División Político-Administrativa) Fuente:
https://www.amb.gov.co/ ....................................................................................................................... 21
Figura 4 Estructura de Modelo de Gestión de RCD para el Área Metropolitana de Bucaramanga (AMB),
con enfoque de Economía Circular (EC) y Ciclo de Vida (ECV) (Modelo RCD-EC2S) Fuente: Elaboración
propia (CCB, 2020) .................................................................................................................................. 23
Figura 5 Mapa de actores e Intervenciones de Gestión Integral de Residuos de Construcción y
Demolición (IGI-RCD) – Modelo RCD-EC2S (Fuente: elaboración propia) .............................................. 25
Figura 6 Jerarquía de gestión de residuos en la Directiva Europea Fuente: (EC, 2008) ......................... 32
Figura 7 Empresas del cluster, primeras gestoras y responsables del módulo ....................................... 47
Figura 8 Reportes incluyendo Diagramas Sankey para flujos de materiales. ......................................... 47
Figura 9 Página de reporte de la plataforma EC2S .................................................................................. 48
Figura 10 Roles y responsabilidades Generales - - Módulo RCD/Materiales – Construcción ................ 51
Figura 11 Gobernanza en Obra - Módulo RCD/Materiales - Preconstrucción ....................................... 52
Figura 12 Gobernanza en Obra - Módulo RCD/Materiales - Construcción ............................................ 53
Figura 13 Número de obras por tipología - proyectos piloto EC2S - Fuente: (CCB, 2020) ..................... 57
Figura 14 Bootstrapping – Media acotada - Tasa de Generación de RCD Petreos – Proyecto EC2S
(tamaño de la muestra n=6; tamaño de remuestreo n’=500) (CCB, 2020)............................................. 61
Figura 15 Bootstrapping – Media acotada - Tasa de Generación de RCD excavación – Proyecto EC2S
(n=8; n’=500) (CCB, 2020) ....................................................................................................................... 61
Figura 16 TGRCD por corriente residual Fuente: CCB (2020) ................................................................ 62
Figura 17 Tasas de Generación de Residuos de Construcción Fuente: (Coelho and Brito, 2011; Llatas,
2011; Maciel et al., 2016; Metro Vancouver, 2008)- (CCB, 2020) .......................................................... 63
Figura 18 Benchmark Contribución de materiales a la Tasa de Generación de RCD – Construcción -
Pétreos (EC2S (bajo) vs ALCORES) Fuente: (CCB, 2020) .......................................................................... 64
Figura 19 Estimación de Generación EC2S vs disposición de RCD pétreos (incl. Cartón-Yeso) reportada
en Escombrera El Parque (promedio 2015-2018) ................................................................................... 67
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Figura 20 Estimación de Generación EC2S vs disposición de Residuos de excavación (tierra y material


vegetal) reportada en Escombrera El Parque (2015-2018)..................................................................... 68
Figura 21 Diagrama Sankey para el flujo de materiales y residuos de construcción y demolición en el
AMB (año de referencia 2019) Tasa de Generación de Residuos de Construcción y demolición ......... 72
Figura 22 Diagrama Sankey del fin de vida de los materiales generados en obra en el AMB (año de
referencia 2019) ...................................................................................................................................... 73
Figura 23 Escenarios de generación de RCD 2019-2027 ......................................................................... 75
Figura 24 Villa Paraíso – Constructora PCG ............................................................................................ 77
Figura 25 Fases de proceso constructivo (Fuente: Módulo RCD-Plataforma EC2S)............................... 78
Figura 26 Esquema de RCD asociados por proceso – fase pre construcción -subfase demolición ....... 80
Figura 27 Esquema de RCD asociados por proceso – fase pre construcción -subfase excavación ........ 81
Figura 28 Esquema de RCD asociados por proceso – fase construcción -subfase Estructura ............... 83
Figura 29 Esquema de RCD asociados por proceso – fase construcción -subfase obra Gris ................. 84
Figura 30 Esquema de RCD asociados por proceso – fase construcción -subfase Obra Instalaciones .. 86
Figura 31 Esquema de RCD asociados por proceso – fase construcción -subfase Acabados ................ 88
Figura 32 Torres fase mampostería, Terrazas de Miraflores .................................................................. 89
Figura 33 Almacenamiento temporal (puntos limpios) de RCD, Visitas preliminares - Proyecto Marval
S.A. .......................................................................................................................................................... 90
Figura 34 Capacitación gestión de residuos de construcción y demolición (Res 472 de 2017), proyecto
Ventura, Constructora MARVAL. Febrero de 2020.................................................................................. 90
Figura 35 Acopio de RCD y Materiales Proyectos Marval Visitas de seguimiento ................................. 91
Figura 36 Almacenamiento de hierro figurado ...................................................................................... 91
Figura 37 Puntos limpios de acopio de residuos .................................................................................... 92
Figura 38 Deliberacion del Jurado de Innovadores Santander, coordinada por el Proyecto RCD ......... 94
Figura 39 Bloques de tierra prensada estabilizados con cemento (Alfredo Amaya Cia) ....................... 95
Figura 40 Cerro de la Cantera – Ciudadela Barrio Blanco – exhibición de Material Durante el Foro
Constructor 2019 .................................................................................................................................... 96
Figura 41 Agregados Reciclados a partir de RCD.................................................................................... 97
Figura 42 Complejidad de Plantas de aprovechamiento de RCD vs grado de separación en la fuete y
capacidad instalada (Fuente: adaptado de Garbarino y Blengini (2013)).............................................. 98
Figura 43 Residuos de ruptura de postes pretensados – Pretecor Ltda ................................................. 99
Figura 44 Proceso de construcción de Mesas de Ping-Pong a partir de concreto reciclado proveniente
del material de ruptura de postes pretensados...................................................................................... 99
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Figura 45 Mesas de Ping-Pong a partir de concreto reciclado proveniente del material de ruptura de
postes pretensados ............................................................................................................................... 100
Figura 46 Planta móvil para el reciclaje de RCD (Fuente: PYSAMB S.A.S) ............................................ 101
Figura 47 Cadena de Valor de RCD pétreos y residuos de excavación (Fuente: PYSAMB S.A.S) ......... 101
Figura 48 Prefabricados de concreto integrando RCD reciclados (Fuente: PYSAMB S.A.S) .................. 102
Figura 49 Solución habitacional a partir de madera reciclada – Bucarretes S.A.S ............................... 103
Figura 50 Aliados para la valorización del PVC residual en elementos constructivos (Fuente:
Proasesorías Ambientales) .................................................................................................................... 104
Figura 51 Inventario de Ciclo de Vida (ICV) (fuente: SIS-Group, 2019) ................................................. 106
Figura 52 Marco metodológico y Normatividad ISO para el análisis de ciclo de vida (ACV) (fuente: SIS-
Group, 2019) ......................................................................................................................................... 106
Figura 53 Etapas para la realización de un ACV (fuente: ISO 14044 (2006)) ........................................ 106
Figura 54 Proceso para obtener un DAP (Fuente: SIS-Group, 2019) .................................................... 107
Figura 55 Inventario y Análisis de Impacto – Datos de Primer y Segundo plano (Fuente: SIS-Group,
2019) ..................................................................................................................................................... 108
Figura 56 Emisiones de CO2 por sector (fuente: U.N Environment (2018)) ......................................... 109
Figura 57 Importancia de los Materiales en el Ciclo de Vida de Edificaciones – Tendencia (modificada a
partir de Bruce-Hyrkäs et al., 2018) ...................................................................................................... 110
Figura 58 Importancia de datos de ACV y DAP adaptados al contexto local Fuente: SIS Group (2019) 114
Figura 59 Proceso de recolección de información – Cerro de la Cantera – urbanización Barrio Blanco
(Piedecuesta, Santander) ...................................................................................................................... 118
Figura 60 Ladrillo EC2S (Tierra Comprimida – Estabilizado con Cemento) .......................................... 121
Figura 61 Flujograma proceso fabricación de ladrillos con material de excavación ............................ 123
Figura 62 Prensa hidráulica y mezcladora usadas para la fabricación del Ladrillo EC2S...................... 124
Figura 63 Potencial de Calentamiento Global a 100 años en g CO2equ para Ladrillo EC2S (ladrillo de
tierra estabilizado con cemento, 3,25 kg) ............................................................................................. 127
Figura 64 Distribución de consumo energético en la fabricación de ladrillos convencionales Fuente:
(Ballén et al., 2018; CAEM, 2015) ......................................................................................................... 129
Figura 65 Potencial de Calentamiento Global a 100 años en g CO2equ para ladrillo convencional (3,25
kg, arcilla, producción nacional) ........................................................................................................... 130
Figura 66 Comparación con ladrillo convencional ................................................................................ 131
Figura 67 Benchmark métodos de producción de Ladrillo .................................................................. 133
Figura 68 Distribución de costos a valor presente por unidad (Ladrillo EC2S) ..................................... 136
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Figura 69 Comparación del Precio Mínimo de Venta (PMV) del ladrillo EC2S contra precio de Ladrillo
de referencia comercial M-29 (3.3 kg, uso en fachadas) ...................................................................... 137
Figura 70 Ahorro en emisiones de CO2 eq por implementación de estrategia en Economía circular... 139
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Lista de Tablas

Tabla 1 Generación y aprovechamiento de RCD en algunos centros urbanos de Colombia Fuente:


Elaboración propia a partir de información públicamente disponible) (2018-2019) ............................. 18
Tabla 2 Población de los municipios del AMB (proyección a 2019 con base en los resultados del Censo
Nacional de Población y Vivienda -CNPV- 2018 (fuente: DANE (2018) .................................................. 22
Tabla 3 Intervenciones de Gestión Integral de RCD (IGI-RCD) asociadas a un Modelo de Gestión de
RCD con enfoque EC y CV para el Área Metropolitana de Bucaramanga (AMB) -Actores e Impactos
económico relativo en consto de manejo de RCD Fuente (Elaboración propia a partir de literatura
referenciada e información recabada con actores locales) (CCB, 2020)................................................. 26
Tabla 4 Ejemplos de aplicación de instrumentos de Política Pública en la Gestión de los RCD Fuente:
Elaboración propia((CCB, 2020)) y bibliografía de contexto (Bains et al., 2019; EC, 2008; Kylili and
Fokaides, 2017) ....................................................................................................................................... 33
Tabla 5 Antecedentes y/o referentes normativos de relevancia en cuanto al manejo de RCD en
ciudades capitales y/o Áreas Metropolitanas de Colombia.................................................................... 38
Tabla 6 Caracterización de obras incluidas en el proyecto – Resolución 0472. (CCB, 2020) .................. 41
Tabla 7 Línea base - Costos Gestión Externa de Residuos Fuente: (CCB, 2020)..................................... 43
Tabla 8 Recomendaciones y guías para el desarrollo del Módulo de Materiales/RCD de la Plataforma
EC2S ......................................................................................................................................................... 45
Tabla 9 Caracterización de Responsables de Seguimiento Ambiental En Obra ...................................... 49
Tabla 10 Intensidad Material en kg/m2 para un edificio residencial tipo en el AMB, por tipo de residuo
................................................................................................................................................................. 59
Tabla 11 Tasas de generación de RCD (Llatas, 2011; Solís-Guzmán et al., 2009) (CCB, 2020) ................ 65
Tabla 12 Clasificación RCD (Petreos + Drywall) – Edificio Residencial – Multifamiliar (CCB, 2020) ........ 66
Tabla 13 Balance de masas para el AMB basado en IM y TGRCD [ton/m2 ]calculadas Fuente: CCB
(2020) ...................................................................................................................................................... 71
Tabla 14 Cálculos Generación anual de RCD – 2019 / Parámetros de la proyección 2019-2027 Fuente
(CCB, 2020) .............................................................................................................................................. 75
Tabla 15 Escenarios de generación de RCD 2019-2027 .......................................................................... 75
Tabla 16 Jurados e instituciones Premio Innovadores Santander .......................................................... 93
Tabla 17 Categorías de impactos ambientales, uso de recursos y generación de residuos a tener en
cuenta en DAP de productos de construcción según la ISO 21930 ....................................................... 111
Tabla 18 Características del la Unidad Funcional (UF) – Ladrillo EC2S.................................................. 121
Tabla 19 Mix de energía eléctrica ......................................................................................................... 125
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Tabla 20 Distancias de transporte ......................................................................................................... 125


Tabla 21 Inventario de ciclo de vida para el ladrillo EC2S (3,25 kg, estabilizado con cemento) ........... 126
Tabla 22 Inventario de ciclo de vida para ladrillo convencional (3,25 kg, arcilla, producción nacional)
............................................................................................................................................................... 129
Tabla 23 Inversión de Capital para la producción de Ladrillo EC2S, año de referencia 2019 .............. 134
Tabla 24 Costos operativos para la producción de Ladrillo EC2S, año de referencia 2019 .................. 135
Tabla 25 Supuestos y parámetros del Análisis Técnico-económico del Ladrillo EC2S, año de referencia
2019....................................................................................................................................................... 135
Tabla 26 Escenarios de cumplimiento de la resolución 472 de 2017 .................................................. 138
Tabla 27 Ahorro en emisiones de CO2 eq por implementación de estrategia en Economía circular .... 139
Tabla 28 Ahorro en COP por implementación de estrategia en Economía circular .............................. 140
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PROYECTO EC2S – LÍNEA DE ECONOMÍA CIRCULAR

La Cámara de Comercio de Bucaramanga a través de la Unidad de Planeación Estratégica identificó las


dinámicas empresariales más productivas en la región, entre las que se encuentran las construcciones,
catalogadas como uno de los sectores estratégicos a los cuales se les quiere apostar de forma continua
para mejorar el Producto Interno Bruto y la calidad de vida del departamento. Por esta razón, la Cámara
de Comercio de Bucaramanga decidió trabajar por mejorar la competitividad de las empresas del sector
construcción a través de la iniciativa clúster Construcción Competitiva. Este programa está diseñado
para que las empresas, a partir de la redefinición de su estrategia, identifiquen segmentos de negocios
más atractivos y sofisticados en los cuales competir. Actualmente el clúster se encuentra ejecutando el
proyecto: "ECONOMIA CIRCULAR Y CONSTRUCCION SOSTENIBLE PARA DINAMIZAR LA CADENA DE
VALOR DE CONSTRUCCION DE SANTANDER", también denominado “PROYECTO EC2S”, el cual es
ejecutado en el marco de Colombia + Competitiva, programa de la Embajada Suiza en Colombia –
Cooperación Económica y Desarrollo (SECO) ejecutado por Swisscontact e iNNPulsa.”. El proyecto en
mención; tiene como objetivo general: Fortalecer la competitividad, productividad y la innovación de la
construcción sostenible en Santander a través de la aplicación y aprovechamiento de conocimiento y
tecnologías, con la participación de sus actores públicos, privados y academia. Para el logro del objetivo
propuesto se busca obtener los siguientes resultados:

1) Mejorar el desempeño de la cadena de valor de la construcción de Santander a través de la


apropiación de la normativa en CS vía el mejoramiento de la oferta de formación.

2) Incrementar la productividad de las empresas constructoras, representantes de la cadena de


valor de la construcción en Santander a través de la aplicación de la CS y Coordinación BIM.

3) Incrementar la productividad de las empresas constructoras-, representantes de la cadena de


valor de la construcción en Santander, a través de la gestión de Residuos de Construcción y
Demolición – RCD.

El proyecto enunciado, se planteó para una duración de 24 meses y el beneficio directo de 20 entidades
(empresas y entidades de apoyo) involucradas con el sector de la construcción en Santander. El presente
documento se articula con el tercer resultado esperado: servir de insumo para el “Incremento en la
productividad de las empresas constructoras-, representantes de la cadena de valor de la construcción
en Santander, a través de la gestión de Residuos de Construcción y Demolición – RCD.”, y su objetivo es
describir los principales elementos de un Modelo de Gestión de RCD para el Área Metropolitana de
Bucaramanga (AMB), con enfoque de Economía Circular (EC) y Ciclo de Vida.

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GLOSARIO

Análisis de Ciclo de Vida (ACV): Recopilación y evaluación de las entradas, las salidas y los impactos
ambientales potenciales de un sistema del producto a través de su ciclo de vida (ISO 14040, 2006).
Análisis de Flujo de Materiales: Análisis sistemático de flujos y reservas de materiales (sustancias, o
productos de la tecnosfera) que conecta las fuentes, caminos y depósitos intermediarios y finales de
dichos materiales, dentro de un sistema definido en el espacio y en el tiempo (Brunner and Rechberger,
2004)
Aprovechamiento: Según la Resolución 472 de 2017, es el proceso que comprende la reutilización,
tratamiento y reciclaje de los Residuos de Construcción y Demolición
Áridos (agregados): Se denominan áridos o agregados, a una categoría de material inerte particulado,
con tamaños de entre 0,08 y 80 mm, que es usado en el en el sector de la construcción, aglomerados
con cemento Portland y en presencia de agua para formar un todo compacto conocido como mortero
o concreto. Los áridos pueden ser naturales (grava, arena, material de arrastre), artificiales (arcillas
expandidas, escorias de alto horno, clinker, limadura de hierro etc.), o reciclados (concretos y morteros
reciclados).
Bases y sub-bases: La base granular es un material granular grueso compuesto por triturados, arena y
material fino. se emplea en la conformación de estructuras de pavimento, proveyendo resistencia a la
deformación y altas presiones. La subbase es la capa de material agregado sobre la que yace la base,
proveyendo resistencia a la erosión y libre drenaje; necesaria especialmente si la vía está destinada a
uso vehicular.
Ciclo de Vida: Etapas consecutivas e interrelacionadas de un sistema del producto, desde la adquisición
de materia prima o de su generación a partir de recursos naturales hasta la disposición final (ISO 14040,
2006).
Consultoría Apoyo Técnico (AT): Trabajo realizado en el marco del Proyecto EC2S, por la Consultora
Natalia Chaves, en cuanto adquisición de datos, contactos con constructoras, seguimiento de
apropiación de herramientas desarrolladas
Consultoría Construcción Sostenible: Trabajo realizado en el marco del Proyecto EC2S, por la Consultora
Andrea Cifuentes en cuanto a construcción sostenible, bioclimática y sellos de certificación (en
colaboración de un equipo de consultores)
Consultoría Economía Circular: Trabajo realizado en el marco del Proyecto EC2S, por el Consultor Juan
David Villegas
Demolición selectiva: Actividad planeada de desmantelamiento, que busca obtener el
aprovechamiento de los residuos de una demolición

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Disposición final: Es la actividad del servicio público de aseo, consistente en la disposición de residuos
sólidos mediante la técnica de relleno sanitario. (Artículo 2, numeral 66, Decreto 1784 de 2017).
Declaración Ambiental de Producto: Una Declaración Ambiental de Producto (EPD) es un documento
registrado y verificado de forma independiente que comunica de forma transparente y comparable
información acerca del ciclo de vida ambiental de productos. Es una declaración voluntaria de los
resultados de un análisis de ciclo de vida (ACV).
EC2S: Economía Circular y Construcción Sostenible.
Economía Circular: Economía basada en eliminar desde el diseño las corrientes residuales,
transformándolas en recursos, cerrando ciclos materiales y regenerando sistemas naturales.
EDGE: Excelence in Design for Greater Efficiencies, sistema de certificación financiado por el gobierno
del Reino Unido con financiamiento original de Secretariado para Asuntos Económicos (SECO) de Suiza.
Enfoque de Ciclo de Vida: Enfoque cualitativo que consiste en la identificación de las etapas del ciclo
de vida de un producto, organización o servicio, y de los impactos potenciales de mayor significancia
asociados a cada una de ellas (UNEP/SETAC Life Cycle Initiative, 2012).
Generador de RCD: Persona natural o jurídica que con ocasión de la realización de actividades de
construcción genera residuos de construcción y demolición
Gestor de RCD: Persona natural o jurídica que realiza actividades de gestión, transporte,
almacenamiento, aprovechamiento y/o disposición final.
HQE: High Environmental Quality (HQE), sistema de certificación de construcción sostenible. Basado en
Francia
LEED: Leadership in Energy and Environmental Design, sistema de certificación de construcción verde o
sostenible más usado en el mundo.
Plataforma EC2S: Plataforma virtual de información del Proyecto EC2S
Puntos limpios: Sitios establecidos para que el gestor realice el almacenamiento y la separación de los
RCD
Puntos críticos: Sitios que presentan una acumulación de RCD mezclados con residuos ordinarios
Recebo: Mezcla de materiales con curva granulométrica uniforme que se usan como material de relleno
como base para instalar estructuras de concreto y asfalto.
Reciclaje: Proceso mediante el cual se transforman los RCD en materia prima o insumos para la
producción de nuevos materiales de construcción.
Residuos de Construcción y Demolición (RCD): Son aquellas corrientes residuales sólidas que se
generan durante el ciclo de vida de bienes inmuebles y estructuras de ingeniería civil, incluyendo los
residuos generados durante el proceso constructivo (descapotes, excavaciones, explanaciones,
estructura, obra gris y acabados), así como los provenientes de adiciones, reparaciones, y demoliciones.

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RCD Pétreos: RCD que tienen origen en concretos, morteros, mampostería, y otros materiales inertes
de uso en la construcción.
Reutilización: Prolongación de la vida útil de los RCD recuperados
Certificación de Construcción Sostenible: Herramientas de Gestión Ambiental especializadas para el
sector de la construcción que incluyen sistemas de calificación diseñados para evaluar tanto edificios
nuevos como antiguos.
Tecnosfera: Conjunto de los medios artificiales que soportan el desarrollo de la sociedad, y que
interactúa de forma análoga con la biosfera al ejercer acción sobre el medio ambiente
Tasas de Generación de RCD (TG-RCD): Generación de RCDs expresada por unidad de servicio, por lo
general, unidad de superficie construida

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1 INTRODUCCIÓN

Este documento resume los resultados de la Consultoría en economía Circular del Proyecto EC2S. En
este Capítulo, se discuten las generalidades de y tendencias sobre la generación y el aprovechamiento
de Residuos de Construcción y Demolición (RCD), y se establecen el marco geográfico y el enfoque
general del estudio. En el Capítulo 2, se describe el Modelo de gestión integral de RCD propuesto para
el Área Metropolitana de Bucaramanga (AMB). En el Capítulo 3 se describen características del marco
regulatorio en el que se da su implementación, en contraste a otros contextos a nivel internacional y
nacional. En el Capítulo 4 se describe el aporte de la Consultoría al desarrollo de una herramienta virtual
de gestión y prospección de flujos de generación, disposición y aprovechamiento de RCD. El Capítulo 5
se presentan los resultados de la estimación de línea base de flujos de materiales para el AMB junto
con escenarios de generación a 2027. En el Capítulo 6 se describe el estado actual de la gestión de RCD
y las iniciativas de economía circular en el AMB. En el Capítulo 7, se presentan las metodologías e
indicadores recomendados por el Modelo Gestión para medir el rendimiento ambiental y técnico-
económico de soluciones de Economía Circular para la gestión de RCD. Finalmente, en el Capítulo 8 se
resumen perspectivas y se sacan conclusiones del ejercicio.

1.1 Generación y aprovechamiento de Residuos de Construcción y Demolición (RCD) en


centros urbanos

El nivel de urbanización en Latinoamérica y el Caribe es alto (cercano al 80%) y similar al de países de


Norte América y Europa (Naciones Unidas, 2014). Este hecho, asociado al aumento de la población y al
desarrollo económico, implica la creciente generación de considerables cantidades de residuos de
construcción y demolición (RCD) sin que se cuente con estructuras y mercados maduros para su
reutilización, readaptación, recuperación, y reciclaje. El registro sistemático de tasas de generación y
aprovechamiento de RCD es deficiente en la mayor parte de municipios de Colombia. En algunos de
ellos se poseen datos relativamente recientes, provenientes de RCD debidamente dispuestos en sitios
de disposición final autorizados, pero no se tiene estimaciones de RCD dispuestos ilegalmente,
usualmente de origen doméstico. En la mayoría de los casos no se tienen registros ni caracterizaciones
confiables, debido a la falta de básculas en sitios de disposición final o a registros verificables de
volúmenes dispuestos o aprovechados. La Tabla 1 muestra las estadísticas más recientes y con
estimaciones más robustas de generación y aprovechamiento de RCD para centros urbanos en
Colombia, incluyendo la estimación hecha en durante este proyecto (Ver Capítulo 5).

De acuerdo con estas cifras, en una ciudad como Bogotá se producen anualmente 1.7 toneladas de RCD
por habitante al año (incluyendo grandes y pequeños generadores, así como RCD recuperados de

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puntos críticos (DANE, 2018; Molina, 2019; OAB, 2019; UAESP, 2018). Este valor es comparable a la
producción per cápita en la Unión Europea (1.8 ton/habitante) (EUROSTAT, 2018), sin embargo, las tasas
de aprovechamiento no lo son. En países como Holanda o Alemania, el aprovechamiento de los residuos
supera el 90% (EU Environment, 2018), mientras que en Colombia aún no se cuenta con la
infraestructura necesaria ni con un mercado lo suficientemente desarrollado para alcanzar estos niveles
de circularidad. En Bogotá, la ciudad que más genera y la que más avances ha mostrado en cuanto a
aprovechamiento, dado a esfuerzos regulatorios importantes desde el año 2012, las tasas de
aprovechamiento han alcanzado niveles que superan el 25%, los RCD controlados y dispuestos
adecuadamente en los sitios autorizados (OAB, 2019). En contraste, las cifras de aprovechamiento
resultan mucho menores en la mayoría de los municipios en Colombia, debido a la falta de
infraestructura e incentivos. En todo caso, esta situación se hace entonces insostenible considerando
que más de un 60% de los rellenos sanitarios (método de preferencia para la disposición final de los
RCD) funcionarán a capacidad máxima para 2025 (SSPD, 2017).

Tabla 1 Generación y aprovechamiento de RCD en algunos centros urbanos de Colombia Fuente: Elaboración propia a partir de
información públicamente disponible) (2018-2019)

Ciudad Generación de RCD Aprovechamiento

(ton/año) (ton/hab.año)1 %

Bogotá D.C2 12.701.847 1,7 34%


Medellín3 2.340.654 0,9 2%
Santiago de Cali4 2.456.188 1,1 2%
AMB5 571.802 0,5 n.d

1 Datos de población extraídos a partir de proyecciones de población del Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE) basadas en el
último censo (DANE, 2018)
2 Año 2018. La cifra de generación incluye los RCD controlados y dispuestos adecuadamente en los sitios autorizados, tanto por grandes generadores,
99%, como por pequeños generadores que solicitaron recolección a las personas prestadoras del servicio público de aseo, así como los RCD abandonados
ilegalmente y/o contaminados con residuos sólidos domiciliarios (Molina, 2019; OAB, 2019; UAESP, 2018). Con respecto a los RCD aprovechados, solo se
cuenta con la cantidad aprovechada reportada por los grandes generadores.
3 Proyección al 2018 basada en crecimiento de la población y tasas de generación por m2 de área en construcción. La línea base base corresponde al
4 Año 2018. Según datos de Línea Base de generación de RCD reportada por Informe de seguimiento y evaluación al Plan De Gestión Integral De
Residuos Sólidos de Santiago de Cali PGIRS 2015-2027 (Alcaldía de Santiago de Cali, 2018). 89% corresponde a grandes generadores, sin dato sobre
disposición ilegal.
5 Dato para el Área Metropolitana de Bucaramanga (AMB) ato corresponde a la estimación realizada por el proyecto EC2S y presentada en la sección 4
de este documento. Cálculos basados en área en construcción y tasas de generación de RCD calculadas tras el trabajo en campo. Actualmente, en la
región no hay cadenas de aprovechamiento de pétreos en volúmenes significativos.

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1.2 Tendencias en la gestión de RCD

Para enmendar la brecha de circularidad en el sector de la construcción, es necesario buscar soluciones


que partan, en primer lugar, de una línea base de estimación de la generación que sea confiable y
robusta. En segundo lugar, dichas soluciones deben atender los retos de una manera innovadora que a
la vez minimice impactos ambientales, sea costo-efectiva y socialmente incluyente. La Figura 1 muestra
áreas de estudio y temas de investigación y aplicación en RCD. Estas áreas fueron identificadas en un
meta-estudio global que compiló experiencias de 2009 a 2018 (Jin et al., 2019). En general, un Modelo
de Gestión de RCD ha de basarse en tres pilares: Reducción, Reutilización y Reciclaje de RCD y
contemplar el uso de indicadores de ciclo de vida para la evaluación de su eficacia (Figura 2).

Figura 1 Áreas de estudio actuales y direcciones futuras en RCD (TG=Tasas de Generación; BIM=Building Information Modelling,;
DAFO=Debilidades, Amenazas, Fortalezas, Oportunidades) Fuente: Adaptado de Jin et al. (2019)

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Figura 2 Elementos de un Modelo de Gestión Integral de RCD de Ciclo de Vida (Fuente: Adaptado de Yeheyis et al. (2013)

1.3 Marco geográfico y enfoque del estudio

Este estudio presenta los resultados de la línea de Economía Circular6 del Proyecto "Economía Circular
y Construcción Sostenible para Dinamizar la Cadena de Valor De Construcción de Santander" (Proyecto
EC2S), cuyo objetivo principal el proponer un Modelo de Gestión de RCD para el Área Metropolitana de
Bucaramanga (AMB) con enfoque de Economía Circular (EC) y Ciclo de Vida (ECV)7(Modelo RCD-EC2S)
(Ver Capítulo 2).

6 Sección Error! Reference source not found.; Glosario


7 Sección 7; Glosario

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El estudio se limita al marco geográfico del Área Metropolitana de Bucaramanga (AMB). El AMB fue
creada por la Ordenanza No. 20 de 1981, y está conformada por los municipios de Bucaramanga,
Floridablanca, Girón y Piedecuesta (desde 1986). La población del AMB se estima para 2019 en
1.240.794 habitantes (Tabla 2)

Para el Diseño del Modelo, se evaluaron y contextualizaron las tendencias y elementos descritos en la
sección anterior, y se emprendieron gestiones y actividades de relacionamiento con los actores de las
cadenas de generación y gestión de RCD y las entidades de la administración pública en relación con el
sector.

Figura 3 Área Metropolitana de Bucaramanga (División Político-Administrativa) Fuente: https://www.amb.gov.co/

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Tabla 2 Población de los municipios del AMB (proyección a 2019 con base en los resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda -
CNPV- 2018 (fuente: DANE (2018)

Municipio Población
(habitantes)

Bucaramanga 595.635
Floridablanca 300.730
Girón 166.843
Piedecuesta 177.586

Para el desarrollo del proyecto se contó con el apoyo de 12 empresas constructoras (20 proyectos de
construcción, (Ver APÉNDICE 1).del Clúster de Construcción de la Cámara de Comercio de Bucaramanga
(CCB) que suministraron información sobre sus procesos de gestión de RCD con el fin de establecer una
línea base de generación de RCD.

Gracias al apoyo recibido de las empresas constructoras afiliadas al clúster de construcción de la Cámara
de Comercio de Bucaramanga (CCB), el enfoque inmediato del proyecto fue desde el sector empresarial
de grandes generadores. Sin embargo, se reconoce la importancia de la integración de todos los actores
de la cadena y la necesidad de incluir soluciones sostenibles con respecto a la gestión de los RCD
provenientes de pequeños generadores. En ese sentido la Alcaldía Bucaramanga ha realizado una labor
inicial de identificación de putos críticos y de sensibilización de comunidades aledañas a los mismos.

Durante la ejecución del proyecto se identificaron experiencias endógenas (desarrolladas por actores
de la región, Capítulo 6). En general el Modelo propuesto favorece la autogestión y la responsabilidad
de cada actor como pilar esencial de un modelo sostenible en el tiempo. En ese sentido, el modelo es
no-prescriptivo, entendiéndose por esto que genera lineamientos y propone herramientas, pero es
responsabilidad de los actores su implementación.

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2 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MODELO (RCD-EC2S)

En este Capítulo se presentan los elementos sugeridos para la estructuración de un Modelo de Gestión
de RCD para el Área Metropolitana de Bucaramanga (AMB). El Modelo tiene enfoque de Economía
Circular (EC)8 y Ciclo de Vida (ECV)9 (Modelo RCD-EC2S) (Figura 4). Un modelo de este tipo es un
conjunto de instrumentos (P. ej. metodológicos, de política pública), que agrupa intervenciones en
gestión integral de RCD (IGI-RCD), incluyendo instrumentos de política, metodologías y mejores
prácticas de gestión (MPG) e identifica soluciones de economía circular susceptibles de ser evaluadas
mediante un conjunto de Indicadores de sostenibilidad propuestos.

Figura 4 Estructura de Modelo de Gestión de RCD para el Área Metropolitana de Bucaramanga (AMB), con enfoque de Economía Circular
(EC) y Ciclo de Vida (ECV) (Modelo RCD-EC2S) Fuente: Elaboración propia (CCB, 2020)

En particular, el Modelo:

8 Capítulo 6; Glosario
9 Capítulo 7; Glosario

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a) Se desarrolla teniendo en cuenta el marco regulatorio actual (Capítulo 3) y sugiere posibles vías
de adaptación desde lo local a la luz de experiencias previas a nivel nacional e internacional (ver
más en Documento Recomendación Políticas Públicas).
b) Se apoya en una plataforma Análisis de Flujo de Materiales (AFM) a nivel de obra, que permite
generar y actualizar en tiempo real tasas de Generación de RCD (TG-RCD), que sirvan de base a
modelos de negocio más robusto y al diseño de estrategias basadas en datos con asiento en la
situación real. Dicha plataforma se desarrolló para el uso de las Empresas del Clúster, en la
autogestión y reporte ante autoridades ambientales y el público, del manejo sostenible de RCD
en cumplimiento de la Resolución 0472 de 2017 y normativas afines (Capítulo 4; Capítulo 5).
c) Propende por la integración de conceptos de Ecodiseño Constructivo como estratega de
reducción a mediano y largo plazo de la generación de RCD.
d) Recomiendan Mejores Prácticas de Gestión de RCD en Obra (MPG-RCD) durante la etapa de
Construcción (demolición previa, excavaciones, estructura, obra gris, instalaciones, acabados)
(Fichas de MPG-RCD; Informes Consultoría AC).
e) Prioriza opciones de valorización de los RCD y de reintegro de materiales residuales a la
economía productiva, teniendo en cuenta el contexto local, en el marco de la transición hacia la
Economía Circular (Capítulo 6).
f) Promueve la evaluación del desempeño ambiental las alternativas de manejo, aprovechamiento
o reutilización de RCD usando indicadores de impacto que tengan en cuenta el ciclo de vida de
los materiales (Capítulo 7).
g) Se articula, a nivel de indicadores de sostenibilidad ambiental de materiales, con Sellos de
Construcción Sostenible disponibles en el mercado colombiano (Capítulo 7, Documento
Enfoque de ciclo de vida y circularidad en MATERIALES para la construcción sostenible).
h) El Modelo propende por la articulación de empresas del clúster, con gestores, autoridades
ambientales, incubadoras de emprendimiento en la gestión sostenible de RCDs (Capítulo 6).

