PANORAMA DE LA

SEGURIDAD VIAL EN
AMÉRICA LATINA Y
EL CARIBE
Curso: La Seguridad Vial y sus desafíos en América Latina

Dos años
www.alsev.net - contactoalsev@gmail.com

1
2

Contenido

1. Introducción............................................................................................ 3
1.1 Objetivo .............................................................................................. 3
2. Antecedentes ......................................................................................... 3
3. Panorama mundial de cifras y comparación continental ......................... 5
4. Análisis de situación de seguridad vial en América Latina y el Caribe .... 7
4.1 Informes del estado de la seguridad vial en la región de las Américas 7
4.2 Otros documentos .............................................................................. 8
5. Situación por actores viales en la región .............................................. 11
6. Panorama de instituciones líderes en seguridad vial por país ............... 13
7. Resumen .............................................................................................. 15
8. Bibliografía ........................................................................................... 16

Lista de ilustraciones
Ilustración 1 – Clasificación de países de acuerdo a ingresos ............................................. 3
Ilustración 2 - Proyecciones de fatalidades de acuerdo a OMS, 2004 ................................ 4
Ilustración 3 – Sección de infografía 1 del Informe por Traumatismos causados por el
tránsito del 2013, OMS ....................................................................................................... 5
Ilustración 4 - Proporción de la población, muertes estimadas causadas por el tránsito y
vehículos registrados, por categoría de ingresos de los países*, Comparativo Mundial con
Región de las Américas, 2016 ............................................................................................ 6
Ilustración 5 – Distribución de fatalidades por tipo de usuario y región. .............................. 6
Ilustración 6 - Tasa estimada de mortalidad causada por el tránsito (por 100.000
habitantes), por................................................................................................................... 8
Ilustración 7 – Subregiones de América Latina y el Caribe ................................................. 9
Ilustración 8 – Comparación entre fatalidades estimadas (izquierda) con tasas de
mortalidad por siniestros viales, América Latina y el Caribe, 2010..................................... 9
Ilustración 9 Proporción de muertes causadas por el tránsito, por usuario de las vías.
Latinoamerica y el Caribe. 2016. ...................................................................................... 11
Ilustración 10 - Proporción de muertes causadas por el tránsito, por usuario de las vías y
subregión. América Latina y el Caribe, 2016. ................................................................... 12
@neoseguridadvial

Ilustración 11 – Paises por subregión que cuentan con Agencia responsable de seguridad
vial. 2020 .......................................................................................................................... 13
Ilustración 12 – Imagen institucional de las principales entidades que tienen
responsabilidad en seguridad vial. ................................................................................... 14

www.alsev.net
3

1. Introducción
Desde el año 2004 a nivel mundial se ha buscado visibilizar la problemática
de la inseguridad vial que, anualmente dejaba a 1.2 millones (estimación año
2004) de familias sin sus seres queridos por muertes sucedidas durante sus
desplazamientos (Organización Mundial de la Salud, 2004), absurdas
perdidas que han ido aumentando gradualmente, alcanzando en el 2016 cerca
de 1.35 millones de víctimas, es así, que en aras de mitigar esta situación, se
definen diferentes acciones llevadas a un acuerdo entre naciones y sus
gobiernos, mediante la proclamación de la Asamblea General de las Naciones
Unidas en su resolución A/64/255 reconocido como “Decenio de acción para
la seguridad vial” que este año finaliza sin cumplir con el objetivo planteado
hace casi ya 10 años. Ilustración 1 – Clasificación de
países de acuerdo a ingresos

Es así, que algunos países y continentes han

contado con mejores resultados que otros,
cuentan con mayores recursos, lo que hace
imperioso saber cómo nuestra región ha
respondido al desafío y desde este punto de
seguimiento, identificar acciones que permitan
intervenciones efectivas para controlar esta
situación.