Tras revisión bibliográfica de las últimas tendencias en gestión integral de RCD (Arm et al., 2017; Bains
et al., 2019; EU Environment, 2018; Gálvez-Martos et al., 2018; ISO 21930, 2017; ISO 21931, 2019; Jin
et al., 2019; Kylili and Fokaides, 2017; Lamé et al., 2017; SDA, 2015, 2015; Sormunen and Kärki, 2019a,
2019b; UICN, 2011; Yeheyis et al., 2013) se identificó, para cada módulo del Modelo RCD-EC2S, un
conjunto de intervenciones en gestión integral de RCD (IGI-RCD), incluyendo instrumentos de política,
metodologías y mejores prácticas de gestión (MPG); así como los tomadores de decisión o promotores
asociados a cada uno de los módulos (Figura 5, Tabla 3) . Cada IGI, fue valorada en una escala cualitativa
con respecto a su impacto (Bajo, Medio, Alto), de acuerdo al ejercicio realizado en la UE con expertos
en el tema de gestión de residuos y economía circular (Gálvez-Martos et al., 2018)

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Figura 5 Mapa de actores e Intervenciones de Gestión Integral de Residuos de Construcción y Demolición (IGI-RCD) – Modelo RCD-EC2S (Fuente: elaboración propia)

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Tabla 3 Intervenciones de Gestión Integral de RCD (IGI-RCD) asociadas a un Modelo de Gestión de RCD con enfoque EC y CV para el Área
Metropolitana de Bucaramanga (AMB) -Actores e Impactos económico relativo en consto de manejo de RCD Fuente (Elaboración propia
a partir de literatura referenciada e información recabada con actores locales) (CCB, 2020)

IGI-RCD Descripción Actores Decisores/Promotores Impacto Actores


de IGI en Relevantes en la cadena de
costo 10 valor
Desarrollar Programas de manejo • Grandes y Pequeños
de RCD a nivel local, regional y/o generadores
nacional que: • Clúster de Construcción
de la Cámara de Comercio
• Involucren partes • Gobierno Nacional y de BGA12
interesadas, Departamental • Agremiaciones varias:
• Prioricen prevención y reuso • Ministerio de Vivienda, Sociedad Santandereana
• Establezcan requerimientos Ciudad y Territorio, de Ingenieros (SSI),
mínimos de separación en la Ministerio de Ambiente y Cámara Colombiana de la
fuente y gestión desarrollo Sostenible Construcción (CAMACOL)
• Identifiquen y cuantifiquen • Comisión Reguladora de • Cooperativas de
cantidades de RCD y Agua Potable y Saneamiento
necesidades de disposición y Básico (CRA), Agencia Recicladores13
tratamiento Nacional de Licencias • Empresas de servicio
• Impulsen la innovación en Ambientales (ANLA) público en el AMB14
oportunidades de • Área Metropolitana de
Políticas de Gestión • Gestores RESPEL
aprovechamiento y regulen Bucaramanga (AMB), Medio
Integral de RCD • Productores y
y estandaricen el manejo de • Corporación Autónoma comercializadores de
residuos peligrosos Regional para la Defensa de
asociados a la construcción y agregados naturales
la Meseta de Bucaramanga (grava, gravillas, arenas)
demolición (CDMB) • Ladrilleras y demás
• Estándares y regulaciones • Alcaldías y dependencias productores y
de manejo de RCD en obra afines de los municipios del
con acciones específicas comercializadores de
para cada corriente de RCD, AMB11 mampostería y cerámicos
metodologías de estimación • Curadurías urbanas en el • Productores y
y cálculo, asignación de AMB comercializadores de
recursos, y definición de • Generadores y Gestores de cementos, morteros,
responsabilidades. RCD en la cadena frisos y concretos
premezclados15
• Productores y
comercializadores de
materiales prefabricados

10 Cada IGI, fue valorada en una escala cualitativa con respecto a su impacto (Bajo, Medio, Alto), de acuerdo al ejercicio realizado en la UE con expertos
en el tema de gestión de residuos y economía circular (Gálvez-Martos et al., 2018)
11 Alcaldía Bucaramanga (Secretaria Salud y Ambiente), Alcaldía Floridablanca (Dirección Técnica Ambiental y Desarrollo Rural), Alcaldía Girón
(Secretaria Ambiente), Alcaldía Piedecuesta (Oficina Medio Ambiente y Gestión del Riesgo)
12 Para una lista de empresas asociadas al clúster y al proyecto, ver Informes Asistencia Técnica (AT)
13 e.g. Coopreser, Cooperativa multiactiva de recicladores Bello Renacer, Cialmaseg
14 e.g Empresa de Aseo de Bucaramanga SA ESP, Empresa Municipal Aseo Floridablanca - EMAF ESP, Piedecuestana de Servicios Públicos ESP, Rediba
SA ESP, Limpieza Urbana SA ESP, Proactiva Chicamocha SA ESP,
15 e.g. Prevesa, Cementos Argos, CEMEX

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IGI-RCD Descripción Actores Decisores/Promotores Impacto Actores


de IGI en Relevantes en la cadena de
costo 10 valor
(e.g bloques de concreto,
drywall)16
• Productores y
proveedores de otros
materiales (PVC, hierro,
madera)
• Proveedores de
maquinaria para la
construcción
Uso de IE para fomentar y
maximizar el rendimiento
ambiental de los sistemas de
gestión de RCD mediante ahorros
• Autoridades nacionales,
en costos • Pequeños y Grandes
regionales, locales
Como tasas de disposición Generadores y Gestores
• Instituciones académicas
Instrumentos Económicos diferenciadas para incrementar Alto de RCD en la cadena
(UIS, USTA)
aprovechamiento interno o • Proveedores de
• Generadores y Gestores de
externo y uso en materiales de materiales y maquinaria
RCD en la cadena
construcción, sobretasa a la
compra de áridos naturales,
Sistemas de depósito/reembolso
de negocio a negocio (B2B)
• Prevenir y minimizar
generación de RCD, en todas
las etapas del ciclo de vida
de la edificación, a través de
especificaciones durante la
fase de diseño • Diseñadores, arquitectos
• Proveedores de
• Promoción del uso de • Instituciones académicas
materiales y maquinaria
elementos prefabricados y (UIS, USTA, SENA)
Ecodiseño constructivo Bajo • Grandes Generadores y
métodos de construcción • Asociaciones gremiales
Gestores de RCD en la
modernos • Generadores de RCD
cadena
• Building Information
Modelling systems (BIM)
• Reducción de cortes in-situ
• Reuso de elementos
auxiliares

Planes de manejo y Implementación en obra de


prevención de RCD en obra estrategias, en el marco de
• Responsables en Obra,
regulaciones y más allá de ellas
managers • Proveedores de
para prevenir y manejar:
• Instituciones académicas materiales y maquinaria
• Monitoreo de generación y Medio
• Asociaciones gremiales • Generadores y Gestores
manejo
• Generadores y gestores de de RCD en la cadena
• Establecimiento de sistemas
RCD
de separación y recolección
costo eficientes

16 e.g. FerreDrywall, Pretecor, Durezza

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IGI-RCD Descripción Actores Decisores/Promotores Impacto Actores


de IGI en Relevantes en la cadena de
costo 10 valor
• Actualización y mejora en
tiempo real de planes de
manejo

Gestión eficiente de Evitar perdida de materiales por • Responsables en Obra,


materiales/Logística medio de: managers
integral de suministro • Instituciones académicas
• Proveedores de
• Optimización de la logística • Asociaciones gremiales
materiales y maquinaria
de materiales • Generadores y gestores de Bajo
• Generadores y Gestores
• Planeación y manejo de RCD
de RCD en la cadena
inventarios
• Optimización de manejo y
manipulación de materiales
Reutilización de materiales • Reuso de RCD en • Proveedores de materiales y • Proveedores de
en obra aplicaciones internas o maquinaria materiales y maquinaria
mediante plantas móviles in- • Instituciones académicas • Generadores y Gestores
situ cuando quiera el costo- • Asociaciones de recicladores, de RCD en la cadena
Bajo
beneficio así lo indique comunidades
• Monitoreo estandarizado de • Grandes Generadores y
reuso en obra Gestores de RCD en la
cadena
Deconstrucción/demolición • Evaluar y maximizar la • Proveedores de materiales y • Proveedores de
selectiva recuperación de materiales maquinaria materiales y maquinaria
de edificios en fin de vida • Instituciones académicas • Grandes Generadores y
• Principios de trazabilidad, • Agremiaciones Gestores de RCD en la
regularidad y simplicidad • Grandes Generadores y cadena
Alto
• Responsabilidad extendida Gestores de RCD en la
al constructor cadena
• Fomentar transparencia y
trazabilidad,

Reuso externo/Logística • Implementación de puntos • Proveedores de materiales y • Proveedores de


inversa limpios y estaciones de maquinaria materiales y maquinaria
transferencia optimizadas • Instituciones académicas • Grandes Generadores y
con el territorio y diseñadas • Asociaciones de recicladores, Medio-
Gestores de RCD en la
a partir de proyecciones comunidades cadena
Bajo
poblacionales y de • Grandes Generadores y
crecimiento económico Gestores de RCD en la
• Optimización de rutas de cadena
transporte
Triaje y procesado • Promover separación • Proveedores de materiales y • Proveedores de
sistemática en la fuente maquinaria materiales y maquinaria
• Campañas de • Instituciones académicas • Grandes Generadores y
concientización sobre la • Asociaciones de recicladores, Gestores de RCD en la
Alto
pérdida de valor agregado al comunidades cadena
generar corrientes no • Grandes Generadores y
segregadas de RCD Gestores de RCD en la
cadena
Sistemas de control de • Participar en acuerdos • Autoridades, organismos de • Proveedores de
calidad sectoriales y nacionales control Alto materiales y maquinaria
sobre la calidad de • Entes de certificación

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IGI-RCD Descripción Actores Decisores/Promotores Impacto Actores


de IGI en Relevantes en la cadena de
costo 10 valor
productos incorporando • Instituciones académicas • Grandes Generadores y
RCD reciclados • Comunidades Gestores de RCD en la
• Participar en el diseño e • Asociaciones gremiales cadena
implementación de Normas • Grandes Generadores y
o Especificaciones Técnicas Gestores de RCD en la
al respecto cadena
• Políticas de compras verdes
y certificaciones

Aceptabilidad de • Promover e informar las • Asociaciones gremiales • Proveedores de


agregados reciclados ventajas y características de • Instituciones académicas materiales y maquinaria
materiales incorporando • Asociaciones de • Grandes Generadores y
Alto
RCD reciclados consumidores Gestores de RCD en la
• Generadores y Gestores de cadena
RCD en la cadena
Reciclaje de drywall, PVC y • Reciclar drywall, PVC y otros • Proveedores de materiales y • Proveedores de
gestión de RESPEL en la manufactura de maquinaria materiales y maquinaria
nuevos elementos • Instituciones académicas • Grandes Generadores y
constructivos, evitar • Asociaciones gremiales Gestores de RCD en la
enmienda de suelos o • Generadores y Gestores de Alto cadena
mezcla con pétreos. RCD en la cadena
• Desarrollar
• Evitar la contaminación de
RCD aprovechables

Las IGI fueron socializadas en diferentes escenarios durante la ejecución del proyecto. En particular, se
discutieron las estrategias con los empresarios del Cluster de Construcción de la Cámara de
Construcción de Bucaramanga (CCB), con el Grupo Coordinador del Plan Gestión Integral de Residuos
Sólidos (PGIRS) de la Alcaldía de Bucaramanga, que incluye representantes de la Corporación Autónoma
Regional Para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB) y el Área Metropolitana de
Bucaramanga (AMB), y las empresas prestadoras del servicio de recolección de residuos sólidos.
Igualmente, en las reuniones del Comité Operativo del Proyecto con la Interventoría de Swisscontact y
representantes de la Academia (Universidad Industrial de Santander, Universidad Santo Tomas, SENA).
Adicionalmente, se presentaron resultados en eventos organizados por el Clúster de Construcción la
Cámara de Comercio de Bogotá.

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3 MARCO REGULATORIO

3.1 Instrumentos de Política Pública


Entre los instrumentos de política pública esenciales a un programa nacional, regional o local de Gestión
Integral de RCD, está la asignación de responsabilidades y obligaciones a todos los actores de la cadena
incluyendo generadores (grandes y pequeños), transportadores, gestores (puntos limpios, estaciones
de transferencia, sitios de disposición final, plantas de aprovechamiento). Dichas responsabilidades
incluyen, además de prohibición, regulaciones en cuanto al uso del suelo, manejo de emisiones de
partículas y medidas de prevención, reducción, almacenamiento, transporte, fin de vida y metas de
aprovechamiento (Bains et al., 2019; Kylili and Fokaides, 2017).

La Tabla 4 contrasta el marco normativo y contexto colombianos, con diferentes instrumentos aplicados
a nivel global. En Colombia, la gestión integral de los residuos generados en actividades de construcción
y demolición (RCD) está regida por la Resolución 0472 expedida en 2017 por parte del Ministerio de
Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), con vigencia desde el 01 de enero de 2018 (APÉNDICE
2). Esta pieza de legislación se construye a partir de experiencias previas como la de la ciudad de Bogotá
(Resolución 1115 de 2012, Resolución 932 de 2015)17 y comienza, aunque con gran lentitud, a ser
adoptada en los grandes centros urbanos del país (Tabla 5).

En general, la Resolución 472 prohíbe a todo generador la disposición de los RCD en espacios públicos
o en relleno sanitarios, la mezcla con residuos ordinarios o residuos peligrosos y establece que el
almacenamiento temporal de los RCD no puede hacerse en zonas verdes, áreas arborizadas, áreas de
recreación y parques, ríos, entre otros. La asignación de responsabilidades a los generadores se da de
acuerdo con la cantidad esperada de generación, que se considera proporcional al área construida o a
construir:

Los pequeños generadores (PG) (<2000 m2), están obligados en todo caso a entregar los RCD a Gestores
de RCD que se encarguen de transportarlos a puntos limpios18, sitios de aprovechamiento o de
disposición final inscritos ante la autoridad ambiental competente.

Los grandes generadores (GG) (>2000 m2), están obligados a formular e implementar de un Programa
de Manejo Ambiental de RCD (PMA-RCD), que cumpla con los requisitos de la resolución y sea
diligenciado siguiendo el Formato Único para la formulación, implementación y actualización del

17 APÉNDICE 3
18 Sitios autorizados para que el gestor separa y almacene temporalmente los RCD

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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 31 de: 193

programa de manejo ambiental (Anexo I Res 0472). Inicialmente, El PMA-RCD ha presentarse ante la
autoridad ambiental competente 30 días antes de iniciar las obras, y un reporte de implementación (con
resultados en cuanto a metas e indicadores, 45 días antes del cierre de la obra.
Uno de los aspectos más sobresalientes de la legislación es la introducción de una meta compuesta de
aprovechamiento, que al contrario de metas similares en aplicadas en otros contextos (Tabla 4), se basa
no en la cantidad aprovechada con respecto a la generación de residuos generados (meta de reducción,
o de eficiencia), sino en la de RCDs aprovechados o incorporados en nuevos materiales o estructuras,
con respecto a la cantidad de materiales usados en la construcción misma la construcción misma (meta
de circularidad)

Meta de aprovechamiento (Art. 19 - Anexo I 10 Res 0472):

Usar RCD aprovechables como mínimo un 2% del peso del total de los materiales usados en la obra
con incremento anual de este porcentaje en 2 puntos hasta alcanzar un mínimo de 30%. La meta es un
agregado de 3 indicadores:

o % de materiales de construcción usados en la obra y fabricados a partir de RCD (con


certificación de fabricante)
o % de materiales aprovechados en obra
o % de residuos entregados para aprovechamiento

Ecuación 1

𝑃𝑒𝑠𝑜 𝑅𝐶𝐷 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑖𝑛 𝑠𝑖𝑡𝑢+𝑒𝑥𝑡𝑒𝑟𝑛𝑜)+𝑃𝑒𝑠𝑜 𝑅𝐶𝐷 𝑒𝑛 𝑚𝑎𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑐𝑐𝑖ó𝑛


𝑀𝑒𝑡𝑎 𝑑𝑒 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 = 𝑃𝑒𝑠𝑜 𝑑𝑒 𝑚𝑎𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎𝑙 𝑢𝑠𝑎𝑑𝑜 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑢𝑐𝑡𝑢𝑟𝑎

En contraste, la Directiva Marco Europea para los residuos (EU Waste Framework Directive) (EC, 2008),
establece una jerarquía clara en favor de la prevención y el aprovechamiento con alto valor agregado
de los residuos (Figura 6). En Particular y con respecto a los RCD, establece metas de hasta un 70% (Eq
1) de recuperación para el 2020.

Ecuación 2

𝑃𝑒𝑠𝑜 𝑑𝑒 𝑚𝑎𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎𝑙 𝑟𝑒𝑐𝑢𝑝𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜


𝑅𝑒𝑐𝑢𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 = 𝑃𝑒𝑠𝑜 𝑑𝑒 𝑚𝑎𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎𝑙 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜

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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 32 de: 193

Figura 6 Jerarquía de gestión de residuos en la Directiva Europea Fuente: (EC, 2008)

La meta europea está basada en un indicador de estricto aprovechamiento, mientras que la colombiana
se basa en un indicador que se refiere más al grado de circularidad de los proyectos constructivos, ya
que “premia” por así decirlo dos veces el material, cuando sale del sector de la construcción a cadena
de aprovechamiento y cuando regresa al sector incorporado en materiales constructivos. Un contraste
importante con la legislación colombiana, además del diferente enfoque en el indicador de
cumplimiento es que excluye de los materiales considerados como RCD al material de excavación de
ocurrencia natural (suelos)19. Uno de los problemas identificados con ayuda del Análisis de Flujo de
Materiales (Capítulo 5) que viene siendo efectuado por el proyecto EC2S, es la probabilidad de que
flujos de alto volumen como el de materiales de excavación, favorezcan el cumplimiento de la legislación
vía alternativas de aprovechamiento de bajo valor agregado e impacto ambiental limitado, dadas el
nivel bajo de aprovechamiento exigido, la ambigüedad en cuanto a métodos de cálculo y verificación y
las alternativas de aprovechamiento favorecidas. En este sentido pudiera pensarse como un objetivo de
mejora del impacto ambiental efectivo de la legislación que, dado el sesgo inducido por el material de
excavación al cumplimiento de la meta de cumplimiento, crear una hoja ruta razonable y cronograma
para establecer el desfase de la disposición de dicho material en sitios de disposición final y su uso
obligatorio como enmienda técnica de suelos, material de relleno o nuevos materiales (en cuyo último
caso si contaría para la meta).

19 Exceptuando el balastro para vías férreas.

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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 33 de: 193

Tabla 4 Ejemplos de aplicación de instrumentos de Política Pública en la Gestión de los RCD Fuente: Elaboración propia((CCB, 2020)) y
bibliografía de contexto (Bains et al., 2019; EC, 2008; Kylili and Fokaides, 2017)

Instrumento Características Países Implicaciones Contexto


para la gestión Colombiano
integral de RCD
Prohibición de disposición Medida efectiva, pero Holanda; Si se prohíbe toda En Res. 472 se
de RCDs en relleno requiere cambios Bélgica disposición y se prohíbe
sanitarios y/o escombreras comportamentales y (Valonia, cuenta con disposición en
disponibilidad de Flandes), infraestructura rellenos sanitarios
infraestructura de Colombia suficiente para pero se autoriza en
aprovechamiento. (parcial) cpatar la oferta de sitios de
RCD, es disposición de RCD
considerada “técnicamente
como uno de los diseñados,
métodos más seleccionados y
efectivos de operados”
incrementar la especializados en
demanda RCD ; una
prohibición total es
de difícil control y
aplicación al no
existir
infraestructura a la
escala suficiente
para el
aprovechamiento
de RCD

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Instrumento Características Países Implicaciones Contexto


para la gestión Colombiano
integral de RCD
Sobretasa de disposición Impuesto o sobretasa Reino Unido, Su objetivo es En Colombia se
final obligatoria a la disposición Hong-Kong, incrementar la paga costo por
final en sitio autorizado. Dinamarca oferta de RCD con tonelada al
Puede incluir diferentes tarifas miras al prestador del
dependiendo del grado de aprovechamiento servicio
separación previa . Pierde (transporte,
efectividad en la disposición final).
promoción del No se permite, en
aprovechamiento teoría, la
si el control es disposición de
deficiente. residuos no
pétreos. Se
requieren
controles más
estrictos a gestores
y demás
prestadores del
servicio. Se
requiere mayores
alternativas de
aprovechamiento
viables
Separación obligatoria en la Requerimiento de todos los Japón Generalmente se No incluida en
fuente RCD para ser separados en la espera que esto marco regulatorio
obra en sus fracciones suceda cuando los local. Difícil de
constitutivas RCD han hecho implementar
precisamente la requiere altos
transición de niveles de control,
residuos a cambios de cultura
recursos y tienen empresarial y una
un precio industria de
diferenciado en el aprovechamiento
mercado de robusta.
acuerdo con su
calidad y a sus
usos.

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Instrumento Características Países Implicaciones Contexto


para la gestión Colombiano
integral de RCD
Sobretasa al uso de Sobretasa obligatoria con el Reino Unido, Se da en Es una necesidad
agregados naturales fin de hacer más competitiva Suecia contextos en que expresada de
la producción industrial de la extracción pone algunos de los
agregados reciclados en riesgo el medio empresarios del
ambiente, o aprovechamiento
existen en ciudades como
disrupciones en el Bogotá. Es viable
suministro. Alto en un contexto de
potencial de escasez de
favorecer la suministro de
industria del áridos naturales, o
aprovechamiento cuando el riesgo
de RCD en la ambiental de su
fabricación de extracción es alto.
nuevos materiales En Colombia
diversos actores
han expresado que
existe oposición
fuerte de parte del
sector de
producción de
áridos naturales, y
de parte de los
constructores
debido al aumento
de precio de los
materiales.

Uso Los RCD solo puede La mayoría de Permite una PIN, o Número
identificadores/manifiesto transportarse a través de los países mejora en la Único de
s para generadores gestores registrados y un OECD, recolección de Inscripción ante
transportadores y gestores manifiesto o nota de recibido Norteamérica, datos y en los la autoridad
(físico o electrónico), con Japón, Hong- procesos de
ambiental, en
información de cantidades y Kong entre control y gestión
efecto en Bogotá
tipo de RCD, permite la otros
desde 2012. Se
trazabilidad de los RCD de la
comienza su
puerta de la obra al sitio de
implementación en
disposición/aprovechamiento
.
Cali. Registro
electrónico.

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Instrumento Características Países Implicaciones Contexto


para la gestión Colombiano
integral de RCD
Metas de aprovechamiento Metas de aprovechamiento UE, Reino Impulso a los Metas nacionales
nacionales, pueden ser Unido, Hong- mercados para en la resolución
diferenciadas en el caso de Kong productos 472. Legislación
obras públicas o con reciclados. El rol de Bogotá y Cali
financiamiento estatal. del estado como
incluyen metas
Pueden incluirse en requisitos principal
de licitación promotor y
diferenciales
cumplidor de las para obras
metas es esencial públicas. La meta
para el de
escalamiento de aprovechamient
las buenas o en la ciudad de
prácticas Bogotá es 6 veces
mayor a la
nacional.
Subsidios a instalaciones de Subsidios o beneficios Hong-Kong, Viabilizar Aplicable, pero el
aprovechamiento de RCD impositivos por compra de Japón alternativas proceso político
capital, contratos a largo plazo (parcialmente tecnológicas que para su
para el suministro de RCD o ) bajo condiciones implementación
garantía de compra de normales del
puede ser
materiales o elementos mercado no sería
prefabricados a partir de RCD viables
tortuoso.

Desarrollo de guías Elaboración de guías Reino Unido, Genera En Colombia el


técnicas, y de mejore destinadas para todo nivel y Hong-Kong, conciencia y Proyecto EC2S y
prácticas cada segmento de la cadena países OECD, mejores prácticas la secretaría de
de valor de la construcción y la Norteamérica, en todos los ambiente de
gestión de residuos Chile, segmentos de la
Bogotá han
(contratistas, operativos de Colombia cadena de valor
sitio, diseñadores, clientes). de la construcción
emprendido
Las guías ilustran con respecto al la actividades en
cumplimiento con el marco gestión integral este sentido. Se
regulatorio y sugieren mejores de RCD requiere difusión
prácticas, de forma clara y y replicación de
concisa, que conlleven a un las experiencias.
mayor aprovechamiento de
los RCD

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Instrumento Características Países Implicaciones Contexto


para la gestión Colombiano
integral de RCD
Estándares y Normas Procedimientos y estándares Reino Unido Favorece la Actualmente el
Técnicas de calidad para la producción aceptabilidad de ICONTEC, está en
de materiales comerciales a los productos con proceso de
partir de RCD material adaptar norma
reciclados en el
ASTM para
mercado de la
construcción.
agregados
reciclados. El
Instituto de
Desarrollo
Urbano de
Bogotá, ha
trabajado en una
serie de guías
técnicas para la
utilización de
agregados
reciclados
.

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Tabla 5 Antecedentes y/o referentes normativos de relevancia en cuanto al manejo de RCD en ciudades capitales y/o Áreas
Metropolitanas de Colombia

Ciudad/Área Metropolitana Normatividad Generalidades

Bogotá D.C Resolución 1115 de 2012 Introdujo concepto de RCD en lugar de


escombros

Compele a GG a llevar y actualizar


inventario (Plan de Gestión)

Corresponsabilidad entre actores (PIN, o


Número único de inscripción ante la SDA

Registro obligatorio de todos los actores


en el portal web de la SDA. -Actualización
mensual de Inventario

Obligación incremental a GG de utilizar


material reciclado - meta de 25% de del
total de volumen o peso de material
usado en la obra a construir

Libertad a entidades públicas para


considerar como metas de
aprovechamiento en licitaciones

Resolución 932 de 2015 • Estandariza requerimientos del


Plan de gestión de RCD (PG RCD)
para grandes generadores
(mayor de 1000 m3, área
construida mayor de 5000 m2)
• Amplía lineamientos a PG (entre
6 y 1000 m3, área construida
menor de 5000 m2)

Santiago de Cali Decreto 0771 de 2018 (Apéndice 2) • Definiciones similares a Res.


0472 (GG, PG, Puntos Limpios,
demolición selectiva, PMA-RCD,
etc.)
• Meta inicial 1% por encima de la
meta nacional
• Meta inicial de 10% para obras
públicas
• PIN, registro portal obligatorio
(GG)
• Posibilidad abierta a proyectos
del mismo u otro GG para

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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 39 de: 193

Ciudad/Área Metropolitana Normatividad Generalidades

expedir certificados de gestión


por reuso de RCD que cuentan
para el proyecto que entrega.
• Requerimiento de reducción
previa a gestión de tamaño de
RCD
Área Metropolitana del Valle de Aburrá Acuerdo Metropolitano 23 de 2018 • Inscrito en la adopción del PGIRS
• Línea base (2% aprovechado en
2016)
• Meta regional de 55%
aprovechado en 2030 partiendo
de línea base de 2016
• Enfoque en desarrollo de
Infraestructura (puntos limpios ,
plantas de aprovechamiento)
• Se sigue Res. 0472

Cartagena de Indias D.T. y C20 Resolución 130 del 1 de Julio de 2015 • Definición GG/PG (GG > 5 m3) -
ejecutores de obras públicas en
general
• PIN, registro en portal para GG y
gestores
• Prohibición de disposición en
sitios no autorizados
• Obligación de inventario y
reporte mensual (sin meta
explícita)
Santa Marta D.T. y C Decreto 063 de 2016 • Definiciones generales,
asignación de responsabilidades
• Articulación de Plan de Manejo
de RCD con PGIRS
• Prohibición de disposición en
sitios no autorizados
• Sin metas explícitas de
aprovechamiento

20 Distrito Turístico y Cultural

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3.2 Avances Implementación de la Resolución 0472 de 2017 en el AMB – Autoridades


ambientales

Durante todo el período de ejecución de la consultoría se evidenció incertidumbre y falta de control


efectivo por parte de la autoridad ambiental en cuanto al cumplimiento de la normatividad nacional,
según lo reportado por las empresas constructoras y en discusiones con el sector público. Así mismo.
Durante este periodo, existieron vacíos legales y administrativos sobre jurisdicciones y competencias
entre la Corporación Autónoma Regional Para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB) y el
Área Metropolitana de Bucaramanga (AMB). Desde la CDMB se invocaba el fallo del Consejo de Estado
del 2018 que derogó el Acuerdo Metropolitano 016 del 31 de agosto de 2012, que traspasó inicialmente
la jurisdicción urbana al AMB, basándose que el AMB cumple los requisitos de población mayor de 1
millón de habitantes exigidos por la Ley 99 de 1993 que da a municipios que excedan esa cota, el
derecho de emitir licencias ambientales y ejercer la autoridad ambiental en su perímetro. El fallo del
Consejo de Estado deroga el acuerdo 012, considerando que la en el momento el Censo de Referencia
era el de 1985, y que la asignación de autoridad ambiental no se podía basar en proyecciones. Sin
embargo, desde el AMB se aseguraba, que el Acuerdo 031 de 2014, no el 012 de 2012, es el actualmente
vigente y están a la espera de la publicación oficial de los resultados del Censo de 2018 que, según el
AMB, muy probablemente confirmaran que el AMB sobrepasa la cota de la ley 99 de 1993. De hecho,
durante el periodo administrativo pasado el AMB fue la autoridad ambiental ejerciendo sobre la zona
urbana y la más activa en cuanto a la exploración y establecimiento de una línea base que permitiera la
aplicación de la Resolución 0472 en todos los municipios del Área, exceptuando Floridablanca, que era
el único municipio que ha acatado el fallo del Consejo de Estado es Floridablanca. La situación al día de
hoy es que la corte otorgó medidas cautelares para evitar el cumplimiento del Acuerdo 031, y la
autoridad ambiental que estaría encargada del cumplimiento de la resolución es la CDMB.

Hasta el año pasado, el AMB planeaba intervenciones en puntos críticos y/o en áreas subutilizadas del
AMB que incluyan mobiliario urbano y otras aplicaciones no estructurales construidas con RCDs, en el
marco del Programa “Retazos urbanos”, en coordinación con las áreas encargadas del componente
ambiental en los municipios. Sin embargo, aún se está la espera de la política en cuanto a gestión de
RCD de las nuevas administraciones. En el marco de este programa de RCD del Plan de Gestión Integral
de Residuos Sólidos (PGIRS) de la Alcaldía de Bucaramanga, a fecha de Julio de 2018, se habían
identificado puntos críticos de disposición inadecuada (111 reportados, más de 90 identificados), y
visitas técnicas a sectores clave para realizar jornadas de sensibilización ambiental con respecto a la
normatividad vigente (Resolución 472 de 2017 y Ley 1801 de 2016, sobre gestión de RCD y Comparendo
ambiental, respectivamente). Se espera que continúe en operación el Grupo Coordinador del Plan

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Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) de la Alcaldía de Bucaramanga, incluyendo representantes


de la CDMB, el AMB, y las empresas prestadoras del servicio de recolección de residuos sólidos. Este
puede ser el espacio adecuado para la integración de iniciativas y el intercambio de información.

Finalmente, se caracterizó la situación de las obras incluidas en el Proyecto ECS2 (APÉNDICE 1) con
respecto a la implementación de la Resolución 0472. Aunque una gran parte de las obras pudieron
implementar una separación de residuos pétreos, no pétreos y de excavación, la separación no incluyó,
de manera total la discriminación de las corrientes de pétreos (residuos de, concretos, mampostería,
etc.).
Tabla 6 Caracterización de obras incluidas en el proyecto – Resolución 0472. (CCB, 2020)

Aspecto evaluado % Proyectos


vinculados que
cumplen
criterio
Poseen programa de manejo ambiental de RCD documentado 58%
El programa de Manejo de RCD fue radicado a la Autoridad Ambiental 42%
Realizan separación por tipo de RCD en obra (pétreos/no pétreos/respel) 75%
Existe un almacenamiento diferencial de materiales de construcción 100%
(pétreos/no pétreos/Respel )21

El almacenamiento de RCD se encuentra señalizado 83%


Dentro del proyecto se realiza algún aprovechamiento de residuos RCD 83%
La Autoridad Ambiental ha realizado un seguimiento y control constante a 0%
las actividades involucradas en el manejo de RCD para el año 2019

Igualmente, se reporta un 83% de aprovechamiento de RCD, pero esta cifra indica en forma discreta las
obras que reportan alguna clase de aprovechamiento. Este aprovechamiento, se hace generalmente de
fracciones minoritarias como envases PET de alimentos, madera residual y retal sobrante de hierro y
acero (que en su mayoría va a chatarrerías). Debido a la falta de control por parte de las autoridades,
los incentivos para una gestión adecuada de los RCD y el desarrollo y aplicación efectiva de Planes de
Manejo Ambiental han sido mínimos. En el Capítulo 6 se describen algunos aspectos del estado actual
de la gestión de RCD a la luz de la legislación.

21 Residuos considerados como peligrosos http://www.ideam.gov.co/web/contaminacion-y-calidad-ambiental/respel

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3.3 Gestores RCD

Actualmente, no existen gestores inscritos ante la autoridad ambiental cuyo modelo de negocio incluya
el generar productos de valor agregado a partir de los RCD pétreos y los residuos de excavación. Casi la
totalidad de los RCD generados se disponen en el “Botadero Tierra El Parque”, en el cual se depositan
este tipo de residuos y son sometidos a un proceso de compactación mediante el uso de maquinaria
pesada. Esta Escombrera (sitio de disposición final de RCD) es la encargada de recibir y disponer la
mayoría de los RCD dispuestos en los municipios de Bucaramanga, Floridablanca, Piedecuesta y Girón;
en la actualidad se encuentra aprobada por las respectivas administraciones municipales y cuenta con
los permisos y la aprobación para su funcionamiento expedidos por la Corporación Autónoma para la
Defensa de la Meseta de Bucaramanga CDMB. Una preocupación de todas las autoridades es la de la
vida útil de los sitios de disposición final, que en el caso del Botadero de Tierra el Parque como en el de
Piedecuesta, su tiempo de vida no excede los 6 meses (ver APÉNDICE 4 con lista de Gestores). La falta
de sitios óptimos de disposición final es un cuello de botella para la aplicabilidad de la norma. Se espera
aprovechar el cierre del el Relleno Sanitario el Carrasco, cuyo proceso de estabilización requeriría el uso
de material residual de excavación RCD pétreos.

3.3.1 Requerimientos y oferta actual en el AMB


Como se mencionó, la oferta actual de gestión de RCD tiende hacia la disposición en escombreras de
residuos de excavación y pétreos, y a la separación de residuos no pétreos aprovechables en corrientes
para las que existe algún nivel de aprovechamiento (papeles, metal, plásticos PET), residuos
considerados como peligrosos (respel). En la sección, 6.1 se discuten detalles del estado actual y las
recomendaciones en cuanto a gestión de RCD en obra. Los requerimientos para inscribirse como gestor
son relativamente sencillos y pueden consultarse en los artículos 6-10 de la Resolución 0472 y a su
Anexo IV. La información del Anexo IV, es la misma solicitada actualmente por la CDMB:
http://www.cdmb.gov.co/web/documentos/ciudadanos/1728-formato-inscripcion-para-gestores-
rcd/file . Sin embargo, adicionalmente a estos requerimientos es necesario que el sitio de
aprovechamiento no tenga conflictos de uso de suelo, lo que debe ser verificado con las autoridades
municipales. La autoridad ambiental ha de implementar mecanismos de trazabilidad que permitan
evitar la disposición inadecuada o subestimada de los RCD por parte de aquellos que se inscriban como
gestores. Para que el Modelo de gestión de RCD de la región haga la transición hacia un modelo de
economía circular es necesario que se apoyen sistemáticamente iniciativas en este sentido, como las
descritas en el capítulo 6. . Esto se debe acompañar de un soporte técnico de las autoridades para
garantizar la estandarización de los procedimientos y la idoneidad de puntos limpios, estaciones de
transferencia, plantas de aprovechamiento y sitios de disposición final. La Tabla 7 menciona información
sobre costos de disposición para opciones de línea base en el AMB (CO 2109)

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Tabla 7 Línea base - Costos Gestión Externa de Residuos Fuente: (CCB, 2020)

DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES IMPORTANTES COSTO UNTARIO COSTO TOTAL (aproximado)


aproximado

Recolección, transporte y disposición Actualmente residuos susceptibles de $18.750 por metro cúbico Costo viaje a disposición final
final de RCD en escombrera autorizada aprovechamiento como residuos de (costo más bajo). (volqueta 8 m3):
excavación, pétreos y no pétreos como $150.000 viaje
madera o drywall se entregan en
muchos casos a disposición final en
escombrera.

$25000 por metro cúbico $200.000 viaje


(costo mas alto cobrado a
constructoras)

Recolección, transporte y disposición Teniendo en cuenta la falta de opciones El costo total depende de los
final de residuos con Gestores de para el aprovechamiento interno o kilogramos entregados, sin
Residuos Peligrosos (Respel). externo de residuos como PVC, o embargo, tomando de ejemplo un
ICOPOR, estos en algunos casos se proyecto como U14/26 de Zabdi
entregan a disposición final con gestores Construcciones, en donde fueron
de RESPEL, manejando el mismo costo Costos gestión externa de entregados un total de 365 kg de
para residuos tipo peligroso (no Respel de $1.700 (costo icopor a disposición con gestor
aprovechable) empresa ALBEDO ESP) a RESPEL, se generó un costo de
$2.350 (Costo empresa $857.750 solo por disposición de
DESCONT ESP) por ICOPOR en el proyecto.
kilogramo

Mas costos transporte:


$25.000 flete

Venta de chatarra para RCD APROVECHABLE $400 Kilo


aprovechamiento

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4 PLATAFORMA ECS2S (MÓDULO DE MATERIALES Y RCD)

4.1 Módulo de Materiales RCD

Tras análisis de las necesidades de la región en cuanto a trazabilidad del flujo de los materiales durante
todo el proceso constructivo, elemento esencial, como se vio, de una política pública exitosa en cuanto
a manejo de RCD, el proyecto EC2S decidió prestar especial atención a la inclusión de un módulo de
materiales que fuera, además de un sistema de información a disposición de las empresas de Clúster,
una herramienta de gestión de RCD. En ese sentido, se dieron recomendaciones al equipo de Sistemas
de Información, del Proyecto EC2S, responsables del desarrollo del aplicativo y su integración a la
Plataforma EC2S, para la realización de cambios substanciales al módulo embrionario que se encontró
al inicio de la consultoría en Economía Circular.

Un aporte importante fue el de cambiar el enfoque del módulo, que en un principio fue simplemente
una herramienta de registro. El cambio de enfoque identificó la oportunidad de que el módulo se
convirtiera en una herramienta de gestión en la que se pudieran tener un registro simultáneo con cada
etapa constructiva, tanto de materiales como de RCD, con el fin de gestionar toda la documentación
necesaria para el cumplimiento con la Resolución 472 de 2107. Se recomendó que la plataforma pueda
arrojar los reportes correspondientes al Anexo I de la Resolución, con el cálculo de los indicadores.
Igualmente, que pudiera almacenarse y consultarse documentación como licencias de construcción, y
los planes de manejo ambiental de RCD. Se recomendó así mismo que la plataforma pudiera tener
diferentes niveles de acceso para gestores, constructores y público en general.

La idea es que sirva de propuesta endógena para solucionar el problema de la trazabilidad los RCD de
grandes generadores, en forma análoga al aplicativo virtual de la Secretaría de Ambiente de Bogotá,
que también está en proceso de implementación en la Ciudad de Santiago de Cali (ver APÉNDICE 3),
pero siendo esta una solución endógena surgida del sector mismo y gestionada de manera colaborativa.

En conversaciones con jefes de obra y responsables ambientales se evidenció que existe siempre una
brecha importante entre las proyecciones iniciales de residuos a disponer (que generalmente se usan
para presupuesto) y las que realmente se presentan. Igualmente, la Resolución 0472 de 2017, compele
a los grandes generadores a entregar un plan de manejo ambiental de RCD y una estimación prospectiva
de los residuos a disponer o recuperar con respecto al peso de la edificación. En ese sentido, el proceso

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que lanza el proyecto EC2S, permitirá que las constructoras cuenten con tasas de generación de RCD
(TG-RCD), específicas a tipo de obra, rangos de superficie construida, y etapa constructiva que
permitirán refinar y estandardizar esas estimaciones iniciales, mejorando la planificación y la eficiencia
en cuanto a planes de manejo y aplicación de la legislación. A medida que las herramientas de
contabilidad y registro del origen de los RCD y sus destinos se vayan refinando año a año, la robustez de
los resultados y estimaciones se incrementará.

Se incluyen conceptos de Análisis de Flujo de Materiales (AFM) y de Enfoque de Ciclo de Vida, en cuanto
al primer aspecto, el módulo está en la capacidad de producir Diagramas Sankey (ver Capítulo 5) de
flujos por etapa constructiva, por tipo de residuo y destino final (disposición final, reutilización,
aprovechamiento). Por el lado del Enfoque de Ciclo de Vida se incluyeron módulos de flujos
simplificados para el periodo de uso (adecuaciones, adiciones) y el fin de vida, demoliciones. Si bien,
debido a la tipología de las empresas que participaron finalmente en el piloto, esta fase no se pudo
modelizar en el AFM que se presenta en el Capítulo 5, el módulo debería quedar con la capacidad, una
vez se termine la implementación por parte de la Consultoría en Sistemas de Información. Finalmente,
tras el proceso de retroalimentación descrito en la sección 4.2, el producto está listo para migrar a la
plataforma y proceder a su afinación, con responsabilidad de la Consultoría en Sistemas de Información
(SI). La Tabla 8 resume las recomendaciones y guías discutidas.

Tabla 8 Recomendaciones y guías para el desarrollo del Módulo de Materiales/RCD de la Plataforma EC2S

Guías Valor agregado Acciones


Incluir en la sección de registro para El valor agregado se halla en el
las empresas de materiales realizar espíritu de la Res. 472, que establece
Se incluyeron módulos de materiales
Materiales de Construcción además metas de circularidad, es decir, de
y de RCD separados
de RCD, provenientes de esos porcentaje flujos que retornan al
materiales sector productivo con respecto
En previsión de aumento en la
Ampliar las categorías y tipos de RCD separación en la fuente y la evolución
Se aumentó lista de materiales y RCD
y materiales en la diversidad de materiales de
construcción

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Guías Valor agregado Acciones


Permite refinar a futuro las
estimaciones de RCD en los
presupuestos y planear de manera
Se recomendó la inclusión de residuos
más efectiva su gestión. Igualmente
por etapas constructivas: Se implemento el reporte por fases,
crea una base de datos que
excavaciones, demolición (valor con la posibilidad de hacer reporte
progresivamente se ira enriqueciendo
grueso), estructura, obra gris global.
para desarrollar planes de negocio,
instalaciones y acabados
y/o esquemas de logística inversa,
característicos para cada corriente
residual.
Permite generar indicadores a largo
plazo que puedan servir de alimento a
inversores en economía circular,
Se recomendó el agregar módulos
planeadores urbanos, y tomadores de
para la estimación del flujo de
decisiones en el campo de la política
materiales y RCD durante el ciclo de Se implementaron en el módulo
pública. Herramienta igualmente útil
vida útil de la edificación (uso y
a para alimentar estimaciones del
demolición)
ciclo de vida de las edificaciones y
obras civiles que terminen siendo
usuarios de la plataforma
Los diagramas de flujo tipo Sankey, en
los que el flujo es proporcional al
tamaño de las flechas. Los diagramas
Inclusión de conceptos de Análisis de Implementados, pero faltan tests de
Sankey son la principal herramienta
Flujo de Materiales y reportes con refinación, de acuerdo con
para visualizar metabolismos
diagramas Sankey consultoría SI.
industriales, y en particular flujos de
materiales y depósitos (Brunner and
Rechberger, 2004; Schmidt, 2008).
Elaboración de Manual de Uso, Facilidad de Uso, apropiación de
SI en cabeza de ese proceso final.
Migración a la plataforma EC2S diferentes actores

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Figura 7 Empresas del cluster, primeras gestoras y responsables del módulo

Figura 8 Reportes incluyendo Diagramas Sankey para flujos de materiales.

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Figura 9 Página de reporte de la plataforma EC2S

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4.2 Seguimiento y apropiación

Se estableció un mecanismo de retroalimentación con responsables ambientales y gerentes de obra con


el fin de identificar posibles cuellos de botella de implementación y uso sostenible en el tiempo del
Módulo. En general, teniendo en cuenta el universo de las obras contactadas, el tema de la gestión de
los RCD estaría a cargo, de un profesional por empresa constructora, no por obra. En efecto, estos
profesionales en la mayoría de los casos se encargan igualmente de procesos HSQ. De 10 empresas
contactadas para la socialización, sólo el Consorcio encargado del Portal Piedecuesta del sistema
Metrolínea de transporte masivo cuenta con dos Profesionales Ambientales (Ingenieros Ambientales)
contratados por la empresa directamente exclusivos para el seguimiento en obra. Entre las empresas
restantes, solamente dos emplean ingenieros ambientales que serían los encargados de la gestión de
RCD para todos los proyectos de sus respectivas constructoras. Las empresas restantes usan compañías
consultoras externas en este sentido, igualmente con responsabilidad para todas las obras de la
constructora (ver Tabla 9)

Tabla 9 Caracterización de Responsables de Seguimiento Ambiental En Obra

Constructora Responsable Seguimiento Ambiental Observaciones

MARVAL Francy Avendaño/Ingeniera Ambiental Responsable Ambiental para todas las obras de la
Constructora

FENIX Laura León/Ingeniera Ambiental Responsable Ambiental para todas las obras de la
CONSTRUCCIONES Constructora

CONSORCIO OTACC Se cuenta con dos Profesionales Ambientales


PORTAL PIEDECUESTA (Ingenieros Ambientales) contratados por la
-
empresa directamente exclusivos para el
seguimiento en obra

URBANIZADORA DAVID Seguimiento Ambiental por Consultoría


PUYANA (URABANAS) Externa guiada por jefe LEAN de la empresa

PCG CONSTRUCTORA Seguimiento Ambiental por Consultoría


SAS Externa guiada por Dirección Administrativa -
de la empresa

ALFREDO AMAYA H CIA Seguimiento Ambiental por Consultoría


SAS Externa con apoyo Auxiliar Ambiental de la
empresa

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Constructora Responsable Seguimiento Ambiental Observaciones

INRALE S.A. Seguimiento Ambiental por Consultoría


Externa guiada por Coordinación HSEQ de la
empresa Consultoría por Ingenieros Ambientales en donde se
realiza cierta cantidad de visitas de inspección y
OTECO LTDA Seguimiento Ambiental por Consultoría seguimiento en obra y reporta hallazgos,
Externa con apoyo de responsable HSQ de la recomendaciones y/o observaciones encontradas
empresa.

ZABDI SAS Seguimiento Ambiental por Consultoría


Externa guiada por Dirección de Obra de la
empresa

SUMAS Seguimiento Ambiental realizado por Líder


CONSTRUCCIONES SISOMA de Obra (Ing. Industrial) guiada por -
S.A.S Directora SGI de la empresa.

Esta situación hace que sea necesario identificar y definir con claridad la asignación de roles y
responsabilidades en el manejo del módulo del Módulo (Figura 10). Los administradores del sistema
deben estar encargados de las actualizaciones y acreditaciones, así como del análisis y la minería de
datos. Por otro lado, se hace necesario, un esquema claro de gobernanza del manejo del módulo a nivel
de cada proyecto inmobiliario. Un objetivo a mediano plazo de módulo ces su articulación con la
autoridad ambiental, y que se generen accesos selectivos para la comunidad en general (academia,
ciudadanía, proveedores, etc.). En ese sentido, las responsabilidades asignadas a este nivel deben estar
de acuerdo con la experticia y alcance administrativo de los encargados, con el fin de evitar sobrecarga
de trabajo y cuellos de botella en cuanto acceso a la información y diligenciamiento. Igualmente, es
necesario que la utilidad del módulo sea totalmente asimilada por sus usuarios. En ese sentido se
consideran los siguientes ejes de comunicación, por considerarse los de más directa aplicación:

• Articulación con Resolución 472 de 2017

• Estimación de tasas de generación acertadas y alineadas al contexto local, que sirvan para
mejorar estimaciones presupuestarias, y planificación logística para las empresas.

Estos ejes se consultaron con Mónica Chaves, Directora de Obra en ZABDI S.A, en reunión del 22 de Julio
(ver Acta de reunión en Anexo). Igualmente se validaron los esquemas de personal y responsabilidades
en obra que se muestran en la Figura 11 y la Figura 12 para las fases de preconstrucción y construcción
respectivamente

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Figura 10 Roles y responsabilidades Generales - - Módulo RCD/Materiales – Construcción

En la fase de preconstrucción (Figura 11), la prioridad es la de realizar las proyecciones de materiales a


usar en obra y de RCD a generar. Dichas proyecciones han de servir de base para la elaboración del
Programa de Manejo de RCD (PM-RCD) y la línea base de los indicadores requeridos para el
cumplimiento de la Resolución 472. La generación de estas proyecciones es de responsabilidad del
equipo de ingeniería en obra (P.ej. calculistas, planificadores) y deben ser comunicadas al responsable
ambiental que para que este diligencie la información en el módulo, elabore y cargue el PM-RCD, y
finalmente por medio de este genere los anexos y calcule los indicadores de línea base requeridos por
la Resolución.

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Figura 11 Gobernanza en Obra - Módulo RCD/Materiales - Preconstrucción

En la fase de construcción (Figura 12), el equipo de ingeniería residente en obra, y los responsables del
área de compras y suministro proporcionaran al responsable ambiental toda la información necesaria
para establecer el flujo de materiales que entra a la obra y el flujo de residuos generados durante cada
una de las etapas constructivas. El responsable ambiental se encarga entonces de cruzar esta
información con la información de los RCD que son entregados a los gestores para su disposición y/o
aprovechamiento. Los datos así actualizados además de servir para estimaciones más concienzudas de
generación de RCD y circularidad que sirvan para optimizar los procesos constructivos, servirán para
generar los reportes finales de cumplimiento de metas debidos a la autoridad ambiental o para tener
información actualizada inmediatamente disponible en caso de eventuales visitas o auditorías.

Finalmente, es esencial que este esquema de gobernanza quede claro para todos los actores. Hasta
ahora se venía socializando la plataforma con los responsables ambientales solamente, quienes no
poseen toda la información necesaria para diligenciar el módulo. En ese sentido consideramos
necesario que involucrar a los Directores de Obra para la implementación del mecanismo de
colaboración.

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Figura 12 Gobernanza en Obra - Módulo RCD/Materiales - Construcción

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5 FLUJO DE MATERIALES

En este Capítulo, se aplica una metodología de Análisis de Flujo de Materiales (AFM) simplificado para
el establecimiento de una línea base en el desarrollo y evaluación de diferentes escenarios de manejo
de RCD.

5.1 Análisis de Flujo de Materiales (AFM)

De acuerdo con Brunner y Rechberger (2004) el análisis de flujo de materiales (AFM) es un análisis
sistemático de flujos y reservas (existencias, stock) de materiales (sustancias, o productos) que conecta
las fuentes, caminos y depósitos intermediarios y finales de dichos materiales, dentro de un sistema
definido en el espacio y en el tiempo. El método ha sido utilizado con herramienta de ayuda a la decisión
en gestión de recursos y manejo integral de residuos.

En particular, se ha utilizado en la estimación y evaluación de generación y estrategias de manejo de


residuos de construcción y demolición (Augiseau and Barles, 2017; Cochran and Townsend, 2010;
Condeixa et al., 2017; Mulders, 2013).

A fin de entender el procedimiento, se requiere tener clara la siguiente terminología:

5.1.1 Términos y definiciones en AFM (inspirados en Brunner y Rechberger (2004))

• Substancia: Cualquier elemento químico o compuesto con una composición homogénea

• Producto: Unidad con valor económico y propiedades másicas (P. ej. Concreto, mampostería,
acero, RCD);

• Material: Termino que engloba sustancias y productos;

• Proceso: Transformación, transporte o almacenamiento de materiales. P.ej. Plantas de


Aprovechamiento de RCD, canteras, rellenos sanitarios, construcción de edificios, manufactura
de materiales de construcción;

• Flujo: Tasa a la cual la masa se transfiere entre procesos. P.ej. ton/día, m2/año;

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• Sistema: Grupo de componentes físicos conectados de tal manera que forman una unidad
entera. Un Sistema está limitado en el tiempo y el espacio por fronteras. Los componentes del
AFM son procesos que interactúan entre otros a través de flujos, y a través de sus fronteras a
través de importaciones desde y hacia la tecnosfera (esfera de la actividad humana y su sistema
de productos) y la ecosfera (ecosistema global del planeta);

• Coeficiente de transferencia: Fracción de los materiales importados a un proceso que termina


en el flujo de salida del mismo;

• Reservas (existencias): Almacenamiento de un material sin sufrir ningún cambio físico, que se da
dentro de los límites de un proceso determinado;

• Intensidad Material: La Intensidad Material por Unidad de Servicio (IMPS) mide la masa total de
materiales consumidos por la producción, consumo (P.ej. mantenimiento) y disposición de
residuos o reciclaje de una unidad de servicio22 o producto (Wuppertal Institute, 2020);

5.1.2 Clasificación

Un Análisis de Flujo de Materiales puede desarrollarse tanto a nivel de producto como de sustancia.
Un AFM de Producto, o AFM a Granel; contabiliza los balances de materia a nivel de productos de la
tecnosfera y no al nivel de sustancias.

En contraste, un AFM a nivel de sustancia contabiliza los flujos de los elementos o compuestos químicos
que cruzan las fronteras del sistema e interconectan sus procesos. Los dos enfoques son
complementarios y su uso depende de factores tales como la disponibilidad de datos o el objetivo del
análisis, entre otros.

Por otro lado, el AFM, en tanto que enfoque metodológico puede ser estático o dinámico (linear, no-
linear), Bottom-up o Top-down: Un AFM estático modela los procesos como sistemas en estado estable
asumiendo relaciones lineares entre entradas y salidas de materiales. En un AFM estático se asume
igualmente que los coeficientes de transferencia son constantes y asociados a una referencia temporal
específica (usualmente un año). Un AFM dinámico, por el contrario, asume modelos de variación
temporal (prospectivos o retrospectivos) o espacial para los coeficientes de transferencia.

22 El termino Unidad de servicio es equivalente al la Unidad Funcional en Análisis de Ciclo de Vida (ACV) (Ver sección 6.5)

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Según Brunner and Rechberger (2004), en un AFM Bottom-up, se definen previamente los sistemas y
procesos a través de los cuales fluyen los materiales, para luego proceder a la cuantificación de los flujos
proceso a proceso. Según Augiseau y Barles (2017), este enfoque permite realizar estudios de
trazabilidad y de identificación de acciones de mejora. En el estudio de materiales de construcción
edificaciones y estructuras para vivienda o comerciales son consideradas como stocks o reservas de
materiales que se caracterizan de acuerdo con su intensidad con respecto a la unidad de servicio (P. ej
toneladas/m2 de superficie construida) (Augiseau y Barles, 2017; Wuppertal Institute, 2020).
Finalmente, un AFM con enfoque Top-down, analiza los flujos sin consideraciones a priori sobre los
procesos internos del sistema, haciendo uso de información agregada a nivel nacional o regional, como
tablas de insumo/consumo o estadísticas sectoriales.

5.1.3 Procedimiento

En general, el AFM se desarrolla a través de las siguientes etapas (Brunner y Rechberger, 2004):

1. definición de Límites (fronteras) del Sistema;


2. identificación de flujos y depósitos;
3. determinación, contabilidad y balance de flujos y depósitos relevantes; y
4. presentación, modelado y evaluación de resultados.

Siguiendo esta secuencia, se definen en primera instancia los límites espaciales y temporales del estudio,
se identifican los procesos, flujos, reservas y depósitos de acuerdo con la definición de las fronteras, se
describen y justifican las decisiones y los supuestos de modelización y se presentan los resultados en
forma gráfica para su discusión. Este análisis estudia la generación de RCD para el año 2019 en el marco
del Área Metropolitana de Bucaramanga (Sección 0), y sus municipios satélites: Girón, Piedecuesta y
Floridablanca.

El Análisis de Flujo de Materiales se realiza a nivel de producto (AFM a Granel). Este tipo de análisis
tiene su aplicación en la investigación de alternativas de gestión para corrientes específicas de
productos o corrientes residuales, P.ej. el estudio de cadenas de reciclaje de RCD en Holanda (Mulders,
2013), el análisis de brechas de circularidad en la cadena del polietileno de baja densidad (LDPE, por
sus siglas en inglés, Low Density Polyethylene) en Suecia (Brahmi, 2018), o el estudio de los flujos y
destinos de agregados naturales, también en Suecia (Johansson, 2006).

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El AFM adoptado en este estudio es de tipo estático y-Bottom- up, es decir, que el estudio parte de una
unidad de servicio básica: 1 m2 de área construida estándar de vivienda multifamiliar en el AMB, y se
refiere a procesos y flujos determinados durante un año de referencia específico (2019), de proyectos
seleccionados entre aquellos listados en el APÉNDICE 1. Para dicha unidad de servicio se calculó la Tasa
de Generación de RCD (TGRCD, kg RCD/m2) que a su fue usada como coeficiente de transferencia para
estimar la generación a nivel del AMB , junto con estadísticas de área en proceso de construcción23
provenientes del Anexo A del Censo de Edificaciones (CEED) del Departamento Administrativo Nacional
de Estadísticas (DANE, 2019). Dicha elección metodológica se justica a partir de la tipología de los
proyectos incluidos en el piloto (Figura 13), que correspondieron mayoritariamente a la categoría de
vivienda multifamiliar (16 edificios de apartamentos y un conjunto de casas), que no se aleja de sugerida
por los datos del Anexo B Censo de Edificaciones (CEED), en los que se reporta un: 84% del área en
proceso destinada a usos residenciales (96% correspondiente a la categoría de apartamentos).

1
2

17

Residencial/multifamiliar Comercial/uso público


Vial

Figura 13 Número de obras por tipología - proyectos piloto EC2S - Fuente: (CCB, 2020)

Adicionalmente, se asumieron las edificaciones como reservas o stocks de materiales con una
intensidad material (IM) definida como peso en kg de los materiales usados en la edificación por unidad
de servicio (m2 de área construida). Al igual que en el caso de la TGRCD, la IM fue empleada como
coeficiente de transferencia para estimar la materialidad a nivel del AMB usando así mismo las
estadísticas mencionadas de área en proceso de construcción provenientes del Censo de Edificaciones
(CEED) del DANE. Finalmente, como depósitos finales se consideraron los sitios de disposición final y/o
plantas de aprovechamiento.

23 Valor trimestral de área nueva, área que continua en proceso, y área que reinicia proceso. Se considera que dicho valor es más
representativo que el área licenciada, y cuya variación puede correlacionarse con la generación efectiva.

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En las secciones 5.2 y 5.3 se describe el procedimiento para el cálculo de las TGRCD y la IM para una
unidad de servicio consistente en un m2 de área construida. Posteriormente se usa esta información
para estimar la demanda de materiales y la generación de RCD para el AMB en el año de referencia.

En la sección 5.4 se presenta un balance de materia para la región mediante el uso de diagramas Sankey,
en los que el flujo es proporcional al tamaño de las flechas. Los diagramas Sankey son la principal
herramienta para visualizar metabolismos industriales, y en particular flujos de materiales y depósitos
(Brunner and Rechberger, 2004; Schmidt, 2008).Finalmente se hace un análisis de escenarios futuros
para el AMB (Sección 5.5)

5.2 Intensidad Material

La Intensidad Material usada en este análisis se calculó con base en información de compras de
materiales de 4 edificaciones. En particular, se consideraron obras en etapa de acabados o entregas y
que hubieran reportado generación de RCD para todas las etapas (ver 5.3).

La Tabla 10 muestra la IM por tipo de material. Para el balance de masas se estableció como criterio de
corte para la inclusión, a materiales que aporten más del 0,5% del peso total de la edificación. En ese
sentido, se excluye la contribución de elementos como el vidrio24, el papel25 y el peso de los
ascensores26.

En general, para el análisis se usaron reportes brutos de compras de materiales. Con el fin de establecer
el balance masico, se usaron factores de equivalencia de las cantidades en términos de unidad de uso,
longitud, área, o volumen (APÉNDICE 5). Cuando no fue posible obtener factores suministrados por
proveedores específicos de materiales (P.Ej, Ladrillos Y Tubos Ltda, Pavco WAVIN, Corona), . se usaron
valores genéricos extraídos de fuentes como el Reglamento Colombiano de Construcción Sismo
Resistente NSR-10 (AIS, 2010).

24 Ninguna de las obras reportó vidriería entre los materiales, valor fue estimado a partir de datos de literatura (Llatas, 2011)
25 Las obras no reportaron este valor en general (en algunos casos, se reportó. compra de papel craft). Valores debidos a empaques de materiales
comprados fueron estimados a partir de literatura reportaron compras de papel craft,
26 Valor extraído de Declaración Ambiental de Producto de un Elevador marca Schindler 7000 para edificios residenciales

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Tabla 10 Intensidad Material en kg/m2 para un edificio residencial tipo en el AMB, por tipo de residuo

Origen Tipo Elementos Kg/m2 Aporte27


Concreto premezclado 888,6 67.5%
Áridos Arenas, gravas y gravillas 177,3 13.5%
Mampostería Ladrillos, bloques, fachaletas28 82,9 6.3%
Pétreo Cemento Gris , Blanco 29,7 2.3%
Morteros Morteros, frisos 29,7 2.3%
Cerámica, otros Baldosas, lozas, enchapes, tejas, cartón- 26,2 2.0%
yeso
Metales Hierro y Acero 51,3 3.9%
Madera Madera, empaques 11,2 0.9%
Madera 0,9
Plástico Plástico, empaques 9,6 0.8%
No- PVC 0,8
pétreo Otros, plásticos 0,1
Papel y cartón Papel, cartón (empaques) 4,5 0.3%
Papel, cartón 4E-02
Otros Vidrio 4E-04 0.0%
Ascensor 3,7 0.3%
IM (kg/m2) 1309

5.3 Tasas de Generación de RCD

Otro componente importante del balance de materia viene dado por la Tasa de Generación de RCD
(TGRCD) por unidad de servicio (m2 de área construida), durante el proceso de construcción. La TGRCD,
en terminología de AFM, es el coeficiente de transferencia que sirve para la estimación de la generación
a nivel AMB.

La estimación de una tasa confiable y robusta requiere que se tengan registros para todo el ciclo
constructivo a fin de capturar la variación acumulada durante sus diferentes etapas, y que se tengan
discriminados los flujos de residuos de tipo pétreo y residuos de excavación, ya que estos últimos
presentan una dinámica de aprovechamiento y generación diferente, pudiendo generar un sesgo en el
análisis, si el indicador calculado engloba ambos aspectos.

27 Con respecto al peso del edificio por m2 de área construida (unidad de servicio)
28

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Durante el ejercicio se evidenció la dificultad para las obras de tener registros sistemáticos y
relativamente diferenciados. Esto se debe a varias razones entre ellas la falta de incentivo por escasos
controles de la autoridad ambiental y la contratación externa a todo costo del manejo de RCD sin
protocolos de trazabilidad efectivos en cuanto al transporte la disposición final de los RCD. Debido a
esto solo se incluyeron datos de 6 proyectos (n=6) para el cálculo de la tasa de pétreos y 8 proyectos
(n=8), para el cálculo de la tasa de residuos de excavación. Se seleccionaron los proyectos para los cuales
se tenía información más consistente durante todo el ciclo constructivo, diferenciada entre residuos de
excavación, y residuos de origen pétreo. Dada la variabilidad y la incertidumbre inherente de los datos,
se decidió utilizar la técnica estadística de remuestreo (bootstrapping)29 para el cálculo de intervalos de
confianza de la estimación y la identificación de datos atípicos. Este tipo de enfoque ha sido utilizado
en el manejo de conjuntos reducidos de datos en modelos predictivos (Jia y Culver, 2006; Smith et al.,
2014; Tsai and Li, 2008). Para el análisis se usó la media acotada para tener en cuenta la sensibilidad a
valores atípicos de la muestra reducida (Allen, 2017; Pottel, 2015), con un tamaño de remuestro n’=500

Se expresaron unidades de masa todos los flujos reportados por las obras usando los factores de
conversión peso/volumen unificados del Green Building Council y de Agencia Ambiental de Estados
Unidos y son en general compatibles con los asumidos en la “LEED Reference Guide for Green Building
Design and Construction" (EPA, 2016; USGBC, 2009) (APÉNDICE 6). Con base en los resultados
depurados sobre la generación de RCD se calculó una Tasa de Generación de RCD por unidad de área
construida (kg/m2) correspondiente a un ciclo constructivo completo (preconstrucción, estructuras,
obra gris, instalaciones y acabados). La Figura 14 muestra los resultados del remuestreo para la tasa de
generación de RCD pétreos (TGRCD=152,0 ±67,2 kg/m2). La Figura 15 muestra los resultados para la
tasa de generación de RCD de excavación (TGRCD=799,0 ±441 kg/m2).

29 Método de remuestreo que e utiliza para aproximar la distribución en el muestreo de un estadístico, para aproximar el sesgo o la varianza de un análisis
estadístico, así como para construir intervalos de confianza o realizar contrastes de hipótesis sobre parámetros de interés..

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Figura 14 Bootstrapping – Media acotada - Tasa de Generación de RCD Petreos – Proyecto EC2S (tamaño de la muestra n=6; tamaño de
remuestreo n’=500) (CCB, 2020)

Figura 15 Bootstrapping – Media acotada - Tasa de Generación de RCD excavación – Proyecto EC2S (n=8; n’=500) (CCB, 2020)

La Figura 16 muestra las TGRCD por corriente residual (Ver también APÉNDICE 6, Tabla A- 8)

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21
152

971 kg/m2

799

Excavación Petreos Otros aprovechables

Figura 16 TGRCD por corriente residual Fuente: CCB (2020)

5.3.1 Benchmark

Es importante que las estimaciones de las TGRCD sean comprables con estimaciones hechas en otros
contextos, para su validación, el establecimiento de metas y el desarrollo de estrategias. Una
comparación de TGRCD, debe hacerse teniendo especial cuidado de las respectivas metodologías de
estimación o modelación de los estudios, asegurándose que las tasas consideren etapas equivalentes
ciclo de vida de las edificaciones.

La Figura 17 compara la tasa de generación obtenida para residuos pétreos durante la etapa de
construcción (para nuevas construcciones, sin incluir residuos de excavación), con tasas de generación
estimadas en otros contextos. Se puede apreciar que, incluso teniendo en cuenta la variabilidad de los
datos (Intervalos de confianza), la generación resulta mayor a valores reportados para países
industrializados y se encuentra en línea con valores reportados para economías emergentes como la de
Brasil.

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Figura 17 Tasas de Generación de Residuos de Construcción Fuente: (Coelho and Brito, 2011; Llatas, 2011; Maciel et al., 2016; Metro
Vancouver, 2008)- (CCB, 2020)

Finalmente, para ilustrar la importancia de la discriminación entre tipos de residuos, particularmente


entre residuos de excavación y residuos de origen pétreo se comparan los resultados de uno de los
proyectos incluidos con resultados de un proyecto que sirvió de base para la validación del Modelo
ALCORES30 en España (Llatas, 2011; Solís-Guzmán et al., 2009) (Tabla 11). El proyecto escogido, , que
llamaremos de acá en adelante EC2S (bajo) reportó generación de generación de residuos que se
encuentra en la parte inferior de la distribución mostrada en la Figura 14, lo que denota procesos
constructivos con mayor eficiencia que el promedio en la utilización de materiales de origen pétreo.
Con dicho proyecto, se realizó un ejercicio un ejercicio de clasificación de los residuos llegándose a
estimar corrientes individuales de residuos pétreos como concreto, mampostería, cerámica y otros.

Como puede apreciarse, si nos atenemos a tasas totales, la generación en el caso EC2S (bajo) casi que
triplica la del modelo Alcores. Sin embargo, como se aprecia en la Figura 18, la tasa de generación de
Residuos de la fracción de pétreos31 de la obra mencionada (EC2S (bajo)) y la Modelo ALCORES, son de
magnitud similar. En efecto, la diferencia entre los dos casos radica en la fracción correspondiente al
material excavado (tierra y cobertura vegetal), ya que este flujo de materiales depende en gran manera
de la funcionalidad, y por lo tanto el volumen de las estructuras subterráneas de las edificaciones (uso
como parqueaderos, sótanos, salas de máquinas, etc.). Finalmente, podemos concluir que en ambos
modelos la composición de drywall y elementos cerámicos en los residuos es minoritaria en
comparación al aporte de concreto y mampostería. La diferencia puede deberse a la influencia de la

30 El modelo de gestión de residuos español se prueba por primera vez en la Mancomunidad de los Alcores, por lo que recibe el nombre de “modelo
Alcores”
31 Mas Cartón-yeso (drywall)

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demolición de estructuras preexistentes al fin de su vida útil (origen de 49% de los RCD, para el caso en
comparación). En efecto, tradicionalmente en Colombia y en la región, predominan los sistemas
constructivos de mampostería estructural y confinada, mientras que en Europa se tiende a favorecer,
para nuevas construcciones, sistemas industrializados. Esto ocasiona que en el caso colombiano se
espere una mayor proporción de residuos de mampostería y morteros en comparación con los residuos
de concreto. La Tabla 12 resume los resultados para RCD pétreos incluyendo drywall, que muestra un
aporte reducido (0.07%) y se agrupa en la categoría cerámicos y otros.