Este curso llamado “La seguridad vial y sus

desafíos en América Latina” inicia con el análisis Fuente: Elaboración propia a partir de Road
traffic deaths and proportion of deaths by
del “Panorama de la Seguridad Vial en América road user, by country/area, 2012

Latina y el Caribe” para entender la situación problema y a partir de allí

comprender las propuestas mundiales y mejores prácticas implementadas que
han llevado a casos de éxito en la misión de salvar vidas en una rutina
cotidiana como lo es movilizarse.

1.1 Objetivo

Identificar el estado de seguridad e inseguridad vial que tiene la región de

@neoseguridadvial

Latinoamérica y el Caribe y la comparación que tiene frente al contexto

mundial.

2. Antecedentes
A partir del 2004, se emitió el primer informe de este siglo, llamado “Informe
mundial sobre prevención de los traumatismos causados por el tránsito”

www.alsev.net
4

(OMS, 2004), desde allí nuestro continente ha tenido un gran desafío, el cual es
realizar intervenciones con recursos limitados, bien dirigidos de manera tal
que las predicciones presentadas por la Organización Mundial de la Salud
(OMS) a inicio de siglo no sean una realidad.

Ilustración 2 - Proyecciones de fatalidades por traumatismos en el tránsito por regiones. OMS, 2004

350

300

250

200

150

100

50

0
1990 2000 2010 2020

Africa subsahariana América Latina y del Caribe

Asia meridional Asia oriental y el Pacifico
Europa Oriental y Asia central Oriente Medio y Africa septentrional
Paises de ingresos altos

Fuente: Elaboración propia basada en el Cuadro 4 del Informe Mundial de los traumatismos
causados por el tránsito

Al convertir, estas proyecciones de fatalidades frente al número de habitantes

por cada región, se observa que América Latina y el Caribe presenta las
mayores proyecciones de tasas de mortalidad (26.1 - 2010 y 31 - 2020).

Tasa de mortalidad (defunsiones /100.000 personas)

35
31 2010 2020
30
26.1
25 21.2 22.3
18.9 19 19.2
20 16.8
14.9
15 12.3 11.8
@neoseguridadvial

10.2 10.9
10 7.8

0
Africa America Latina Asia meridional Asia oriental y Europa Oriental Oriente Medio y Paises de
subsahariana y del Caribe el Pacifico y Asia central Africa ingresos altos
septentrional

Fuente: Elaboración propia basada en el Cuadro 4 del Informe Mundial de los traumatismos
causados por el tránsito

www.alsev.net
5

Y si se suma: la mayor tasa de mortalidad por hechos del tránsito, la

vulnerabilidad de la mayoría de la población en los 33 países que
componen la región, 31 de ingresos medios - al considerar sus aspectos
económicos y sociales – con el tamaño del parque automotor, convierten
a la problemática de la inseguridad vial como un factor determinante de
pobreza, limitando el crecimiento de los países, comunidades y familias;
es por ello que se hace necesario perfil la situación para que a partir de
allí se puedan diseñar estrategias de mitigación.

3. Panorama mundial de cifras y comparación continental

En diferentes escenarios se han presentado Ilustración 3 – Sección de infografía 1 del
las cifras de mortalidad por esta prevenible Informeelportránsito
Traumatismos causados por
del 2013, OMS
causa, entre ellas, las altamente difundidas
infografías del informe publicado en el 20131,
donde se estimaban que anualmente 1.24
millones de vidas eran apagadas en las calles
mundiales. Lo anterior, al compararlo con ese
primer informe del 20042 ya se observa un
incremento, el cual se ve ya muy marcado en el
informe del 20183, donde ya se calcula que es
1.35 millones de personas que no llegaron a
casa ese año y para este año, el 2020 – final de Fuente: OMS, 2013

la década de acción-, en algunos entornos se dice, que estamos alcanzando

los 1.4 millones de familias que se quedaron sin un ser amado.

La anterior situación, no escapa la región de Latinoamérica y Caribe, donde el

riesgo de fallecer en un hecho de tránsito aumenta, ya que el 87% de los
países están clasificados como de ingresos medios (Ilustración 1) y este tipo
de países aportan el 80% de víctimas fatales según el informe de la OMS del
2018. Para el 2016, la tasa de mortalidad por 100.000 habitantes en América
Latina y el Caribe (19.3, se excluye Estados Unidos de Norteamérica y
Canadá) era superior que el promedio mundial (17.9).
@neoseguridadvial

Uno de los aspectos básicos a comparar, es el comportamiento de estas

fatalidades frente a la población y parque automotor, así como el nivel de
ingresos de la región. En este análisis comparativo de datos mundiales frente

1 Informe sobre la situación mundial de la seguridad vial, OMS, 2013

2 Informe mundial sobre prevención de los traumatismos causados por el tránsito, OMS, 2004
3 Global status report on road safety, OMS, 2018

www.alsev.net
6

a la región de Américas (incluye Estados Unidos y Canadá, que son países de

altos ingresos), la lectura se hará de los países con ingresos medios, cuya
población es el 60% quienes tiene el 39% de los vehículos en la región y
aportan el 70% de las víctimas fatales.

Ilustración 4 - Proporción de la población, muertes estimadas causadas por el tránsito y vehículos

registrados, por categoría de ingresos de los países*, Comparativo Mundial con Región de las Américas,
2016
100% 7%
90% 15%
29%
80% 39% 40%
70% 61%
60%
50% 80%
76%
40% 70%
30% 60% 59%
20% 39%
10%
0%
Mundial Americas Mundial Americas Mundial Americas
Población Fatalidades Vehículos

Bajo Medio Alto

Fuente: Elaboración propia basada en los informes de la OMS y OPS 2018 con datos del 2016.

Al observar las víctimas fatales frente al medio de transporte, el

comportamiento de la región de las Américas es similar al mundial.

Ilustración 5 – Distribución de fatalidades por tipo de usuario y región.

@neoseguridadvial

Fuente: Global status report on road safety, OMS, 2018

www.alsev.net
7

4. Análisis de situación de seguridad vial en América Latina y

el Caribe
Para abordar el análisis de la situación de la inseguridad vial en la región, es
básico referirnos a los diferentes documentos generados por la Organización
Panamericana de la Salud, entre ellos se encuentran:

4.1 Informes del estado de la seguridad vial en la región de las

Américas

2007 2012 2015

2016 2019

@neoseguridadvial

www.alsev.net
8

4.2 Otros documentos

2007 2012 2015 2019

En estos informes, las estimaciones presentan comportamientos irregulares

para los periodos contemplados, lo que bien puede obedecer a la ausencia de
intervenciones, al tipo de ellas, que estas no estén articuladas o sean
integrales, o bien su diseño observe las propias dinámicas del tránsito y
transporte de la región, subregión y comunidad.

Ilustración 6 - Tasa estimada de mortalidad causada por el tránsito (por 100.000 habitantes), por
subregión, Región de las Américas, de acuerdo a los informes de la OPS. 20107, 2010, 2013 y 2016

25

Tasa regional 2016 19.3

20

15

10

0
Andina Caribe latino Caribe no latino Cono Sur Mesoamérica
2007 2010 2013 2016

Fuente: Elaboración propia basado en los informes sobre la seguridad vial en las Américas. 2016
@neoseguridadvial

De las cinco subregiones, la Andina (del 23.4 al 20.9) y Cono Sur (del 20.9 al
18.4) presentan leves reducciones en sus tasas de mortalidad. Las
subregiones Caribe Latino, Mesoamérica y Caribe no Latino presentan
incremento en sus tasas durante la década.

www.alsev.net
9

Tanto, Caribe no Latino (el 40% de los países de esta subregión son de
ingresos altos) como Mesoamérica están debajo de la tasa regional del 2016.
Ilustración 7 – Subregiones de América Latina
y el Caribe
Al analizar el panorama de la inseguridad
vial y finalizando la década de acción es
sano comparar las estimaciones frente a
las realidades.