80

60
kg/m2

40

20

0
ALCORES (Spain) EC2S (bajo)

Concreto Ladrillos
Baldozas, ceramicas Morteros, frisos
Asfalto, pétreos asfálticos Mezclas de pétreos
Cartón-yeso (drywall)

Figura 18 Benchmark Contribución de materiales a la Tasa de Generación de RCD – Construcción - Pétreos (EC2S (bajo) vs ALCORES)
Fuente: (CCB, 2020)

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Tabla 11 Tasas de generación de RCD (Llatas, 2011; Solís-Guzmán et al., 2009) (CCB, 2020)

RCD Modelo EC2S


ALCORES32
Tierra de excavación 244 862
Material vegetal (descapote) 4 5
Áridos (arenas, gravas, gravillas) 0 0
Concreto 31 19
Ladrillos 30 30
Baldozas, ceramicas 0 0,9
Morteros, frisos 0,5 26
Asfalto, pétreos asfálticos 0,04 0
Mezclas de pétreos 9 0
Cartón-yeso (drywall) 0,4 0,05
Madera 11 0,5
Mezcla de metales 0 0
Cobre, bronce, estaño 0,002 0
Retal de hierro y acero 0,02 0,06
Plásticos y polímeros 0,26 0,15
Vidrio 0,05 0
Papel, cartón 0,27 0,34
Envases y remanentes de pinturas, solventes, 2 0,005
etc.
Material de construcción con asbesto 0,004 0
Material de aislamiento, fibra de vidrio 0,008 0
Residuos de pinturas, barnices, solventes, etc. 0,050 0
Varios - Residuos peligrosos y especiales 0,000 0
RCD Mezclados 0,304 0
TGRCD - Construcción – Total 334 944
TGRCD - Construcción – Excavaciones 248 867
TGRCD - Construcción - Pétreos + Drywall 71 76
TGRCD - Construcción - No Pétreos 15 1,1

32 Se utilizaron factores de conversión peso/volumen unificados para ambos estudios para garantizar la comparabilidad de los flujos. Los factores
provienen de Green Building Council y de Agencia Ambiental de Estados Unidos y son en general compatibles con los asumidos en la “LEED Reference
Guide for Green Building Design and Construction" (EPA, 2016; USGBC, 2009)

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Tabla 12 Clasificación RCD (Petreos + Drywall) – Edificio Residencial – Multifamiliar (CCB, 2020)

Material residual % en peso


Concreto 25%
Mampostería 39%
Morteros, frisos 34%
Cerámica, otros 1%

5.3.2 Área Metropolitana de Bucaramanga (AMB)

A nivel oficial, los únicos registros públicamente accesibles en cuanto al flujo y el destino de los RCD en
el AMB son los consignados que van hasta el año 2016 en los respectivos Planes de Gestión Integral de
Residuos Sólidos (PGIRS) de cada municipio, que provienen de información suministrada por los sitios
de disposición final autorizados (Ver Sección 3.3). Durante la ejecución del proyecto se consiguieron
registros consolidados adicionales hasta el 2018

En el proyecto EC2S se calculó la generación anual en toneladas se usaron estadísticas trimestrales del
Censo de Edificaciones del DANE para área construida en el AMB (obras en proceso) y la tasa de
generación por unidad de área calculada en el proyecto (Sección 5.3), ajustada con un valor de duración
promedio de la construcción (CAMACOL, 2019; CCB, 2020; DANE, 2019), como fue descrito y sustentado
en la sección 5.1.3.

Se validaron las tasas calculadas en la sección 5.3, contrastándolas con datos de disposición final para
el periodo 2015-2018, suministrados al clúster de construcción de la Cámara de comercio de
Bucaramanga (CCB, 2020) por parte de la Escombrera El Parque, sitio de disposición final que recibe la
mayor parte de los RCD legalmente dispuestos33 del AMB. La Figura 19 muestra que los valores de
generación calculados para los residuos pétreos resultan marginalmente superiores a los reportados
como legalmente dispuestos. En general se espera que los residuos reportados como dispuestos
legalmente resulten inferiores a los generados, sin embargo, se espera una cierta cercanía ya que Esta
cercanía los principales usuarios de la escombrera son los grandes generadores y la estimación del
proyecto intenta representar este sector. Dado lo anterior, se considera entonces que las estimaciones

33 Con respecto a la disposición ilegal, si bien las autoridades ambientales han identificado puntos críticos de disposición ilegal en el AMB, aún no se
cuenta a nivel local con una cuantificación confiable de volúmenes de disposición ilegal, ni una caracterización de la fracción de RCD, ni de su tipología en
este tipo de residuos considerados como mixtos.

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usando la TGRCD calculadas para la generación de residuos pétreos, pueden servir como un coeficiente
de transferencia razonable para evaluar escenarios de generación a nivel del Área Metropolitana de
Bucaramanga (AMB), adecuados al contexto y en línea con estimaciones para ciudades comparables en
Colombia (UPME-UIS, 2018).

El valor de generación anual así calculado para el año 2019 en el AMB es de 115740 toneladas de RCD
pétreos.

200
180
160
140
1.000 ton/año

120
100
80
60
40
20
0
Recibidos - Escombrera El Parque Generados-Proyecto EC2S
2015-2016

Figura 19 Estimación de Generación EC2S vs disposición de RCD pétreos (incl. Cartón-Yeso) reportada en Escombrera El Parque34
(promedio 2015-2018)

Por otro lado, la Figura 20 muestra la comparación entre generación y disposición final de materiales de
excavación (tierra y material vegetal). En este caso el estimado de generación es casi el doble de lo
reportado como dispuesto en la escombrera. Para explicar este resultado, hay que tener en cuenta que
utilizar tasas de generación por área para proyectar generación de residuos de excavación resulta
inconveniente debido a la influencia de factores de diseño de la edificación como la inclusión o no de
sótanos para parqueaderos e instalaciones similares. En efecto, para poder realizar una predicción más
robusta, debería tenerse asociado el valor de los m3 promedio de excavación para las áreas reportadas
en las estadísticas de todo el AMB. En el momento no se cuenta con esta información, pero se espera

34 Datos en m3 fueron convertidos a toneladas usando factores de conversión peso volumen definidos en proyecto EC2S

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que el módulo de RCD y materiales de la plataforma EC2S permita recabar dicha información de manera
más confiable a medida que aumente el número de usuarios reportando en la misma. En todo caso, es
de esperar que la proporción de material no dispuesto en escombreras del material de excavación sea
mayor a la proporción de pétreos no dispuestos en escombreras, debido a la posibilidad de usar dicho
material en rellenos de terreno, sean estos regularizados o no ante las autoridades, y el hecho de que
existe una mayor dificultad para la detección de su disposición en sitios no autorizados (corrientes de
ríos, bosques, etc.). Dado lo anterior, si bien se calculan los resultados de generación de residuos de
excavación para el 2019 en el AMB en 608937 ton/año, se recomienda tomar este valor con precaución.
Esta recomendación se ve soportada en términos de valor agregado de las posibles estrategias de
aprovechamiento, y en el hecho de que se hace necesario un tratamiento diferente para este corriente
residual en términos de política pública (ver documento de recomendaciones al sector público en el
AMB). En efecto, si los indicadores de cumplimiento de la resolución 0472, en cuanto al
aprovechamiento de los RCD, se hace con referencia al peso de los materiales empleados en el edificio,
es inconsecuente.

800

700

600
1.000 ton/año

500

400

300

200

100

0
Recibidos - Escombrera El Parque Generados-Proyecto EC2S
2015-2016

Figura 20 Estimación de Generación EC2S vs disposición de Residuos de excavación (tierra y material vegetal) reportada en Escombrera
El Parque35 (2015-2018)

35 Datos en m3 fueron convertidos a toneladas usando factores de conversión peso volumen definidos en proyecto EC2S

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5.4 Balance de masas– Diagramas Sankey

Como base para el cálculo de los flujos de residuos y materiales de construcción en el AMB durante el
2019, se hace necesario estimar el área de construcción que efectivamente esté incorporando
materiales o generando residuos durante el periodo, Para este efecto, se utilizaron estadísticas
trimestrales del Censo de Edificaciones del DANE (DANE, 2019)
El balance de materia en el AMB para el 2019 viene dado por la Ecuación 3, en la que la que la tasa de
edificación representa el flujo de acumulación de materiales en elementos construidos (edificaciones):

Ecuación 3

𝑀 𝑅

𝐸𝐷 = ∑ 𝑄𝑖 − ∑ 𝑅𝐶𝐷𝑟
𝑖 𝑟

Donde:

Qi= flujo másico (ton/año) para un material de construcción i,


RCDr= flujo másico (ton/año) para un RCD r
ED=Tasa de edificación (ton/año)

El presente análisis se limita a evaluar el destino de los materiales discutidos en la sección 5.2, es decir,
se excluye el material de excavación y corrientes consideradas como de poca relevancia como el vidrio,
el papel y el cartón (ver Sección 5.2).

La entrada de materiales al sistema definido en la Sección 5.1, consiste en la suma de todos los
materiales de relevancia que son importados de otras cadenas productivas (P. ej. concreto premezclado,
ladrillos, geotextiles, tubería sanitaria), agrupados en las categorías mencionadas en la sección 5.2. Las
cantidades para cada categoría se calcularon a partir de las intensidades materiales de la Tabla 10,
ajustadas con el valor de duración promedio de la construcción (CAMACOL, 2019) a cada trimestre para
el que se reporta área construida. Igualmente, se tienen en cuenta los materiales asociados a la
demolición de estructuras preexistentes.

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Ecuación 4

𝑀 𝑅,4
𝐼𝑀
∑ 𝑄𝑖 = ∑(3⁄𝐷 ) ( 𝑖⁄1000) ∗ (𝐴𝑛𝑗 + 𝐴𝑝𝑗 ) ∗ (1 + 𝐹𝐷)
𝑖 𝑖,𝑗
Donde:

IMi=Intensidad Material del material de construcción i


D= Duración promedio de una construcción según CAMACOL, (21 meses)
Anj= Área obra nueva, trimestral, según el CEED; para trimestre j
Apj=Área en proceso, trimestral, según el CEED, para trimestre j
FD=Factor de demolición36, 0.81%

Se emplea un procedimiento similar para el calculo de la generación de RCD en el AMB para el año 2019:

Ecuación 5

𝑅 𝑅,4
𝑇𝐺𝑅𝐶𝐷𝑟⁄
∑ 𝑅𝐶𝐷𝑟 = ∑(3⁄𝐷 ) ( 1000) ∗ (𝐴𝑛𝑗 + 𝐴𝑝𝑗 )
𝑟 𝑟,𝑗

Donde,

TGRCD= Tasa de generación de RCD para corriente residual r

La Tabla 13 presenta el balance de masas para los materiales de construcción y los residuos generados
por obras nuevas y en proceso durante el 2019 en el AMB. La Figura 21 y la Figura 22 presentan
diagramas Sankey representando la demanda de materiales y el destino de los residuos de construcción
y demolición en el AMB para el 2019.

36 Área construida de estructuras demolidas. Calculada con respecto al área en construcción, fue estimada a partir de información del caso de estudio
mencionado en el Benchmark. No se cuenta con información sistemática de parte de las obras con respecto a la materialidad y a las características de
estructuras preexistentes.

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Tabla 13 Balance de masas para el AMB basado en IM y TGRCD [ton/m2 ]calculadas Fuente: CCB (2020)

Trimestr Concret RCD Mampostería RCD Morteros, Áridos RCD Ceramica, RCD Retal RCD Madera RCD Plásticos RCD
e (2019) o frisos otros de y
hierro polímeros
y
acero
I 168826 7164 15758 11336 5650 33690 9799 4981 343 9743 18 2292 2107 2007 1815
II 171511 7278 16009 11517 5739 34226 9954 5060 348 9898 18 2328 2140 2039 1843
III 171782 7289 16034 11535 5748 34280 9970 5068 349 9913 18 2332 2144 2042 1846
IV 170107 7218 15878 11422 5692 33946 9873 5019 345 9817 18 2309 2123 2022 1828
Total
682226 28949 63679 45810 22830 136142 39596 20128 1385 39370 73 9260 8514 8109 7333

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925005
850085
56740
TGRCD=131660 ton/año
Figura 21 Diagrama Sankey para el flujo de materiales y residuos de construcción y demolición en el AMB (año de referencia 2019) Tasa de Generación de Residuos de
Construcción y demolición

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28370
44894
38.804

Escombreras=113425 ton/año
Figura 22 Diagrama Sankey del fin de vida de los materiales generados en obra en el AMB (año de referencia 2019)

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5.5 Análisis de escenarios

Como se mencionó en la sección 5.1.3, el AFM acá aplicado es de tipo estático ya que no se poseen
modelos econométricos y de dinámica de sistemas para realizar un estudio dinámico de tipo predictivo.
El alcance de un tal estudio esta fuera del alcance de este proyecto, pero es considerado como una
perspectiva interesante de escalamiento para el Modelo de Gestión a implementar en el AMB. Sin
embargo, un análisis de escenarios de crecimiento o decrecimiento puede ser útil a la hora de establecer
límites potenciales, planes de negocio o definir metas de política pública contextualizadas. En ese
sentido se plantearon proyecciones, de generación a 2027, siguiendo la línea de tiempo del Plan de
Gestión Integral de Residuos (PGIRS) de Bucaramanga 2016-2027 (Alcaldía de Bucaramanga, 2016) (ver
parámetros usados en la Tabla 14)

Se reitera que este tipo de ejercicios presenta un alto porcentaje de incertidumbre y solo puede ser
visto en tanto herramienta de generación de escenarios. De hecho, la generación de RCD a futuro
depende de factores como las presiones demográficas, el crecimiento económico, la evolución de los
sistemas constructivos, y el ordenamiento territorial. Por ejemplo, analizando estadísticas de los últimos
10 años desde el año 2015 se ha venido evidenciando un marcado decrecimiento (56%) en los
indicadores de área de construcciones nuevas y en proceso, luego de un periodo de alto crecimiento.
En ese sentido, se generaron tres escenarios de proyección para la fracción pétrea de los RCD, que es la
de mayor interés en este estudio dado su aporte en términos de masa y volumen y por ser el elemento
que diferencia el manejo de los RCD de otros tipos de residuos:

• escenario pesimista: utilizando una tasa constante decrecimiento, basada en la disminución que
se ha venido presentado cada año desde el 2016 en el área en construcción generadora de RCD

• escenario conservador: utilizando tasas anuales variables de crecimiento poblacional para el


AMB. Hasta el 2020, están basadas en las proyecciones de población calculadas hasta el 2020
con base en los resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda -CNPV- 2018 (DANE,
2018) y de allí en adelante utilizando tasas anuales basadas en las proyecciones poblacionales
del PGIRS 2016-2027 (2016).

• escenario de crecimiento moderado: utilizando como tasa constante de crecimiento, el


promedio de 10 años del cambio en área generadora de RCD (DANE, 2018, 2019).

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Tabla 14 Cálculos Generación anual de RCD – 2019 / Parámetros de la proyección 2019-2027 Fuente (CCB, 2020)
Parámetro, unidad Valor Fuente
Tiempo de construcción promedio, meses 21 (CAMACOL, 2019)
Tasa de generación -Pétreos, kg/m2 152 (CCB, 2020)
Tasa de crecimiento poblacional, % Variable (Alcaldía de
Bucaramanga, 2016;
DANE, 2018)
Tasa promedio (10 años) del cambio en área generadora de RCD, % 4,9% (DANE, 2019)
Tasa decrecimiento reciente en área construida de RCD, % -6,6% (DANE, 2019)

Finalmente, la Tabla 15 y la Figura 23 muestran los resultados los resultados de la proyección en la


generación de RCD Pétreos y demás aprovechables del 2019 al 2027 para los escenarios contemplados

Tabla 15 Escenarios de generación de RCD 2019-2027


Tipo Escenario 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Pétreos Pesimista 108887 101742 95066 88827 82999 77552 72463 67708 63265

Conservador 108887 111043 112015 112997 113987 114987 115996 117015 118043

Crecimiento
108887 114199 119771 125614 131742 138169 144910 151980 159394
moderado

Figura 23 Escenarios de generación de RCD 2019-2027

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6 GESTIÓN DE RCD EN EL AMB: HACIA LA ECONOMÍA CIRCULAR

Tras visitas regulares a las obras donde además de socializar el Módulo de RCD y recopilar información
sobre generación de RCD se identificaron las prácticas de manejo en obra y las brechas y barreras
existentes para su manejo. En general, los proyectos piloto incluidos en el proyecto no contaban con
información en donde cada obra relacionara la cantidad de residuos que ha aprovechado, si bien, en la
mayoría de los proyectos adelantaban algunas actividades de reuso o aprovechamiento de RCD, no se
realizaba una cuantificación detallada de residuo aprovechado, esto muchas veces por falta de personal
y/o falta de tiempo del personal asignado.

En todo caso estas actividades resultaban marginales y el manejo de los RCD se entregaba en contratos
a todo costo a gestores sin mayores garantías de trazabilidad del destino final, que, en su mayoría, en
el caso de RCD de pétreos y residuos de excavación terminaban en escombrera, con una parte mínima
siendo utilizada en bordillos o rellenos internos (Figura 24). Sobre residuos no pétreos, el
aprovechamiento se limitaba a residuos PET del consumo de alimentos y a la entrega a chatarrerías. Se
evidenció alguna reutilización informal temporal de residuos de madera o venta no cuantificada a
externos para uso como combustible y otros usos informales.

En este Capítulo se discuten las brechas y barreras para el aprovechamiento de RCD discriminadas por
fase constructiva (Sección 6.1). Para cada fase se identifican además corrientes residuales de interés. La
discusión de esta sección sirvió de base para la elaboración de las Fichas de Gestión RCD (Herramienta
de Soporte a la Gestión Integral de Residuos de Construcción y Demolición), que se entregan como
documento Anexo a este trabajo. Finalmente, En la Sección 6.2 se presenta un análisis sobre la situación
actual de implementación de la Economía Circular en el AMB y los esfuerzos realizados en el marco del
proyecto EC2S para apoyar y visibilizar iniciativas locales en Economía Circular para el manejo de
residuos de excavación, residuos pétreos, plásticos y madera.

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Figura 24 Villa Paraíso – Constructora PCG

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6.1 Brechas, barreras y recomendaciones para el manejo y aprovechamiento de RCD

En esta sección se discuten brechas y barreras en el manejo de RCD en obra, tanto en su transporte y
almacenamiento como en su generación y manejo durante las fases y subfases del proceso constructivo
(Figura 25).

6.1.1 Transporte y almacenamiento


Los artículos 6 y 7 de la resolución 0472 de 2017 describen los requerimientos mínimos para el
transporte y almacenamiento, que rigen para todos los RCD. Las operaciones de carga y transporte han
de realizarse con el objetivo de minimizar pérdidas de material. Los vehículos de transporte (volquetas,
etc.) deben estar cubiertos en su parte superior y estar cargados a “ras de los bordes superiores más
bajos del platón o contendedor”. Dichos vehículos han de cumplir todas las normas vigentes de tránsito,
transporte y emisiones atmosféricas; deben lavarse antes de salir de la obra, para evitar el arrastre de
material a carreteras y vías. En todo tiempo, el material transportado o almacenado debe estar
confinado para evitar se arrastre por el viento o las aguas lluvias. El material puede disponerse en
contenedores cubiertos de mampostería, madera o metálicos, situados en las áreas asignadas
(diferenciadas de las de los otras corrientes residuales, mediante código de colores y señalización clara,
dentro del perímetro de la obra. La cobertura de los cajones puede hacerse mediante plásticos o lonas
lo suficientemente robustas para evitar la dispersión del material. Los cajones deben cubrirse, además,
con plásticos o lonas para impedir la dispersión del material. De igual manera, se debe evitar que el
material llegue a zanjas o desagües, se debe proteger de escorrentías y filtraciones por medio de
adecuados sistemas de drenaje de los sitios aledaños a su almacenamiento temporal. Se recomienda
que los sitios de almacenamiento posean canales de drenaje.

Figura 25 Fases de proceso constructivo (Fuente: Módulo RCD-Plataforma EC2S)

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6.1.2 Preconstrucción

Para 2019, se estimó en Colombia a duración promedio de las etapas preliminares del proceso
constructivo en 6 meses (Camacol, 2009). Dichas etapas incluyen fases de demolición de construcciones
previas, descapotes, explanaciones y excavaciones con fines de cimentación.

6.1.2.1 Demolición

La Figura 26 muestra el esquema del proceso de preconstrucción subfase demolición. En esta fase, en
se derriban estructuras e infraestructuras preexistentes generando una mezcla de residuos,
mayoritariamente de origen pétreo incluyendo residuos de concreto, mampostería, cerámica,
acabados, andenes, pavimentos, y tuberías.

En el módulo RCD de la plataforma EC2S se puede registrar una caracterización de las estructuras
existentes antes de iniciar el proceso constructivo que requieran demolición, de haberlas. Además de
las licencias de demolición, se debe documentar el área construida de la estructura previa y describir su
tipología (residencial, comercial, uso público, etc.). Se debe igualmente especificar la técnica de
demolición a emplear (e.g. manual, mecanizada, con explosivos, con martillo hidráulico, con cizalla
hidráulica). Se favorece, en términos ambientales, la demolición selectiva. Materiales con potencial de
reutilización directa o tras reacondicionamiento (ventanas, muebles, marcos, elementos de carpintería)
deben ser identificados y separados para su retiro posterior Los RCD pétreos deben igualmente ser
identificados, y de ser posible, separados en sus componentes. Esta separación fina puede no ser
económicamente viable ya que las edificaciones antiguas no fueron diseñadas para su deconstrucción
y desmonte. Entre mayor posibilidad haya de separar las corrientes residuales pétreas (restos de
concreto, mampostería, cerámica etc.), mayor valor agregado tendrán los productos finales de la cadena
de aprovechamiento.

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Figura 26 Esquema de RCD asociados por proceso – fase pre construcción -subfase demolición

De acuerdo con la revisión realizada para cada uno de los proyectos se pudieron evidenciar las
principales limitantes para el aprovechamiento o gestión adecuada de los Residuos generados en la
subfase de demolición:

• Teniendo en cuenta que en muchas ocasiones las demoliciones se pueden realizar incluso años
antes de iniciar el proceso de construcción, existe una deficiencia en el control del registro de la
cuantificación de los residuos generados durante esta subfase.
• No se realiza registro a la disposición final o aprovechamiento dado a estos residuos.
• No se realiza una separación de residuos en la fuente, debido a que no se implementan procesos
de demolición selectiva o desmantelamiento, lo que dificulta la gestión enfocada al
aprovechamiento de estos residuos generando valor agregado.

6.1.2.2 Excavación (descapote, cimentación y pilotaje)

La Figura 27 muestra el esquema del proceso de preconstrucción subfase de Excavación, que incluye el
Descapote o desmonte y limpieza del terreno natural sobre el que se piensa construir y los movimientos
de tierra requeridas. El volumen de remoción de suelo dependerá en gran medida de las instalaciones
subterráneas que requiera el diseño de la edificación. El tipo de residuos y la cantidad también
dependerá de tipo de cimentación aprobada en el diseño estructural (P.ej. zapatas, dados, pantallas,
barretes, pilotes y caissons). En general, la mayor parte de procesos constructivos, sean estos
comerciales, residenciales o de servicio público, requieren algún tipo de trabajo de excavación, sea este
para cimentaciones, alcantarillado, o cualquier otro tipo de servicio subterráneos (e.g. sótanos,
parqueaderos).

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Toda utilización en sitio de estos residuos (i.e. rellenos en obra) debe estar debidamente documentada.
Su volumen o peso debe ser registrado en el módulo de materiales RCD. Se debe acompañar el registro
de las cantidades con un soporte fotográfico fechado del sitio de reutilización antes, durante y después
del proceso. Si la gestión es externa la planta se debe hacer con gestores inscritos ante la autoridad
ambiental y se debe llevar un registro volumétrico o por peso del material entregado a los gestores. Los
gestores deben llenar la información requerida en el Anexo II de la Resolución 472 y entregar el formato
de constancia firmado.

Como se pudo evidenciar en los resultados presentados en el capítulo 5, los residuos de excavación
pueden representar una fracción considerable de los RCD generados, que además hasta el momento
son considerados como RCD “susceptibles de aprovechamiento” para el cumplimiento de las metas
establecidas en la Resolución 0472 de 2017. Sin embargo, con el fin de favorecer la circularidad de los
procesos constructivos, se sugiere que los residuos de los procesos de excavación y/o cimentaciones
sólo pueden considerarse en la misma categoría de los RCD pétreos y otros RCD aprovechables, si su
aprovechamiento conlleva a la disminución efectiva y verificable de la manufactura o extracción de
nuevos materiales de construcción, lo que no necesariamente es el caso cuando se utiliza esta corriente
residual como relleno en obra. En todo caso, un objetivo de una eficiente gestión de este tipo de
residuos consiste en la reducción del volumen generado Esta reducción puede lograrse desde la etapa
de diseño de la obra, usando herramientas avanzadas de simulación, y estudios topográficos y
geomorfológicos robustos del sitio de construcción. Por otro lado, el manejo adecuado de los residuos
de descapote, excavaciones y cimentaciones, y las estrategias dependen entre, otros factores de su
destino final, sea este aprovechamiento o disposición

Figura 27 Esquema de RCD asociados por proceso – fase pre construcción -subfase excavación

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De acuerdo con la revisión realizada para cada uno de los proyectos se pudieron evidenciar las
principales limitantes para el aprovechamiento o gestión adecuada de los Residuos generados en la
subfase de excavación:

• No se cuantifica de manera rigurosa los RCD aprovechados o enviados a disposición final.


• Muchos de los RCD (Aprovechables para esta etapa) se llevan a disposición final, teniendo en
cuenta las grandes cantidades que pueden generarse de este residuo y la falta de opciones de
aprovechamiento ya sea por externos o por la misma constructora.
• No se registran de manera rigurosa las buenas prácticas de aprovechamiento interno a la
mayoría de los residuos que son aprovechados en obra.

6.1.3 Construcción

Esta fase se compone de las subfases de Estructura, Obra Gris, Instalaciones y Acabados.

6.1.3.1 Estructura

Durante esta etapa constructiva se ensamblan los elementos como cimientos, vigas columnas y placas
que definen la unidad y forma de la construcción y el soporte las cargas de su uso y de su propio peso.
Según Camacol (2019) actualmente en Colombia la etapa de estructura después de cimentaciones se
lleva en promedio 6 meses. Los RCD generados durante esta fase corresponden a:

• Sobrantes de áridos (agregados pétreos y arena)


• Restos de mezclas de concreto y morteros
• Retal de varilla, sobrantes de mallas, residuos de clavos, puntillas, alambre negro, flejes de acero
• Sobrante de madera de formaletas y estibas sin utilizar
• Plástico negro (LDPE, LLDPE), PVC
• Residuos peligrosos: sacos de cemento sobrantes, fibras contaminadas con aceites o solventes,
adhesivos epóxicos
Al igual que en los residuos de demolición de construcción previa y de excavación, las opciones de
aprovechamiento pueden ser en la misma obra (como rellenos o nuevas mezclas de concreto) o de
forma externa. Dichas alternativas han de ser evaluadas en términos técnico-económicos y ambientales
(P. Ej. Capítulo 7). Es muy importante la separación de los elementos metálicos con el fin de facilitar el
aprovechamiento de ambas corrientes (la pétrea y la de chatarra).

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Figura 28 Esquema de RCD asociados por proceso – fase construcción -subfase Estructura

De acuerdo con la revisión realizada para cada uno de los proyectos se pudieron evidenciar las
principales limitantes para el aprovechamiento o gestión adecuada de los Residuos generados en la
subfase de Estructura:

• No se realiza una separación de residuos en la fuente, lo que dificulta la gestión enfocada al


aprovechamiento de estos residuos. Los residuos pétreos no son separados en cada una de sus
clases lo que dificulta su reúso.
• Residuos no- pétreos muchas veces son entregados para disposición final a gestores externos de
Residuos peligrosos aumentando gastos de tratamiento y disposición final.
• Existe una deficiencia en el control del registro de la cuantificación de los residuos generados
durante esta subfase.
• No se realiza registro a la disposición final o aprovechamiento dado a estos residuos.
• En el Área Metropolitana de Bucaramanga existe deficiencia de gestores externos que ofrezcan
alternativas (autorizadas por la Autoridad Ambiental) para el aprovechamiento de residuos
aprovechables diferentes al material pétreo. Razón por la cual muchos de estos materiales
terminan en escombrera o con gestores de residuos peligrosos, aumentando gastos de
tratamiento y disposición final.
• No se registran de manera rigurosa las buenas prácticas de aprovechamiento interno a la
mayoría de los residuos que son aprovechados en obra.

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6.1.3.2 Obra Gris

Durante la etapa de obra gris (Figura 29) se realizan actividades de mampostería, pañete de muros y
cubierta. Según Camacol (2019), estas labores tienen una duración promedio de 4 meses. (Los RCD
generados durante esta etapa corresponden a:

• Sobrantes de áridos (agregados pétreos y arena)


• Restos de bloques, ladrillos o tejas
• Restos de mezclas de morteros y frisos
• Material de empaque (plástico, cartón, madera)
• Plástico negro (LDPE, LLDPE), PVC
El manejo de los residuos pétreos en esta etapa es similar al caso de la estructura: separación en lugares
identificados y limitados por código de colores, cobertura y estrategias de limpieza en los sitios para
evitar arrastre de material por lluvia o viento, separación en la fuente de corrientes individuales,
transporte y gestión externa siguiendo la normatividad, documentación de los procesos de reutilización
interna como el de la recuperación de las mezclas en bordillos y otros elementos no estructurales en la
construcción, finalmente pesaje o determinación volumétrica de las corrientes residuales para su
posterior registro en la plataforma EC2S.

Figura 29 Esquema de RCD asociados por proceso – fase construcción -subfase obra Gris

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De acuerdo con la revisión realizada para cada uno de los proyectos se pudieron evidenciar las
principales limitantes para el aprovechamiento o gestión adecuada de los Residuos generados en la
subfase de Obra Gris:

• No se realiza una separación de residuos en la fuente, lo que dificulta la gestión enfocada al


aprovechamiento de estos residuos.
• Existe una deficiencia en el control del registro de la cuantificación de los residuos generados
durante esta subfase.
• No se realiza registro a la disposición final o aprovechamiento dado a estos residuos. En el Área
Metropolitana de Bucaramanga existe deficiencia de gestores externos que ofrezcan alternativas
(autorizadas por la Autoridad Ambiental) para el aprovechamiento de residuos aprovechables
como drywall, PVC, madera, icopor. Razón por la cual muchos de estos materiales terminan en
escombrera o con gestores de residuos peligrosos, aumentando gastos de tratamiento y
disposición final.
• No se registran de manera rigurosa las buenas practicas de aprovechamiento interno a la
mayoría de los residuos que son aprovechados en obra.

6.1.3.3 Instalaciones

La etapa de instalaciones (Figura 30) se realiza generalmente en paralelo a otras etapas constructivas.
Consiste en la instalación de tuberías y conexiones hidráulicas, sanitarias, mecánicas, de gas y
eléctricas. En estos trabajos se generan residuos como:

• Sobrantes de tubería: tubería PVC-CPVC sanitaria (blanca), tubería PVC red de incendios
(naranja), tubería PVC Conduit (Verde), restos misceláneos
• Tubería metálica (acero galvanizado, latón, cobre) y alambre
• Cajas eléctricas, tubería eléctrica metálica, rozos de cable (cobre y aluminio), tornillería y
herrajes sobrantes; viruta metálica
• Pétreos de origen sanitario
• Material de empaque (plástico, cartón, madera)
• Residuos de envases de adhesivos, lubricantes y limpiadores

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Figura 30 Esquema de RCD asociados por proceso – fase construcción -subfase Obra Instalaciones

De acuerdo con la revisión realizada para cada uno de los proyectos se pudieron evidenciar las
principales limitantes para el aprovechamiento o gestión adecuada de los Residuos generados en la
subfase de instalaciones:

• No se realiza una separación de residuos en la fuente, lo que dificulta la gestión enfocada al


aprovechamiento de estos residuos.
• En el Área Metropolitana de Bucaramanga existe deficiencia de gestores externos que ofrezcan
alternativas (autorizadas por la Autoridad Ambiental) para el aprovechamiento de residuos
aprovechables como drywall, PVC, madera, icopor. Razón por la cual muchos de estos materiales
terminan en escombrera o con gestores de residuos peligrosos, aumentando gastos de
tratamiento y disposición final.
• Existe una deficiencia en el control del registro de la cuantificación de los residuos generados
durante esta subfase.
• No se realiza registro a la disposición final o aprovechamiento dado a estos residuos.

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• No se registran de manera rigurosa las buenas prácticas de aprovechamiento interno a la


mayoría de los residuos que son aprovechados en obra.

6.1.3.4 Acabados

La fase de acabados (Figura 31), que de acuerdo con Camacol (2019) dura en promedio 5 meses.
Consiste en la instalación de los materiales finales materiales finales que se colocan sobre pisos, muros,
plafones, azoteas, huecos o vanos como ventanas y puertas. La etapa incluye actividades de actividades
relacionadas con pintura, enchapes, acabado de pisos, instalación de accesorios, decoración y
paisajismo. Entre los RCD generados durante esta fase se pueden tener:

• Recortes de baldosa y enchapes


• Sobrantes de morteros y frisos
• Sobrantes de áridos (arenas, gravas)
• Sobrantes de drywall
• Retal de hierro y acero (recortes de varilla)
• Material de empaque (plástico, cartón, madera)
• Plástico negro (LDPE, LLDPE), Vinipel, PVC
• Residuos peligrosos: sacos de morteros y masilla vacíos, adhesivos epóxicos, material pétreo,
madera papel y drywal contaminado con respel, Envases de pinturas, solventes y anticorrosivos,
brochas y rodillos usados, textiles y estopa usados.

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Figura 31 Esquema de RCD asociados por proceso – fase construcción -subfase Acabados

De acuerdo con la revisión realizada para cada uno de los proyectos se pudieron evidenciar las
principales limitantes para el aprovechamiento o gestión adecuada de los Residuos generados en la
subfase de Acabados:

• No se realiza una separación de residuos en la fuente, lo que dificulta la gestión enfocada al


aprovechamiento de estos residuos.
• En el Área Metropolitana de Bucaramanga existe deficiencia de gestores externos que ofrezcan
alternativas (autorizadas por la Autoridad Ambiental) para el aprovechamiento de residuos
aprovechables como drywall, PVC, madera, icopor. Razón por la cual muchos de estos materiales
terminan en escombrera o con gestores de residuos peligrosos, aumentando gastos de
tratamiento y disposición final.
• Existe una deficiencia en el control del registro de la cuantificación de los residuos generados
durante esta subfase.
• No se realiza registro a la disposición final o aprovechamiento dado a estos residuos.
• No se registran de manera rigurosa las buenas practicas de aprovechamiento interno a la
mayoría de los residuos que son aprovechados en obra.

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6.1.4 Piloto aplicación Resolución 472

Con el fin de lanzar un proceso de mejora de la cuantificación y reporte de la generación de residuos de


construcción y demolición se inició una prueba piloto relacionada con la aplicación de la resolución 472
de 2017, con proyectos de la constructora Marval, que estén máximo en subfase de estructura/obra
gris. El piloto dio inicio con el Proyecto Terraza de Miraflores de la Constructora MARVAL S.A (Figura 32),
identificándose opciones de mejora en el almacenamiento y registro de cantidades generadas. Se inició
un proceso de pesaje sistemático del residuo generado teniendo en cuenta la periodicidad de
recolección interna y antes de que sea almacenado en el centro de acopio central previo a su recolección
externa (pesaje de ladrillo, madera y mortero en sus lugares de almacenamiento temporal). Como parte
de este proceso de transferencia de conocimiento enfocado a capacitar a los trabajadores de obra en
un adecuado manejo de residuos, se realizaron una serie de charlas en los proyectos que actualmente
se encuentran en fase de construcción/Obra Gris (Obras de las constructoras Marval y Sumas; proyecto
Planta Industrial Penagos). Para la realización de estas charlas se contó con el apoyo de la empresa
gestora Proasesorias Ambientales.