Es así que al revisar estimaciones del 2004

frente al 2016 (Ilustración 6 vs. Ilustración
2 respectivamente), se podría decir que la
tasa de letalidad por 100.000 habitantes
está en retroceso:

 De acuerdo al informe de la OMS del

2004 se estimaba que en 2020 se
tuviese una tasa de 31.0 y según el
informe del 2018 se estimó en 19.3 (América Latina y el Caribe,
excluyendo a Estados Unidos y Canadá)

Ya con datos más actualizados y modelados a partir del 2010 (tasa de fatalidad
por 100.000 habitantes del 18.7), se evidencia un leve incremento (0.6) en
pérdida de vidas y tímidas acciones para revertir esta situación.

Ilustración 8 – Comparación entre fatalidades estimadas (izquierda) con tasas de mortalidad por siniestros
viales, América Latina y el Caribe, 2010.

@neoseguridadvial

Fuente: Elaboración propia a partir de Road traffic deaths and proportion of deaths by road user, by
country/area, 2012

www.alsev.net
10

La Ilustración 8 es muy interesante (datos del 2012), pues permite ver que el
reportar y estimar más fatalidades (Brasil – 36.499 reportadas, 43.869
estimadas- es el país en la región que más presenta víctimas, seguido de
México – 17.301 reportadas, 16.714 estimadas), no implica mayor impacto en
la población, que es medido por las tasas de letalidades por 100.000
habitantes (República Dominicana seguida de Venezuela con tasas de 41.7 y
37.2 respectivamente),

Este análisis, también es importante abordarlo frente al parque automotor de

los diferentes países de la región, pues no necesariamente a mayor cantidad
de vehículos más víctimas fatales a causa de traumatismos en el tránsito,
como es el caso de Uruguay que tiene el mayor parque automotor de América
Latina y el Caribe (por 1.000 habitantes)4 y su tasa de mortalidad en hechos
de tránsito es inferior a la tasa regional.

Algunos datos a RESALTAR sobre el panorama en América Latina y el Caribe

con datos de 2016 reportados en el 2019, son:

Los traumatismos causados por el

tránsito son la segunda causa principal
de MORTALIDAD en adultos jóvenes
de 15 a 29 años de edad.

La CARGA de la mortalidad causada por el

tránsito es MAYOR en los países de
ingresos medianos que en los de
ingresos altos.
@neoseguridadvial

La tasa de mortalidad en América Latina y el Caribe causada por el

tránsito es de 19.3 por 100.000 habitantes.

4 Estado de la Seguridad Vial en la Región de las Américas, OPS, 2019, página 15.

www.alsev.net
11

5. Situación por actores viales en la región

Al hablar de los actores que son víctimas fatales de los hechos de tránsito en
las diferentes subregiones, se encuentra:

Ilustración 9 Proporción de muertes causadas por el tránsito, por usuario de las vías. Latinoamérica y el
Caribe. 2016.

Conductor/ Pasajero
Indefinido; vehículo 4 ruedas;
¿? 22% 20%

Ocupantes de
autobuses;
2%
Ocupantes camiones
pesados;
3%

Conductor/ Pasajero
vehículo 2 o 3
Peatones; ruedas;

21% 29%

Ciclistas; 4%

Fuente: Elaboración propia basado en los informes sobre la seguridad vial en las Américas. 2016

En la región, la mayoría de defunciones de usuarios de las vías de tránsito se

presenta en motociclistas bien sea en su rol de conductor o pasajero (29%),
seguido de peatones (21%). Hay un alto porcentaje (22%) de Indefinidos, que
es interpretado que el país que reporta no tipifica adecuadamente la víctima
del hecho, lo que ocasiona inconvenientes a la hora de definir políticas
públicas.

A lo anterior, ya para este 2020 las cifras de motociclistas han de ser mayores,
debido a que este medio de transporte ha penetrado con mayor fuerza en la
región, como alternativa de movilización y de trabajo.
@neoseguridadvial

Ya al analizar cada una de las subregiones, es de especial atención la baja

claridad de la información en la subregión Andina y Mesoamérica por el alto
porcentaje de Indefinidos (54.6 y 33.3 respectivamente).