Figura 32 Torres fase mampostería, Terrazas de Miraflores

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Figura 33 Almacenamiento temporal (puntos limpios) de RCD, Visitas preliminares - Proyecto Marval S.A.

Figura 34 Capacitación gestión de residuos de construcción y demolición (Res 472 de 2017), proyecto Ventura, Constructora MARVAL.
Febrero de 2020

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Figura 35 Acopio de RCD y Materiales Proyectos Marval Visitas de seguimiento

Figura 36 Almacenamiento de hierro figurado

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Figura 37 Puntos limpios de acopio de residuos

6.2 Economía Circular en el AMB

Según la Fundación Ellen MacCarthur, la Economía Circular puede definirse como aquella basada en
eliminar desde la fase de diseño las corrientes residuales, transformándolas en recursos, cerrando ciclos
materiales y regenerando sistemas naturales. Uno de los objetivos principales del Proyecto EC2S tiene
que ver con dejar sentadas las bases de implementación y el diseño de un modelo de gestión de residuos
de construcción y demolición (RCD) para el área metropolitana de Bucaramanga (AMB). Los RCD son
todos aquellos residuos de materiales de construcción generados durante todo el ciclo de vida de una
edificación, es decir durante las fases estructura, obra gris, instalaciones acabados, remodelaciones y
adiciones, y demolición. El modelo por implementar se basa en una estrategia de reducción,
reutilización y reciclaje de estos materiales. En un contexto de Economía Circular, a los RCD que
inevitablemente tengan que ser generados se les debe reincorporar a la economía productiva, de
preferencia en forma de materiales de similar valor agregado al del material original. A continuación, se
presenta una lista de iniciativas discriminadas por corriente residual de interés.

6.2.1 Premio Innovadores Santander

Como parte de la estrategia de identificación, el proyecto EC2S, en el marco del premio Innovadores
Santander 2019 se lanzó una convocatoria en búsqueda de iniciativas locales en economía circular
para materiales de construcción con potencial de escalabilidad. El Premio Innovadores Santander es
una iniciativa tradicional en la región que premia empresas con trayectoria y ejecutorias probadas.
Dado que, en el campo del reciclaje de los RCD, la industria local aún está en su infancia, se decidió
que la convocatoria estuviera dirigida a ideas innovadoras, conceptos que buscaran apoyo técnico, y
de soporte para fortalecer sus modelos de negocio. En ese sentido se diseñó un mecanismo de Pitch

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Deck (ver APÉNDICE 7) con el finde que todos los participantes tuvieran una oportunidad justa de
convencer al jurado de expertos que se conformó para la ocasión, que estaba compuesto por actores
de la academia el sector público y la industria (Tabla 16, Figura 38). Tras la adjudicación del premio, se
inició el apoyo a las siguientes ideas creativas desde el Clúster de la Construcción y su proyecto EC2S
con el apoyo de entidades como Tecnoparque SENA, tal y como se resume en la Tabla A- 9 del
APÉNDICE 7.

Tabla 16 Jurados e instituciones Premio Innovadores Santander

Ciudad Entidad Nombre Descripción


Bucaramanga TECNOPARQUE SENA Cristian Vera/líder Red Tecnoparque, el SENA
dinamizador promueve y estimula la
productividad y competitividad
para las empresas y las regiones
de Colombia
Bucaramanga MELO Y ALVAREZ INGENIERIA Edduardo Melo, Empresa de Consultoría y
S.A.S Director Tecnico Construcción afiliada al Cluster
de Construcción dela Camara de
Comercio de Bucaramanga (CCB)
Bucaramanga URBANIZADORA DAVID Paola Alejandra Garcia Constructora afiliada al Cluster
PUYANA (URBANAS) de Construcción de la Camara de
Comercio de Bucaramanga (CCB)
Bucaramanga UNIRED Bibiana Lopez UNIRED® es una corporación
Acevedo/Directora mixta, sin ánimo de lucro,
conformada por instituciones de
educación, investigación y
desarrollo del oriente
colombiano, Incluyendo a la
Universidad Industrial de
Santander y la Universidad santo
Tomás y la Universidad
Autónoma de Bucaramanga.
Bogotá Instituto de Desarrollo Urbano William Alarcón La experiencia del IDU en Bogotá
(IDU, Bogotá) (Profesional experto en es un referente sobre la
RCD) participación de las
administraciones públicas en la
promoción del aprovechamiento
de los RCD al incluir mandatos de
inclusión de RCD en obras a
contratar y el desarrollo de
especificaciones técnicas de
agregados reciclados

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FORMATO INFORMES Fecha:
PROYECTO CONSTRUCCION SOSTENIBLE Y ECONOMIA 24/09/2019
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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 94 de: 193

Figura 38 Deliberacion del Jurado de Innovadores Santander, coordinada por el Proyecto RCD

Finalmente, independientemente del premio, se continuó el ejercicio de identificar actores relevantes


y con potencial durante el resto de la ejecutoria del proyecto. Las próximas secciones describen actores
identificados durante el proyecto con potencial real de implementación en términos de Economía
Circular, para diferentes tipos de corriente residual.

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PROYECTO CONSTRUCCION SOSTENIBLE Y ECONOMIA 24/09/2019
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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 95 de: 193

6.3 Material de excavación

Como se pudo evidenciar tras el análisis del Capítulo 5, los residuos provenientes de los procesos de
excavación y cimentaciones representan el 82% de la generación. Es entonces esta corriente de gran
interés debido a que una estrategia de aprovechamiento de bajo valor agregado en lo económico y en
lo ambiental (rellenos en obra, P. ej), puede terminar siendo válida en términos de las metas de la
legislación y a la vez evitando que se busquen opciones con mayor impacto hacia la implementación de
la economía circular. En ese sentido la siguiente iniciativa tiene un gran potencial que fue evaluado
(Capítulo 7) en términos ambientales y tecno-económicos como estudio de caso en el Proyecto EC2S.

6.3.1 Alfredo Amaya H Cia SAS

Esta es tal vez la única iniciativa piloto de la región que ha logrado ser aplicada comercialmente. Se
trata del aprovechamiento de parte del material de excavación generado durante la construcción de
dos torres del conjunto Cerro de La Cantera, en la Ciudadela Barrio Blanco, en Piedecuesta. Dicho
material se utilizó para la fabricación de bloques de tierra prensada estabilizados con cemento (Figura
39, Figura 40).

Figura 39 Bloques de tierra prensada estabilizados con cemento (Alfredo Amaya Cia)

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Figura 40 Cerro de la Cantera – Ciudadela Barrio Blanco – exhibición de Material Durante el Foro Constructor 2019

6.3.2 Perspectivas

Una vez implementado con éxito el piloto, queda saber cuan replicable es en otras locaciones con
diferentes tipos de suelo y diferentes objetivos (uso estructural vs uso arquitectónico, P. ej). La iniciativa,
ha de validarse ante la autoridad ambiental como estrategia certificada para el cumplimiento de la
Resolución 472. Una pregunta que surge es la del alcance efectivo en cuanto a beneficios ambientales
de la iniciativa: ¿la reducción en consumo de materiales se equipara con el uso de cemento como
material estabilizador?, ¿en qué medida se puede comparar este material en términos equivalentes con
otros productos del mercado?.

En ese sentido, el Proyecto EC2S contribuye con un Análisis de Ciclo de Vida exploratorio, que sirva como
primer paso en este sentido y como huella de ruta de similares iniciativas para todo tipo de material
alternativo (ver Capítulo 7).

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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 97 de: 193

6.4 Reciclaje de RCD Pétreos

De acuerdo con el análisis presentado en el Capítulo 5, la corriente de pétreos representa un 16% de la


generación. Sin embargo, a nivel del potencial económico de su recuperación y del impacto potencial
negativo que su disposición ilegal o inadecuada representa, hace que sea de especial importancia la
búsqueda de soluciones de economía circular para su reintegro al ciclo productivo. Los RCD pétreos
pueden ser aprovechados como agregados reciclados para uso en base o subbase de pavimentos (Figura
41), como agregados para la producción de concreto y como rellenos como material de relleno en la
instalación de estructuras de concreto. La Figura 42 ilustra la dinámica existente entre la cantidad anual
de RCD a aprovechar (> o < 200000 ton/año), la calidad de la separación en la fuente de los RCD (RCD
de concreto, mezcla de RCD y mixtos o mezclados con residuos ordinarios o peligrosos) y el tipo de
planta de aprovechamiento estacionaria (con clasificación húmeda o seca) o móvil.

Figura 41 Agregados Reciclados a partir de RCD

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Figura 42 Complejidad de Plantas de aprovechamiento de RCD vs grado de separación en la fuete y capacidad instalada (Fuente:
adaptado de Garbarino y Blengini (2013))

Cantidades a aprovechar mayores de 200000 toneladas requieren inversiones en plantas fijas, la


cantidad de etapas de trituración y el uso de separación húmeda dependiendo del grado de mezcla de
los RCD. En general, una separación en la fuente disminuye la complejidad de la plata y por consiguiente
el monto de las inversiones necesarias. De acuerdo con el balance de masas regional presentado en la
sección 5.3.2, se recomendaría una planta móvil de capacidad instalada inferior a 200000 ton/año para
el manejo de los RCD en el AMB. Esto, además de consideraciones de economía de escala, tendría la
ventaja de la adaptabilidad a las dinámicas de crecimiento de la construcción en la ciudad y a la presente
incertidumbre en cuanto al ordenamiento del territorio en lo que tiene que ver con la gestión de RCD.
A continuación, se describen algunas de las iniciativas generadas localmente en cuanto al
aprovechamiento de los RCD pétreos.

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6.4.1 Pretecor SA

Empresa Santandereana con 35 años de experiencia en la construcción instalación de estructuras para


el soporte de redes eléctricas y de telecomunicaciones. Cuentan con 3 plantas de producción gracias a
nuestras 3 plantas de producción que suministran postes y estructuras de concreto pretensado y fibra
de vidrio para todo el territorio nacional. Uno de los problemas/oportunidades identificados por
Pretecor es disposición del material de ruptura de los postes (Figura 43). Este residuo es de alta calidad
como material para fabricar agregados reciclados o para la producción de concreto reciclado. Durante
el Proyecto, Pretecor apoyó a uno de los finalistas del Concurso innovadores Santander, en la fabricación
de mesas de Ping-Pong en concreto utilizando agregados de RCD reciclados (Figura 45).

Figura 43 Residuos de ruptura de postes pretensados – Pretecor Ltda

Figura 44 Proceso de construcción de Mesas de Ping-Pong a partir de concreto reciclado proveniente del material de ruptura de postes
pretensados

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Figura 45 Mesas de Ping-Pong a partir de concreto reciclado proveniente del material de ruptura de postes pretensados

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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 101 de: 193

6.4.2 Pysamb SAS

PYSAMB SAS (Proyectos y Soluciones Ambientales JV SAS) es una empresa santandereana


recientemente conformada. La empresa tiene como objetivo el montaje de una planta móvil (Figura 46)
de aprovechamiento “con el objetivo de asesorar, gestionar y operar proyectos técnicos y ambientales
para dar una solución Integral en la gestión de RCD con un potencial de aprovechamiento del 100.” La
empresa cuenta con un equipo interdisciplinario cuya experiencia de más de 13 años en el desarrollo,
implementación y ejecución de proyectos, ha logrado el éxito de procesos de este tipo en Ciudades
como Bogotá, Cali, Medellín, Barranquilla. La Figura 47 muestra la cadena valor propuesta de PYSAMB
para el aprovechamiento de RCD en la producción de agregados reciclados en bases o sub-bases para
carreteras, concretos, asfaltos o elementos de construcción prefabricados (Figura 48).

Figura 46 Planta móvil para el reciclaje de RCD (Fuente: PYSAMB S.A.S)

Figura 47 Cadena de Valor de RCD pétreos y residuos de excavación (Fuente: PYSAMB S.A.S)

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Figura 48 Prefabricados de concreto integrando RCD reciclados (Fuente: PYSAMB S.A.S)

6.4.3 Perspectivas

Uno de los factores con mayor potencial de influenciar la viabilidad de este tipo de proyectos es la
calidad de la materia prima. Dada la calidad y la concentración del residuo, en el caso de Pretecor,
existen probabilidades de éxito para escalamiento. Un reto, que afrontan estos procesos es el de los
precios de los agregados, que en la región son más bajos que la media del país, debido a la falta de
control de la extracción de material de arrastre desde el río Chicamocha. En este caso, estrategia de
tasas al uso de áridos naturales, pudiera ser un instrumento de política pública que diera impulso a las
iniciativas comerciales en este sentido, así como el establecimiento de límites a la cantidad de material
de excavación dispuesto en rellenos no técnicos (no dedicados a la recuperación de pasivos
ambientales) que pueda ser reportado en cumplimiento de la Resolución 472.

6.5 Reciclaje de No Pétreos

De acuerdo con el análisis presentado en el Capítulo 5, la generación de residuos no pétreos incluyendo


metales, plásticos y maderas equivale al 2% de los residuos generados (1,2% maderas, 0,99 plásticos,
0.01% hierro).

Actualmente, el aprovechamiento se limita a la fracción de PET, usos informales no cuantificados de los


residuos de madera y venta a chatarrería del retal de hierro y acero sobrante. A continuación, se
describe iniciativas locales innovadores identificadas en el marco del proyecto.

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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 103 de: 193

6.5.1 Bucarretes S.A.S


Bucarrretes es una empresa conformada en 2008 y verificada como Negocio Verde (Nivel 2, Ideal) por
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con apoyo presupuestario de la Unión Europea y la
Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga – CDMB37. La iniciativa
de Economía Circular de Bucarretes consiste en la construcción sostenible de campamentos, oficinas de
inicio de obras y unidades habitacionales) a partir de la remanufactura de empaques industriales en
madera (carretes utilizados para enrollar cables de energía y telecomunicaciones; estibas o pallets)
(Figura 49). De acuerdo con la empresa, las ventajas del sistema propuesto, además del ahorro en
materiales, radican en la reducción de costos de mantenimiento gracias a su acabado rústico, reducción
en el tiempo de construcción (40% menos que sistemas tradicionales), su calidad de modular que facilita
su desarme y traslado desde y hacia cada sitio de construcción

Figura 49 Solución habitacional a partir de madera reciclada – Bucarretes S.A.S

.
6.5.2 Proasesorías Ambientales S.A.S – reciclaje de PVC en elementos constructivos

Es una empresa Santandereana- 10 años de experiencia en Manejo de Residuos. Su iniciativa consiste


en la producción de insumo de base para la fabricación de madera dura a partir de la mezcla de PVC y
cascarilla de Arroz, con aplicaciones eventuales en pisos-postes, cerramientos, senderos y casas, entre
otros).. El producto está dirigido a todo el sector de la construcción, ya que puede ser incluido como
material conteniendo RCD, en el cumplimiento con la Resolución 472. PROASESORIAS AMBIENTALES

37 Guía de Verificación y Evaluación de Criterios de negocios verdes https://www.minambiente.gov.co/images/NegociosVerdesysostenible/ -

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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 104 de: 193

tiene una alianza con la empresa WOODPECKER SAS para la transformación final del residuo,
garantizando el cumplimiento de la Economía Circular (Figura 50). En su plan de negocio la compañía
considera que una inversión inicial de 135 M COP, con unos gastos operativos de 18,2 M COP sería
suficiente para entrar en el mercado con un producto a 150000 COP m2 de piso de madera dura.

Figura 50 Aliados para la valorización del PVC residual en elementos constructivos (Fuente: Proasesorías Ambientales)

6.5.3 Perspectivas
El reto principal al que se enfrentan estas iniciativas es el de optimizar un sistema de logística inversa
que minimice costos de acopio y el de lograr acceder a mercados de mayor valor agregado, por ejemplo,
certificando su producto con una declaración ambiental de producto (ver Capítulo 7) para acceder al
mercado de materiales que otorgan puntos en certificaciones de construcción sostenible. En el caso de
la madera, está también la aceptabilidad de ese tipo de construcciones, el desarrollo de normas técnicas
y el escalamiento a aplicación masiva en viviendas de interés social

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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 105 de: 193

7 INDICADORES DEL MODELO (ENFOQUE DE CICLO DE VIDA, ANÁLISIS TÉCNICO-ECONÓMICO)

En esta sección se presenta las metodologías e indicadores que permiten evaluar la viabilidad de
proyectos de Economía Circular para la gestión de RCD: el Enfoque de Ciclo de Vida y el Análisis Técnico-
económico con Flujos de Caja Descontados En ambos casos se explican aspectos metodológicos y se
ilustran con el ejemplo de los ladrillos a partir de material de excavación reciclado.

7.1 Análisis de Ciclo de Vida (ACV) -Metodología

El Análisis de Ciclo de Vida (AC) es la herramienta metodológica que permite la implementación del ECV
para evaluar y cuantificar los impactos ambientales de productos, servicios y/o organizaciones. Es una
herramienta que permite la contabilidad sistemática de las entradas y salidas de materiales de cada
unidad de proceso que compone el sistema analizado (Inventario de Ciclo de Vida). Las entradas
corresponden a ítems como insumos o materias primas, servicios auxiliares, combustibles, energía
eléctrica, etc.; y las salidas a productos y coproductos, corrientes de residuos, y emisiones al aire, al
agua y/o al suelo (Figura 51). Dichos flujos alimentan modelos ecológicos y/o fisicoquímicos de causa-
efecto que permiten inferir los impactos a ecosistemas, a la salud humana y a los recursos naturales
(Evaluación de Impacto de Ciclo de Vida). El marco metodológico para la práctica del ACV viene dado
por La Organización Internacional de Normalización (originalmente en inglés: International Organization
for Standardization, conocida por la abreviación ISO), y ha estado en desarrollo desde 1998 (Figura 52).
Según la ISO 14044 (2006), el ACV se lleva a cabo, de forma iterativa, en 4 etapas (Figura 53). La primera
fase (fase 1) del ACV consiste en la definición del objeto y del alcance del estudio. Esta fase depende de
para quién o para qué se realiza el estudio, es decir cuál es la aplicación esperada y la utilización que
piensa darse a los resultados, sea esta el desarrollo o mejora de productos de construcción, mercadeo,
planeación estratégica, apoyo a informes corporativos de responsabilidad empresarial, definición o
monitoreo de políticas públicas, etc.

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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 106 de: 193

Figura 51 Inventario de Ciclo de Vida (ICV) (fuente: SIS-Group, 2019)

Figura 52 Marco metodológico y Normatividad ISO para el análisis de ciclo de vida (ACV) (fuente: SIS-Group, 2019)

fase 1

fase 2 fase 4

fase 3

Figura 53 Etapas para la realización de un ACV (fuente: ISO 14044 (2006))

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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 107 de: 193

Uno de los objetivos mas comunes para ACV de materiales de construcción, es el de servir de base para obtener
una Declaración Ambiental de Producto (DAP). Una DAP, es una “manifestación con datos cuantitativos
basados en ACV presentados de forma estandarizada, siguiendo Reglas de Categoría de Producto (RCP)38 y que
deben estar verificados por un Administrador de Programa para poder ser comunicados al público” (ISO 14025,
2006) (Figura 54). Las DAP, por sí mismas, pueden ser utilizadas como herramienta de divulgación desempeño y
transparencia ambiental a nivel corporativo. También puede ser usadas para incrementar puntaje por uso de
materiales en el marco de algunas certificaciones de construcción sostenible (APENDICE 8).

Figura 54 Proceso para obtener un DAP (Fuente: SIS-Group, 2019)

Igualmente, durante la primera fase se definen los límites del sistema (unidades de proceso y sistemas a incluir)
y la unidad con respecto a la cual se estimarán los impactos ambientales, o Unidad Funcional (UF), que según la
ISO 14044 (2006), consiste en el “desempeño cuantificado de un sistema del producto para su utilización como
unidad de referencia”. La definición de los límites del sistema determinará la cantidad y el tipo de información
a levantar en el inventario (fase 2). Dicha información (Figura 55) puede ser de primer plano (información de
procesos bajo el directo control de la organización que contrata el estudio); o información de segundo plano,
información de procesos aguas arriba o aguas abajo del sistema constructivo a evaluar (material o edificación),
que puede ser obtenida a partir de literatura revisada por pares o, más frecuentemente, a partir de bases de
datos de inventario de ciclo de vida. Los flujos del inventario se traducen a impactos, usando factores de
caracterización (FC) para diferentes categorías de impacto (fase 3). La fase de interpretación (fase 4) se lleva a
cabo simultáneamente durante cada etapa del proceso, de manera iterativa hasta llegar a la evaluación de
impactos.

38 Documentos donde se definen los requisitos para la DAP de una determinada categoría de producto

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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 108 de: 193

Figura 55 Inventario y Análisis de Impacto – Datos de Primer y Segundo plano (Fuente: SIS-Group, 2019)

7.1.1 Indicadores, categorías de impacto


7.1.2 Carbono y energía embebidos
En el contexto de productos de construcción (materiales y edificaciones), se consideran emisiones o
impactos embebidos, a aquellos ligados al ciclo de vida del producto desde la cuna hasta la puerta, es
decir, a aquellos originados en la minería y procesamiento de las materias primas, la manufactura de
los productos, el uso de insumos y combustibles, y en algunos casos, durante la puesta en obra de los
materiales de construcción. Generalmente el análisis de impactos embebidos no incluye las fases de
utilización del material, de demolición o de disposición final/reciclaje de los materiales. La energía y el
carbono embebidos en los materiales se expresan en términos de energía o carbón equivalente por
unidad funcional (p.e. MJ/kg; CO2eq/kg)). De acuerdo con información de UN Environment – Global
Status Report 2018 (U. N. Environment, 2018), el sector de la construcción es responsable por un 39%
de las emisiones de carbono relacionadas con la energía. Si bien es cierto que, actualmente, la mayoría
de estas emisiones (alrededor del 28%) vienen de la operación diaria de las edificaciones (Figura 56), el
11% restante vienen directamente del carbón embebido en los materiales puestos en nuevas
edificaciones.

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Figura 56 Emisiones de CO2 por sector (fuente: U.N Environment (2018))

La Figura 32 sirve de ilustración para la tendencia de la importancia relativa del carbono embebido de
los materiales con respecto a otras etapas del ciclo de vida. La Figura muestra ;la tendencia en emisiones
de carbono para 5 edificios de apartamentos (Bruce-Hyrkäs et al., 2018) de acuerdo con diferentes
niveles de implementación de medidas eficiencia energética, expresadas en términos de energía por
superficie bruta construida. En la gráfica se evidencia que dicha importancia relativa pasa de un 16% a
un 39% para edificios de “energía neta cero” (NZEB, por sus siglas en inglés). Con base en datos y
estimaciones de las Naciones Unidas UN) y de la Agencia Internacional de la Energía (EIA), se espera
que de aquí al 2050, el carbono embebido en nuevas edificaciones será el responsable de cerca del 49%
de las emisiones globales de gases de efecto invernadero (Architecture 2030, 2019).

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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 110 de: 193

Figura 57 Importancia de los Materiales en el Ciclo de Vida de Edificaciones – Tendencia (modificada a partir de Bruce-Hyrkäs et al.,
2018)

7.1.3 Otros Indicadores de impacto ambiental

A pesar del énfasis dado a los impactos relacionados con el uso de la energía y las emisiones de gases a
efecto invernadero, durante el ciclo de vida completo de los materiales se causan otros impactos con
capacidad de afectar la salud humana y los ecosistemas. Dichos impactos incluyen afectaciones a la
calidad y disponibilidad del recurso hídrico, contaminación de suelos, emisiones de partículas y
sustancias a la atmósfera y otros fenómenos como la acidificación o el agotamiento de la capa de ozono.
La norma ISO 21930 (2017), basada a su vez en la ISO 14044 y la ISO14025 provee “los principios,
especificaciones y requerimientos para el desarrollo de Declaraciones Ambientales de Producto (DAP)
para productos, elementos y servicios de construcción, así como sistemas técnicos integrados para todo
tipo de trabajo en construcción e ingeniería civil”. Dicha norma, establece el reporte de una serie de
categorías de impactos ambientales, de uso de recursos energéticos (renovables y no renovables), de
generación de residuos sólidos, y de consumo de agua fresca (Tabla 17).

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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 111 de: 193

Tabla 17 Categorías de impactos ambientales, uso de recursos y generación de residuos a tener en cuenta en DAP de productos de
construcción según la ISO 21930

Categoría de impacto Unidad Descripción

El potencial de cambio climático de un


gas se refiere a la contribución total al
Potencial de cambio kg CO2 calentamiento global que resulta de la
climático eq/UF emisión de una unidad de ese gas en
relación con una unidad de gas de
referencia, dióxido de carbono, a la
que se asigna un valor de 1
Destrucción de la capa de ozono
estratosférico que protege la tierra de
la radiación ultravioleta perjudicial
para la vida. Esta destrucción es
kg CFC- causada por la degradación de ciertos
Potencial de agotamiento de
11 compuestos basados en
ozono
eq/UF cloruros/bromuros
(clorofluorocarbonados o halones),
que se degradan cuando alcanzan la
estratosfera y catalizan la destrucción
de las moléculas de ozono.
Deposiciones ácidas que causan
impactos negativos en ecosistemas
naturales y ambientes creados por el
hombre como edificaciones. La mayor
kg SO2
Potencial de acidificación fuente de sustancias acidificantes son
eq/UF
la agricultura y la quema de
combustibles fósiles para la
producción de energía eléctrica, como
fuente de calor o transporte.

Se refiere a la polución de cuerpos de


kg PO4 agua por la emisión de nutrientes que
Potencial de eutrofización 3- conlleva al crecimiento de la biomasa
eq/UF y al consecuente agotamiento del
oxígeno en el ecosistema receptor

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Categoría de impacto Unidad Descripción

Reacciones químicas causadas por la


energía lumínica del sol. Se refiere
específicamente a la reacción de los
óxidos de nitrógeno con los
kg hidrocarburos en presencia de luz
Creación de ozono
C2H4 solar para la formación de ozono.
fotoquímico
eq/UF Altas concentraciones de ozono
fotoquímico a nivel de la troposfera
pueden causar daños a la vegetación,
el tracto respiratorio humano y a
materiales creados por el hombre

Potencial de agotamiento kg Sb
abiótico – Recursos no-fósiles eq/UF Consumo de recursos no renovables y
disminución de su disponibilidad para
Potencial de agotamiento futuras generaciones
MJ/UF
abiótico – Recursos fósiles

Uso de Energía Primaria No


MJ/UF Energía disponible en la naturaleza,
Renovable
antes de ser convertida o
Uso de Energía Primaría transformada.
MJ/UF
Renovable

Uso de Materiales No
kg/UF
Renovables Uso de materiales durante el proceso
Uso de Materiales de fabricación del material
kg/UF
Renovables

Cantidad del agua extraída de fuentes


superficiales o subterráneas que no es
Consumo de agua fresca m3/UF retornada a la cuenca de extracción
durante el proceso de fabricación del
material

Residuos ordinarios
kg/UF
dispuestos Cantidad de residuos generados
durante el proceso de fabricación del
Residuos peligrosos
kg/UF material
dispuestos

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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 113 de: 193

Categoría de impacto Unidad Descripción

Residuos radiactivos
kg/UF
dispuestos

7.1.4 Sistemas de gestión/certificaciones


En Colombia la realización de DAP basados en ACVs para productos de construcción es hasta ahora muy
limitada. En la base de datos del International EPD® System39 sólo aparecen registrados DAP disponibles
al público para algunos productos basados en Fibra de vidrio de la empresa Fiberglass Isover, subsidiaría
en Colombia de la multinacional Saint Gobain. Así mismo, Holcim ofrece en Colombia su producto
EcoSostenible Premium, único concreto premezclado con DAP en nuestro país. Este producto,
disponible en Bucaramanga, incluye en su composición material cementante reciclado (los resultados
de esta DAP, específica para Colombia, se comparten a través de comunicaciones cliente a cliente). Por
otro lado, la acerera colombiana Acesco, posee el momento declaraciones ambientales para 21 grupos
de materiales entre su portafolio de productos, algunas de ellas disponibles de manera pública. En
general, el alto costo de estos procedimientos limita su adopción a aquellas empresas que posean el
músculo financiero para emprenderlos y que perciban el beneficio de ello, ya sea desde el punto de
mejoras de imagen corporativa, de procesos, en ecoeficiencia o incremento del valor agregado de sus
productos gracias al mercado abierto por las certificaciones de construcción sostenible. En efecto, en
el marco de estas certificaciones, los materiales que cuenten con DAP pueden aportar puntaje adicional
a los constructores que los empleen. En el APÉNDICE 9, se caracterizan materiales propuestos para el
proyecto emblemático en términos de disponibilidad de Declaraciones Ambientales de Producto o
certificaciones de sostenibilidad como el Sello Colombia en el mercado colombiano. El uso de
información ambiental específica sobre los contextos locales aumenta la precisión los análisis y reduce
la incertidumbre en la toma de decisiones (Figura 58). Una Declaración de Producto o un ACV de una
cadena de gestión local realizado con datos primarios y teniendo en cuenta el contexto local ayuda a
tomar mejores decisiones a nivel de sostenibilidad en comparación al uso de datos genéricos. Esto cobra
especial importancia en el caso de inversiones a largo plazo en infraestructura y en el soporte a
tecnologías emergentes.

39 https://www.environdec.com/
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Figura 58 Importancia de datos de ACV y DAP adaptados al contexto local Fuente: SIS Group (2019)

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7.2 Análisis técnico -económico (Flujos de Caja Descontados, DCF)

Un análisis técnico-económico (ATE) es un marco metodológico que tiene en cuenta las características
técnicas de un proceso, producto o servicio, usualmente relacionado con una tecnología emergente,
para evaluar su rendimiento económico y/o su potencial de implementación. Un ATE se basa en
modelos y/o simulaciones de los procesos asociados al producto o servicio y se enmarca en un contexto
tributario y legal específico, una estructura de capital predefinida (recursos propios, endeudamiento) y
unas tasas de interés y de retorno asociadas.

En ese marco se cuenta con la metodología del Análisis de Flujos de Caja Descontados (DCF, por sus
siglas en inglés), que es un método de valoración de la viabilidad financiera de un proyecto o inversión
(Turton et al., 2009). El método analiza los flujos de caja futuros del proyecto, es decir las entradas y
salidas de fondos asociados al proyecto durante sucesivos periodos de tiempo, y aplica una tasa de
descuento apropiada a dichos flujos, reflejando el valor dinero en el tiempo, es decir el hecho de que
un inversor prefiere recibir un pago de una suma fija de dinero hoy, en lugar de recibir el mismo valor
nominal en una fecha futura (Turton et al., 2009). Para el Modelo RCD-EC2S, se recomienda

7.2.1 Valor Presente neto (VPN)

Uno de los indicadores más usados para evaluar la viabilidad técnico-económica de proyectos de
innovación en general (Novak Pintarič and Kravanja, 2017; Villegas Gomez, 2014; Žižlavskỳ, 2014) y en
particular de proyectos de reciclaje de residuos de construcción y demolición (RCD) (Oliveira Neto et
al., 2017), es el Valor presente Neto (VPN). El VPN (Ecuación 6) mide la capacidad de producir valor a
largo plazo: un VPN positivo sugiere factibilidad; un VPN negativo, lo contrario.

Ecuación 6

𝑛 𝑄𝑡 ∗ 𝑃 − 𝑂𝑡 − 𝐴 − 𝐶𝐼𝑡
𝑉𝑃𝑁 = −𝐼0 + ∑ [ ]
1 (1 + 𝑘)𝑡

Donde,

t=0, …, n; años
I0= Inversión inicial previa (equity) + intereses pagados por anticipado;

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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 116 de: 193

Qt= Producción anual (unidades/año), puede variar dependiendo de periodo de arranque o


proyecciones de la dinámica del mercado
Pt=Precio de venta del producto
k= Tasa de descuento (k), tasa de retorno requerida sobre una inversión, refleja la oportunidad perdida
de gastar o invertir en el presente.
Ot=Costos de operación
A=Amortización de capital y pago de Intereses
CIt=Carga Impositiva (impuestos a pagar)

7.2.2 Precio mínimo de venta

Otro concepto relacionado es el de Precio Mínimo de Venta (PMV), que corresponde al precio del
producto en el punto de equilibrio, es decir, el precio requerido para que el VPN después de impuestos
sea igual a 0, para una tasa interna de retorno definida (Humbird et al., 2011; Santos et al., 2016). Este
indicador es útil para evaluar la competitividad de un nuevo producto o proceso o para comparar la
viabilidad de diferentes variaciones tecnológicas, y ha sido aplicado para la evaluación técnico-
económica de innovaciones en energía renovable (Akcay et al., 2019; Humbird et al., 2011; Martinez-
Hernandez et al., 2019; Santos et al., 2016). En el contexto de materiales manufacturados a partir de
RCD reciclados, el PMV puede ser comparado con el precio de mercado de materiales convencionales
para indicar el grado de madurez o aplicabilidad de los procesos de fabricación.

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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 117 de: 193

7.3 Estudio de Caso – Ladrillo a partir de material de excavación de– Análisis Ciclo de Vida
(ACV)

Como se mencionó en la sección 6.4, a nivel local, se la Empresa Constructora Alfredo Amaya y Cia SAS
viene desarrollado un piloto de fabricación in-situ de ladrillos fabricados a partir de material de
excavación prensado y estabilizado con cemento como alternativa de reutilización de esta corriente
residual y de remplazo de ladrillos cocidos de arcilla como elemento arquitectónico en fachadas.
En Colombia, la falta de estudios de ACV y de Declaraciones Ambientales de Producto (DAP) para
materiales de construcción se hace aún más evidente para materiales producidos regionalmente y que
no son fabricados a escala industrial por grandes compañías

El uso de mampostería de tierra prensada en substitución de la mampostería tradicional tiene el


potencial de reducir emisiones de gases a efecto invernadero gracias a que no requiere cocción en su
fabricación y evita la extracción de materias primas al utilizar una corriente residual, en el caso de
producción in-situ con material excavado.(Fernandes et al., 2019; Narayanaswamy et al., 2020). Este
método ha sido activamente incorporado en los sistemas constructivos de diferentes países en vías de
desarrollo incluyendo India, Australia y Suráfrica, con rendimientos ambientales dependiendo de su
aplicación (estructural o arquitectónica) y de la proporción de material estabilizante agregado,
usualmente cemento Portland, con cal, cenizas volantes, escorias de alto horno, como materiales
alternativos (Narayanaswamy et al., 2020). En ese sentido el Proyecto EC2S, decidió realizar un estudio
de ACV con base en el piloto de la Constructora Alfredo Amaya, que ya ha sido aplicado con éxito para
el conjunto residencial Cerro de la Cantera, de la Ciudadela Barro Blanco, en Piedecuesta (Santander).

El Análisis realizado es de tipo Streamlined o exploratorio, es decir que se acotaron los límites del
sistema y el tipo de impactos a evaluar, para facilitar su interpretación y servir de primera iteración con
la vista puesta en una Declaración Ambiental de Producto, para este producto o para otras iniciativas
similares. Para la realización de este ACV, se consultaron los siguientes estándares internacionales:

• NTC-ISO 14044:2007 Gestión Ambiental. Análisis de Ciclo De Vida. Requisitos y Directrices.