También se identifica claramente el alto número de fatalidades de

motociclistas en el Caribe latino y Cono Sur
www.alsev.net
12

Ilustración 10 - Proporción de muertes causadas por el tránsito, por usuario de las vías y subregión.
América Latina y el Caribe, 2016.

Mesoamérica 19.1 13.9 1.6 29.9 33.3

Cono Sur 26.4 30.2 3.3 17.7 19.8

Caribe no latino 35.8 23.4 7.9 23.7 2.2

Caribe latino 10.8 57 2.7 20.1 2.4

Andina 7.2 21.7 2.1 11.8 54.6

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Conductor/ Pasajero vehículo 4 ruedas Conductor/ Pasajero vehículo 2 o 3 ruedas

Ciclistas Peatones
Ocupantes camiones pesados Ocupantes de autobuses
Indefinido

Fuente: Elaboración propia basado en los informes sobre la seguridad vial en las Américas. 2016

“El Caribe latino y el Cono Sur presentan las proporciones más altas de
colisiones mortales de motocicletas, con 57% y 30% de defunciones,
respectivamente. Por el contrario, en Mesoamérica y el Caribe no latino, la
mayoría de las defunciones de usuarios de las vías de tránsito corresponden
a peatones, y representan aproximadamente 30% y 24%” Tomado del Informe
de Seguridad Vial de las Américas, 2019, página 14.

Más de la MITAD (53%) de todas las

MUERTES causadas por el tránsito
corresponde a los usuarios más
@neoseguridadvial

VULNERABLES de las vías de tránsito:

motociclistas (29%), peatones
(21%) y ciclistas (3%)

www.alsev.net
13

6. Panorama de instituciones líderes en seguridad vial por

país
Ya se ha descrito el panorama de inseguridad vial en la región donde tiene
acción la Asociación, ahora el reto es conocer que están haciendo los Estados
para cumplir la meta que muchos de estos países aceptaron, la cual era reducir
al 50% el número de víctimas fatales en hechos de tránsito. Una de las
primeras recomendaciones desde la Naciones Unidas fue que los países
contaran con un Departamento o Agencia que dependiese directamente de la
presidencia y es así que, de los 33 países, 29 ya han realizado esta misión y
en 3 estados no se identificó si cuentan o no con este organismo (Haíti,
Granada así como Antigua y Barbuda), lo segundo es definir los planes
nacionales o estrategias, que se instale en el ADN del gobierno y se asignen
recursos, es así que se ha encontrado:

Ilustración 11 – Países por subregión que cuentan con Agencia responsable de seguridad vial. 2020
10 9
8
8

6 5 No
4 Si
4 3
2 NS
2 1 1

0
Andina Caribe latino Caribe no latino Cono Sur Mesoamérica

Fuente: Elaboración propia basado en el 3r informe de ALSEV “Gestión Institucional en América

Latina y el Caribe”

Surinam de la subregión Caribe no latino y Perú de la subregión Andina son

los países que aún no cuentan con una entidad que cumpla estas funciones.

Ilustración 12 – Países por subregión que cuentan con financiación para las agencias de seguridad vial. 2020
8
7
7
6
6
5
No
@neoseguridadvial

4 4
4
3 3 NS
3
2 2 Si
2
1 1
1
0
Andina Caribe latino Caribe no latino Cono Sur Mesoamérica

Fuente: Elaboración propia basado en el 3r informe de ALSEV “Gestión Institucional en América

Latina y el Caribe”

www.alsev.net
14

La creación y normatividad de las agencias es ese primer paso, para tener un

doliente estatal de la inseguridad vial, pero esta ha de tener recursos para su
funcionamiento y si bien el 84.9% de los países de la región cuentan con
Agencia o entidad responsable, el 66.7%5 cuenta con financiación directa para
su funcionamiento.

Al revisar el nombre de las agencias, se identificaron algunas organizaciones,

como son:

Ilustración 13 – Imagen institucional de las principales entidades que tienen responsabilidad en seguridad
vial.