Requisitos del Ciclo De Vida.
• NTC-ISO-TS 14067:2018 Gases de Efecto Invernadero. Huella de Carbono de Productos.
Requisitos y Directrices para Cuantificación y Comunicación
• ISO 21931-1:2010 Sustainability in building construction — Framework for methods of
assessment of the environmental performance of construction works — Part 1: Buildings

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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 118 de: 193

El ACV se realizará siguiendo las etapas definidas por la ISO (ISO 14044):

• Definición de Objetivo y Alcance del Estudio


• Realización del Inventario de Ciclo de Vida
• Evaluación de Impactos de Ciclo de Vida
• Análisis e interpretación de los resultados

Figura 59 Proceso de recolección de información – Cerro de la Cantera – urbanización Barrio Blanco (Piedecuesta, Santander)

7.3.1 Definición del Objetivo y el Alcance


De acuerdo con la norma, para esta fase, se han de definir en primer lugar las razones de la compañía
para realizar el estudio y el contexto en el que está enmarcado el estudio de Análisis de Ciclo de Vida
(ACV), desde el marco más general al más específico, por ejemplo:

• Unidades corporativas con interés específico o roles probables en el proyecto: La gerencia


general, la gerencia de sostenibilidad, etc.
• Estrategia de responsabilidad social empresarial
• Estrategia de manejo sostenible de residuos de construcción y demolición (RCD)/Cumplimiento
Res. 0472 de 2017 de MinAmbiente)

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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 119 de: 193

En particular, la compañía se interesó en el ACV como soporte a su programa: “Proyecto Construcción


Sostenible del Clúster de Construcción/Programa Ciudad Verde”, que describen de la siguiente forma

“A raíz de los 27 años (en ese momento) de experiencia en obras civiles y en vivienda de interés social,
la compañía quería buscar una alternativa que pudiera generar una vivienda totalmente terminada lista
para usar y no en obra negra y a un precio accesible para que todas las personas de la región y pudieran
cumplir el sueño de tener vivienda propia. Es por esto que surge la idea de aprovechar los recursos
naturales del suelo, en este caso la tierra extraída de la cimentación de los edificios y los desperdicios
generados por la misma actividad para crear un producto amigable con el medio ambiente, útil y
sostenible; adicionalmente generando un aspecto estético muy creativo. (pasaje extractado de
aplicación a Innovadores Santander (ver 6.4.5))”

Otro aspecto importante en esta fase es la definición de las aplicaciones deseadas y el público objetivo,
teniendo en cuenta que ciertas aplicaciones tienen requerimientos específicos bajo ISO 14040 y
14044:2006, en lo concerniente a la revisión y reporte de resultados de aseveraciones comparativas
cuando estas tienen la intención de ser develadas al público). Entre aplicaciones típicas del ACV para el
caso del sector constructivo, se tienen:

• Identificar y priorizar puntos claves o etapas para mejorar del rendimiento ambiental del proceso
global.
• Utilizar resultados para reforzar el proceso de reporte y sistemas de gestión ambiental de la
empresa (ISO 14001, GRI).
• Difundir las potenciales ventajas ambientales de su producto de manera creíble, verificable y
cuantitativa.
• Crear valor accediendo a mercados nichos (por ejemplo: Las declaraciones ambientales de
producto, basadas en ACV) permiten obtener puntos en la categoría de Materiales y Recursos
de la certificación ambiental LEED).

En cuanto al público objetivo, en general se usa el ACV es usado por:


• El área de sostenibilidad (utilización de resultados en el informe de sostenibilidad, compras
sostenibles, GRI, ISO 14001)
• El área de mercadeo con el fin de acceder a nuevos mercados con base en los resultados.
• Comunicar resultados a cliente o clientes para que prefieran su producto

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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 120 de: 193

La compañía expresó su interés en el ACV, en primera medida como de uso interno. Esto implica que el
estudio no requiere validación por terceros. De acuerdo con las normas ISO 14044 y la ISO 14071 (2006;
2014), en caso de que la compañía quisiera utilizar los resultados de este estudio para estrategias de
comunicación B2B, marketing o Declaraciones Ambientales de Producto, un proceso de revisión
externo se hace necesario. Además, dependiendo de si se pretende hacer comparaciones de
rendimiento con otros productos del mercado (P. ej., una referencia específica de fachaletas ofrecidas
por una empresa del AMB), se requeriría un panel de expertos y partes interesadas para realizar la
revisión. De parte del proyecto EC2S, se entiende este ejercicio como un insumo inicial pen el camino
de la realización de una Declaración Ambiental de producto, una hoja de ruta para este u otros
productos similares. El Benchmark comparativo de la sección 7.1.2 se ha de entender entonces como
un ejercicio ilustrativo y académico y no podrá ser comunicado más que en términos de un producto
genérico hasta que no se lleve a cabo u n proceso formal de revisión por pares.

7.3.1.1 Unidad Funcional

En conjunto con la compañía las características de la Unidad Funcional (UF), es decir de la unidad que
representa el rendimiento cuantificado del sistema de producto y que sirve de referencia a todos los
flujos e impactos en que se basan los resultados del ACV. Es una unidad de escalado o de referencia que
se relaciona estrechamente con la funcionalidad del producto (e.g. el futuro uso del material en el
edificio del material). La unidad funcional se compone de una función, una cantidad, una duración y
una calidad. En este caso, la compañía la definió de la siguiente manera:

“El conteo del Ladrillo ecológico se da por unidades de ladrillo, las dimensiones de este son
25cmX12,50cmX7,50cm, presenta la calidad de un ladrillo estructural con 12,20 Mpa de resistencia con
estudios realizados en laboratorios y tiene larga vida útil”. Se debe aclarar, que aun cuando la compañía
afirma que el ladrillo es de calidad estructural, no se compartieron los resultados de los análisis o
cumplimiento con normas técnicas que así lo demuestren. Dado que el uso actual de ladrillo
(denominado Ladtrillo EC2S para el resto del texto) es como material de fachada, se asumirá ésta
entonces como la función del sistema de producto. Es decir, que sólo podrá ser comparable a elementos
de mampostería usados para recubrimiento de fachadas. Con respecto a la vida, útil, como no se
suministraron evidencias sobre la durabilidad de este producto, o de las pinturas que lo recubren, se
asumieron valores tipo de la base de datos Ecoinvent. Además de los datos anteriormente
mencionados, la empresa aportó información con respecto a la densidad 1.758,5 kg/m³, y el promedio
de absorción de humedad por bloque es de 16,20%. La Tabla 18 resume características relevantes para
este estudio de la unidad funcional (UF) 1 ladrillo de tierra comprimida estabilizado con cemento.

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Tabla 18 Características del la Unidad Funcional (UF) – Ladrillo EC2S

Ítem Ladrillo,
und
Volumen de mezcla, m3 0.0031
Volumen efectivo de ladrillo 0.0018
Densidad, kg/m3 1758.5
Densidad aparente, kg/m3 1387
Peso, kg 3.25

Figura 60 Ladrillo EC2S (Tierra Comprimida – Estabilizado con Cemento)

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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 122 de: 193

7.3.2 Límites del sistema / Inventario de Ciclo de Vida

En general los datos del inventario fueron obtenidos por comunicación personal con la gerencia. Se
sugiere tener soportes de sistemas de información internos, en caso de profundización del estudio y
auditoría externa. Finalmente, en esta fase se definen los límites del sistema, es decir, que unidades de
proceso o fases del ciclo de vida del producto se incluyen o no, de acuerdo con los objetivos y el alcance
definidos. La Figura 61 muestra el flujograma extendido de un proceso de fabricación de ladrillos de
tierra, indicando los límites del sistema, y las entradas y salidas de materia y energía. El ACV realizado
es de tipo de la cuna a la puerta (o de la cuna a la obra). Las emisiones e impactos directos (de primer
plano), es decir, los incurridos por las unidades de proceso dentro del sistema de producción del Ladrillo
EC2S, fueron estimadas a partir de información compartida por la gerencia de la compañía.

La información de segundo plano (consumos e impactos indirectos), es decir, la relacionada con los
ciclos de vida y las cadenas de suministro de la producción de los insumos y el transporte de los mismos,
así como el consumo de energía eléctrica y agua de proceso., se evalúan usando la base de datos
Ecoinvent 3.6. Finalmente, para este ejercicio se decidió limitar los impactos a evaluar a los relacionados
con el cambio climático siguiendo el método IPCC 2013 GWP 100a (IPCC, 2013), tal y como
implementado en ecoinvent 3.6.

La primera unidad proceso se refiere a las actividades de excavación en obra, es decir a extracción de la
materia prima y a su transporte hacia la planta de producción. Típicamente las emisiones del proceso
de excavación, y de la disposición de la cobertura vegetal y fracción orgánica del suelo, son asignados al
proceso constructivo original. Por otro lado, los impactos del transporte de la fracción de suelo no
orgánico (arcillas, limos, gravas y arenas) hacia la planta de procesamiento (en obra, o externa), es
asignado al proceso de fabricación de bloques bajo estudio. Se incluyeron igualmente los impactos del
acarreo del material y el producto dentro de la obra (combustible y construcción de volquetas), estos
procesos fueron modelados mediante procesos extraídos de la base de datos ecoinvent 3.6.
Adicionalmente se tienen en cuenta, la recepción y almacenamiento del material, el secado del suelo
no orgánico, trituración y tamizado (separación de gruesos), el prensado y curado de los bloques. Se
asume, que hacia la escombrera van los residuos pétreos del proceso que no son reaprovechados en
obra (u obras de la compañía). Los bloques son fabricados con tierra de excavación y estabilizados con
cemento y arena en proporción volumétrica de 4x1x1. En promedio 2 litros de agua se agregan por cada
unidad. Se excluyen en una primera aproximación el mampostado y el eventual acabado de los bloques
en obra. Se excluye el uso, mantenimiento y fin de vida del material, lo que implica que el análisis es de
tipo de la cuna a la obra.
.

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Figura 61 Flujograma proceso fabricación de ladrillos con material de excavación

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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 124 de: 193

El consumo de energía eléctrica es reducido, ya que el secado se hace al aire libre dado las condiciones
climáticas de la región y se privilegia el tamizado manual, limitándose a la energía eléctrica utilizada por
el siguiente equipo:

• Una mezcladora con Volteo Lateral de 210 litro , motor de 1.14 HP y potencia de 850 watts.

• Una prensa hidráulica, de referencia Eco Brava, 3 CV, y potencia de 2.94 kwatts

Ambas máquinas (Figura 62) trabajan 4 horas por jornada produciendo un estimado de 1200 ladrillos al
día. Cabe anotar que, si la producción llega a escalarse a nivel fuera de obra, muy probablemente
tamizaje automático sería uno de los impactos adicionales a considerar. Finalmente, las unidades
defectuosas y la fracción de gruesos del material inorgánico utilizado son enviados a escombrera. Este
Impacto es tenido en cuenta dentro de los límites del sistema.

Figura 62 Prensa hidráulica y mezcladora usadas para la fabricación del Ladrillo EC2S

Finalmente, la Tabla 19 y la Tabla 20, muestran respectivamente, la elección hecha para el mix de
eléctrica nacional y las distancias de transporte de insumos y productos. Las distancias entre nodos de
transporte fueron calculadas usando Google Maps. La ubicación del centroide al determinado para el
Área Metropolitana de Bucaramanga por EMAB S.A. E.S.P (Alcaldía de Bucaramanga, 2016). La Tabla 21
resume el inventario de Ciclo de Vida del sistema analizado, y muestra las elecciones hechas para
modelar los procesos de segundo plano a partir de la base de datos Ecoinvent.

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Tabla 19 Mix de energía eléctrica

Fuente Energética Proceso Ecoinvent Contribución


Gas natural Natural gas 7.66%
[Electricity plant]
Petróleo Oil 0.04%
[Electricity plant]
Hidroelectricidad Hydro, reservoir, tropical region 87.70%
Eólica Wind, >3MW, onshore 0.11%
Biomasa Sugar cane 1.05%

Tabla 20 Distancias de transporte

Inicio Destino Distancia,


km
Centroide AMB - Puente el Bueno Holcim Puente Aranda - cemento 511
Planta de concretos argos - concreto 12.9
Centroide AMB - Puente el Bueno Pescadero, Piedecuesta - áridos 44.8
Ladrillos
Distancia promedio en obra punto limpio 0.2
Centroide AMB - Puente el Bueno Botadero de tierra 1.4
Centroide AMB - Puente el Bueno Ladrillera Bautista 2.8
Centroide AMB - Puente el Bueno Proveedores promedio nacional (Zea Escamilla 345.7
and Habert, 2017)
Centroide AMB - Puente el Bueno Cerrejón 564
Pescadero, Piedecuesta – áridos Ladrillera Bautista 42.9

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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 126 de: 193

Tabla 21 Inventario de ciclo de vida para el ladrillo EC2S (3,25 kg, estabilizado con cemento)

Flujo, unidad Cantidad/UF Proceso base de datos

Excavación, m3 0.00310559 excavation, hydraulic digger, GLO


transporte, ton.km 0.00069639 market for transport, freight, lorry 7.5-16 metric ton,
8 EURO4
Disposición material rechazado 2.21062557 treatment of inert waste, inert material landfill, RoW
9
transporte, ton.km 0.00309487 market for transport, freight, lorry 7.5-16 metric ton,
6 EURO4
Consumo de agua, kg 2.0 market for tap water, CO
Cemento, kg 0.74534161 cement, Portland [kg], BR (CP V 5 ARI)
5
transporte, ton.km 0.00961490 market for transport, freight, lorry 7.5-16 metric ton,
7 EURO4
Arena, kg 0.82911369 sand, gravel and sand quarry operation, RoW
9
transporte, ton.km 0.03714429 market for transport, freight, lorry 7.5-16 metric ton,
4 EURO4
Electricidad Mezcladora, kwh 0.00266666 electricity, medium voltage, CO
7
Electricidad Prensadora, kwh 0.010 electricity, medium voltage, CO

7.3.3 Evaluación de impactos

Siguiendo las fases recomendados por la norma ISO 14044, se presentan a continuación los resultados
de la Evaluación de Impactos de Ciclo de Vida para 1 ladrillo de tierra comprimida estabilizado con
cemento (peso 3,25 kg), Ladrillo EC2S, en este estudio. Como se puede apreciar en la Figura 63, la
contribución en cuanto a emisiones de CO2 equivalentes del uso de cemento Portland es mayoritaria.
Es decir, que a pesar de que el cemento solo contribuye con un 20% a nivel masico por cada ladrillo, en
cuanto a potencial de calentamiento global contribuye a un 95% del impacto total. Esto indica que todo
esfuerzo en disminuir la intensidad de carbono del material debe centrarse en buscar opciones de
remplazo total o parcial del material estabilizante (cemento en este caso) por materiales que presenten
una menor huella de carbono. Materiales alternativos como la cal, las cenizas volantes, y las escorias
de alto horno son opciones con potencial en este sentido (Narayanaswamy et al., 2020).

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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 127 de: 193

626,49 g CO2eq 656,77 g CO2eq

Figura 63 Potencial de Calentamiento Global a 100 años en g CO2equ para Ladrillo EC2S (ladrillo de tierra estabilizado con cemento, 3,25 kg)

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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 128 de: 193

7.3.4 Análisis de resultados - Benchmark

En esta sección se comparan los resultados obtenidos para el Ladrillo EC2S, con otros sistemas
constructivos en términos de una UF equivalente (Ladrillo, 3,25 kg):

• Ladrillo convencional, producción nacional


• Ladrillo, producción optimizada, Suiza
• Ladrillo de tierra comprimida, estabilizado con cal

Se reitera que estas comparaciones son de tipo académico, para demostrar y explicar tendencias y no
pueden ser utilizadas como herramienta de marketing y comunicación hasta que no se realice un
proceso oficial de auditoría y revisión en el marco de la normatividad ISO.

7.3.5 Ladrillo convencional, producción nacional


Según un estudio de la Corporación Ambiental Empresarial (CAEM, 2015) el 91% de los hornos para
cocción de ,mampostería de arcilla usan tecnologías artesanales e intermitentes.
La demanda energética promedio nacional, según el mismo, estudio, es de 4.2 Mega Joules (MJ) por kg
de ladrillo. Como se puede apreciar en la Figura 64, la fuente energética principal en la producción de
ladrillos es el carbón (70%) seguido por la biomasa (la contribución de gas natural resulta poco
significativa). La Tabla 22 Inventario de ciclo de vida para ladrillo convencional (3,25 kg, arcilla,
producción nacional)Tabla 22 muestra el inventario para este sistema. Como se aprecia en la Figura 22
la energía (73%) es el contribuyente mayoritario de los impactos de ciclo de vida del ladrillo
convencional debido a el uso de tecnología ineficientes y como fuente combustible principalmente el
carbón. La producción de arcilla contribuye a su turno con 25 % de las emisiones de gas a efecto
invernadero. Finalmente, las emisiones del ladrillo convencional resultarían 2.7 veces mayores que las
del ladrillo EC2S, bajo los supuestos metodológicos descritos Figura 66.

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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 129 de: 193

Figura 64 Distribución de consumo energético en la fabricación de ladrillos convencionales Fuente: (Ballén et al., 2018; CAEM, 2015)

Tabla 22 Inventario de ciclo de vida para ladrillo convencional (3,25 kg, arcilla, producción nacional)

Flujo, unidad Cantidad/ Proceso base de datos


UF
Energía, carbón, MJ 9.505304 heat production, at hard coal industrial furnace
991 1-10MW, RoW
Energía, leña, kg 0.291186 heat production, untreated waste wood, at
715 furnace 1000-5000 kW, RoW
Arcilla, kg 1.85 calcined clay production, BR
Limo, kg 0.33 calcareous marl production, RoW
Arena, kg 1.0725 sand, gravel and sand quarry operation, RoW
Consumo de agua, kg 1.05 market for tap water, CO
transporte, ton.km 0.01 market for transport, freight, lorry 7.5-16 metric
ton, EURO4
transporte, ton.km 0.14 market for transport, freight, lorry 7.5-16 metric
ton, EURO4

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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 130 de: 193

1833 g CO2eq
1340 g CO2eq

452 g CO2eq

Figura 65 Potencial de Calentamiento Global a 100 años en g CO2equ para ladrillo convencional (3,25 kg, arcilla, producción nacional)

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2
kg CO2/ladrillo (3.25kg)

1.6

1.2

0.8

0.4

0
Ladrillo, Economía Circular Ladrillo convencional,
nacional
Axis Title

Energía Arcilla Limo Arena Cemento Agua Transporte

Figura 66 Comparación con ladrillo convencional

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7.3.6 Ladrillo producción optimizada /Ladrillo de tierra comprimida (estabilizado con cal)
Dado que la producción, nacional presenta tantas ineficiencias, se quiere compararla producción del
Ladrillo EC2S y la convencional, con el estado de arte en la producción de ladrillos de arcilla. Para ello
se utiliza el proceso de ecoinvent para la producción de ladrillos (clay brick production, RoW). Este set
de datos representa la producción de un kg de ladrillo en arcilla. La información corresponde al
promedio de 12 plantas, ninguna de ellas utilizando carbón y con aprovechamiento de calor residual
para el secado. . Los límites del sistema incluyen la molienda de la materia prima (arcilla), mediante
proceso húmedo (trituración secundaria, mezclado, plastificación), el cortado, la cocción, la carga
empaque y almacenamiento. Por otro lado, se compararon ambos sistemas con los resultados de un
estudio para la producción de bloques de tierra comprimidos en Portugal, usando cal como material
estabilizante (Fernandes et al., 2019).

Se reitera que estas comparaciones son de tipo académico, para demostrar y explicar tendencias y no
pueden ser utilizadas como herramienta de marketing y comunicación hasta que no se realice un
proceso oficial de auditoría y revisión en el marco de la normatividad ISO.

Como se aprecia en la Figura 67, la ventaja potencial del Ladrillo EC2S en comparación con la producción
optimizada es marginal. Lo que sugiere que, en el contexto del AMB, el usar material de excavación
como estrategia de sostenibilidad en cuanto a la compra de materiales puede ser equivalente a la
estrategia de proveerse de ladrillos que hayan sido fabricados con los más altos estándares de eficiencia
energética. Sin embargo, se puede apreciar igualmente que el remplazar el cemento con la cal como
material estabilizante, tiene el potencial de alcanzar reducciones cercanas al 200% en comparación al
ladrillo estabilizado con cemento y 600% en comparación al ladrillo convencional tal y como se produce
actualmente en Colombia.

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1.4
1.2
kg CO2/ladrillo

1
0.8
0.6
0.4
0.2
0
Ladrillo, Ladrillo, Ladrillo, Ladrillo
Tierra Tierra producción producción
Comprimida, Comprimida, optimizada, nacional
cal EC2S Suiza
Figura 67 Benchmark métodos de producción de Ladrillo

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7.4 Estudio de Caso – Ladrillo a partir de material de excavación de– Análisis Técnico-
económico

La Tabla 23, la Tabla 24 y la Tabla 25, resumen los costos de capital y operativos de la producción del
ladrillo EC2S, así como los parámetros del análisis técnico-económico realizado. Para el análisis se
asumió la operación anual de una planta móvil integrada a la operación de cada obra, basándose en la
producción diaria reportada por la constructora (1200 ladrillos por jornada laboral) y en 288 días de
operación al año (horizonte de 20 años). La Inversión Total de Capital (ICT) corresponde a la compra de
la mezcladora y la prensa hidráulica. El costo de excavadoras, palas mecánicas y volquetas es asignado
a la construcción de la edificación y por consiguiente excluidos del sistema de producción de ladrillos.
Para el análisis, se utilizó la tasa de rendimiento del capital para Colombia actualizada bajo la
metodología de Harberger (Galeano et al., 2018) y la tasa efectiva de tributación corporativa según la
legislación vigente.

Tabla 23 Inversión de Capital para la producción de Ladrillo EC2S, año de referencia 2019

Ítem Costo, COP


Mezcladora Bauker 210 l 18.209.936
Prensa hidráulica 3CV 959.900
Bodegas -
Desarrollo del sitio -
Costos Directos Totales (CDT) 19.169.836
Gastos prorrateables -
Gastos de campo -
Oficinas -
Contingecias (10% de CDT) 1,916,984
Otros (Arranque, permisos, etc.) (10% de CDT) 1.916.984
Costos Indirectos Totales (CIT) 3.833.967
Inversión de Capital Fijo (ICF) 23.003.803
Terreno -
Capital de trabajo, 5% de ICF 1.150.190
Inversión de Capital Total (ICT) 24.153.994

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Tabla 24 Costos operativos para la producción de Ladrillo EC2S, año de referencia 2019

Ítem COP/año
Agua40 2.282.745
Arena41 8.944.099
Cemento gris42 141.159.354
Electricidad43 586.323
Gestión RCD44 9.503.741
Costos Operativos Variables (COV) 162.476.263
Mano de obra45 46.032.883
Mantenimiento, 3% de ICF 690.114
Seguros e impuestos, 0,7% de ICF 161.027
Costos Operativos Fijos (COF) 46.884.024
Costos Operativos Totales 209.360.287

Tabla 25 Supuestos y parámetros del Análisis Técnico-económico del Ladrillo EC2S, año de referencia 2019

Supuestos Valor Información adicional


Estructura de Capital 23.003.803 COP Inversión de Capital Fijo (ICF)
Fondos propios 9.201.521 COP 40% de ICT
Préstamo a 5 años 13.802.282 COP 60% de ICT
Cuota anual 4.615.203 COP Tasa constante
Tasa efectiva anual 18.4% https://www.grupobancolombia.com/wps/portal/negocios-pymes
Capital de trabajo 1.150.190 COP 5% de ICT
Depreciación 7 años MACRS46 (https://www.irs.gov/pub/irs-pdf/p946.pdf)
Periodo de arranque 1 mes 50% de la producción normal
Producción anual 345.600 ladrillos
1200 ladrillos por día, 91.196 m2 área construida/año
Operación anual 288 días
Tasa de descuento 9.00%

40 3.303 COP/m3, Tarifa industrial de agua 2018, actualizada con el IPC http://www.amb.com.co:8081/wp-servcliente/2018/01/18/tarifas-del-servicio-
2018/
41 50.000 COP/m3, en obra
42 27.400 COP/bulto, en obra
43 636.2 COP/kwh, https://www.essa.com.co/site/mi-factura/formula-tarifaria-y-tarifas/consultar-tarifas#2019-108
44 175.000 COP/viaje (volqueta 8 m3), Tabla 7
45 4 operarios por jornada
46 Modified Accelerated Cost Recovery System

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Tasa efectiva de tributación corporativa 33.00% Ley 1819 de 2016


La Figura 68 muestra la distribución de costos por unidad a valor presente de ladrillo EC2S. Se puede
apreciar que los elementos dominantes son el costo del cemento gris utilizado y la mano de obra con
un aporte del 66% y del 22%, respectivamente. La Figura 69 compara el Precio Mínimo de Venta (PMV)
obtenido con el precio de un Ladrillo Comercial de Referencia puesto en obra47. Dicho producto es un
ladrillo de uso en fachadas de peso y características equivalentes al ladrillo EC2S. Se puede concluir tras
el análisis que el ladrillo EC2S resulta competitivo comparado con su opción comercial y que su
fabricación no genera costos extras en el caso que se decida su utilización en substitución al referente.

Capital, 2.33
Overhead, 11.49
Arena, 25.89

Mano de obra,
Agua, 6.61
133.26

Gestión RCD, 27.51


617 COP/UND

Electricidad, 1.70
Cemento, 408.64

Capital Agua Arena Cemento Electricidad Gestión RCD Mano de obra Overhead

Figura 68 Distribución de costos a valor presente por unidad (Ladrillo EC2S)

47 http://www.ladrillosytubos.com/products/18

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800

700

600

500

400

300

200

100

0
Ladrillo EC2S Rejilla M-29
Figura 69 Comparación del Precio Mínimo de Venta (PMV) del ladrillo EC2S contra precio de Ladrillo de referencia comercial M-29 (3.3
kg, uso en fachadas)

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7.5 Estudio de Caso – Ladrillo a partir de material de excavación de – Aplicación de Resolución


0472

Con el fin de ilustrar el impacto a nivel ambiental y económico de la aplicación de la Resolución 472 de
2017 para un edificio residencial multifamiliar de 20000 m2 de área construida (26.170,0 ton), la Tabla
26 presenta dos escenarios, el primero representando la estrategia de usar tierra de excavación para la
fabricación de ladrillos usados en la obra y el otro un escenario de línea base en que una cantidad de
tierra de excavación equivalente (176,0 ton) es usada para rellenos.

Tabla 26 Escenarios de cumplimiento de la resolución 472 de 2017

Escenarios Nombre Características


Estrategia EC2S Material excavación Ladrillo EC2S 75.793 ladrillos, 0.67% de RCD incorporados en
materiales en obra, 16% de la meta de
aprovechamiento
Estrategia LB Línea base (Capítulo 5) No hay aprovechamiento de pétreos, 176 ton
de tierra a relleno, 16% de la meta de
aprovechamiento

Para el análisis ambiental se utilizaron los resultados de ACV de la Sección 7.3. Los impactos del
Escenario EC2S incluyen la manufactura y el crédito por la no utilización del ladrillo convencional de
producción nacional. Los impactos de la estrategia línea base incluyen el transporte hasta el sitio de
disposición y los impactos asociados a la disposición en sí (modelados con base en el proceso treatment
of inert waste, inert material landfill, RoW, de la base de datos Ecoinvent).

Como se puede apreciar en la Figura 70, a pesar de que los impactos de la Estrategia EC2S (ladrillos a
partir de tierra de excavación) son evidentemente mayores a los de la simple disposición en escombrera,
el crédito obtenido al substituir ladrillos convencionales hace que el impacto neto sea negativo es decir,
que se reducen 278 kg CO2 equivalentes, por cada kg de tierra que se aprovecha.

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Tabla 27 Ahorro en emisiones de CO2 eq por implementación de estrategia en Economía circular

Ítem UND EC2S Neto L.B


EC2S
Impacto Ladrillo EC2S ton 49.77844
CO2/Edificio
Impacto Ladrillo Convencional ton -99.6794
CO2/Edificio
Impacto disposición ton 0.988995
CO2/Edificio
Impacto Neto ton -49.9009
CO2/Edificio

Figura 70 Ahorro en emisiones de CO2 eq por implementación de estrategia en Economía circular

Para el análisis técnico-económico se utilizaron los resultados de ACV de la Sección 7.4. Como escenario
conservador, asumimos que no hay diferencia entre el Precio mínimo de Venta (PMV) del Ladrillo EC2S
y el ladrillo disponible en el mercado. Esto significa que la reducción en emisiones trae consigo también
un beneficio económico, equivalente al 16% del costo combinado de la compra de ladrillos
convencionales y la disposición de los residuos en escombrera.

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Tabla 28 Ahorro en COP por implementación de estrategia en Economía circular

Ítem Cantidad,
COP/Edifico
Costos EC2S 46.764.232
Costos Ladrillos convencionales EC2S 52.864.141
Costo L.B 3.432.650
Ahorro total 9.532.559

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8 PERSPECTIVAS Y CONCLUSIONES

El Módulo de RCD permitirá el seguimiento sistemático de la materialidad de las edificaciones y de las


tasas de generación de generación, lo que tiende a favorecer la generación de soluciones específicas a
cada contexto y reducir de esta manera el riesgo en el diseño de estrategias o de modelos negocio para
la gestión de RCD en el Área Metropolitana de Bucaramanga. Este rigor en la recolección de datos , que
se irá incrementando a medida que más usuarios adopten el módulo, y que la autoridad ambiental y la
academia se impliquen en su gobernanza.

Los datos recolectados, servirán para alimentar modelos de evaluación de sostenibilidad y la


construcción de una base de datos regional de Inventarios de Ciclo de Vida, que reduzcan el costo para
las medianas y pequeñas empresas de acceder a certificaciones y declaraciones ambientales de
producto, que puedan abrir mercados de mayor valor agregado a los productos fabricados con RCD.

Flujos de alto volumen como el de materiales de excavación, pueden favorecer el cumplimiento de la


legislación vía alternativas de aprovechamiento de bajo valor agregado e impacto ambiental limitado,
dadas el nivel bajo de aprovechamiento exigido, la ambigüedad en cuanto a métodos de cálculo y
verificación y las alternativas de aprovechamiento favorecidas. En este sentido pudiera pensarse como
un objetivo de mejora del impacto ambiental efectivo de la legislación, el crear una hoja ruta razonable
y cronograma para establecer del desfase de la disposición de dicho material en sitios de disposición
final y su uso obligatorio como enmienda técnica de suelos, o de preferencia, la manufactura de nuevos
materiales (en cuyo último caso si contaría para la meta de aprovechamiento de la legislación).

La reducción de los impactos ambientales durante la utilización de las edificaciones ha sido hasta ahora
el principal enfoque empleado en el campo de la construcción sostenible tanto a nivel internacional
como en el incipiente contexto local. Sin embargo, en ese contexto, cada vez más cobrará importancia
la determinación de los impactos embebidos de los materiales, en la medida en que la industria de la
construcción se acerque a un límite técnico en capacidad de incremento de la eficiencia energética y
ambiental ligada al uso de las edificaciones. Debido a esto, es importante comenzar a establecer líneas
base de comparación para los materiales de mayor uso o de uso potencial en los sistemas constructivos
nacionales y regionales. Dicha línea base permitirá reducir la incertidumbre en la toma de decisiones
con respecto a los materiales a ser utilizados en una obra, a la vez que permitir al mercado o a los
diseñadores de políticas públicas tomar decisiones más informadas y con mayor impacto potencial en
cuanto a disminución de huellas ambientales.

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El ejercicio de ACV realizado permitió ver el potencial de aprovechar el material de excavación e


materiales de construcción a utilizar in-situ. El ejercicio, resultó a su vez rentable en términos técnicos
y económicos. Sin embargo, queda por explorar el potencial de expansión de esta medida y la
posibilidad de uso de materiales estabilizantes alternativos.

Además del monitoreo sistemático del carbono y energía embebidas en los materiales, se tenderá a
incluir indicadores de ciclo de vida relacionados con otros impactos ambientales, en particular con
aquellos ligados al uso eficiente del recurso hídrico y a las afectaciones a ecosistemas y a la salud
humana. El enfoque de ciclo de vida tiende a ser cada vez más el principio guía para nuevos desarrollos
en política pública o de alternativas tecnológicas en cuanto a construcción sostenible.

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FORMATO INFORMES Fecha:
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LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 149 de: 193

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APÉNDICE 1. LISTA DE PROYECTOS CONSTRUCTIVOS – EC2S

PROYECTOS
PILOTO

AREA A MUNICIPIO
NOMBRE AREA DEL ETAPA DEL
EMPRESA CONSTRUIR DEL TIPO DE OBRA
PROYECTO LOTE (m2) PROYECTO
(m2) PROYECTO
URBANIZADOR
VENTURA A MARIN 49869 Acabados Floridablanca Residencial/multifamiliar
VALENCIA S.A.
URBANIZADOR
BELLFORT A MARIN 9,067 50,537 Acabados Floridablanca Residencial/multifamiliar
VALENCIA S.A.
CITY CENTER MARVAL S.A. 10,856 87,238 Acabados Bucaramanga Residencial/multifamiliar

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PROYECTOS
PILOTO

AREA A MUNICIPIO
NOMBRE AREA DEL ETAPA DEL
EMPRESA CONSTRUIR DEL TIPO DE OBRA
PROYECTO LOTE (m2) PROYECTO
(m2) PROYECTO

PCG
Villa Paraíso CONSTRUCTO 12,500 11,700 Entregas Piedecuesta Residencial/multifamiliar
RA S.A.S

URBANIZADOR
CASA 40 A DAVID 31,112 Acabados Bucaramanga Residencial/multifamiliar
PUYANA S.A

Atiko 18 INRALE SA 1,343 9,120 Acabados/entregas Bucaramanga Residencial/multifamiliar

Qatar Apartamentos OTECO LTDA 710 10,000 Entregado Bucaramanga Residencial/multifamiliar

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PROYECTOS
PILOTO

AREA A MUNICIPIO
NOMBRE AREA DEL ETAPA DEL
EMPRESA CONSTRUIR DEL TIPO DE OBRA
PROYECTO LOTE (m2) PROYECTO
(m2) PROYECTO

SUMAS
SAN FRANCISCO CONSTRUCCI 806 5,500 Entregas Bucaramanga Residencial/multifamiliar
ONES SAS

ALFREDO
Cerro de la Cantera AMAYA H CIA 4,017 23,749 Entregado Piedecuesta Residencial/multifamiliar
SAS

Portal Metrolinea
OTACC 24,000 8,000 Entregado Piedecuesta Vial
Piedecuesta

Edificio SANITAS OTACC 310 4,500 Entregado Bucaramanga Comercial/uso público

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PROYECTOS
PILOTO

AREA A MUNICIPIO
NOMBRE AREA DEL ETAPA DEL
EMPRESA CONSTRUIR DEL TIPO DE OBRA
PROYECTO LOTE (m2) PROYECTO
(m2) PROYECTO

CONSTRUCCIONE
U14/26 498 4174.18 Entregado Bucaramanga Residencial/multifamiliar
S ZABDI S.A.S

SUMAS
TORRE DE LA VITA CONSTRUCCIONE 19000 Estructura Bucaramanga Residencial/multifamiliar
S SAS

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PROYECTOS
PILOTO

AREA A MUNICIPIO
NOMBRE AREA DEL ETAPA DEL
EMPRESA CONSTRUIR DEL TIPO DE OBRA
PROYECTO LOTE (m2) PROYECTO
(m2) PROYECTO

FENIX
PROYECTO CIBELES CONSTRUCCIONE 43557 8199.75 Estructura/mampostería Floridablanca Residencial/multifamiliar
S S.A.