@neoseguridadvial

Fuente: Elaboración propia.

5
3r informe de ALSEV “Gestión Institucional en América Latina y el Caribe”, 2020

www.alsev.net
15

De estas entidades, algunas son llamadas Agencias de Seguridad Vial,

contando con observatorios o centros de investigación, otras entidades
cumplen funciones de tránsito y transporte adicional de seguridad vial o bien
se le ha asignado a otra dependencia.

Al revisar en la región si se cuenta con estrategias de seguridad vial, el 72.7%

la tienen. El reto de estas agencias es especializarle y entender la situación
de sus comunidades de manera descentralizada y entendiendo la cultura de
cada provincia y región.

7. Resumen
Las Américas presentan las siguientes tasas de mortalidad por 100.000
habitantes:

@neoseguridadvial

Fuente: Buenas prácticas de seguridad vial en las Américas: datos e historias para la acción.

www.alsev.net
16

Al incluir a Estados Unidos y Canadá en los análisis las tasas disminuyen, así
como la participación de motociclistas como víctimas fatales en hechos de
tránsito.

Es necesario mejorar los sistemas de información de los Estados para que

basados en datos, información y conocimiento se puedan diseñar estrategias
efectivas de intervención.

La relación entre mayor parque automotor y siniestralidad vial no es directa,

características como mejores vías, cambios culturales influyen en el
fenómeno, por ello es necesario observar y buscar otros recursos de
información para hacer modelos predictivos, pues la prevención posterior al
hecho es un costo muy alto para la familia, comunidad, sociedad y Estado.

8. Fuentes de información y notas

Este documento fue generado básicamente a partir de los informes de la OPS,
en ellos la región de las Américas, es clasificada en 6 subregiones como se
puede apreciar en el mapa anterior, pero el alcance de ALSEV es en
Latinoamérica y el Caribe, por ello se excluye - donde los datos lo permiten -,
la subregión de América del Norte, por lo anterior se puede tener diferencias
en las tasas de la región, la proporción de los actores viales, entre otros
indicadores.

Se hace un abordaje del panorama, desde los datos estimados en el 2004

(OMS, 2004), los anexos estadísticos del 2012 (OMS, 2012) y los dos últimos
informes, tanto el mundial - 2018 (OMS, 2018) como panamericano - 2019
(OPS, 2019) que presentan la información del 2016. Cada que se menciona
un indicador se procura indicar el año al que corresponde, para claridad y
seguimiento de las estimaciones.

9. Bibliografía
@neoseguridadvial

Asociación Latinoamericana de seguridad vial (2020). 3r. Informe Latinoamericano de

seguridad vial. Gestión institucional en América Latina y el Caribe. Medellín.

Organización Mundial de la Salud. (2004). Informe mundial sobre prevención de los

traumatismos causados por el tránsito. Ginebra.

Organización Mundial de la Salud. (2012). Road traffic deaths and proportion of deaths by
road user, by country/area. Ginebra

www.alsev.net
17

Organización Mundial de la Salud. (2013). Informe sobre la situación mundial de la

seguridad vial. Ginebra.

Organización Mundial de la Salud. (2018). I Global status report on road safety. Ginebra.

Organización Panamerica de la Salud. (2007). Informe sobre el estado de la seguridad

vial en la región de las Américas. Washington.

Organización Panamerica de la Salud. (2012). Traumatismos causados por el tránsito y

discapacidad. Ginebra.

Organización Panamerica de la Salud. (2015). Informe sobre el estado de la seguridad

vial en la región de las Américas. Washington.

Organización Panamerica de la Salud. (2016). La seguridad vial en la región de las

Américas. Washington.

Organización Panamerica de la Salud. (2019). Estado de la seguridad vial en la región de

las Américas. Washington.

Organización Panamerica de la Salud. (2019). Buenas practicas de seguridad vial en las

Américas: datos e historias para la acción. Washington.

@neoseguridadvial

www.alsev.net