Terrazas de Miraflores MARVAL S.A. 14593.35 59.584,81 Estructura Piedecuesta Residencial/multifamiliar


Bulevar del Puente MARVAL S.A. 52185.79 50738 Estructura Bucaramanga Residencial/multifamiliar

PLANTA INDUSTRIAL CONSORCIO


Descapote -
PENAGOS HERMANOS PLANTA 33145,10 1574,86 Piedecuesta Comercial
Cimentación
Y CIA SAS INDUSTRIAL PH
URBANIZADORA
IRAWA DAVID PUYANA 6872 48889 Acabados Floridablanca Residencial/multifamiliar
S.A

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PROYECTOS
PILOTO

AREA A MUNICIPIO
NOMBRE AREA DEL ETAPA DEL
EMPRESA CONSTRUIR DEL TIPO DE OBRA
PROYECTO LOTE (m2) PROYECTO
(m2) PROYECTO
URBANIZADORA
MONTSERRAT ETAPA I DAVID PUYANA 8139 24023 Acabados Floridablanca Residencial/multifamiliar
S.A
PCG
A iniciar para el 20 de
CUESTA CENTRAL CONSTRUCTORA 697 6091 Piedecuesta Residencial/multifamiliar
Julio de 2020
S.A.S

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APÉNDICE 2. GENERALIDADES DE LA RESOLUCIÓN 472 DE 2017

A continuación, se describen los requerimientos de información más relevantes en cuanto a la


implementación de la Resolución 472 de 207:

Datos del Generador de RCD: Nombre o razón social, datos de contacto


Datos de la Obra: Ubicación, áreas, documentación legal, licencias, etc.
Descripción de las actividades específicas de prevención y reducción de generación de RCD: Dentro de las
actividades de gestión integral de RCD, a resolución, prioriza actividades de prevención y reducción (Art.
5 Res) incluyendo como mínimo:
• La planeación adecuada de la obra, que incluya la determinación de la cantidad estrictamente
necesaria de materiales de construcción requeridos, con el fin de evitar pérdida de materiales.
• La separación por tipo de RCD en obra.
• El almacenamiento diferencial de materiales de construcción.
• Y, el control de escorrentía superficial y manejo de aguas lluvias en la obra, cuando aplique.
Proyección de RCD a generar por tipo de residuo: Peso estimado de los RCD con relación al Peso de los materiales
de construcción a usar en obra.
Descripción de las actividades de demolición selectiva: Actividad planeada de desmantelamiento con miras al
aprovechamiento de los RCD
Descripción de las actividades de almacenamiento temporal de RCD en obra
Descripción de las actividades de aprovechamiento de RCD en obra y fuera de esta
El aprovechamiento de RCD se realizará en plantas de aprovechamiento fijas o móviles y deberán contar mínimo
con las siguientes áreas de operación:
• Recepción y pesaje.
• Separación y almacenamiento por tipo de RCD aprovechables.
• Aprovechamiento.
• Almacenamiento de productos.
Implementación del PMA – RCD incluye almacenamiento y aprovechamiento, así como indicadores (6)
relacionados en el Anexo I 9.2 Res 0472:
• Cantidad de materiales de construcción usados en obra (toneladas/obra)
• Cantidad de RCD generados en obra (toneladas/obra)
• Cantidad de RCD aprovechados en obra (toneladas/obra)
• Cantidad de RCD recibido en punto limpio (toneladas/obra)
• Cantidad de RCD recibido en planta de aprovechamiento de RCD (toneladas/obra)
• Cantidad de RCD llevado a sitio de disposición final de RCD (toneladas/obra)

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Metas de aprovechamiento (Art. 19 - Anexo I 10 Res 0472):


• Usar RCD aprovechables como mínimo un 2% del peso del total de los materiales usados en la obra
con incremento anual de este porcentaje en 2 puntos hasta alcanzar un mínimo de 30%. La meta es
un agregado de 3 indicadores:
o % de materiales de construcción usados en la obra y fabricados a partir de RCD (con
certificación de fabricante)
o % de materiales aprovechados en obra
o % de residuos entregados para aprovechamiento
Responsabilidades de Gestores:
• Contar con equipo necesario y estar inscritos ante autoridad ambiental (regional y/o urbana)
• Expedir constancias al generador de acuerdo con el Anexo II Res 0472
• Reportes anuales de cantidades y destinos finales de RCD gestionados (Anexo III Res 0472)
• Normas mínimas de manejo ambiental para sitios de aprovechamiento y disposición final
Responsabilidad de municipios y distritos:
• Implementar mecanismos de inscripción de gestores de RCD (lista disponible en línea y abierta al
público)
• Realizar seguimiento y control a generadores y gestores
• Se deja en libertad a la administración pública para incluir tasas de aprovechamiento como
criterio en licitaciones públicas, o generar incentivos para el aprovechamiento

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APÉNDICE 3. CONTEXTO OTRAS CAPITALES

CONTEXTO DISTRITO CAPITAL – BOGOTA D.C


Este documento se construyó a partir de revisión de literatura, entrevistas a actores tras vista de campo a la
ciudad de Bogotá. La normatividad en el Distrito Capital (DC), precede a la nacional e incorpora elementos más
ambiciosos que esta, en busca de un modelo eficiente y sostenible para la gestión de RCD, con un enfoque de
Economía Circular (EC). A continuación, se enumera y se describe de manera sucinta la normatividad de mayor
relevancia con respecto al manejo ambiental de los RCD:
Resolución 1115 de 2012: “Por medio de la cual se adoptan los lineamientos Técnico - Ambientales para las
actividades de aprovechamiento y tratamiento de los residuos de construcción y demolición en el Distrito Capital”.

Esta Normativa es fruto de la revisión técnica efectuada por la Subdirección de Control Ambiental al Sector
Público de la Resolución No 2397 de 2011 y producto de mesas de trabajo con gremios y actores interesados en
el marco del programa Basura Cero que coordina la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos UAESP.
Dicha revisión:

• Introdujo el concepto más amplio de Residuos de Construcción y Demolición (RCD) en lugar de


escombros
• Compele a grandes generadores a llevar y mantener actualizado un inventario y tener un plan de gestión
de RCD
• Identificó que se requería establecer corresponsabilidad entre actores. Para esto se estableció un PIN, o
Número único de inscripción ante la Secretaría Distrital de Ambiente (SDA)para generadores,
transportadores, Centros de Aprovechamiento, Sitios de Disposición final y Gestores Integrales. Todos
los actores deben registrarse en el portal web de la Secretaría Distrital de Ambiente (SDA), donde
mensualmente han de actualizar un inventario de los RCD generados, recibidos o transportado, que
deberá igualmente estar disponible permanentemente en el lugar para ser objeto de verificación por
parte de la SDA. De esta manera, se mejoró la trazabilidad durante la cadena de disposición y/o
aprovechamiento.
• Mantuvo la obligación incremental a grandes generadores de utilizar material reciclado hasta llegar a
una meta de 25% de del total de volumen o peso de material usado en la obra a construir, dando libertad
a entidades públicas para considerar como ítem de evaluación los porcentajes de material reciclado
proveniente de escombros o su reutilización, dentro de sus procesos de contratación pública para el
desarrollo de obras

Resolución 932 de 2015 “Por la cual se Modifica y Adiciona la Resolución 1115 de 2012.”
Esta normativa, que modifica la Resolución 01115 de 2012, nace a partir de los vacíos de implementación
identificados tras la evaluación de 238 PG-RCD presentados ante la SDA en el periodo comprendido entre
septiembre de 2013 a junio de 2014:

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“El 17% no incluía la descripción del proyecto de manera suficiente.

El 99% no incluía los PIN ni número de placa de las volquetas vinculadas al proyecto
constructivo.

El 33% no incluía los datos de tiempo de ejecución y terminación de los proyectos.

El 44% no incluía los datos de volúmenes de RCD estimados.

El 44% no incluía la estimación de costos de tratamiento de RCD.

El 50% no incluía operaciones de valorización o disposición final.

El 100% no determinaba el volumen y/o peso total de material constructivo a usar en obra
para así mismo conocer el dato de referencia sobre el cual se calcula el porcentaje de
aprovechamiento a cumplir.”

En ese sentido, la Resolución 932 de 2015, profundiza y estandariza los requerimientos del Plan de Gestión de
RCD (PG RCD) para grandes generadores (mayor de 1000 m3, área construida mayor de 5000 m2). La resolución
adiciona nuevos indicadores de gestión que deben ser reportados al inicio de la obra con los valores proyectados
y mes a mes con los valores reales. Dichos indicadores, incluyen además de lo relacionado con la meta de
aprovechamiento del 25%, indicadores relacionados con costo eficiencia y niveles de disposición en sitios
autorizados (Figura A- 1). Adicionalmente, la resolución amplía lineamientos al caso de pequeños generadores
(entre 6 y 1000 m3, área construida menor de 5000 m2), al establecer que, aunque solo se exigirá la elaboración
de un PG-RCD cuando así lo considere la Autoridad Ambiental del Distrito, esto no exime a los pequeños
generadores de cumplir las demás obligaciones en cuanto a disposición adecuada de los RCD. Finalmente, se
adicionan sanciones a transportadores que sean sorprendidos disponiendo ilegalmente los RCD que van desde la
suspensión del PIN por un lapso inicial de tres (3) meses, o suspensiones más largas o incluso retiro del PIN por
dos años en caso de reincidencia. Por último, la operatividad local se complementa con el Decreto 586 de 2015
que reglamentó la conformación de la Mesa Distrital de Residuos de Construcción y Demolición, donde participan
diferentes entidades distritales que desarrollan actividades constructivas y alcaldes locales a fin de ejecutar y
hacer seguimiento al modelo de gestión de RCD en la ciudad.

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Figura A- 1 Indicadores de seguimiento de gestión RCD (Resolución 932 de 2015) – El recuadro en línea punteada señala el Indicador de
Eficacia que permite verificar el cumplimiento del porcentaje definido por la Resolución 1115 de 2012, de acuerdo con el año de vigencia
(Fuente: Elaboración propia a partir de Res. 932(2015)).

Situación actual y perspectivas futuras en el Distrito Capital


Lo recientes avances normativos han logrado que la situación para los grandes generadores tienda a tener mayor
control y seguimiento, lo que se ha visto reflejado en los mayores niveles de disposición adecuada y de
aprovechamiento de RCD en sitios autorizados (Figura A- 3, Figura A- 4). En Bogota, la mayor proporción de
RCD se dispone en los predios la Fiscala de la empresa CEMEX aprobado por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible y Cantarranas que corresponde a un plan de manejo de restauración y reconformación
ambiental PMMRA aprobado por la Secretaría Distrital de Ambiente48.

48 RESOLUCIÓN No. 00932 de 2015, Página 10 de 26

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Figura A- 2 Proceso de elaboración y reporte en aplicativo web del PD-RCD (Fuente: Secretaría Distrital de Ambiente (SDA))

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Figura A- 3 Número de toneladas de residuos de construcción y demolición controladas con disposición final adecuada TRCDCDA-PACA
(toneladas) (Fuente: Observatorio Ambiental de Bogotá – OAB)

Figura A- 4 Porcentaje de aprovechamiento de Residuos de Construcción y demolición PARCD (Porcentaje) (Fuente: Observatorio Ambiental
de Bogotá – OAB)

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Un gran motor de este cambio ha sido la presión económica a los generadores que trabajan con el distrito. En
efecto, algunas entidades públicas como el Instituto de Desarrollo Urbano (IDU), en cumplimiento de la
resolución 1115 de 2012, generaron estrategias de gestión y control tales como considerar como ítem dentro de
sus procesos de contratación pública para el desarrollo de obras los mayores porcentajes de material reciclado
proveniente de RCD o su reutilización en obra. Igualmente se establece un control estricto con interventoría del
aprovechamiento real de RCDs y control directo con las escombreras, dentro y fuera de la ciudad, las cuales deben
enviar al IDU reporte de transportadores que entran al sitio de disposición, estipulando la fuente (obra). esta
información es cruzada por la interventoría con los reportes que ellos llevan de la obra y debe coincidir. En los
proyectos del IDU se ha llegado hasta el aprovechamiento de 70% de los RCD generados en obra. prioriza envío
a centro de transformación y no a disposición final ya que se cuenta con una oferta de opciones adecuada y bien
distribuida, y se premia en las convocatorias a proyectos que hagan lo propio. Igualmente, se tienen buenas
prácticas de demolición selectiva debido al incentivo económico y a la presión continua. Fundamental en este
proceso, ha sido el desarrollo de especificaciones técnicas del uso del árido reciclado en Obras Civiles, espacio
público y mobiliario urbano, actualmente el IDU cuenta con la ET - 452-11 Empleo de agregados pétreos a partir
de concreto hidráulico reciclado en bases y subbases49. De acuerdo con William Calderón, funcionario del IDU,
este desarrollo, ha generado una demanda para los RCD. Hasta ahora hay 9 centros de transformación inscritos
con el IDU. Estar inscritos dentro del directorio de proveedores de materiales del IDU les implica a los gestores
un mayor acceso al mercado. El año pasado se generaron 11 especificaciones técnicas que llevaran a una guía
técnica próxima a salir. El funcionario menciona que han de priorizarse formas de aprovechamiento que vayan
más allá del uso como base y subbase en carreteras. Recomienda, por ejemplo, que se incluya el uso de material
reciclado en el manual de espacio público y calles (secretaria distrital de planeación), para cambiar mentalidad
de constructores y arquitectos. Ya el Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) usa cenizas volantes y asfalto reciclados
debido a la penuria de árido natural de calidad.

Sin embargo, todavía falta mucho por hacer, uno de los puntos críticos y de más difícil tratamiento a nivel
ambiental es de los pequeños generadores no sujetos de licencia de construcción (RCD domésticos). Un gran
porcentaje de estos RCD es dispuesto de manera inadecuada sin entrar a los registros oficiales. Aunque la
informalidad y la disposición ilegal son comunes a todos los estratos socioeconómicos, el fenómeno es más
generalizado en los estratos 1,2,3. Esta problemática, aunque relativamente menor en cuanto a volumen con
respecto a los grandes generadores, resulta en mayores impactos ambientales y de salud pública debido a su
disposición en zonas verdes, predios rurales, alrededor de humedales, ríos, canales etc., y su mezcla con residuos
sólidos ordinarios. Por otro lado, los RCD al no ser afectos al servicio público50, su disposición no está sujeta a
regulación por la Comisión de Regulación de Agua Potable y saneamiento Básico (CRA)51.

49 https://www.idu.gov.co/page/siipviales/portafolio-especificaciones-tecnicas-2011
50 Según el decreto 2891 de 2013, “en el caso de los residuos de construcción y demolición, así como de otros residuos especiales, el usuario que solicite
este servicio será quien asuma los costos asociados con el mismo. Este servicio podrá ser suministrado por la persona prestadora del servicio público de
aseo de conformidad con la normatividad vigente para este tipo de residuos.” Igualmente que “El precio por la prestación del servicio público de aseo para
el manejo de residuos de construcción y demolición, así como de otros residuos especiales, será pactado libremente por el usuario que lo solicite y la
persona prestadora del servicio”.
51 http://cra.gov.co/seccion/inicio.html

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Por lo anterior, el Distrito, a través de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (Uaesp)52, da la
libertad a las empresas de limpieza de la ciudad, para que recolecten RCD53 en la puerta de la casa de quiénes
hayan realizado las obras, mediando una llamada a la línea 110 en que se coordina el día y la hora y el precio para
la recolección, convirtiéndose en palabras de Martha Patricia Molina, funcionaria de la SDA, en “un negocio entre
privados”. Sin embargo, a pesar de que algunos segmentos de los estratos 4,5,6 tratan de hacer las cosas
correctamente llamando a la línea 110, dada la ineficiencia en la respuesta, terminan en su gran mayoría también
entregando el RCD a los recicladores o “chaneros” (transportador informal que usa vehículos de sustitución de
tracción animal) que no hacen una adecuada disposición del residuo, facilitando la transformación de los RCD en
residuos mixtos.

Como se evidencia en la Tabla A-1 , que proviene de estimaciones hechas en la SDA, al relleno sanitario llegan
132.834 toneladas de RCD/año mezcladas con residuos ordinarios, por lo anterior su recolección, separación y
correcta disposición le cuestan al distrito $20.051.343.736 al año. En contraste, La línea 110 recoge 854.298
toneladas de RCD/año y le cuestan al usuario directamente 34.171.920.000. Como solución a esta problemática,
según funcionarios del distrito, se considera la regularización de los chaneros54 y su integración al modelo de
gestión de RCD. Su rol sería el de recolectar el RCD de los estratos bajos sin ningún costo para el generador, como
ahora se hace con la línea 110, y una tarifa regulada y uniforme para el resto de los usuarios, aumentado la
eficiencia del sistema e integrando socialmente a un sector vulnerable y los llevarían a sitios de transferencia
llamados puntos limpios (se requiere por lo menos uno o dos por localidad) y de allí se llevarían a plantas de
transformación. Sin embargo, esta medida requeriría cambios institucionales, pues como se dijo anteriormente,
al momento los RCD no son afectos al servicio público de aseo y por tanto la CRA no puede entrar a regular tarifas
o establecer criterios para otorgar subsidios.

52 Si los escombros superan el metro cubico, el usuario tendrá que asumir un costo adicional que será acordado con la empresa de aseo, de acuerdo con
el volumen extra.
53 Si los escombros superan el metro cubico, el usuario tendrá que asumir un costo adicional que será acordado con la empresa de aseo, de acuerdo con
el volumen extra.
54 La empresa CEMEX, responsable de uno de los sitios de disposición autorizados en el distrito, realizó un piloto de integración del que se buscarán
referencias concretas.

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Tabla A- 1 Sobrecostos incurridos debido a la disposición ilegal de RCD domésticos (Fuente: Secretaría de Ambiente de Bogotá, 2019)

Finalmente, en Bogotá existen dificultades logísticas y de oferta de servicios que afrontan tanto grandes como
pequeños generadores a la hora de disponer y aprovechar adecuadamente los RCD. Actualmente, los sitios de
disposición quedan alejados de las áreas de mayor actividad constructora legal, ya que la ciudad se está
desarrollando legalmente en el norte y las escombreras quedan al sur y las plantas de aprovechamiento quedan
hacia el occidente por la vía a Medellín. Adicionalmente, las opciones de aprovechamiento con mayor valor
agregado y los incentivos para su adopción brillan por su ausencia. Ante esta problemática, se prepara una nueva
resolución para el sector de los RCD, entre otras medidas:

✓ Desarrollar un modelo de gestión centrado en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), que tanto en
Bogotá, como en otras ciudades está en proceso de actualización (en Bogotá el nuevo POT se encuentra
en su fase III de formulación y consulta). La idea detrás de esta estrategia es:

o Habilitar como gestores integrales a escombreras, canteras, y otros pasivos mineros y


ambientales, de tal manera que puedan ofrecer aprovechamiento y reconversión de RCDs, es
decir, para que además de la disposición puedan habilitar plantas de aprovechamiento de RCD.
o Modificar la norma urbana, para que facilite la implantación de los puntos limpios (área óptima
de 800 a 1000 m2) que necesita la ciudad, se calcula que se requieren uno o dos puntos limpios
por localidad dependiendo de su tamaño, Bogotá cuenta con 20 localidades, pero una de ellas
es Sumapaz que es totalmente rural y no requeriría de esta infraestructura
o Habilitar reservas de suelos para tres Centros de Gestión y Aprovechamiento de residuos,
denominados CGESTAR, uno al norte en la Localidad de Suba, otro al sur occidente en la localidad

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de Kennedy o Fontibón y otro al sur en la localidad de Ciudad Bolívar en predios del relleno
sanitario. Estas CGESTAR tratarían todos los residuos aprovechables incluyendo los RCD
✓ Obligatoriedad a los constructores para que lleven el material pétreo o lo aprovechen en la obra o lo
lleven a plantas de aprovechamiento.
✓ Actualización de Especificaciones Técnicas para materiales que incorporen RCD.
✓ Corresponsabilizar a los pequeños generadores y a los administradores de los conjuntos para que el RCD
se entregue a un gestor autorizado.
✓ Contabilizar como cantidad doble el material que se lleve a plantas de aprovechamiento dentro del
porcentaje que exige la norma.
✓ Uso de fianzas basadas en estimados de generación de RCD, redimibles dependiendo del nivel de
aprovechamiento.
✓ Exigir que la tierra negra se entregue al Jardín Botánico de Bogotá

Del anterior panorama se puede concluir que el avance tanto normativo como de compromiso institucional se
ha visto reflejado en un incremento de la disposición adecuada de RCD en Bogotá. Sin embargo, retos logísticos
y de implementación pueden limitar este avance. En ese sentido todos los actores consultados concurrieron en
la necesidad de contar con nuevos instrumentos de política pública que permitan acelerar una transición hacia
un enfoque de economía circular en el modelo de gestión de RCD, en línea con la Política Nacional para la Gestión
Integral de los Residuos Sólidos (CONPES 3874), en la cual estableció el concepto de economía circular para todos
los residuos sólidos (ordinarios y especiales) y la Política Nacional de Edificaciones Sostenibles (CONPES 3919), en
la cual se promueve el reciclaje y aprovechamiento de la estructura y materiales usados durante la ocupación de
la edificación. En este sentido, durante la visita a Bogotá se conocieron generalidades sobre una propuesta
ASORESIDUOS, MAG Consultoría y Greco55 de 6 instrumentos de política pública:

• “Incentivo al aprovechamiento: es un instrumento económico que busca modificar el comportamiento de


los actores que generan el residuo, aumentando la competitividad del aprovechamiento de los RCD
respecto a la disposición final en las escombreras, convirtiendo esta última opción la más costosa.”
o No se dan detalles del mecanismo específico de implementación de dicho incentivo (e.g.
deducciones tributarias).
• “Bono de cumplimiento o fianza: es un instrumento de tipo administrativo, ya que este busca reforzar el
cumplimiento de las normas vigentes y facilitar las competencias de las entidades locales encargadas del
seguimiento, control y verificación de las disposiciones reglamentadas desde la etapa de diseño y
ejecución de las obras.”

55Granulados Reciclados de Colombia, Greco, es un emprendimiento de Cementos Argos, Fanalca y Daeyang, dedicado al aprovechamiento de RCD
planta mediante su planta ubicada en Cota, Cundinamarca; con una capacidad de procesamiento de hasta 200 toneladas de RCD por hora y tecnología de
avanzada para la separación de maderas, metales, plásticos y materiales pétreos.

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o Instrumento interesante que puede servir de incentivo económico para la aplicación efectiva de
la normatividad. Desde la consultoría se prevén dificultades de implementación a nivel de
aceptación del sector de la construcción, al tratarse de un instrumento policivo.
• “Fortalecimiento del sistema de vigilancia y control: Instrumento de comando y control, que tiene una
función preventiva, correctiva y compensatoria, para garantizar la efectividad de las normativas
vigentes.”
o Este aspecto es quizás el más importante en el estado actual de desarrollo de la política pública.
Es quizá el punto más débil actualmente. De nuevo los detalles falta en el documento compartido
con el clúster.
• “Norma técnica nacional para el uso de agregados reciclados: es un instrumento de regulación directa
que propende por el desarrollo de especificaciones técnicas para el uso de agregados reciclados en
cualquier tipo de obra y así generar confianza en el sector de la construcción.”
o En este sentido se debe hacer seguimiento a los avances de la Norma Técnica del IDU.
• “Incentivo por uso de agregados reciclados: un instrumento económico que busca promover la
incorporación de materiales secundarios en obra, particularmente los agregados reciclados, a través de
un mejoramiento en el precio de los mismos con respecto del agregado virgen.”
o Igualmente, no se proveen detalles sobre mecanismos de implementación. Estos pueden venir
en forma de subsidios a la producción, reducción de tasas impositivas (e.g Exclusiones de IVA,
Depreciación acelerada, reducción de impuesto a la renta).
• “Sistema de contratación de compras públicas sostenibles: es un instrumento de regulación directa, ya
que es de carácter obligatorio el cumplimiento de las compras sostenibles en todas las entidades del
Estado. Por lo tanto, este instrumento busca especificar los criterios de compra sostenible en el
componente de la construcción, donde sean más específicos el uso de materiales reciclados en el uso de
concreto y así introducir la implementación del uso de agregados reciclados.”
o El caso de IDU en Bogotá parece ser un caso para replicar, de acuerdo a la información
suministrado, es razonable suponer que el hecho de incluir entre los criterios de evaluación para
constructores que quieran ser contratistas para el sector público

Finalmente, se discutieron con los diversos actores estrategias de divulgación y educación que puedan contribuir
a incrementar el impacto de las políticas a todo nivel. En este respecto, en el DC, se están desarrollando
actividades pedagógicas dirigidas a pequeños generadores (P. ej. maestros de obra) y estudiantes de carreras
afines al tema de RCD (áridos reciclados, implicaciones, alternativas disponibles, fichas técnicas de materiales
reciclados, proporciones, recomendaciones). Se esta elaborando una herramienta educativa, en lenguaje claro,
sencillo y efectivo destinado ciudadanos que emprenden remodelaciones, maestros de obras y demás actores
potenciales de este segmento. Un actor clave que, según lo indicado por los actores consultados, se ha dificultado
trabajar es el SENA.

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CONTEXTO DISTRITO Santiago de Cali

En junio 2019 se realizó una visita a la Ciudad de Cali para conocer los avances en su modelo de gestión de RCD.
La visita comenzó con el Profesor, Héctor Jaramillo, de la facultad de Ingeniería mecánica, director de la Tesis de
dos Ingenieros, ahora graduados, que diseñaron una máquina trituradora de concreto (Figura A- 5) que pretende
realizar con una mayor eficiencia mecánica tareas equivalentes a las máquinas disponibles en el mercado, siendo
construida con tecnología y materiales locales. El proyecto EC2S tendió el lazo entre Ingenieros mecánicos recién
graduados Juan Felipe Rojas y Oscar Álvarez, y la empresa Pretecor.

Carlos Silva, Director de Innovación, y su equipo aceptaron que los emprendedores les hicieran un pitch de la
viabilidad de su máquina en el marco del desarrollo de una línea de producción en Pretecor orientada a la
valorización de concreto residual. Durante la primera reunión la opción a nivel de precio pareció viable a los
expertos en Pretecor, bajo la condición de que ciertos ajustes se hicieran para obtener un agregado con tamaño
de partícula menor, más adecuado para ser reciclado en concreto no estructural (el diseño de la maquina actual
produce un agregado de características de capas base o subbase en carreteras). Los emprendedores hicieron un
diseño alternativo y ofrecieron una nueva oferta. El costo de esta nueva alternativa no pareció razonable a los
empresarios que tenían que asumir el riesgo de una iniciativa no probada y de un servicio post-venta con los
sobrecostos inherentes al desplazamiento de los expertos desde la ciudad de Cali. Esto nos permite ver la
necesidad de desarrollos endógenos y de un soporte a la innovación constante y dedicado de parte de la
administración pública u otros fondos que permitan afrontar estos riesgos a los empresarios.

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Figura A- 5 Maquina trituradora diseñada en Colombia (Fuente: Ing. Juan Felipe Rojas y Oscar Álvarez)

Adicionalmente, conversamos con Hugo Durán Pérez, empresario caleño, gerente de la empresa de
Ingeniería Sanitaria Codinsa56, que en asocio con su empresa de la época y Premoldeados S.A.S,
comenzaron a operar en 2015 la escombrera regional de Yumbo, que recuperaba un pasivo minero, y
logró en el momento aprovechar hasta 1200 toneladas de escombros mensuales para la fabricación de
ladrillos a base de cemento, bloques, losetas para acabados de andenes, bolardos, entre otros.
Lastimosamente, debido a la inestabilidad política y administrativa, a día de hoy, esta iniciativa se
encuentra en estado de hibernación, al haber sido errada en 2016 atendiendo resolución de conflictos
con la comunidad aledaña. Al día de hoy, la empresa Premoldeados sigue fabricando bloques de uso no
estructural y otros productos a partir de RCDs. Según Duran, a pesar de eso este hecho no se usa en la
estrategia de marketing, a pesar de que los materiales cumplen con todas las Normas Técnicas, debido
a la percepción que de ellos tiene el público y los constructores.

Igualmente se discutió con el Dr. Alejandro Salazar, ex profesor de la Universidad del Valle, muy crítico
de la subutilización del concreto solo como base y su base. En su empresa se aplican conceptos de
economía circular al utilizar todas las fracciones de molienda de los pétreos, y al reutilizar residuos de
otras industrias (e.g. fly ash de la combustión en plantas papeleras, como material en la producción de

56 https://codinsa.com/

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bloques de concreto). Todos los empresarios fueron enfáticos en la necesidad de una normatividad y
un entorno de política pública que otorgue incentivos a la valorización de alto valor agregado,
especialmente en un entorno de alta informalidad y alta disponibilidad de agregados naturales.

Finalmente, se discutió con Diego Benavides, líder de residuos sólidos de Departamento Administrativo
de Gestión del Medio Ambiente (DAGMA), que me proporcionó una copia del Decreto 0771 de 2018
(no hecho público, a la época) el cual regula la gestión integral de RCD en el municipio de Santiago de
Cali para pequeños y grandes generadores. Este decreto empieza con metas de 5% de tasa de
aprovechamiento con respecto al material usado en obra, e instaurar un sistema de PIN para registrar a
obras, gestores y transportadores en una aplicación que verá la luz en este semestre, siguiendo los
lineamientos de la que utiliza la SDA de Bogotá. Según Benavides, el trabajo conjunto con los grandes
generadores ha llevado a que un 90% de los RCD generados por los grandes, sea dispuesto o
aprovechado de manera correcta. Finalmente, se discutió con la Profesora Ruby Gutiérrez, experta en
aprovechamiento de alto valor en RCD, directora del Grupo de Materiales Compuestos de la Universidad
del Valle, que aportó una mirada más crítica a la situación presente, después de haber realizado un
estudio conjunto con la CVC (Corporación Autónoma del Valle del Cauca) y otros grupos de la
Universidad del Valle.

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APÉNDICE 4. LISTA DE GESTORES DE RCD

8. GESTORES DE RCD
Nombre o razón social: ALBEDO SAS ESP
PELIGROSOS
Representante legal: Silvia Marcela Díaz
Persona Contacto / Móvil: Wendy Sanchez Laguado/3214778621
Dirección / teléfono / email: Parque Industrial Manzana G Bodega C2/ 6768585 ext 127
Actividad ejecutada Gestor RCD: Recolección, Transporte, Almacenamiento Temporal directamente
Nombre o razón social SANDESOL SA ESP
PELIGROSOS
Representante legal: Vilma Esperanza Gutierrez
Persona Contacto / Móvil: KIMBERLY ACEVEDO BERNAL/315 3505652
Dirección / teléfono / email: Cl. 56 #32 - 46, Bucaramanga, Santander/643 57 57
Actividad ejecutada Gestor RCD: Recolección, Transporte, Almacenamiento y disposicion final de residuos
peligrosos
Nombre o razón social DESCONT SAS ESP
PELIGROSOS:
Representante legal:
Persona Contacto / Móvil: CLAUDIA CARRILLO
Dirección / teléfono / email: Cr. 38A No. 48A - 71 Bucaramanga/ 643 9999 - 3143932766
Actividad ejecutada Gestor RCD: Recolección, Transporte, Almacenamiento y disposicion final de residuos
peligrosos
Nombre o razón social Crudesan SA
(Aprovechables):
Representante legal:
Persona Contacto / Móvil: ANDRES MAURICIO GARCIA DELGADO/ 3174363743
Dirección / teléfono / email: Km 1 No. 29n - 255 Café Madrid Vía Palenque - Bucaramanga Colombia
Actividad ejecutada Gestor RCD: Aprovechamiento de aceite usado como materia prima para la generación
de aceite combustible industrial para caldera

Nombre o razón social (peligrosos): ASEO URBANO AGUACHICA - TECNIAMSA SAS


Representante legal:
Persona Contacto / Móvil: Andres Mauricio Garcia Delgado/(57 1) 742 89 44

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8. GESTORES DE RCD
Dirección / teléfono / email: Calle 100 N° 19A-30, piso 5, Edificio Ecotower, Bogota /(57 1) 742 89 44
Actividad ejecutada Gestor RCD: Disposicion final
Nombre o razón social CHATARRERÍA LA QUINTA
Aprovechables
Representante legal:
Persona Contacto / Móvil: 6710666
Dirección / teléfono / email: Calle 5 # 16-22 Bucaramanga/6710666
Actividad ejecutada Gestor RCD: Transporte y almacenamiento de Papel, cartón, vidrio, plástico, metales
Nombre o razón SAM Recuperadora de Excedentes Industriales.
socialAprovechables
Representante legal: Susana Arango Montes
Persona Contacto / Móvil: Juan de Dios Ascencio/3143302070
Dirección / teléfono / email: Calle 24 No 13 - 21, Bucaramanga/6427945
Actividad ejecutada Gestor RCD: Transporte y almaceamiento de metales
Nombre o razón social Coopertiva de Trabajo Asociado, Reciclaje y Servicios, Coopreser
Aprovechables
Representante legal:
Persona Contacto / Móvil: elsamaria0378@hotmail.com/ 3158512363
Dirección / teléfono / email: Calle 19 # 20-46 San Francisco
Actividad ejecutada Gestor RCD: Recoleccion y almacenamiento de residuos plasticos (PET)
Nombre o razón social Bucarretes Ltda
Aprovechables
Representante legal: Giovanny patiño
Persona Contacto / Móvil: Giovanny patiño/3134965903
Dirección / teléfono / email: Km 3 vía Giron/3138899824
Actividad ejecutada Gestor RCD: Recoleccion y almacenamiento y reciclaje de madera limpia (carretes de
cableado)
Nombre o razón social Proasesorias Ambientales
Aprovechables
Representante legal: Emilse Vera
Persona Contacto / Móvil: Emilse Vera
Dirección / teléfono / email: 3202305505
Actividad ejecutada Gestor RCD: Recoleccion y almacenamiento de PVC para aprovechamiento
Nombre o razón social Asociación de Recicladores de Floridablanca ASOREFLOR
Aprovechables

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8. GESTORES DE RCD
Representante legal:
Persona Contacto / Móvil: asoreflor2010@g mail.com/3156789921
Dirección / teléfono / email: Calle 105 #5- 09 Barrio Porvenir/6413099
Actividad ejecutada Gestor RCD: Recoleccion y almacenamiento de residuos plasticos (PET)
Nombre o razón social Petreos Botadero de Tierra el Parque S.A.
Representante legal: Gustavo Adolfo Mantilla/6570528
Persona Contacto / Móvil: Gustavo Adolfo Mantilla/6570528
Dirección / teléfono / email: Km 4 –Autopista Girón Antigua Ladrillera Bucaramanga
Actividad ejecutada Gestor RCD: Disposicion final de Material de Excavación - Pétreos
Nombre o razón social PETREOS OSSA Ingeniería SAS Escombrera Rancho Grande
Representante legal: Oscar Eduardo Sanabria Garnica
Persona Contacto / Móvil: Oscar Eduardo Sanabria Garnica / 315 3770694
Dirección / teléfono / email: Km 2 vía Piedecuesta - Bogotá / 315 3770694
Actividad ejecutada Gestor RCD: Disposicion final de Material de Excavación - Pétreos
Nombre o razón social OSSA Ingeniería SAS - Los Cauchos
Aprovechables
Representante legal: Oscar Eduardo Sanabria Garnica
Persona Contacto / Móvil: Oscar Eduardo Sanabria Garnica / 315 3770694
Dirección / teléfono / email: Km 2 vía Piedecuesta - Bogotá / 315 3770694
Actividad ejecutada Gestor RCD: Reuso de material de excavación y residuos petreos para relleno
Nombre o razón social El Oasis
Aprovechables
Representante legal:
Persona Contacto / Móvil: 3173831395
Dirección / teléfono / email: Km 6 vía Matanza
Actividad ejecutada Gestor RCD: Disposicion de material vegetal (restos de talas y podas)

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APÉNDICE 5. INTENSIDAD MATERIAL - EQUIVALENCIAS

Tabla A- 2 Equivalencias peso-volumen (Fuente: Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente NSR-10)

Material Densidad
(kg/m3)
Concreto 2350
Cemento 1440
Baldosa 2400
Cerámica
Mortero 2175
Madera seca 460
Madera 600
Laminada
Arena 1570
Grava 1660
Drywall 800

Tabla A- 3 Equivalencias peso-volumen de productos incluidos en la categoría mampostería

Elemento kg Kg/m3
H15 7,70 856
H10 5,90 983
H7 4,75 1131
E14 8,50 968
E9 7,00 1240
Otros 5,93 985
Fachaletas H 0,48 1529
Fachaletas L 0,48 1440
Portante Liviano 2,50 1515
Extrabullock 3,60 1188
Ladrillo Tolete T1 2,11 1850
Ladrillo Gran Formato 2,90 1293
Tierra
Adoquín español 1,90 1581
Teja de Barro 1,50 1100

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Tabla A- 4 Equivalencia peso- longitud para diferencias referencias de Tubería en PVC

Referencia Kg/m
TUBERIA RIB LOC 315MM (6M) 5,0
TUBERIA UZ 6 RDE 21 5,8
TUBERIA UZ 4 RDE 21 2,9
TUBERIA UZ 3 RDE 21 1,8
TUBERIA PVC-P 4" RDE 21 2,9
TUBERIA PVC-P 3 RDE 21 1,8
TUBERIA PVC-P 2 1/2 RDE 21 1,2
TUBERIA 1/2 RDE 9 E.L 0,2
TUBERIA PVC-P 1 1/2 RDE 21 0,5
TUBERIA PVC-P 2" RDE 21 0,8
TUBERIA PVC-P 1 1/4 RDE 21 0,4
TUBERIA 1 RDE 21 0,3
TUBERIA 3/4 RDE 21 E.L 0,2
TUBERIA UZ 2 RDE 21 0,8
TUBERIA PVC-P 3/4 RDE 11 E.L 0,3
TUBERIA 1 RDE 13.5 E.L 0,4
TUBERIA PVC-P 6" RDE 21 5,8
TUBERIA PVC-P 1/2" 0,2
TUBERIA NOVAFORT 200MM (6M) 3,0
TUBERIA NOVAFORT 250MM (6M) 4,4
TUBERIA PVC SANITARIO 2" 0,8
TUBERIA SANIT 3 1,3
TUBERIA PVC SANITARIA 4" 1,8
TUBERIA PVC SANITARIA 6" 3,4
TUBERIA VENT. 3 0,7

Tabla A- 5 Peso de algunas instalaciones sanitarias domésticas

Referencia Kg
Grifería/Lavaplatos, und 2,5
Sanitario, und 40
Lavamanos, und 7
Combo sanitario-lavamanos, und 50
Orinal, und 7

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Tabla A- 6 Ejemplo lista de materiales compartida (valores para una Torre de apartamentos de 43619 m 2 de área construida)

Material UND Cantidad


HIERRO CORRUGADO KG 745,486.370720
FIGURADO
HIERRO CORRUGADO RECTO KG 606,947.089900
CONCRETO 4000 1/2" BOMBEA M3 2,530.659820
CONCRETO 5000 3/4" M3 1,879.615500
BOMBEADO
PORC GRIS CLARO QC6182P M2 17,253.990000
60X60
CONCRETO 3500 3/4 BOMB M3 1,776.575580
PORCE BOUTQ CLASI ESTRUC M3 9,118.200000
30X60
CONCRETO 5000 1/2" BOMBEA M3 1,308.087140
CEMENTO GRIS BT 25,375.730497
CONCRETO 6000 PSI FLUIDO M3 821.456740
MALLA ELECTROSOLDADA KG 88,578.800060
ESPECIAL
BOMBEO CONCRETO M3 6,854.087695
LADRILLO ARCILLA H-10 UN 376,987.449000
CAMPANA EXTRACTORA TIPO UN 210.000000
ISLA
PEGACOR MAX GRIS KG 209,159.156000
ALAMBRE NEGRO CAL. 18 KG 44,567.312960
ARENA FINA M3 2,565.850164
GRIF LAVAM PARED 8" VAAL UN 475.000000
CBTA. A.INOX. ASSENTO 60 HF- UN 260.000000
MF
CONCRETO 7000 3/8" FLUIDO M3 315.943940
LAVAMANOS PONTUS 80CM UN 450.000000
BOUTIQUE GIORDANO 45 X 45 M2 3,579.837500
SANITARIO QUADRATO UN 475.000000
GRIF DUCHA 8" VAAL UN 475.000000
HORNO ASF 60 GN NE GAS UN 260.000000
ASSENTO
ACCESORIOS X6 VAAL UN 475.000000
AL6016661
LADRILLO PORT LIV UN 230,183.115500
CASETON DE ICOPOR M2 M2 483.000000

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Material UND Cantidad


ARENA GRUESA M3 1,813.613303
ENCHAPE ANTARTICA 33 X 60 M2 2,315.040000
PORC BOUT CLASICA MATE 60 X M2 1,889.160000
60
GRIF LAVAPL 8" VAAL UN 260.000000
CERRADURA YALE BARI BAÑO UN 890.000000
CONCRETO 3000 1" OUTINORD M3 166.650000
CONCRETO 3000 1" M3 171.960200
BOMBEABLE
CONCRETO 3000 1" OUT IMP M3 130.682875
FIB P
CERRADURA YALE BARI ALCB UN 615.000000
BOQUILLA LATEX X 20 KGS KG 16,462.277800
VALVULA T.GLOBO BRONCE UN 104.000000
2.1/2
LAVADERO FIBRA I/POCETA UN 260.000000
60X60
PISO STONE GRADINO 30,5 X UN 11,147.750000
30,5
TUBERIA PVC SANITARIA 4" UN 562.935000
LAVAP. ACERO 55*43 UN 260.000000
SUBMONTAR
TUBERIA PVC SANITARIO 2" UN 860.640020
TRITURADO 3/4" M3 436.007000
TUBERIA 6”SCH 40 ACERO UN 30.000000
CARBON
CERRADURA YALE BARI PPL UN 260.000000
KIT LLAVE SATIN UN 260.000000
TRANSPORTE TRITURADO 3/4" M3 382.239000
CAMPANA ASSENTO CER 76 UN 50.000000
INOX
TUBO H.G. 1 1/4 T.P. UN 142.209000
SIKA 1 (20 KG) O SIKACEM 100 KG 3,624.157500
TELA PROTECCION FACHADA ML 6,463.500000
LLAVE VERTICAL PARA UN 520.000000
LAVADORA
CAJA CONTADOR APTO UN 260.000000
METALICA
TUBERIA CPVC 1/2 UN 2,136.680000
SOLDADURA PVC 1 / 4 UN 427.723530
SIKADUR 31 KG 394.752500

177
FORMATO INFORMES Fecha:
PROYECTO CONSTRUCCION SOSTENIBLE Y ECONOMIA 24/09/2019
01_CAMARA_ CIRCULAR PARA DINAMIZAR LA CADENA DE VALOR DE Página:
2
LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 178 de: 193

Material UND Cantidad


MANGUERA SEN UN 52.000000
1.1/2X100X300 PSI
ALFA LISTO KG 23,696.400000
VALVULA ANG. T.GLOBO UN 52.000000
BRONCE DE
TUBERIA 1/2 RDE 9 E.L UN 1,363.752000
LADRILLO GRAN FORM TIERRA UN 5,250.001640
CLAR
ICOPOR 2" UN 1,000.000000
LIMPIADOR 1/4 UN 514.173530
TUBO H.G. 1/2 T.P. UN 187.200000
GABINETE CONTRAINCENDIO UN 52.000000
TIPO 3
HIERRO PR-60 CORRU/REC 1/4" KG 3,432.000000
GASOLINA GA 900.000000
NIPLE HG 1/2 X 10 CM UN 6,273.800000
TUBO SCH-10 RANURADO 1 UN 93.465000
1/2"
YEE SANIT REDUCIDA 4 * 3 UN 979.455000
LADRILLO ARCILLA H-15 UN 6,235.950000
TUBERIA VENT. 2 UN 396.396000
TUBERIA PE AL PE 3/4" ML 2,751.840000
SIKA TRANSPARENTE 5 (5GA) GA 215.280000
VALVULA DE GAS 1/2 CR H.G UN 780.000000
EUCOLATEX (4KG) KG 426.009600
LAVAMANOS BLANCO UN 25.000000
YEE REDUCIDA 3 * 2 UN 1,203.800000
ANTISOL BLANCO (20KG) KG 1,580.000000
SIFON SANIT. 2 SIN CODO UN 2,994.800120
REGISTRO INCORPORACION 1/2 UN 260.000000
CODO 45 C * C 2 UN 3,586.933620
MADERA ROLLIZA 4M EXENTA UN 450.000000
BINDA BOQUILLA COLOR KG 2,357.170000
TUBERIA CPVC 3/4" UN 416.780000
VALVULA REG 1/2" PLAST SANT UN 475.000000
SOLDADURA CPVC 1 / 8 UN 216.216000
TUBERIA SANIT 3 UN 113.474280
CODO PE AL PE 3/4" UN 471.744000
CAJA LLAVES LAVADORA UN 1,040.000000
23*15*8
SIFON SANIT. 4 UN 515.800000

178
FORMATO INFORMES Fecha:
PROYECTO CONSTRUCCION SOSTENIBLE Y ECONOMIA 24/09/2019
01_CAMARA_ CIRCULAR PARA DINAMIZAR LA CADENA DE VALOR DE Página:
2
LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 179 de: 193

Material UND Cantidad


PAPEL CRAFT KG 1,554.447200
TABLON 25X4X3 ZAPAN UN 70.000000
MADERA ROLLIZA DE 3 MTS. UN 537.810000
SIKA TRANSPARENTE (55 GA) GA 200.000000
TABLON 0.25X0.04X3.00 M UN 70.000000
ZAPAN
UNION PVC SANITARIA 4" UN 1,523.779000
TUBERIA PE AL PE 1/2" ML 2,285.010000
CINTA BANDIT 1/2" ML 1,715.380000
EXTINTOR 20 LBS. CLASE ABC UN 52.000000
TABLA 30X2,5X3 CARACOLI UN 200.000000
TUBERIA VENT. 3 UN 157.248000
CODO 45 C * C 4 UN 717.911380
SIKAFLEX 221 (TUBO) UN 164.683500
SIFON P Y CANASTILLA 4" UN 260.000000
GRASA LB 900.000000
CODO 90 C * C 2 UN 3,066.933620
VALVULA ANTIFRAUDE T.P. 1/2" UN 260.000000
SEPAROL (15KG) KG 305.000000
UNION SANIT 2 UN 3,558.080220
UNIFIX FUERZA ALTA UN 346.632000
UNION PE AL PE 3/4 UN 471.744000
PEGANTE FUERZA ALTA UN 279.352500
ADAPTADOR MACHO PE AL PE UN 471.744000
3/4"
TUBERIA PVC-P 3/4 RDE 11 E.L UN 262.080000
CUERDA DE TRABAJO 9-11 MM ML 400.000000
REJILLA VENT GAS-BLANCO UN 520.000000
25X25
ADAPTADOR HEMBRA PE AL PE UN 471.744000
3/4"
CODO 90 C * C 4 UN 551.455000
CODO HG 1/2 X 90 UN 2,080.000000
TABLA BURRA .25X.025X3 UN 200.000000
ORDINAR
WIN PLASTICO ML 2,626.260000
POLIFLEX LAV. Y LAVAPLATOS UN 950.000000
SIKADUR 32 PRIMER (1KG) - L KG 50.000000
UNION PE AL PE 1/2" UN 391.716000
MALLA RAM UN UN 852.852000
CEMENTO BLANCO X 40 KG BT 39.100000

179
FORMATO INFORMES Fecha:
PROYECTO CONSTRUCCION SOSTENIBLE Y ECONOMIA 24/09/2019
01_CAMARA_ CIRCULAR PARA DINAMIZAR LA CADENA DE VALOR DE Página:
2
LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 180 de: 193

Material UND Cantidad


CHEQUE 1/2 CORTINA UN 260.000000
SIKAVISCOBOND 200KG O KG 200.000000
ACRILEST
CODO 90 * 1/2 CPVC UN 4,086.160000
TAPA REGISTRO 15x15 Cm UN 780.000000
SIKA LATEX (20 KG) ACRILESTIRE KG 150.000000
TUBERIA PVC SANITARIA 6" UN 16.767000
TUBERIA PVC-P 4" RDE 21 UN 14.896666
ADAPTADOR HEMBRA PE AL PE UN 391.716000
1/2"
REJILLA PISO CORRI REDONDA UN 1,850.000000
3X2
SIKALATEX (4.5 KG) KG 127.028000
CODO 90 * 3/4 CPVC UN 1,967.160000
CODO PE AL PE 1/2" UN 391.716000
BOTA ARGYL PUNTERA DE PR 30.000000
ACERO
TABLON GRES 30 X 30 SAHARA M2 52.332000
TUBERIA 1 RDE 21 UN 157.185080
TOPE PARA PUERTA UN 1,765.000000
BOTAS DE CUERO PR 20.000000
CONCRETO 2500 3/4" M3 4.800600
HOJALATA KG 762.762000
HACHAPICO 4 1/2 LB UN 52.000000
UNION H.G. 1/2 UN 1,560.000000
YEE SANIT 2 UN 544.044500
SOPORTE T.CANAST. XA UN 52.000000
MANGUE.
BOQUILLA 1.1/2" CHORRO- UN 52.000000
NIEBLA
MALLA VIDRIO BOUTIQUE TEX UN 78.988000
LUXE
CINTA TEFLON DE 3/4 RL 985.272500
TAPON DE PRUEBA 2" UN 3,006.822370
TAPON SOLDADO CPVC 1/2 UN 2,600.000000
MANILA 3/4 ML 400.000000
ADAPTADOR MACHO CPVC 1/2 UN 2,204.000000
ADAPTADOR MACHO PE AL PE UN 391.716000
1/2"
TEE PVC-P 3" UN 60.000000
CODO 90 PVC-P 1/2" UN 5,287.935120

180
FORMATO INFORMES Fecha:
PROYECTO CONSTRUCCION SOSTENIBLE Y ECONOMIA 24/09/2019
01_CAMARA_ CIRCULAR PARA DINAMIZAR LA CADENA DE VALOR DE Página:
2
LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 181 de: 193

Material UND Cantidad


CLAVO ACERO 3" LB 300.000000
TUBERIA PVC-P 1 1/2 RDE 21 UN 46.986666
TUBERIA 3/4 RDE 21 E.L UN 153.944960
VALVULA POZUELO 2 1/2" CON UN 260.000000
SOS
CLAVO ACERO 2" LB 300.000000
TEE H.G. 1/2 UN 692.640000
UNION CPVC 1 / 2 UN 2,828.280000
MADERA ROLLIZA DE 6 MTS. UN 60.000000
ARNES DE SEGURIDAD UN 10.000000
TUBERIA PVC-P 3 RDE 21 UN 12.796666
TAPON COPA H.G. 1/2 UN 1,040.000000
CARRETILLA BUGGY R-C 1 1/2 UN 10.000000
GUANTE LATEX TIPO PR 60.000000
MOSQUETERO
OVEROL DOS PIEZAS DRIL UN 20.000000
CODO PVC-P 90 * 3/4 UN 2,695.924920
TUBERIA 1 RDE 13.5 E.L UN 65.000000
SEPARADOR PLASTICO MURO 12 UN 3,500.000000
CM
GUANTE EN NEOPRENO PR 60.000000
POLIFLEX SANITARIO UN 475.000000
TAPON ROSCADO 1 / 2 UN 5,233.800000
UNION SANIT 3 UN 646.054280
BUJE SOLDADO CPVC 3/4 * 1/2 UN 1,729.000000
BUJE SOLDADO 3 * 2 UN 120.000000
CODO 45 C * C 3 UN 269.000000
MANGUERA JARDIN 1/2 ML 800.000000
CODO 90 C * C 6 UN 18.630000
LLAVE SPANNER DOS SERVICIOS UN 52.000000
MANILA 5/8" ML 400.000000
RUEDA NEUMATICA CARRETILLA UN 20.000000
CANDADO UN 40.000000
TUBERIA PVC-P 1/2" UN 94.635060
CINTA DE DE SEÑALIZACION RL 30.000000
UNION PVC 3/4" UN 2,880.824960
PLASTICO NEGRO X 3 MTS. ML 442.548080
TAPON DE PRUEBA 4" UN 533.627500
TRANSPORTE ARENA M3 13.663260
CERCO 8X4X3 CARACOLI UN 50.000000
ARENA M3 26.659520

181
FORMATO INFORMES Fecha:
PROYECTO CONSTRUCCION SOSTENIBLE Y ECONOMIA 24/09/2019
01_CAMARA_ CIRCULAR PARA DINAMIZAR LA CADENA DE VALOR DE Página:
2
LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 182 de: 193

Material UND Cantidad


NIPLE HG 1/2 X 5 CM UN 780.000000
BUJE SOLDADO 3/4 * 1/2 UN 2,508.480000
UNION MECANICA 4 UN 18.000000
ADAPTADOR MACHO 1/2 UN 3,459.800000
ESLINGA DE ABSORCION UN 5.000000
TAPON SOLDADO PVC-P 1/2" UN 4,160.000000
PROT AUDIT T COPA INCUST UN 30.000000
CASCO
MANILA DE 1/2 ML 400.000000
CAL KG 600.000000
TABLA CARACOLI 18 X 2 X 3 ML UN 40.000000
TUBERIA PVC-P 2" RDE 21 UN 12.796666
SEPARADOR PLASTICO MURO 20 UN 1,200.000000
CM
UNION PVC-P 1/2" UN 3,109.803060
CAMILLA DE RESCATE EXCENTA UN 2.000000
SEGUETA NICHOLSON UN 150.000000
CHAZOS Y TORNILLOS 3/8 UN 950.000000
GUANTE LARGO CARNAZA PR 60.000000
CODO SANIT. 45 C * C 6 UN 18.630000
CASCO SEGURIDAD UN 30.000000
YEE PVC SANITARIA 4" UN 35.655000
BUJE PVC-P SOLDADO 1 1/2 * 1 UN 260.000000
ESLINGA PARA UN 5.000000
POSICIONAMIENTO
TEE PVC-P 2" UN 60.000000
ARAÑAS PARA CASCO UN 30.000000
CODO 90 * 1 UN 412.324900
SIKA TOP 122 PLUS MC - KG 100.000000
MONOCOM
GRAFIL KG 94.700000
BUJE SOLDADO SANIT. 6 * 4 UN 18.630000
SOLDADURA CPVC 1 / 4 UN 6.500000
ESCOBA INDUSTRIAL TIPO UN 12.000000
CEPILLO
UNION CPVC 3 / 4 UN 416.780000
BUJE PVC-P SOLDADO 2 * 1 1/2 UN 120.000000
CODO 90 C * E 4" UN 40.000000
GUANTE NITRILO PR 60.000000
BUJE SOLDADO 1 * 1/2 UN 520.000000
TEE CPVC 1/2 UN 314.080000

182
FORMATO INFORMES Fecha:
PROYECTO CONSTRUCCION SOSTENIBLE Y ECONOMIA 24/09/2019
01_CAMARA_ CIRCULAR PARA DINAMIZAR LA CADENA DE VALOR DE Página:
2
LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 183 de: 193

Material UND Cantidad


TEE PVC-P 1 1/2" UN 65.000000
UNION PVC SANITARIA 6" UN 16.767000
PUNTILLA 3" LB 90.000000
TAPON DE PRUEBA 1.1/2" UN 520.000000
COLOR MINERAL KG 25.000000
ESCOBA UN 40.000000
CODO HG DE 1 1/4" UN 39.502500
CHALECO REFLECTIVO UN 15.000000
UNION PVC 3 UN 20.000000
CODO PE AL PE 1" UN 12.054000
REJILLA VENTI PERSIANA 20X20 UN 50.000000
CODO 1 1/2 * 45 PVC-P UN 50.000000
TEE CPVC 3 / 4 UN 119.080000
BUJE SOLDADO 4 X 3 SANIT. UN 35.655000
UNION HG 1.1/4 UN 47.403000
GAFAS DE PROTECCION UN 30.000000
OSCURAS
GAFAS PROTECTORAS LENTE UN 30.000000
CLARO
CODO 90 C * E 2 UN 72.133500
CODO 45 C * E 2 UN 72.133500
BOLSA PLASTICA TIPO UN 200.000000
INDUSTRIAL
TEE PVC-P 1/2" UN 332.047560
LIJA NO. 150 PL 100.000000
FUMIGADORA UN 1.000000
PUNTILLA 2" LB 40.000000
CLAVO X-DW27 MX UN 800.000000
TAPON SOLDADO 2 UN 30.000000
TEE SANIT 2 UN 24.044500
TEE PVC 3/4 UN 115.562460
MASCARILLA DESECHABLE UN 120.000000
TEE PVC-P 3/4"X 1/2" UN 72.800000
RACORES MANGUERA JARDIN UN 20.000000
1/2
UNION PVC SOLDADO 1" UN 157.185080
TEE PVC 1 UN 43.662580
FLEXOMETRO 5 ML UN 5.000000
TABLETA ROMANA SAHARA 10 X M2 3.216000
20
SIFON SANIT.3 UN 9.000000

183
FORMATO INFORMES Fecha:
PROYECTO CONSTRUCCION SOSTENIBLE Y ECONOMIA 24/09/2019
01_CAMARA_ CIRCULAR PARA DINAMIZAR LA CADENA DE VALOR DE Página:
2
LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 184 de: 193

Material UND Cantidad


TAPA OIDOS TIPO TAPON UN 30.000000
ACOPLES DE MANGUERA UN 6.000000
UNION PVC-P 2" UN 20.000000
CODO 90 C * C 3 UN 10.474600
CINTA TEFLON 1/2 RL 47.500000
BOMBEO CONCRETO BOMBA M3 15.120000
PROPIA
CODO REVENTILADO 3 * 2 UN 1.474600
UNION PVC-P 1 1/2" UN 11.486666
YEE SANIT 3 UN 1.474600
TAPON DE PRUEBA 3" UN 9.737300
CODO 45 C * E 3 UN 1.474600
BUJE SOLDADO 3 * 2 SANITARIO UN 1.474600

184
FORMATO INFORMES Fecha:
PROYECTO CONSTRUCCION SOSTENIBLE Y ECONOMIA 24/09/2019
01_CAMARA_ CIRCULAR PARA DINAMIZAR LA CADENA DE VALOR DE Página:
2
LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 185 de: 193

APÉNDICE 6. RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN

Tabla A- 7 Equivalencias peso volumen para RCD usadas en el proyecto EC2S - Basada en la " California Integrated Waste Management
Board", que a su vez sirve de base a a la “LEED Reference Guide for Green Building Design and Construction", a menos que se indique lo
contrario

RCD kg/m3 Comentario


Tierra 1121
Residuos vegetales 64
Arcillas, limos y lodos 1121
Concreto 1101 trozos, sueltos
Asfalto, pétreos asfálticos 819 trozos
Ladrillo convencional 1794
Ladrillo sílico-calcáreo 1530
Baldozas, Cerámicas, azulejos 720
Morteros, frisos, mezclas de aglomerante 1602 epa
Áridos (arenas, gravas, gravillas) 1602 epa
Cartón-yeso (drywall) 297
Retal de hierro y acero 881 Heavy Metal category (steel dynamics)
Cobre 649 chatarra, retal
Latón, zinc 538 chatarra, retal
Aluminio 104 chatarra, retal
Otros metales Asumidos igual a categoría "metal scrap"
538 en LEED
Mezcla de metales 538
Cables Asumidos igual a categoría "metal scrap"
538 en LEED
Maderas Se puede aun mayor discriminación con
lista " California Integrated
195 Waste Management Board", a validar
Vidrio 1281 Roto
Papel, cartón 30 Cartones aplanados, sueltos
PVC 202 suelto
Polietileno, alta densidad (PET, HDPE) 19 HDPE y PET mezclados, suelto
Polietileno, baja densidad LDPE) 21 Película, suelto
Poliestireno expandido (icopor) 19
Bolsas 21
Otros plásticos y polímeros 24

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FORMATO INFORMES Fecha:
PROYECTO CONSTRUCCION SOSTENIBLE Y ECONOMIA 24/09/2019
01_CAMARA_ CIRCULAR PARA DINAMIZAR LA CADENA DE VALOR DE Página:
2
LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 186 de: 193

RCD kg/m3 Comentario


Material de aislamiento, fibra de vidrio 10
Tejas de asbesto 258 Roofing
Luminarias 534
Envases y remanentes de pinturas,
solventes, aerosoles, barnices etc 534
Filtros de aceite, envases de lubricante 534
Desechos explosivos 534
Otros 534
Elementos de otras categorías
contaminados con RESPEL 534

Tabla A- 8 TGRCD por corriente residual

Material ton/año
residual
Excavación 799
Pétreos57 (incl. 152
Drywall)
Concreto 38,0
Morteros, frisos 52,0
Mamposteria 60,2
Ceramicas, 1,8
otros
Otros 21
aprovechables
Retal de hierro y 0,10
acero
Madera58 112
Plásticos y 9,6
polímeros59
Total 972

57 Caracterización residuos petreos proviene del caso de estudio de una edificación de 16821 m2
58 Estimado a partir de maderas usadas como material de empaque en en la obra
59 Estimado a partir de pastico usado como material de empaque en la obra, más PVC reportado

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FORMATO INFORMES Fecha:
PROYECTO CONSTRUCCION SOSTENIBLE Y ECONOMIA 24/09/2019
01_CAMARA_ CIRCULAR PARA DINAMIZAR LA CADENA DE VALOR DE Página:
2
LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 187 de: 193

APÉNDICE 7. INNOVADORES SANTANDER - PITCH DECK – APOYO A EMPRENDEDORES

Evaluación de participantes Premio Innovadores de Santander


2019
Categoría “Idea Innovadora” - “Economía circular y materiales innovadores en el sector de la construcción”

Aspectos Generales
Los participantes deberán haber inscrito su propuesta siguiendo las instrucciones y a través de la página web:
www.innovadoresdesantander.org/

El equipo organizador filtra las propuestas de acuerdo con su relevancia con el tema de la convocatoria y al
cumplimiento de los requisitos formales de inscripción

Los proponentes realizarán un “Pitch Deck” (presentación Corta) de su proyecto ante el Jurado del Premio el día
5 de julio

A través de todo el proceso de evaluación los Jueces se deben considerar como potenciales inversores en los
proyectos propuestos para el Premio.

El aspecto principal a evaluar es el valor que puede crear la propuesta y su potencial de crecimiento dentro de
un concepto de economía circular.

La presentación del proyecto deberá hacer mostrar el potencial de la idea en volverse un negocio rentable y en
la manera en que los inversores puedan medir el éxito de la idea en un mercado real.

La propuesta que obtenga el mayor puntaje por parte del mayor número de jurados será la ganadora

Criterios para la evaluación de la propuesta


Un Pitch Deck es una presentación corta en la que se presenta una visión rápida del plan de negocios o de un
proyecto innovador ante una audiencia de inversores potenciales, clientes o socios. En dicha presentación corta
se explican los objetivos del proyecto/compañía y que problema se pretende solucionar. La idea es presentar
información suficiente a aquellos interesados en la idea para que deseen conocer más sobre ella. Se debe crear
una historia digna de ser contada y concentrarse en lo esencial, los detalles pequeños pueden y serán
preguntados después.

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FORMATO INFORMES Fecha:
PROYECTO CONSTRUCCION SOSTENIBLE Y ECONOMIA 24/09/2019
01_CAMARA_ CIRCULAR PARA DINAMIZAR LA CADENA DE VALOR DE Página:
2
LA CONSTRUCCION EN SANTANDER - EC S 188 de: 193

Características formales

• Máximo 15 diapositivas incluyendo diapositiva de cubierta


• La diapositiva de cubierta ha de contener el título de la propuesta, el nombre del proponente y
organización, así como coordenadas de contacto
• La presentación durará máximo 15 minutos que serán cronometrados rigurosamente, sin excepción

Contenido
1. “Elevator Pitch” (Frase Elevador): Enunciar una frase corta y diciente que describa la misión o visión del
proyecto general a implementar
2. Momento, Tracción, Experticia: Mostrar Cronograma, hitos, e indicadores de crecimiento proyectados
a corto, mediano y largo plazo
3. Oportunidad de Mercado: Mostrar tamaño y tendencias del mercado, base de clientes, público objetivo
4. Problema, soluciones actuales: Definir el problema a solucionar y que soluciones, de haberlas, se
emplean actualmente para resolverlo
5. Modelo de negocios: Describir el producto o servicio a ofrecer y cómo y en qué grado puede contribuir
a la solución del problema anteriormente descrito; enumerar y describir fuentes de ingreso previstas en
el modelo de negocio previsto para el desarrollo de la Idea innovadora
6. Estrategia de Mercado: Describir de manera clara y sucinta el Plan de crecimiento visualizado para el
proyecto
7. Equipo, partes interesadas: Enumerar y describir miembros del equipo desarrollador de la idea (de
haberlo) y demás partes interesadas como inversores, aliados, socios potenciales
8. Competencia: Describir posición esperada en el mercado en el mercado de llegar a implementarse la
idea Innovadora en el corto y mediano plazo, así como escenario de competencia esperada
9. Necesidad: Expresar una necesidad puntual o un componente de la idea de negocio que pudiera ser
financiado e implementado en un plazo no mayor a tres meses para ser presentado en el foro
Constructor
10. Situación Financiera: Describir fuentes de financiamiento y capital actuales y/o proyectadas para el
proyecto

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Tabla A- 9 Relación Ideas Creativas y Apoyos – Innovadores Santander

IDEA CREATIVA EMPRESA OBSERVACIONES


Residuos de Poliuretano de la GESCOL S.A.S Ganador categoría. Implementar un
Industria del calzado a la construcción sistema de recolección selectiva y
gestión ambiental de residuos de
poliuretano de la industria del calzado
de Bucaramanga para la fabricación de
materiales utilizables en la
construcción a partir del reciclaje
químico, tales como piso de alto
tráfico tipo baldosa
Ciudad Verde Alfredo Amaya H CIA SAS Buenas practicas de aprovechamiento
de residuos pétreos para fabricación
de ladrillo ecológico.
Geometría innovadora con madera Bucarretes Ltda Ofrecer una alternativa de vivienda
reciclada para la construcción económica e innovadora, a partir del
sostenible en unidades habitacionales reciclaje de carretes o riles (usados
para enrollar cables de energía y
telecomunicaciones)
Tenis de mesa en concreto Fundación Federico Restrepo Generar alianzas con las empresas del
sector construcción para aprovechar
sus sobrantes, en la fabricación de
mesas de tenis de mesa en concreto.
Diseño y fabricación de puertas Muebles MAG S.A.S Crear puertas ignífugas cortafuego
ignífugas, corta fuego mediante la fabricadas con materiales re-
reutilización de yeso-cartón y madera utilizables, estas están pensadas para
plástica. salvaguardar la vida, patrimonios,
infraestructuras al mismo tiempo que
embellece espacios y así ́ abrir una
nueva línea de producción y poder
competir en el mercado nacional.

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APÉNDICE 8. ENFOQUE DE CICLO DE VIDA EN CERTIFICACIONES DE CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE

Las certificaciones que fueron consideradas en tres proyectos piloto en el Área Metropolitana de Bucaramanga
(AMB) fueron:

- Excellence in Design for Greater Efficiencies (EDGE): Creada por la International Finance Corporation
(IFC) e implementada en Colombia a través de la Cámara Colombiana de la Construcción (CAMACOL).
https://www.edgebuildings.com/?lang=es

• Incluye energía embebida en materiales, lo que es lo mismo que decir consumos de ciclo de vida
de energía de la cuna a la puerta. La certificación cuenta con su propia plataforma con cálculos
por defecto para cada material, sin posibilidad de adaptar los inventarios de base o de usar datos
robustos de ciclo de vida para materiales locales y específicos a usar en la edificación.

- Haute Qualité Environnementale (HQE): operado por CERWAY a nivel internacional. Su entrada a
Colombia ha sido liderada por TERAO empresa filial de TERAO Francia.
https://www.behqe.com/home#

• Recomienda evaluar diferentes escenarios de uso de materiales de acuerdo recomendaciones de


ISO 21931 (2019)
o De manera no acumulativa, la certificación otorga puntajes por determinar el impacto
ambiental de productos de construcción (estimados siguiendo ISO 21930/31) para
valores entre el 50% y el 80% de los componentes teniendo en cuenta de dos a cuatro
diferentes categorías de productos de construcción a utilizar

- Leadership in Energy and Environmental Design (LEED): Desarrollada por el United States Green Building
Council (USGBC) y promovido en Colombia por el Consejo Colombiano de Construcción Sostenible
(CCCS).
https://new.usgbc.org/leed

Para materiales, la certificación otorga puntos por la utilización de materiales con declaraciones
ambientales de producto y por reducciones de carbono embebido en la construcción:

• Usar al menos 20 productos de 5 diferentes proveedores con DAP y/o ACVs (1 punto)
Productos con ACV (ISO 14044) - De la Cuna a la Puerta - Reseña crítica Externa
Productos con DAP (Tipo III) ISO 14025 – De la Cuna a la Puerta - revisada internamente
• Productos con DAP (Tipo III) ISO 14025 – revisada externamente – De la Cuna a la Puerta (1.5
puntos)

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• Análisis comparativo de carbono embebido en materiales en ciclo de vida de producto – Reducción


de al menos 10%) (1.5 puntos)
Adicionalmente, para una edificación completa también se ofrecen puntuaciones adicionales en los
siguientes casos:

• 3 créditos → 10% con reducción sobre línea base de vida útil comparable
• Impactos: Cambio Climático, Agotamiento de capa de Ozono, acidificación eutrofización, formación de
ozono troposférico, agotamiento de recursos no renovables.
• Datos base deben cumplir con ISO 14044
• Uso de materiales con DAP específicas

- CASA COLOMBIA: Iniciativa del CCCS enfocada a impulsar la construcción de viviendas sostenibles en
Colombia. Es un sistema de certificación basado en LEED
https://www.cccs.org.co/wp/casa-colombia/
• Similar a certificación LEED

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APÉNDICE 9. SISTEMAS DE GESTIÓN PARA MATERIALES DE PROYECTO EMBLEMATICO

Hoja Excel Anexa

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